《外交政策》评出世界上最失败的国家 索马里居首

一听到“失败的国家”，你的脑海里或许就会浮现出一连串刻板的景象：贫穷和破落等。正是这些一系列的悲惨条件把60个国家送进了今年的“失败国家指数排名”——这是美国智库和平基金会和《外交政策》杂志联合评选的排名。这两个机构评估177个国家的情况，并予以打分，形成了这个失败国家指数排名（以下简称为FSL，满分为120分，分数越高表现越差）。

第1位：索马里 FSI指数: 114.9 --索马里之所以能第五年蝉联失败国家指数排名的冠军，是因为一个重要的原因。虽然索马里过渡联邦政府已经控制了首都摩加迪休，（因为去年8月，一个名为阿沙巴的恐怖组织在恶战之后撤出了首都），但实质上它的控制权还不能延伸到这个狭长国家的其它地方，包括索马里兰和北部的邦特兰。索马里的警察“基本上无用”，暴力、海盗和绑架在这里司空见惯。去年，一场数十年不遇的干旱更是令成千上万人死于饥荒，同时造成许多人背井离乡。2011年，这个国家16%的人口无家可归——这个比率为全球最高。非洲联盟和肯尼亚军队一同帮助索马里重建安保系统，摩加迪休微弱的经济增长也给这个国家带来了一丁点希望。索马里将会在夏季末通过一部宪法，以及选举出新的总统和总理。2011年8月18日摩加迪休，一个索马里小男孩坐在一座被毁坏的罗马天主教大教堂的废墟上。数百名索马里村民因为60年一遇的大干旱而逃荒至此，并在这座大教堂的废墟里支起临时帐蓬。

第2位：刚果民主共和国 FSI指数：111.2 ↑2011年11月，在长达9年的第二次刚果战争之后，刚果民主共和国（DRC）举行总统选举。但是乱糟糟的投票程序、暴力、腐败以及政局动荡都再次强调了一个事实：这个7100万人口中有170万的人流离失所的国家是极其的不稳定。这次选举的胜者是Joseph Kabila，但他广受国际社会的诟病，而他的父亲正是这个国家的上一任总统，后者于2001年被刺杀。虽然Kabila坚持不妥协，但是他没有理由安稳地坐在总统的宝座之上。前反叛组织的领导人Bosco Ntaganda一直被国际刑事法庭通缉，但他仍一直在制造各种针对平民的暴力事件，特别是在东部地区——这个地方被称之为“世界强奸之都”。2011年11月26日首都金沙萨，一个流血不止的民主和社会进步联盟的支持者由其朋友搀扶着，他刚刚在与警察的冲突中受伤。这位支持者本来正在等待主要反对派领导者Etienne Tshisekedi，但后者被禁止参加游行。

第3位 南苏丹 FSI指数：109.4 -- 2011年7月，世人见证了本来就支离破碎的苏丹国分裂成为两个国家，南苏丹正式宣布独立。但是这次分离也并非和平，南北两方爆发了多次武装冲突，特别是在边境的产油地区。南苏丹人被困于北方的苏丹，同时南北两方又分别指责对方支持各自境内的反叛势力。今年的4月，两国的冲突终于走向极端，喀土穆政权（苏丹首都）开始发动突袭，并派遣大量地面部队进驻边境地区。苏丹总统Omar al-Bashir誓言要将南苏丹领导人彻底消灭，并以“昆虫”来蔑称他们。战争扩大化在所难免。南科尔多凡州边境地区的Trogi村，一辆汽车在冲突中被炸弹炸毁。

第4位：乍得 FSI指数：107.6 ↓2010年，乍得开始出现转机，其总统Idriss Déby和苏丹总统Bashir协议结束长期的敌对状态（臭名远扬的达富尔地区正是位于这两个国家的边境）。但是2011年，即乍得从法国独立出来的50周年，这个国家又迎来了新的不安。Déby第四次出任总统，但这次选举被反对派坚决抵制，后者指责总统所在的政党操纵国会选举。最近，这个贫困的中非国家遭遇粮食危机。记者Steve Coll将这个于2003年成为产油国的国家描绘成“典型的被资源诅咒的小国”。一位衣着鲜艳的妇女在乍得湖一个人畜共用的蓄水池旁边排队。

