[转帖]转一篇台湾人写的【印度的海军实力】，大家参考看 ...

印度的海军实力郑大诚　　提 要：

　　一、印度虽然综合国力不甚发达，但就其军事层面来看，由於政府大力加强军队建设，致使其国防实力，尤其是海军能量增长迅速。

　　二、印度海军目前已陆续发展航空母舰舰队、核子与传统动力潜艇以及各式先进船舰，其海军舰艇数量及总吨位已位於世界第七，并成为印度洋周边海域最强大的海上力量。

　　三、印度发展海军能量并没有相应的国民经济成长配合，在军民工业经济资源严重分配不均的结果下，未来发展并不乐观。


　　壹、绪论

　　就国际标准看来，印度是一个综合国力不甚发达的发展中国家，政治封闭、经济落後。但就其军事层面来看，由於印度历届政府均大力加强军队建设，致使印度的国防实力增长迅速。根据伦敦国际战略研究所(IISS)的研究报告，印度的国土面积居世界第七位，军队规模居於全球第四，其海军舰艇数量及总吨位已位於世界第七强〔一〕，并成为印度洋周边海域(Indian Ocean Region, IOR)最强大的海上力量，印度的海军实力实在不容小觑。

　　印度海军的发展有其历史上及政策上背景，目前在编制上包括有行政、补给物资、训练、舰队、航空部队以及潜艇部队等部门〔二〕。早期由於受到预算紧缩的限制，印度海军规模曾经不断缩减。近年来，印度政府以维护自阿拉伯海到南海广大印度洋海域围内的战略利益为藉口，大幅增加军费支出，并戮力发展高科技武备包括航空母舰、核子潜艇以及各式先进船舰之海上军事力量，致使其海上作战能力大为增强，层层搭配的结果最终将使印度海军具备广大纵深打击能力。以下分别就印度海军现今发展作讨论，以提供读者一个较清晰的轮廓。


　　贰、航空母舰

　　对海军来说，航空母舰不但是现代高科技的产物，也是海上实力统合与投射的重要工具。其主要作用除了可以夺取制海权、控制海上交通线，舰载机更可以有效地控制海上制空权，并对敌方水面舰艇或是岸上目标实施有力突袭。有鉴於此，印度长期以来一直对於发展航空母舰舰队表现出浓厚兴趣。经过多年努力，成果的确令人惊讶。印度目前正自俄罗斯购买一艘、改装现役的一艘、自一艘，并期望在2010年左右能保持有三个航母编队的庞大阵容。这个舰队规模将是亚洲首强，而在全球层次上仅次於美国。

　　1957年，印度曾自英国购买了一艘二万吨轻型航舰「大力神」(HMS Hercules)号，并改名为「维克兰特」(Vikrant)号而成为二次大战後亚洲最早拥有航舰的国家〔三〕。「维克兰特」号航舰曾於1971年第三次印巴战争中成功地执行了海上封锁任务，共击沉、俘获巴基斯坦商船数十艘，充分展示了航舰在海战中的出色作用。1986年4月，印度又以二千五百万英镑从英国购买了福克兰战争中表现出色的退役航舰「竞技神」号(HMS Hermes)，并在戴文波坞(Davenport Dockyard)对其进行了大规模的改装，因而延长了该舰十年寿命。次年，该航舰下水服役，并被重新冠名为「维兰特」(Viraat)号，自此印度遂拥有两艘航舰。根据印度官方资料，「维兰特」号满载排水量28,700吨，舰长226.9公尺，宽27.4公尺，吃水8.7公尺，舰上最高可载1350人。主机为两台燃气轮机，最大功率 7.6万马力，航速可达28节。舰上有两座海猫式海空飞弹发射装置；两具40公厘博福斯(Bofors)舰炮；两具30公厘AK-230加特林(Gatling)舰炮。舰载机包括12架海鹞(Sea Harrier)式战斗机和7架MK─42型反潜直升机。〔四〕

　　「维克兰特」号在1997年1月退役後，印度海军遂只剩下一艘航舰，而仅有的「维兰特」号也有年龄过大、系统老旧的问题。在忧患意识下，印度政府遂一直加强航空母舰舰队的整建，海军也已从1999年开始对「维兰特」号进行为期十八个月的维修，并加装先进之通讯系统以及长程侦察雷达，更计划配备新式以色列「巴拉克」(Barak)海空防系统，并预计在2002年将船上AK－230加特林舰炮换装为新式CADS-N-1飞弹系统，从而将使其服役期延长到2006年甚至2010年以後。

　　除了整建计划，为了能迅速扩大舰队规模，印度也多方寻找外购航舰的可能性，因为外购虽然在预算支出上并不经济，但却能很快克服技术上突破的问题。海军在与俄罗斯进行了漫长的谈判之後，终於在1999年签订了大笔的武器订购合约。这其中最重要的项目就是俄罗斯同意在2001年年底转让已退役的「戈尔什科夫海军上将」号(Admiral Gorshkov)航空母舰以及另外三艘先进的海上护卫舰予印度海军。「戈尔什科夫海军上将」号为「基辅」级(Kiev)1143.4型航舰，1978年12月於南尼可拉耶夫(Nikolayev South)动工，1987年下水，经过一年海试之後，在1988年6月正式进入前苏联海军北方舰队服役。该舰全长约900公尺，排水量为44,500吨，航速32节，续航力11,670，可以垂直起降战机，包括雅克38M(Yak-38)战斗机、卡27(Ka-27)和卡29(Ka-29)直升机等，并配有12枚车洛梅(Chelomey)P-500巴札特(Bazalt)SS－N－12攻船飞弹(SSM)。然而，该舰轮机舱却於1994年2月2日发生爆炸，造成发动机被烧。自此之後就一直待在北方机器造厂修理，1996年再度成为俄罗斯北方舰队的旗舰。

