谁该为救助三沙被困驴友烧掉的40万油钱买单？

人民网海南视窗评论员：雷诺

日前，“24名驴友坐渔船前往西沙被困”一事，引起社会广泛关注。1月11日上午9时10分，被困的24名驴友乘坐“南海救115”救助船抵达三亚。据介绍，本次仅“南海救115”救助船的燃油耗费就为40万元。（据人民网海南视窗报道）

在海上漂泊的4天之后，来自上海等地的24名驴友终于获救了。1月11日上午，他们乘坐南海救助局的“南海救115”救助船抵达三亚，他们的家人和关心他们的人终于可以放心了。但纵观此事的发展，这一危机完全可以避免，这40万油钱也完全可以省下来。

目前西沙旅游并未正式开放，国家对前往西沙有着较为严格的要求，但是根据报道，这些驴友是在网上看到中介信息后每人交8500元前往西沙的，他们所乘坐的是出海打渔的渔船，非正规载客的客船。

在救助驴友花费40万油钱的报道出来后，不少网友认为此次救援占用了大量人力、物力等公共资源，这是一种资源配置的不均衡甚至浪费。还有网友说，对救援的费用，驴友应当承担。

当然，驴友在探险时遇到危险，有关部门采取救援行动是应该的，因为国家有保障公民生命安全的义务。然而，如果这些被困人员遵守相关法律法规，按照相关准则来行事，大部分危机是可以避免的。

一份由中国紧急救援联盟蓝天救援队发布的《2010年度中国户外安全事故调研报告》显示，当年有22个省份的户外事故，其中以北京和陕西为事故高发地区。陕西有40起，遇难人数15人，为全国最多；北京有33起，遇难人数为4人(3人溺亡，1人心脏病突发)。在事故原因的统计中，迷路是户外事故的主要原因，占户外事故的51.6%以上，迷路的主因是对户外知识缺乏，自身能力不足，准备不充分。

户外探险目前已经成为社会上越来越热门、不可阻止的潮流。随着户外事故的不断发生，完善相关法规已经成为一件迫在眉睫的事情。

目前，关于户外探险、救援，我国虽然有一些部门规章涉及，但就户外救援的规范特别是责任划分，基本还处在一个初始的阶段，有很多问题需要解决。一旦出事，只有政府临时组织公安、消防等各部门人员成立救援指挥部，没有专业的救援机构。

在国外一些国家，比如美国，对户外探险救援有比较明确的立法规范，这给处置事故善后、消除社会争议、划分各主体责任带来了很多便利。美国一些地方一旦出现户外事故，政府肯定是会进行救援的，但对违法、违规进入的，在救援结束后，当事人需要承担一部分救援费用。对自主探险的公共救援，发达国家除了政府设有救援机构外，同时也有很多民间救援公司。另外，国外有很多业务能力过硬的探险代理商业机构，可以帮驴友进行一些高难度的探险行为，包括提供各种充足的装备、办理商业保险等。这对探险成功乃至事后处置，都是很重要的保障。

同时，相关部门也应该切实行动起来，出台相应的管理办法,进一步压缩违规出游利益集团的生存空间，规范旅游秩序，净化旅游市场环境，明确驴友冒险被困应当担负的法律责任和社会责任,必要的话,不妨让被困者分担一部分救援费用,以增加驴友盲目探险的成本。总之，只有从立法上进行规范，才能从根本上避免户外探险中潜在的风险，促进这项运动的可持续、良性发展。

来源：h t t p://h i.people.com.cn/n/2013/0111/c231190-18009226.html人民网海南视窗评论员：雷诺

日前，“24名驴友坐渔船前往西沙被困”一事，引起社会广泛关注。1月11日上午9时10分，被困的24名驴友乘坐“南海救115”救助船抵达三亚。据介绍，本次仅“南海救115”救助船的燃油耗费就为40万元。（据人民网海南视窗报道）

在海上漂泊的4天之后，来自上海等地的24名驴友终于获救了。1月11日上午，他们乘坐南海救助局的“南海救115”救助船抵达三亚，他们的家人和关心他们的人终于可以放心了。但纵观此事的发展，这一危机完全可以避免，这40万油钱也完全可以省下来。

目前西沙旅游并未正式开放，国家对前往西沙有着较为严格的要求，但是根据报道，这些驴友是在网上看到中介信息后每人交8500元前往西沙的，他们所乘坐的是出海打渔的渔船，非正规载客的客船。

在救助驴友花费40万油钱的报道出来后，不少网友认为此次救援占用了大量人力、物力等公共资源，这是一种资源配置的不均衡甚至浪费。还有网友说，对救援的费用，驴友应当承担。

当然，驴友在探险时遇到危险，有关部门采取救援行动是应该的，因为国家有保障公民生命安全的义务。然而，如果这些被困人员遵守相关法律法规，按照相关准则来行事，大部分危机是可以避免的。

一份由中国紧急救援联盟蓝天救援队发布的《2010年度中国户外安全事故调研报告》显示，当年有22个省份的户外事故，其中以北京和陕西为事故高发地区。陕西有40起，遇难人数15人，为全国最多；北京有33起，遇难人数为4人(3人溺亡，1人心脏病突发)。在事故原因的统计中，迷路是户外事故的主要原因，占户外事故的51.6%以上，迷路的主因是对户外知识缺乏，自身能力不足，准备不充分。

户外探险目前已经成为社会上越来越热门、不可阻止的潮流。随着户外事故的不断发生，完善相关法规已经成为一件迫在眉睫的事情。

目前，关于户外探险、救援，我国虽然有一些部门规章涉及，但就户外救援的规范特别是责任划分，基本还处在一个初始的阶段，有很多问题需要解决。一旦出事，只有政府临时组织公安、消防等各部门人员成立救援指挥部，没有专业的救援机构。

在国外一些国家，比如美国，对户外探险救援有比较明确的立法规范，这给处置事故善后、消除社会争议、划分各主体责任带来了很多便利。美国一些地方一旦出现户外事故，政府肯定是会进行救援的，但对违法、违规进入的，在救援结束后，当事人需要承担一部分救援费用。对自主探险的公共救援，发达国家除了政府设有救援机构外，同时也有很多民间救援公司。另外，国外有很多业务能力过硬的探险代理商业机构，可以帮驴友进行一些高难度的探险行为，包括提供各种充足的装备、办理商业保险等。这对探险成功乃至事后处置，都是很重要的保障。

同时，相关部门也应该切实行动起来，出台相应的管理办法,进一步压缩违规出游利益集团的生存空间，规范旅游秩序，净化旅游市场环境，明确驴友冒险被困应当担负的法律责任和社会责任,必要的话,不妨让被困者分担一部分救援费用,以增加驴友盲目探险的成本。总之，只有从立法上进行规范，才能从根本上避免户外探险中潜在的风险，促进这项运动的可持续、良性发展。

来源：h t t p://h i.people.com.cn/n/2013/0111/c231190-18009226.html