第5位：津巴布韦 FSI指数：106.3 ↑在Robert Mugabe实施长达30年的强人统治后，加上时常发生的屠杀、暗杀以及政府牵头的反白人农场主运动，津巴布韦现在已经成为一个乱糟糟的国家。过去的十年中，津巴布韦的经济绝大多数时候只是在恶化。2008年，恶性通货膨胀率增长到令人发指的地步。根据一位经济学家的统计，这一年津巴布韦的通货膨胀率是全球历史第二高。之后，津巴布韦的经济恢复正常，并在2011年取得约6%的GDP增长，但津巴布韦在政治上呈分裂状态。Mugabe与反对派领袖Morgan Tsvangirai协议的联合政权只能是纸上谈兵，缺乏实操的可能性。这个国家的未来——是否在这个失败国家指数排名越来高——取决由谁来接任即将去世的88岁高龄的Mugabe。津巴布韦的布拉瓦约，一张被撕破的Mugabe海报挂在路边的墙上。

第6位：阿富汗 FSI指数：106 ↑腐败、总统哈米德·卡尔扎伊身陷丑闻、鸦片泛滥、敌对女性等，这些都毫无疑问地让阿富汗成为实实在在的失败国家。阿富汗战争长达十年之久，尽管美国计划最快于2013年彻底从阿富汁撤军，但最终的解决方案还是遥遥无期。北约能否把安保的控制权顺利移交给阿富汗，取决于邻国巴基斯坦的合作态度，同时还要看重新在阿富汗北部活跃进来的塔利班是否能被遏制。阿富汗的排名已经从2005年的11位上升到今年的第6位。这是一张获奖新闻摄影。2011年12月6日喀布尔，一位女孩在一堆尸体中间大声哭喊，她身边的这些人刚刚死于一起自杀式爆炸事件。

第7位：海地 FSI指数：104.9 ↓ 海地大地震已经过去了两年多，这个岛国一直还是个废墟，海地复苏的道路漫漫。五月，音乐家Michel Martelly被选为总统，他开启了宏大的改革序幕并大力发展基础设施。但是他在任期内，政府一直充斥着腐败丑闻和党派斗争，而且有批评称，被称为“甜心米琪”的Martelly有意让自己转变成一个独裁者。但海地的未来并不是完全没有希望。国际社会的援助开始慢慢减少，海地也开始渐渐努力把自己打造成旅游胜地。但是，因为种种社会、经济和政治的问题，这个长期被人视为灾难之地的国家还不能真正把旅游者吸引回来。2012年3月8日太子港，一位海地男孩从被毁坏的总统府旁边走过。如今，仍有成千上万的海地人居住在临时帐篷中。

第8位：也门 FSI指数：104.8 ↑去年11月，总统Ali Abdullah Saleh对也门22年的统治终于结束，在汹涌的示威大潮和首都萨那不断升级的暴力事件中，他终于同意下台。但这并不意味着民主就会到来，因为在2月份的选举中，只有一位的总统候选人——前副总统Abdu Rabbu Mansour Hadi。同时，塔利班趁着政局动乱，占领了也门南部的一些市镇。政府军方倾巢出动发起进攻，试图重新夺回这些失地，而美国方面也出动空袭帮助也门政府消除塔利班。2012年5月30日阿比扬省首府吉巴市，一队也门士兵搭乘一辆皮卡行驶在Jaar镇附近，该镇是圣战主义者的大本营之一。也门军方正加强对南部的基地组织的进攻。

第9位：伊拉克 FSI指数：104.3 --2006-2007年，因为宗教派别冲突，伊拉克一年的暴力事件数增长到最高峰，现在虽然暴力事件已经大大地减少，但杀伤巨大的爆炸和枪击事件仍然时不时打破伊拉克的安全局势。2011年，美国从伊拉克完全撤出，刚刚成立而极不团结的伊拉克联合政权不得不面临重大的挑战。伊拉克总理Nouri al-Maliki的什叶派政府向逊尼派的副总统Tareq al-Hashemi发出逮捕令，指控其操控一个暗杀小组。刚刚躲过不信任动议的Maliki却成功的主持了一些政策的推动。伊拉克的石油产量达到了十年来的最高，而且其GDP也在快速增长中。巴格达绿色管制区，伊拉克总理Nuri al-Maliki在一次新闻发布会演讲，安保人员持枪守卫在旁边。Maliki在新闻发布会上指责美国在Sadr市发动针对什叶派民兵组织的袭击。