　　由於俄罗斯海军无力负担每年近二千万美元的维修保养费，在政治考量下，俄罗斯遂将「戈尔什科夫海军上将」号除役，并「转送」给了印度。「戈尔什科夫海军上将」号航舰由於甲板设计问题，只能起降垂直起降式(VTOL)战机或直升机。然而，舰上搭载的雅克38型垂直起降战斗机却早在1992年就已经除役。而新式舰载机雅克141型(Yak-141)喷气式战斗机却因经费拮而无力开发。换言之，「戈尔什科夫海军上将」号在移交给印度时已经「有舰无机」，必须等待适合的轻型战斗机(Light Combat Aircrafts, LCA)配套才能发挥其战斗力。而就印度现有美战斗机而言，也由於甲板过小，根本无法起降。为了解决这个问题，印度海军准备藉由俄罗斯的帮助，将「戈尔什科夫海军上将」号改装为一艘短距起降战斗机的航舰，改造时间估计三年。依照构想，海军将拆卸「戈尔什科夫海军上将」号船首表面的所有武器系统，包括SS－N－12攻船飞弹的发射系统、四组安提金佐(Antey Kinzhal)SA－N－9地空飞弹(SAM)垂直发射系统(VLS)等，藉以加装滑跳甲板。而为了增强海上航空能量，印度还计划向英国、俄罗斯等国家采购较先进的战机和机载设备，其中包括图142M(Tu-142M)型长程反潜侦察机、海鹞式垂直短距起降飞机、新型海王(Sea King)直升机及预警系统、海鹰(Sea Eagle)空对舰导弹的超视距制导系统等，并可能会将雷达更换为「天瞰」(Sky Watch)相位雷达系统。改装後的「戈尔什科夫海军上将」号能够搭载两种舰载机组合：米格29K (MiG-29K)24架，卡29/31(Ka-29/31) 反潜直升机6架或者米格29K 13架，卡系列直升机21架。至於改装费用，若不计入武器购入部分即已高达七亿五千万美元(约一百二十亿卢布)。如果包括武器购入部分，包括配套的米格29K、卡29/31反潜直升机等，在不包括机载飞弹、炸弹的情况下，最高预算是八亿六千五百万美元。如果加上武器，应会突破十亿美元的预算。

　　在自行研发方面，印度海军也准备投入巨大的人力、物力及经费自行建造航空母舰，目前已开始在印度南部城市科钦(Kochi)的一个造船基地进行造的基础设施筹建工作〔五〕。早在八○年代初，法国DCN造船厂就曾经为印度设计了一艘排水量为二万八千吨的防空型航空母舰(Air Defense Ship, ADS)。印度目前所建造的新航舰即是在此基础上对原设计加以改进，当局为此已投入了超过450万美元的资金。新航舰长250公尺，有一个斜角飞行甲板供飞机做短距起降。在舰载机的选择上，可能选用16架米格29K战机，配合20架直升机组成一个舰载机联队〔六〕。自航舰由於耗资庞大，资金问题仍尚未能够解决。但建造航舰已成为印度海军既定政策，应不至於中断。据印度本身估计，要建成一艘航空母舰大约需要七年时间，总耗资将高达三亿美元左右。

　　叁、潜艇

　　在潜艇方面，印度拥有20艘左右Ｆ级狐步(Foxtrot)级、Ｋ级基洛(Kilo)级及其他类型传统动力潜艇等，其中以十艘新购Ｋ级潜艇最值得注意。Ｋ级潜艇装备有俄罗斯最新研的3M－54EＩ「克拉博」(Klub)型攻船飞弹〔七〕，该种飞弹可由水下发射作超音速飞行，射程达三百公里以上〔八〕。

　　除了传统动力潜艇外，印度也积极发展先进技术核子潜艇(Advanced Technology Vessel,ATV)能量。印度海军发展核子潜艇的主要原因有二：在1971年第三次印巴战争中，一艘巴基斯坦潜艇「甘兹」号(Ghazi)曾秘密潜入印度东南岸之维沙卡帕特南港(Vishakhapattinam)，险些击中「维克兰特」号航空母舰。而来自美国「企业」号(Enterprise)航舰编队的吓阻更使得印度海军无计可施〔九〕。这两次教训使印度意识到，只有核子潜艇才能对付航空母舰，才能有效破坏其舰队编成。其次，因为核子潜艇行动隐蔽，水下活动时间长，在遭到突如其来的核打击时才能较完全地保存实力，印度欲成立一支强大的「蓝水」 (Blue Water)海军遂不能不发展核子潜艇。

　　印度海军在1997年7月正式开始建造代号为「七十五号计划」(Project 75)的核子动力潜艇，该级艇将装备垂直发射飞弹装置。第一艘国产核子潜艇预计於2002年下水，於2004年正式进入海军服役，并预计在2010年左右能拥有五艘同级核潜艇的能量，届时印度将成为世界上第六个拥有陆、海、空「三位一体」核打击力量的国家。「七十五号计划」以俄罗斯C-1级攻击性核子潜艇做为模仿对象，核动力装置由印度自行研，俄罗斯则协助设计潜艇的非核部分，包括壳体、水下导航系统等。该艇全长73.8公尺，宽9.9公尺，高6.6公尺，水面排水量2,300吨，水下排水量2,850吨，最大潜深达400公尺，属於小型潜艇〔十〕。动力源为一个功率为90兆瓦的核子反应炉，外加两辅助发电机，水上最高航速16节，水下最高航速20节，续航力42天，最大航程14万公里〔十一〕。潜艇外型将采用水滴(tear-drop)型艇型，一些部件将从德国购买，壳体用24至27公厘的高强度钢板焊接而成，於焊接处加厚到30至35毫米。为加强静音效果，核子反应炉将安装在软垫上以吸收噪音，潜艇外壳还嵌满16平方公分的方形塑胶隔音瓦，并用反声纳橡胶涂层包装，藉之减少水中航行阻力以及与水摩擦声音，以阻止敌方主动声纳的侦测〔十二〕。在舰载武器的选择上有数种：一种是国产「海洋」(Sagarika)巡弋飞弹，射程可达250至300公里；另一种是以「大地」(Prithvi)近程弹道飞弹为基础研的「弓箭手」(Dhanush)弹道飞弹，射程约300公里〔十三〕；最後也可能选择装备「3T54YI 克拉博」型(3T54Y1 Klub)反潜飞弹，其射程也有350公里，载重可达450公斤〔十四〕。


　　肆、其他船舰

　　除了航空母舰与潜艇，印度自行设计的「十五号计划」(Project 15 Program)「德」级(Delhi)飞弹驱逐舰也相当引人注目，并被认为已具有世界先进水准〔十五〕。第一艘「德」号与第二艘「麦索」号(Mysore)已分别於1997年及1999年加入海军，第三艘「孟买」号(Mumbai)在2001年开始服役，并预计在2002年可以达到四艘的能量。「德」级飞弹驱逐舰排水量约6,200吨，长163公尺，宽17.4公尺，时速可达28节，最高可搭载350人。舰上配有先进感应系统及武器装备，包括有一具直径一百公分的俄舰炮、四组AK 650加特林舰炮、四具射程达130公里的Kh-35攻船巡弋飞弹，能护卫航空母舰进行远洋作战。