第10位：中非共和国 FSI指数：103.8 ↓虽然中非的矿产十分丰富，但是美联社在报导中却用“令人绝望的贫困”来形容它，同时还描述“武装起来的恶徒和叛乱分子游荡在无政府状态的乡村”。英国外交和联邦事务部建议游客避免在这个国家的大部分地区进行“不重要”的访问；《孤独星球》把中非称作“真正的”非洲，因为这里是如此的“不发达、分裂以及为贫穷所困”；一位丹麦的记者甚至可以在中非花钱购买了一个大使的职位，以此讽刺这个国家荒谬的腐败。一位妇女走在叛乱分子控制的Kaga Bandoro镇上，这个镇位于中非的南部。

第11位：科特迪瓦 FSI指数：103.6 ↓去年对科特迪瓦来说是悲惨的一年，这里发生政变和许多血腥的暴力事件。现任总统Laurent Gbagbo在2010年11月的选举中败北，但他拒绝接受这个结果，赖在任上数月之久，并命令安全部队杀害了3000多名抗议人士。次年四月，Gbagbo最终还是放弃总统一职，在国际刑事法庭指控其犯下反人类罪之前，他被忠于反对派Alassane Ouattara的士兵所拘留。Ouattara出任了总统，但持续数月之久的动乱严重伤害了科特迪瓦的经济；因为Gbagbo政权被的制裁，同时其拒绝国外投资，导致科特迪瓦失业人口大增。2012年5月14日，首都阿比让以西100英里的Grand Lahou的一座房子。这座房子本来是城市的一部分，后来被海水淹没。

第12位：几内亚 FSI 指数: 101.9 ↓不到两年前，几内亚选出了它的第一位民主选举的总统——在改革平台上建树良多的前反对派领导人阿尔法孔德，但仅一年前，孔德在军队武装人员的暗杀行动中侥幸逃生。尽管几内亚民主有一个艰难的开端，这个西非国家已经开始推进雄心勃勃的发展计划。由于蕴含丰富的矿藏（它拥有世界上最大的铝土矿，可用来制造铝），几内亚政府正试图开放全国第一家铁矿山以增加开采能力。它在2012年6月开始生产，但几内亚的发展可能带来的腐败问题已经引来关注。英国星期日泰晤士报报道，地下交易威胁着用于投资几内亚公司的数百万美元资产，尽管政府试图改革，但正在从专制向民主过渡的采矿业仍然一片混乱。图为2012年05月10日，抗议总统阿尔法孔德的的几内亚反对党支持者与警方发生冲突。

第13位：巴基斯坦 FSI指数: 101.6 ↓2011年5月2日，由于在阿富汗边境正在进行的无人机战争，以及“基地”组织头目本·拉登被杀死，让巴基斯坦去年一直是国际新闻的头条。但该国也面临着其他方面的严峻挑战，包括暗杀，政治阴谋和自然灾害。旁遮普省省长萨勒曼塔萨尔由于对一个具有争议的亵渎法直言不讳，在2011年1月遭到杀害。整个夏天，对立的政治派别之间的定点清除令卡拉奇数百人死亡。分列主义势力在动荡不安的俾路支省横行。目前，巴基斯坦正在与北约进行紧急谈判，商定关于进入阿富汗的路线。去年11月24名巴基斯坦军人在北约空袭中丧生，谈判曾一度关闭。2012年1月5日，拉合尔，一名巴基斯坦供应商在铁路上边走边聊电话。

第14位：尼日利亚 FSI指数:101.1 --2011年4月，古德勒克·乔纳森——从尼日利亚南部产油的尼日尔河三角洲地区而来的基督徒，漂亮地赢得了可以说是该国有史以来最公平的总统选举。但马上他就要面对众多问题：北部的穆斯林暴力抗议突出了这个非洲人口最多的国家的民族、地域和宗教问题。现在，乔纳森正努力解决另一个暴力问题：从2009年中起已经杀害了炒锅1000人的伊斯兰组织博科圣地。伴随着取消燃料补贴的全国大规模抗议活动，激进分子公然袭击了一切：从教堂到设在阿布贾的联合国总部，政府最后不得不收回成命。图为2012年5月12日，尼日利亚东北部的迈杜古里，女学生站在被烧毁的迈杜古里实验学校外，这所民办学校被伊斯兰组织博科圣地所烧毁，该组织以此来阻止这里的儿童接受教育。

第15位：几内亚比绍共和国 FSI指数: 99.2 ↑几内亚比绍总理卡洛斯·戈梅斯9月表示，他“张开双臂”欢迎被废黜的利比亚总统穆阿迈尔·卡扎菲。但他并没有获得这样的机会：卡扎菲10月被杀害，今年4月在戈梅斯参与竞选总统后，几内亚比绍遭遇了并不陌生的政变，戈梅斯本人也被逮捕。在过去的半个世纪中，几内亚比绍曾多次经历政变：自1974年独立以来，没有一个领导人能完成他的完整任期。2010年，一名毒枭与少将何塞·阿梅里高在首都的联合国大楼上演了一场政变。图为2012年4月14日，士兵驱散在比绍的示威者。两天前，一个几内亚士兵组织袭击了卡洛斯·戈梅斯的住所，并在首都占领了多个战略要点。

第16位：肯尼亚 FSI指数： 98.4 --作为非洲最发达的国家之一，肯尼亚在“最失败国家指数”中位列第34位，但2010年，它一路攀升至13位。2007年充满争议的总统选举，致使广泛的种族和部落产生冲突。2010年，随着新宪法的颁布，以及国际刑事法院投入资金对抗选举后的暴力行为和组织，在过去两年，该国的“最失败国家指数”排名保持在第16位。尽管如此，肯尼亚仍深受索马里动荡的牵连，去年秋天，肯尼亚派出十万大军前往索马里，导致袭击和绑架在两国边境时有发生，这为这个正努力从过去五年动荡中恢复元气的国家带来了新的压力。肯尼亚还拥有世界上最大的难民营，里面挤满了受干旱影响的索马里难民。图为2011年10月24日，内罗毕市中心，内罗毕汽车站第二次爆炸后的现场，一只鞋子在一滩血迹旁。袭击后一周，肯尼亚采取了在索马里的军事行动，追查激进组织索马里共和国反政府武装守旧伊斯兰组织成人党，该组织被指责参与了一系列绑架外国人的行动。

第17位：埃塞俄比亚 FSI指数：97.9 ↑如果埃塞俄比亚人需要有人为他们今年的排名埋单，他们东部的邻居索马里首当其冲。索马里持续的动荡让难民们大量涌到埃塞俄比亚，而后者在2011年往索马里边境派驻部队，努力遏制索马里共和国反政府武装守旧伊斯兰组织成人党运动上升的影响。在最紧张的时期，毁灭性的干旱、饥荒加上持续动荡的国内局势鄙视索马里难民不得不逃离家园。联合国难民事务高级专员办事处估计，每月大约有23,000名难民抵达埃塞俄比亚，让该国资源更加紧张。 干旱同样对埃塞俄比亚造成了经济损失，最近几年失控性的增长在2011年甚至有所放缓。虽然埃塞俄比亚政府已经在农业部里制定了一些改革措施，但这些增加的措施仍不足以应付2011年的严重旱灾。图为2008年6月10日，埃塞俄比亚南部，一名营养不良的男孩坐在摄食中心前。2012年的大雨再次让该国面临饥荒危险。

第18位：布隆迪 FSI指数：97.5↓2000年结束内战后，布隆迪作为一个冲突后的国家，成为一个重建成功的故事。但2010年有争议的选举后，布隆迪逐渐往回走向不稳定，因为在2010年有争议的选举，这导致一些心怀不满的政治反对派团体拿起武器。执政党、重组后的叛乱团体以及民族解放力量部队等，已经在一系列的定点清除行动中互相开火。今年9月的国家遭受了十年来最严重的屠杀时，有40人在刚果边境附近的酒吧袭击中丧生。记者和民间社会的领导人也面临迫害。图为2011年9月19日，首都布琼布拉，武装袭击中丧生的受害者尸体一字排开等待鉴定。袭击者当时冲进一个布隆迪酒吧对顾客展开扫射，袭击造成至少36人死亡，这是该国最近几个月来遭受的最严重的一次袭击。