　　此外，印度海军也正着手自行建造具有隐形能力的护卫舰，建造代号为「十七号计划」(Project 17 Program)，总共预计建造12艘。由於经费过於庞大，印度国会在1997年曾先批建造3艘，政府於1999年正式签署合约，预计2007年後可以陆续服役。「十七号计划」排水量为4,600吨满载排水量超过五千吨，武器装备大致与德级相同，将搭载三架印度自行研的先进轻型直升机，能够承担多种作战使命。值得说明的是，该舰装备有先进的武器和雷达系统，整体特色偏重於反潜能力，以避开敌方的声纳和红外线侦测追踪〔十六〕。

　　印度其他着名船舰还包括：改进型「克瓦克III」 ( Mod Krivak III)级护卫舰、「戈达瓦(Godavari)」级护卫舰、「科拉」(Kora)级小型护卫舰、「德沃拉」 (Talwar)级舰等等〔十七〕。


　　伍、海军战略

　　印度海军总司令库马尔上将(Admiral Sushil Kumar)曾公开宣称，印度必须着眼於二十一世纪的海军现代化，未来东、西两支舰队不仅要拥有包括三艘航母在内的先进大、中型作战船舰，而且还决定要在维沙卡帕特南港设立「东部海军司令部」 (Headquarters Eastern Naval Command)，使其成为印度海军的第三个作战中心〔十八〕，并用以有效保向太平洋地区拓展势力，确保其「东方海洋战略」〔十九〕。印度的主张并非无的放矢、痴人说梦，目前的印军在数量和质量上都已有了突破性发展，军事实力已今非昔比。按照印度海军的规划与进度，到2010年前後，印度海军将拥有以下规模的主力舰艇：17艘潜艇：包括一艘核子潜艇；2至3艘中型航空母舰；8艘驱逐舰：包括3艘德级、5艘拉吉普特(Rajput)级；12艘护卫舰：包括3艘「十七号计划」级、3艘克瓦克级、3艘戈达瓦级和3艘该级改进型；28艘主要的小型舰艇：包括4艘科拉级、4艘库克(Khukri)级、4艘超级德沃拉II 级，海军总兵力将超过十万人，而成为南亚举足轻重的海上吓阻力量〔二十〕。以下就分别说明及评估印度海军能量的战略意涵：

　　一、印度洋与南亚次大陆为势力范围

　　长期以来，印度洋是国际经贸的重要水域，也是印度国防、经济上的「重大利益地区」(places of vital interest) 〔二一〕。而印度也始终把南亚次大陆看作一个战略实体，强调次大陆的稳定与安全对於其具有重大的利益，并特意防止对印度「离心倾向」的出现。自拉吉夫甘地执政以来，印度当局就确立了「立足南亚，面向印度洋，面向未来，争取在二十一世纪成为世界军事强国」的国防发展新战略。印度业此制定了一项为期二十五年（1990至2015年）的持久现代化的计划，以便在印度洋与南亚次大陆地区保持一种强有力的军事姿态。

　　二、近海与远洋并重

　　在「沿海防─区域控制─远洋进攻」的战略原则指导下，印度海军已相当程度地扩大了影响力〔二二〕。其主要使命包括有效吓阻海上威胁及巩固区域势力，近海与远洋并重：近程目标在确保国土、海岸线和领海的安全，除了能有效控制二百专属经济区之外，也力求控制荷姆兹海峡、保克海峡和麻六甲海峡等重要海上通道〔二三〕；长程目标则藉由远洋舰队逐渐实现从「区域性吓阻和控制」向「远洋进攻」的战略转移。印度所担心的海上威胁主要是针对美国在印度洋的军事存在；其次是防止其他强权如中共、日本及法国的海军势力进入印度洋；最後要保持对印度洋沿岸其他国家的绝对优势，特别是战时要能够封锁巴基斯坦的港口〔二四〕。为达成此目的，印度提出要建立一支具有足够吓阻能力的快速反应部队，同时必须不断加强海军的远洋作战能力，发展航空母舰、核子潜艇、新式传统动力潜艇、飞弹驱逐舰、飞弹护卫舰、远程反潜侦察机等攻击型武器装备，致使任何一个国家都不敢触犯印度的势力围。

　　三、航舰海洋战略

　　早在八○年代後期，印度当局即已确立了「大国海洋战略」，航舰舰队在其国防和军队建设中的地位和作用遂更加突出〔二五〕。因为航空母舰不仅可以代表印度海军能量的提升，更代表了其对於印度洋及南亚次大陆地区权力及影响力的投射。到本世纪初，印度航空母舰的数目可能会增加到三艘，届时航舰编队实力将居於亚洲各国之冠。印度发展航舰有成的原因主要有下列数点：第一，印度长久以来一直把发展海军作为一项重要国策，尤其特别积极支持航空母舰的发展，国内政府的更迭也不影响海军航舰发展的优先地位。其次，军队分工的明确化有助於航舰的发展。由於海军不负责沿岸防务〔二六〕，所以军队也能集中有限的财力、物力发展中、大型战舰。此外，印度还可利用大英国协成员的有利条件以及与俄罗斯的密切外交关，自英、俄两国获取航舰、舰载机等装备与技术。俄、印两国间甚至还在1998年12月签订了长至2010年的军事科技合作协约(LongTerm Indo-Russian Program of Military Technical Cooperation)〔二七〕，这都有助於印度军事能量的提升。最後，印度的军工业一直受到国家特别保护及鼓励，并且也有着不错的研究成果。其生产的武器占第三世界国家生产的全部武器总额的3％〔二八〕，此当然也为该国之航舰发展提供了坚实的物质基础。