第19位：尼日尔 FSI指数：96.9↓穆罕默德·优素福在尼日尔2011年3月举行的总统选举中获得胜利，这标志着尼日尔在军事政变一年后又回归到了文官统治。这个西非国家自1960年从法国独立以来就饱受军事政变摧残，去年7月，还有五名士兵因涉嫌密谋刺杀优素福而被逮捕。虽然尼日尔是世界主要的铀出口国，但它依旧贫困。除此之外，尼日尔还要面对粮食危机、蝗灾和被叛军接管的邻国马里所带来的安全威胁。上图为2012年05月28日，在尼日尔南津德尔地区的附近的Tibiri村，一名妇女在挖壕沟准备收集雨水。

第20位：乌干达 FSI指数：96.5↑今年，全世界都开始关注乌干达叛军“上帝抵抗军”领导人约瑟夫·科尼。其实在去年10月，美国总统奥巴马就已向乌干达派出了100名美军，以增强对“上帝抵抗军”的打击。不过今年3月，非盈利组织“隐形的孩子”的“病毒营销”视频让科尼被数以万计的人所熟悉。需要强调的是，虽然科尼对乌干达过去几年的混乱负有责任，但目前他已经离开乌干达，隐藏于中非共和国。乌干达现在面临的真正威胁不是军阀，而是“点头病”，一种在该地区的数千名儿童间传播的且无法治愈的神经疾病。但在政治领域，事情似乎正在好转。在2011年，自1986年就长期把持总统权利的穆塞韦尼发出了信号，暗示他最终可能会放弃对乌干达的统治。图为3月13日，乌干达利拉区，乌干达民众在观看“隐形的孩子”拍摄的视频《Kony 2012》，这个视频几个星期内就在YouTube上获得了78万的点击。但在乌干达，它激怒了一些乌干达民众，甚至导致了罢工。

第21位：缅甸 FSI指数：96.2↓自1960年以来，缅甸一直在军政府的统治之下，FSI指数极高。但近来，这个国家取得了明显的进步。2011年3月的选举之后，当选总统吴登盛释放了数百名政治犯，采取了一系列的措施开始经济改革和解除对新闻界的限制。并允许反对派领导人昂山素季姬通过今年3月的民主投票进入了议会。缅甸的变化让美国开始减轻对其的经济限制，而且希拉里·克林顿在去年底还成为了超过半个世纪以来第一位访问缅甸的美国国务卿。但与此同时，赤贫和宗派暴力冲突在缅甸仍然存在。图为2012年2月7日，在勃生一个体育场举行政治集会中，昂山素季收到来自支持者的鲜花。

第22位：朝鲜 FSI指数：95.5--由于信息的不透明，所以即使是面对极度的贫困，这个国家仍然有足够的惯性，可以保持这种得过且过的状态。图为载有金正日遗体的灵车通过时民众的反应。2011年12月28日，平壤举行了金正日的送葬仪式。朝鲜百万民众伤心欲绝的悼念这位已故的敬爱领袖。

第23位：厄立特里亚 FSI指数：94.5↑去年十二月，联合国决定制裁这个位于东非的小国厄立特里亚。原因是厄立特里亚政府支持索马里境内的抵抗组织（包括与基地组织有联系的激进组织AL-青年党）。政府还因“国家服务”的制度而饱受批评，这一政策迫使数千名厄立特里亚青年成为劳工。在该国，记者、工会领袖和政治活动家经常受到拘留和酷刑。据估计，每个月都有2000名厄立特里亚难民抵达苏丹，希望申请得到庇护。“一无所有”的厄立特里亚通常被称为“非洲的朝鲜”。图为2007年11月3日，厄立特里亚首都阿斯马，农民正赶着驮着货物的牲畜队去参加每周六都会有的集市。美国政府粮食援助的红色和蓝色的标志在厄立特里亚司空见惯。捐赠的粮食袋经过重新缝合，成为当地流行的购物袋。
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一听到“失败的国家”，你的脑海里或许就会浮现出一连串刻板的景象：贫穷和破落等。正是这些一系列的悲惨条件把60个国家送进了今年的“失败国家指数排名”——这是美国智库和平基金会和《外交政策》杂志联合评选的排名。这两个机构评估177个国家的情况，并予以打分，形成了这个失败国家指数排名（以下简称为FSL，满分为120分，分数越高表现越差）。

第1位：索马里 FSI指数: 114.9 --索马里之所以能第五年蝉联失败国家指数排名的冠军，是因为一个重要的原因。虽然索马里过渡联邦政府已经控制了首都摩加迪休，（因为去年8月，一个名为阿沙巴的恐怖组织在恶战之后撤出了首都），但实质上它的控制权还不能延伸到这个狭长国家的其它地方，包括索马里兰和北部的邦特兰。索马里的警察“基本上无用”，暴力、海盗和绑架在这里司空见惯。去年，一场数十年不遇的干旱更是令成千上万人死于饥荒，同时造成许多人背井离乡。2011年，这个国家16%的人口无家可归——这个比率为全球最高。非洲联盟和肯尼亚军队一同帮助索马里重建安保系统，摩加迪休微弱的经济增长也给这个国家带来了一丁点希望。索马里将会在夏季末通过一部宪法，以及选举出新的总统和总理。2011年8月18日摩加迪休，一个索马里小男孩坐在一座被毁坏的罗马天主教大教堂的废墟上。数百名索马里村民因为60年一遇的大干旱而逃荒至此，并在这座大教堂的废墟里支起临时帐蓬。

第2位：刚果民主共和国 FSI指数：111.2 ↑2011年11月，在长达9年的第二次刚果战争之后，刚果民主共和国（DRC）举行总统选举。但是乱糟糟的投票程序、暴力、腐败以及政局动荡都再次强调了一个事实：这个7100万人口中有170万的人流离失所的国家是极其的不稳定。这次选举的胜者是Joseph Kabila，但他广受国际社会的诟病，而他的父亲正是这个国家的上一任总统，后者于2001年被刺杀。虽然Kabila坚持不妥协，但是他没有理由安稳地坐在总统的宝座之上。前反叛组织的领导人Bosco Ntaganda一直被国际刑事法庭通缉，但他仍一直在制造各种针对平民的暴力事件，特别是在东部地区——这个地方被称之为“世界强奸之都”。2011年11月26日首都金沙萨，一个流血不止的民主和社会进步联盟的支持者由其朋友搀扶着，他刚刚在与警察的冲突中受伤。这位支持者本来正在等待主要反对派领导者Etienne Tshisekedi，但后者被禁止参加游行。

第3位 南苏丹 FSI指数：109.4 -- 2011年7月，世人见证了本来就支离破碎的苏丹国分裂成为两个国家，南苏丹正式宣布独立。但是这次分离也并非和平，南北两方爆发了多次武装冲突，特别是在边境的产油地区。南苏丹人被困于北方的苏丹，同时南北两方又分别指责对方支持各自境内的反叛势力。今年的4月，两国的冲突终于走向极端，喀土穆政权（苏丹首都）开始发动突袭，并派遣大量地面部队进驻边境地区。苏丹总统Omar al-Bashir誓言要将南苏丹领导人彻底消灭，并以“昆虫”来蔑称他们。战争扩大化在所难免。南科尔多凡州边境地区的Trogi村，一辆汽车在冲突中被炸弹炸毁。

第4位：乍得 FSI指数：107.6 ↓2010年，乍得开始出现转机，其总统Idriss Déby和苏丹总统Bashir协议结束长期的敌对状态（臭名远扬的达富尔地区正是位于这两个国家的边境）。但是2011年，即乍得从法国独立出来的50周年，这个国家又迎来了新的不安。Déby第四次出任总统，但这次选举被反对派坚决抵制，后者指责总统所在的政党操纵国会选举。最近，这个贫困的中非国家遭遇粮食危机。记者Steve Coll将这个于2003年成为产油国的国家描绘成“典型的被资源诅咒的小国”。一位衣着鲜艳的妇女在乍得湖一个人畜共用的蓄水池旁边排队。

第5位：津巴布韦 FSI指数：106.3 ↑在Robert Mugabe实施长达30年的强人统治后，加上时常发生的屠杀、暗杀以及政府牵头的反白人农场主运动，津巴布韦现在已经成为一个乱糟糟的国家。过去的十年中，津巴布韦的经济绝大多数时候只是在恶化。2008年，恶性通货膨胀率增长到令人发指的地步。根据一位经济学家的统计，这一年津巴布韦的通货膨胀率是全球历史第二高。之后，津巴布韦的经济恢复正常，并在2011年取得约6%的GDP增长，但津巴布韦在政治上呈分裂状态。Mugabe与反对派领袖Morgan Tsvangirai协议的联合政权只能是纸上谈兵，缺乏实操的可能性。这个国家的未来——是否在这个失败国家指数排名越来高——取决由谁来接任即将去世的88岁高龄的Mugabe。津巴布韦的布拉瓦约，一张被撕破的Mugabe海报挂在路边的墙上。