　　四、海上核子战略

　　在核子战略方面，当前各大核子强权国家无一不把核子潜艇作为陆、海、空「三位一体」的核打击力量之一。印度在建立以弹道飞弹为主的陆基核打击力量及以美洲虎(Jaguar)战斗轰炸机为主力的空中核打击力量後，也戮力进行以核子潜艇为重心的海上核力量的建设〔二九〕。一如印度对外所宣称的，印度研核子潜艇的目的，就是以在所谓「最小核吓阻」(Minimum Nuclear Deterrence, MND)的原则上对抗其所谓「威胁」。这种威胁来自宿敌巴基斯坦以及其他在该地区活动的核子强权，最主要针对美国、中共以及巴基斯坦。印度海军的核子潜艇战略主要有二：〔三十〕一是封锁敌方在印度五千四百公里海岸线和二百馀万平方公里排他性水域活动的能力。潜艇上所配备的中、长程飞弹将使印度海军具备这种海上封锁能力，大大增加敌方海军战略和战术行动的困难度。其次在於能够避开敌方第一次打击，从而能自海上对敌进行核反击作战，也就是使得印度能具备海基第二次的核打击能力〔三一〕。

　　五、军事的大国

　　新德里全力发展国防的结果，对於国际地位的提仍相当有限，军事能量与政治地位并不成等比。在冷战时，印度还尚且可以藉其所谓「不结盟政策」左右逢源。但自前苏联解体後，国际情势陡变，印度就不再被区域及世界强权视为大国或具有重大战略地位。在後冷战时期经济挂帅的情况下，印度甚至因为过多的人口与发展缓慢的经济而被国际列为次等国家。为了提升民族自信心，印度只好穷兵黩武，甚至甘冒国际舆论之大不韪发展核子武器及扩充军备。1998年5月，印度曾进行了五次核子试爆，结果造成巴基斯坦连续进行六次核试作为报复，引起了南亚地区的核武竞赛。平心而论，印度目前的大国梦未免高估了自身的实力，但印度绝不会放弃其世界大国的目标。尤其若其强国发展途径仅仅只由军事层面出发，则必然会造成南亚以及印度洋地区安全的重大威胁。

　　六、经济的贫户

　　在长期经济发展不良及财政拮据的恶质环境下，印度专力发展军备的结果加剧了国内民生工业的严重落後。持续发展高科技武器的结果更造成一般民众生活贫困，国内资源严重向军工业集中。为了维持所谓「现代化部队」，军费高居不下所讽刺的是低迷的国民所得。以海军而言，航空母舰是最费钱的。美国航空母舰每艘在三十年使用期内大概约需要花费维护费三百至四百亿美元，亦即每艘航空母舰每年必须耗费十亿美元左右，一个航空母舰编队则将近会有高达十五亿美元的年维护费支出〔三二〕。当然，印度也许维护费较美国为低，但必然仍是巨额支出，这种大量花费军费的结果不免令人有「打肿脸充胖子」之讥。

　　陆、结语

　　印度海军建军不到五十年，但已由殖民时代的舢舨部队迅速发展成为印度洋海域及南亚地区中实力坚强的一支海军兵力，其「控制印度洋」的战略目标也随着海军军力的扩大逐渐发挥其影响力。然而，印度在没有强大经济力量作为後盾下所发展的海军能量是否能够长久维持下去？二次大战後，英国因国力剧衰无法支付庞大维护费而将大批航空母舰当作废铁熔弃之往事尚历历在目，仍属於「开发中国家」的印度要如何持续维持航舰、潜艇及各式船舰的庞大军费？这是十分值得吾人怀疑的。或曰扩展军备是印度政府为转移国内政策施政不良所致，但众所皆知，经济困境徒凭政治力是无法长久解决的。一国发展海军能量，当记按部就班、步步踏实，方是长久之策。

〔释〕
一、子怀、吴健，「印度直驶太平洋－印度大力发展海军力量」，『北京青年报』 http://www.bjyouth.com.cn/Bqb/20000928/BIG5/4385%5ED0928B2502.html(2002/01/01)
二、India NAVY website, "Strength", http://armedforces.nic.in/navy (2002/01/01)
三、据谣传，该舰其实为加拿大波那文区(Bonaventure)号改装而成。
四、India NAVY website, "Strength-Ships".
五、同一。
六、中华网，「雄心勃勃的印度海军」， http://military.china.com/zh_tw/enginery/2863/20010308/136602.html (2001/03/08)。
七、India NAVY website, "Strength-Submarines", http://armedforces.nic.in/navy/subs.html (2002/1/1)。
八、「克拉博」型飞弹又译为「俱乐部」型飞弹，有两种类型「克拉博－N」和「克拉博－S」，前者用於装备水面战舰；後者用於潜艇。这两种型号均包括攻船和反潜飞弹。「克拉博－S」使用3M-54E1攻船飞弹3M-14E潜对地飞弹和91RE1反潜弹道飞弹「克拉博－N」使用3M-54E或3M-54E1攻船飞弹3M-14E海陆飞弹和91RE2反潜弹道飞弹。
九、郑大诚，「印度核武发展模式分析」，『陆军学术月刊』，陆军总部，桃园龙潭，第37卷，431期，民国90年7月16日，页86。
十、India NAVY website, "Strength-Ships".
十一、同一。
十二、同一。
十三、Federation of American Scientists (FAS), "Indian Missile Programs", http://www.fas.org/nuke/guide/india/missile/index.html (2002/01/01)
十四、同九。
十五、India NAVY website, "Strength-Submarines".
十六、《中国国防报》，「印度海军打造海上三剑客」，北京，2001年6月12日，http://202.130.245.40/chinese/2001/Jun/39006.html (2002/01/01)
十七、India NAVY website, "Strength-Ships".
十八、高天，「印度国际海军节扬威印度洋」，人民网 http://www.people.com.cn/BIG5/junshi/61/20010307/410441.html200 (2001/10/30)
十九、另外两个司令部为「西部海军司令部」(HQ Western Naval Command)以及「南部海军司令部」(HQ Southern Naval Command)，分别位於孟买及科钦。
二十、同一。
二一、Ta-chen Cheng, "Nuclear Models", unpublished paper, Research Programme of Department of War Studies, King's College London, University of London, London, UK, 2001-2002.
二二、同六。
二三、同九。
二四、Ministry of Defense, the Government of India, "National Security Environment - An Overview", http://mod.nic.in/aforces/welcome.html (2002/01/01)
二五、同十六。
二六、近海防务由海岸巡防队(Coast Guard)负责。
二七、Ministry of Defense, the Government of India, "National Security Environment - An Overview".
二八、同一。
二九、同九。
三十、同一。
三一、FAS, "Draft Report of National Security Advisory Board on Indian Nuclear Doctrine".
三二、同六。印度的海军实力郑大诚　　提 要：

　　一、印度虽然综合国力不甚发达，但就其军事层面来看，由於政府大力加强军队建设，致使其国防实力，尤其是海军能量增长迅速。

　　二、印度海军目前已陆续发展航空母舰舰队、核子与传统动力潜艇以及各式先进船舰，其海军舰艇数量及总吨位已位於世界第七，并成为印度洋周边海域最强大的海上力量。

　　三、印度发展海军能量并没有相应的国民经济成长配合，在军民工业经济资源严重分配不均的结果下，未来发展并不乐观。


　　壹、绪论

　　就国际标准看来，印度是一个综合国力不甚发达的发展中国家，政治封闭、经济落後。但就其军事层面来看，由於印度历届政府均大力加强军队建设，致使印度的国防实力增长迅速。根据伦敦国际战略研究所(IISS)的研究报告，印度的国土面积居世界第七位，军队规模居於全球第四，其海军舰艇数量及总吨位已位於世界第七强〔一〕，并成为印度洋周边海域(Indian Ocean Region, IOR)最强大的海上力量，印度的海军实力实在不容小觑。

　　印度海军的发展有其历史上及政策上背景，目前在编制上包括有行政、补给物资、训练、舰队、航空部队以及潜艇部队等部门〔二〕。早期由於受到预算紧缩的限制，印度海军规模曾经不断缩减。近年来，印度政府以维护自阿拉伯海到南海广大印度洋海域围内的战略利益为藉口，大幅增加军费支出，并戮力发展高科技武备包括航空母舰、核子潜艇以及各式先进船舰之海上军事力量，致使其海上作战能力大为增强，层层搭配的结果最终将使印度海军具备广大纵深打击能力。以下分别就印度海军现今发展作讨论，以提供读者一个较清晰的轮廓。


　　贰、航空母舰

　　对海军来说，航空母舰不但是现代高科技的产物，也是海上实力统合与投射的重要工具。其主要作用除了可以夺取制海权、控制海上交通线，舰载机更可以有效地控制海上制空权，并对敌方水面舰艇或是岸上目标实施有力突袭。有鉴於此，印度长期以来一直对於发展航空母舰舰队表现出浓厚兴趣。经过多年努力，成果的确令人惊讶。印度目前正自俄罗斯购买一艘、改装现役的一艘、自一艘，并期望在2010年左右能保持有三个航母编队的庞大阵容。这个舰队规模将是亚洲首强，而在全球层次上仅次於美国。

　　1957年，印度曾自英国购买了一艘二万吨轻型航舰「大力神」(HMS Hercules)号，并改名为「维克兰特」(Vikrant)号而成为二次大战後亚洲最早拥有航舰的国家〔三〕。「维克兰特」号航舰曾於1971年第三次印巴战争中成功地执行了海上封锁任务，共击沉、俘获巴基斯坦商船数十艘，充分展示了航舰在海战中的出色作用。1986年4月，印度又以二千五百万英镑从英国购买了福克兰战争中表现出色的退役航舰「竞技神」号(HMS Hermes)，并在戴文波坞(Davenport Dockyard)对其进行了大规模的改装，因而延长了该舰十年寿命。次年，该航舰下水服役，并被重新冠名为「维兰特」(Viraat)号，自此印度遂拥有两艘航舰。根据印度官方资料，「维兰特」号满载排水量28,700吨，舰长226.9公尺，宽27.4公尺，吃水8.7公尺，舰上最高可载1350人。主机为两台燃气轮机，最大功率 7.6万马力，航速可达28节。舰上有两座海猫式海空飞弹发射装置；两具40公厘博福斯(Bofors)舰炮；两具30公厘AK-230加特林(Gatling)舰炮。舰载机包括12架海鹞(Sea Harrier)式战斗机和7架MK─42型反潜直升机。〔四〕

　　「维克兰特」号在1997年1月退役後，印度海军遂只剩下一艘航舰，而仅有的「维兰特」号也有年龄过大、系统老旧的问题。在忧患意识下，印度政府遂一直加强航空母舰舰队的整建，海军也已从1999年开始对「维兰特」号进行为期十八个月的维修，并加装先进之通讯系统以及长程侦察雷达，更计划配备新式以色列「巴拉克」(Barak)海空防系统，并预计在2002年将船上AK－230加特林舰炮换装为新式CADS-N-1飞弹系统，从而将使其服役期延长到2006年甚至2010年以後。

　　除了整建计划，为了能迅速扩大舰队规模，印度也多方寻找外购航舰的可能性，因为外购虽然在预算支出上并不经济，但却能很快克服技术上突破的问题。海军在与俄罗斯进行了漫长的谈判之後，终於在1999年签订了大笔的武器订购合约。这其中最重要的项目就是俄罗斯同意在2001年年底转让已退役的「戈尔什科夫海军上将」号(Admiral Gorshkov)航空母舰以及另外三艘先进的海上护卫舰予印度海军。「戈尔什科夫海军上将」号为「基辅」级(Kiev)1143.4型航舰，1978年12月於南尼可拉耶夫(Nikolayev South)动工，1987年下水，经过一年海试之後，在1988年6月正式进入前苏联海军北方舰队服役。该舰全长约900公尺，排水量为44,500吨，航速32节，续航力11,670，可以垂直起降战机，包括雅克38M(Yak-38)战斗机、卡27(Ka-27)和卡29(Ka-29)直升机等，并配有12枚车洛梅(Chelomey)P-500巴札特(Bazalt)SS－N－12攻船飞弹(SSM)。然而，该舰轮机舱却於1994年2月2日发生爆炸，造成发动机被烧。自此之後就一直待在北方机器造厂修理，1996年再度成为俄罗斯北方舰队的旗舰。

　　由於俄罗斯海军无力负担每年近二千万美元的维修保养费，在政治考量下，俄罗斯遂将「戈尔什科夫海军上将」号除役，并「转送」给了印度。「戈尔什科夫海军上将」号航舰由於甲板设计问题，只能起降垂直起降式(VTOL)战机或直升机。然而，舰上搭载的雅克38型垂直起降战斗机却早在1992年就已经除役。而新式舰载机雅克141型(Yak-141)喷气式战斗机却因经费拮而无力开发。换言之，「戈尔什科夫海军上将」号在移交给印度时已经「有舰无机」，必须等待适合的轻型战斗机(Light Combat Aircrafts, LCA)配套才能发挥其战斗力。而就印度现有美战斗机而言，也由於甲板过小，根本无法起降。为了解决这个问题，印度海军准备藉由俄罗斯的帮助，将「戈尔什科夫海军上将」号改装为一艘短距起降战斗机的航舰，改造时间估计三年。依照构想，海军将拆卸「戈尔什科夫海军上将」号船首表面的所有武器系统，包括SS－N－12攻船飞弹的发射系统、四组安提金佐(Antey Kinzhal)SA－N－9地空飞弹(SAM)垂直发射系统(VLS)等，藉以加装滑跳甲板。而为了增强海上航空能量，印度还计划向英国、俄罗斯等国家采购较先进的战机和机载设备，其中包括图142M(Tu-142M)型长程反潜侦察机、海鹞式垂直短距起降飞机、新型海王(Sea King)直升机及预警系统、海鹰(Sea Eagle)空对舰导弹的超视距制导系统等，并可能会将雷达更换为「天瞰」(Sky Watch)相位雷达系统。改装後的「戈尔什科夫海军上将」号能够搭载两种舰载机组合：米格29K (MiG-29K)24架，卡29/31(Ka-29/31) 反潜直升机6架或者米格29K 13架，卡系列直升机21架。至於改装费用，若不计入武器购入部分即已高达七亿五千万美元(约一百二十亿卢布)。如果包括武器购入部分，包括配套的米格29K、卡29/31反潜直升机等，在不包括机载飞弹、炸弹的情况下，最高预算是八亿六千五百万美元。如果加上武器，应会突破十亿美元的预算。

　　在自行研发方面，印度海军也准备投入巨大的人力、物力及经费自行建造航空母舰，目前已开始在印度南部城市科钦(Kochi)的一个造船基地进行造的基础设施筹建工作〔五〕。早在八○年代初，法国DCN造船厂就曾经为印度设计了一艘排水量为二万八千吨的防空型航空母舰(Air Defense Ship, ADS)。印度目前所建造的新航舰即是在此基础上对原设计加以改进，当局为此已投入了超过450万美元的资金。新航舰长250公尺，有一个斜角飞行甲板供飞机做短距起降。在舰载机的选择上，可能选用16架米格29K战机，配合20架直升机组成一个舰载机联队〔六〕。自航舰由於耗资庞大，资金问题仍尚未能够解决。但建造航舰已成为印度海军既定政策，应不至於中断。据印度本身估计，要建成一艘航空母舰大约需要七年时间，总耗资将高达三亿美元左右。

　　叁、潜艇

　　在潜艇方面，印度拥有20艘左右Ｆ级狐步(Foxtrot)级、Ｋ级基洛(Kilo)级及其他类型传统动力潜艇等，其中以十艘新购Ｋ级潜艇最值得注意。Ｋ级潜艇装备有俄罗斯最新研的3M－54EＩ「克拉博」(Klub)型攻船飞弹〔七〕，该种飞弹可由水下发射作超音速飞行，射程达三百公里以上〔八〕。

　　除了传统动力潜艇外，印度也积极发展先进技术核子潜艇(Advanced Technology Vessel,ATV)能量。印度海军发展核子潜艇的主要原因有二：在1971年第三次印巴战争中，一艘巴基斯坦潜艇「甘兹」号(Ghazi)曾秘密潜入印度东南岸之维沙卡帕特南港(Vishakhapattinam)，险些击中「维克兰特」号航空母舰。而来自美国「企业」号(Enterprise)航舰编队的吓阻更使得印度海军无计可施〔九〕。这两次教训使印度意识到，只有核子潜艇才能对付航空母舰，才能有效破坏其舰队编成。其次，因为核子潜艇行动隐蔽，水下活动时间长，在遭到突如其来的核打击时才能较完全地保存实力，印度欲成立一支强大的「蓝水」 (Blue Water)海军遂不能不发展核子潜艇。

　　印度海军在1997年7月正式开始建造代号为「七十五号计划」(Project 75)的核子动力潜艇，该级艇将装备垂直发射飞弹装置。第一艘国产核子潜艇预计於2002年下水，於2004年正式进入海军服役，并预计在2010年左右能拥有五艘同级核潜艇的能量，届时印度将成为世界上第六个拥有陆、海、空「三位一体」核打击力量的国家。「七十五号计划」以俄罗斯C-1级攻击性核子潜艇做为模仿对象，核动力装置由印度自行研，俄罗斯则协助设计潜艇的非核部分，包括壳体、水下导航系统等。该艇全长73.8公尺，宽9.9公尺，高6.6公尺，水面排水量2,300吨，水下排水量2,850吨，最大潜深达400公尺，属於小型潜艇〔十〕。动力源为一个功率为90兆瓦的核子反应炉，外加两辅助发电机，水上最高航速16节，水下最高航速20节，续航力42天，最大航程14万公里〔十一〕。潜艇外型将采用水滴(tear-drop)型艇型，一些部件将从德国购买，壳体用24至27公厘的高强度钢板焊接而成，於焊接处加厚到30至35毫米。为加强静音效果，核子反应炉将安装在软垫上以吸收噪音，潜艇外壳还嵌满16平方公分的方形塑胶隔音瓦，并用反声纳橡胶涂层包装，藉之减少水中航行阻力以及与水摩擦声音，以阻止敌方主动声纳的侦测〔十二〕。在舰载武器的选择上有数种：一种是国产「海洋」(Sagarika)巡弋飞弹，射程可达250至300公里；另一种是以「大地」(Prithvi)近程弹道飞弹为基础研的「弓箭手」(Dhanush)弹道飞弹，射程约300公里〔十三〕；最後也可能选择装备「3T54YI 克拉博」型(3T54Y1 Klub)反潜飞弹，其射程也有350公里，载重可达450公斤〔十四〕。


　　肆、其他船舰

　　除了航空母舰与潜艇，印度自行设计的「十五号计划」(Project 15 Program)「德」级(Delhi)飞弹驱逐舰也相当引人注目，并被认为已具有世界先进水准〔十五〕。第一艘「德」号与第二艘「麦索」号(Mysore)已分别於1997年及1999年加入海军，第三艘「孟买」号(Mumbai)在2001年开始服役，并预计在2002年可以达到四艘的能量。「德」级飞弹驱逐舰排水量约6,200吨，长163公尺，宽17.4公尺，时速可达28节，最高可搭载350人。舰上配有先进感应系统及武器装备，包括有一具直径一百公分的俄舰炮、四组AK 650加特林舰炮、四具射程达130公里的Kh-35攻船巡弋飞弹，能护卫航空母舰进行远洋作战。

　　此外，印度海军也正着手自行建造具有隐形能力的护卫舰，建造代号为「十七号计划」(Project 17 Program)，总共预计建造12艘。由於经费过於庞大，印度国会在1997年曾先批建造3艘，政府於1999年正式签署合约，预计2007年後可以陆续服役。「十七号计划」排水量为4,600吨满载排水量超过五千吨，武器装备大致与德级相同，将搭载三架印度自行研的先进轻型直升机，能够承担多种作战使命。值得说明的是，该舰装备有先进的武器和雷达系统，整体特色偏重於反潜能力，以避开敌方的声纳和红外线侦测追踪〔十六〕。

　　印度其他着名船舰还包括：改进型「克瓦克III」 ( Mod Krivak III)级护卫舰、「戈达瓦(Godavari)」级护卫舰、「科拉」(Kora)级小型护卫舰、「德沃拉」 (Talwar)级舰等等〔十七〕。


　　伍、海军战略

　　印度海军总司令库马尔上将(Admiral Sushil Kumar)曾公开宣称，印度必须着眼於二十一世纪的海军现代化，未来东、西两支舰队不仅要拥有包括三艘航母在内的先进大、中型作战船舰，而且还决定要在维沙卡帕特南港设立「东部海军司令部」 (Headquarters Eastern Naval Command)，使其成为印度海军的第三个作战中心〔十八〕，并用以有效保向太平洋地区拓展势力，确保其「东方海洋战略」〔十九〕。印度的主张并非无的放矢、痴人说梦，目前的印军在数量和质量上都已有了突破性发展，军事实力已今非昔比。按照印度海军的规划与进度，到2010年前後，印度海军将拥有以下规模的主力舰艇：17艘潜艇：包括一艘核子潜艇；2至3艘中型航空母舰；8艘驱逐舰：包括3艘德级、5艘拉吉普特(Rajput)级；12艘护卫舰：包括3艘「十七号计划」级、3艘克瓦克级、3艘戈达瓦级和3艘该级改进型；28艘主要的小型舰艇：包括4艘科拉级、4艘库克(Khukri)级、4艘超级德沃拉II 级，海军总兵力将超过十万人，而成为南亚举足轻重的海上吓阻力量〔二十〕。以下就分别说明及评估印度海军能量的战略意涵：

　　一、印度洋与南亚次大陆为势力范围

　　长期以来，印度洋是国际经贸的重要水域，也是印度国防、经济上的「重大利益地区」(places of vital interest) 〔二一〕。而印度也始终把南亚次大陆看作一个战略实体，强调次大陆的稳定与安全对於其具有重大的利益，并特意防止对印度「离心倾向」的出现。自拉吉夫甘地执政以来，印度当局就确立了「立足南亚，面向印度洋，面向未来，争取在二十一世纪成为世界军事强国」的国防发展新战略。印度业此制定了一项为期二十五年（1990至2015年）的持久现代化的计划，以便在印度洋与南亚次大陆地区保持一种强有力的军事姿态。

　　二、近海与远洋并重

　　在「沿海防─区域控制─远洋进攻」的战略原则指导下，印度海军已相当程度地扩大了影响力〔二二〕。其主要使命包括有效吓阻海上威胁及巩固区域势力，近海与远洋并重：近程目标在确保国土、海岸线和领海的安全，除了能有效控制二百专属经济区之外，也力求控制荷姆兹海峡、保克海峡和麻六甲海峡等重要海上通道〔二三〕；长程目标则藉由远洋舰队逐渐实现从「区域性吓阻和控制」向「远洋进攻」的战略转移。印度所担心的海上威胁主要是针对美国在印度洋的军事存在；其次是防止其他强权如中共、日本及法国的海军势力进入印度洋；最後要保持对印度洋沿岸其他国家的绝对优势，特别是战时要能够封锁巴基斯坦的港口〔二四〕。为达成此目的，印度提出要建立一支具有足够吓阻能力的快速反应部队，同时必须不断加强海军的远洋作战能力，发展航空母舰、核子潜艇、新式传统动力潜艇、飞弹驱逐舰、飞弹护卫舰、远程反潜侦察机等攻击型武器装备，致使任何一个国家都不敢触犯印度的势力围。

　　三、航舰海洋战略

　　早在八○年代後期，印度当局即已确立了「大国海洋战略」，航舰舰队在其国防和军队建设中的地位和作用遂更加突出〔二五〕。因为航空母舰不仅可以代表印度海军能量的提升，更代表了其对於印度洋及南亚次大陆地区权力及影响力的投射。到本世纪初，印度航空母舰的数目可能会增加到三艘，届时航舰编队实力将居於亚洲各国之冠。印度发展航舰有成的原因主要有下列数点：第一，印度长久以来一直把发展海军作为一项重要国策，尤其特别积极支持航空母舰的发展，国内政府的更迭也不影响海军航舰发展的优先地位。其次，军队分工的明确化有助於航舰的发展。由於海军不负责沿岸防务〔二六〕，所以军队也能集中有限的财力、物力发展中、大型战舰。此外，印度还可利用大英国协成员的有利条件以及与俄罗斯的密切外交关，自英、俄两国获取航舰、舰载机等装备与技术。俄、印两国间甚至还在1998年12月签订了长至2010年的军事科技合作协约(LongTerm Indo-Russian Program of Military Technical Cooperation)〔二七〕，这都有助於印度军事能量的提升。最後，印度的军工业一直受到国家特别保护及鼓励，并且也有着不错的研究成果。其生产的武器占第三世界国家生产的全部武器总额的3％〔二八〕，此当然也为该国之航舰发展提供了坚实的物质基础。

　　四、海上核子战略

　　在核子战略方面，当前各大核子强权国家无一不把核子潜艇作为陆、海、空「三位一体」的核打击力量之一。印度在建立以弹道飞弹为主的陆基核打击力量及以美洲虎(Jaguar)战斗轰炸机为主力的空中核打击力量後，也戮力进行以核子潜艇为重心的海上核力量的建设〔二九〕。一如印度对外所宣称的，印度研核子潜艇的目的，就是以在所谓「最小核吓阻」(Minimum Nuclear Deterrence, MND)的原则上对抗其所谓「威胁」。这种威胁来自宿敌巴基斯坦以及其他在该地区活动的核子强权，最主要针对美国、中共以及巴基斯坦。印度海军的核子潜艇战略主要有二：〔三十〕一是封锁敌方在印度五千四百公里海岸线和二百馀万平方公里排他性水域活动的能力。潜艇上所配备的中、长程飞弹将使印度海军具备这种海上封锁能力，大大增加敌方海军战略和战术行动的困难度。其次在於能够避开敌方第一次打击，从而能自海上对敌进行核反击作战，也就是使得印度能具备海基第二次的核打击能力〔三一〕。

　　五、军事的大国

　　新德里全力发展国防的结果，对於国际地位的提仍相当有限，军事能量与政治地位并不成等比。在冷战时，印度还尚且可以藉其所谓「不结盟政策」左右逢源。但自前苏联解体後，国际情势陡变，印度就不再被区域及世界强权视为大国或具有重大战略地位。在後冷战时期经济挂帅的情况下，印度甚至因为过多的人口与发展缓慢的经济而被国际列为次等国家。为了提升民族自信心，印度只好穷兵黩武，甚至甘冒国际舆论之大不韪发展核子武器及扩充军备。1998年5月，印度曾进行了五次核子试爆，结果造成巴基斯坦连续进行六次核试作为报复，引起了南亚地区的核武竞赛。平心而论，印度目前的大国梦未免高估了自身的实力，但印度绝不会放弃其世界大国的目标。尤其若其强国发展途径仅仅只由军事层面出发，则必然会造成南亚以及印度洋地区安全的重大威胁。

　　六、经济的贫户

　　在长期经济发展不良及财政拮据的恶质环境下，印度专力发展军备的结果加剧了国内民生工业的严重落後。持续发展高科技武器的结果更造成一般民众生活贫困，国内资源严重向军工业集中。为了维持所谓「现代化部队」，军费高居不下所讽刺的是低迷的国民所得。以海军而言，航空母舰是最费钱的。美国航空母舰每艘在三十年使用期内大概约需要花费维护费三百至四百亿美元，亦即每艘航空母舰每年必须耗费十亿美元左右，一个航空母舰编队则将近会有高达十五亿美元的年维护费支出〔三二〕。当然，印度也许维护费较美国为低，但必然仍是巨额支出，这种大量花费军费的结果不免令人有「打肿脸充胖子」之讥。

　　陆、结语

　　印度海军建军不到五十年，但已由殖民时代的舢舨部队迅速发展成为印度洋海域及南亚地区中实力坚强的一支海军兵力，其「控制印度洋」的战略目标也随着海军军力的扩大逐渐发挥其影响力。然而，印度在没有强大经济力量作为後盾下所发展的海军能量是否能够长久维持下去？二次大战後，英国因国力剧衰无法支付庞大维护费而将大批航空母舰当作废铁熔弃之往事尚历历在目，仍属於「开发中国家」的印度要如何持续维持航舰、潜艇及各式船舰的庞大军费？这是十分值得吾人怀疑的。或曰扩展军备是印度政府为转移国内政策施政不良所致，但众所皆知，经济困境徒凭政治力是无法长久解决的。一国发展海军能量，当记按部就班、步步踏实，方是长久之策。

〔释〕
一、子怀、吴健，「印度直驶太平洋－印度大力发展海军力量」，『北京青年报』 http://www.bjyouth.com.cn/Bqb/20000928/BIG5/4385%5ED0928B2502.html(2002/01/01)
二、India NAVY website, "Strength", http://armedforces.nic.in/navy (2002/01/01)
三、据谣传，该舰其实为加拿大波那文区(Bonaventure)号改装而成。
四、India NAVY website, "Strength-Ships".
五、同一。
六、中华网，「雄心勃勃的印度海军」， http://military.china.com/zh_tw/enginery/2863/20010308/136602.html (2001/03/08)。
七、India NAVY website, "Strength-Submarines", http://armedforces.nic.in/navy/subs.html (2002/1/1)。
八、「克拉博」型飞弹又译为「俱乐部」型飞弹，有两种类型「克拉博－N」和「克拉博－S」，前者用於装备水面战舰；後者用於潜艇。这两种型号均包括攻船和反潜飞弹。「克拉博－S」使用3M-54E1攻船飞弹3M-14E潜对地飞弹和91RE1反潜弹道飞弹「克拉博－N」使用3M-54E或3M-54E1攻船飞弹3M-14E海陆飞弹和91RE2反潜弹道飞弹。
九、郑大诚，「印度核武发展模式分析」，『陆军学术月刊』，陆军总部，桃园龙潭，第37卷，431期，民国90年7月16日，页86。
十、India NAVY website, "Strength-Ships".
十一、同一。
十二、同一。
十三、Federation of American Scientists (FAS), "Indian Missile Programs", http://www.fas.org/nuke/guide/india/missile/index.html (2002/01/01)
十四、同九。
十五、India NAVY website, "Strength-Submarines".
十六、《中国国防报》，「印度海军打造海上三剑客」，北京，2001年6月12日，http://202.130.245.40/chinese/2001/Jun/39006.html (2002/01/01)
十七、India NAVY website, "Strength-Ships".
十八、高天，「印度国际海军节扬威印度洋」，人民网 http://www.people.com.cn/BIG5/junshi/61/20010307/410441.html200 (2001/10/30)
十九、另外两个司令部为「西部海军司令部」(HQ Western Naval Command)以及「南部海军司令部」(HQ Southern Naval Command)，分别位於孟买及科钦。
二十、同一。
二一、Ta-chen Cheng, "Nuclear Models", unpublished paper, Research Programme of Department of War Studies, King's College London, University of London, London, UK, 2001-2002.
二二、同六。
二三、同九。
二四、Ministry of Defense, the Government of India, "National Security Environment - An Overview", http://mod.nic.in/aforces/welcome.html (2002/01/01)
二五、同十六。
二六、近海防务由海岸巡防队(Coast Guard)负责。
二七、Ministry of Defense, the Government of India, "National Security Environment - An Overview".
二八、同一。
二九、同九。
三十、同一。
三一、FAS, "Draft Report of National Security Advisory Board on Indian Nuclear Doctrine".
三二、同六。