第6位：阿富汗 FSI指数：106 ↑腐败、总统哈米德·卡尔扎伊身陷丑闻、鸦片泛滥、敌对女性等，这些都毫无疑问地让阿富汗成为实实在在的失败国家。阿富汗战争长达十年之久，尽管美国计划最快于2013年彻底从阿富汁撤军，但最终的解决方案还是遥遥无期。北约能否把安保的控制权顺利移交给阿富汗，取决于邻国巴基斯坦的合作态度，同时还要看重新在阿富汗北部活跃进来的塔利班是否能被遏制。阿富汗的排名已经从2005年的11位上升到今年的第6位。这是一张获奖新闻摄影。2011年12月6日喀布尔，一位女孩在一堆尸体中间大声哭喊，她身边的这些人刚刚死于一起自杀式爆炸事件。

第7位：海地 FSI指数：104.9 ↓ 海地大地震已经过去了两年多，这个岛国一直还是个废墟，海地复苏的道路漫漫。五月，音乐家Michel Martelly被选为总统，他开启了宏大的改革序幕并大力发展基础设施。但是他在任期内，政府一直充斥着腐败丑闻和党派斗争，而且有批评称，被称为“甜心米琪”的Martelly有意让自己转变成一个独裁者。但海地的未来并不是完全没有希望。国际社会的援助开始慢慢减少，海地也开始渐渐努力把自己打造成旅游胜地。但是，因为种种社会、经济和政治的问题，这个长期被人视为灾难之地的国家还不能真正把旅游者吸引回来。2012年3月8日太子港，一位海地男孩从被毁坏的总统府旁边走过。如今，仍有成千上万的海地人居住在临时帐篷中。

第8位：也门 FSI指数：104.8 ↑去年11月，总统Ali Abdullah Saleh对也门22年的统治终于结束，在汹涌的示威大潮和首都萨那不断升级的暴力事件中，他终于同意下台。但这并不意味着民主就会到来，因为在2月份的选举中，只有一位的总统候选人——前副总统Abdu Rabbu Mansour Hadi。同时，塔利班趁着政局动乱，占领了也门南部的一些市镇。政府军方倾巢出动发起进攻，试图重新夺回这些失地，而美国方面也出动空袭帮助也门政府消除塔利班。2012年5月30日阿比扬省首府吉巴市，一队也门士兵搭乘一辆皮卡行驶在Jaar镇附近，该镇是圣战主义者的大本营之一。也门军方正加强对南部的基地组织的进攻。

第9位：伊拉克 FSI指数：104.3 --2006-2007年，因为宗教派别冲突，伊拉克一年的暴力事件数增长到最高峰，现在虽然暴力事件已经大大地减少，但杀伤巨大的爆炸和枪击事件仍然时不时打破伊拉克的安全局势。2011年，美国从伊拉克完全撤出，刚刚成立而极不团结的伊拉克联合政权不得不面临重大的挑战。伊拉克总理Nouri al-Maliki的什叶派政府向逊尼派的副总统Tareq al-Hashemi发出逮捕令，指控其操控一个暗杀小组。刚刚躲过不信任动议的Maliki却成功的主持了一些政策的推动。伊拉克的石油产量达到了十年来的最高，而且其GDP也在快速增长中。巴格达绿色管制区，伊拉克总理Nuri al-Maliki在一次新闻发布会演讲，安保人员持枪守卫在旁边。Maliki在新闻发布会上指责美国在Sadr市发动针对什叶派民兵组织的袭击。

第10位：中非共和国 FSI指数：103.8 ↓虽然中非的矿产十分丰富，但是美联社在报导中却用“令人绝望的贫困”来形容它，同时还描述“武装起来的恶徒和叛乱分子游荡在无政府状态的乡村”。英国外交和联邦事务部建议游客避免在这个国家的大部分地区进行“不重要”的访问；《孤独星球》把中非称作“真正的”非洲，因为这里是如此的“不发达、分裂以及为贫穷所困”；一位丹麦的记者甚至可以在中非花钱购买了一个大使的职位，以此讽刺这个国家荒谬的腐败。一位妇女走在叛乱分子控制的Kaga Bandoro镇上，这个镇位于中非的南部。

第11位：科特迪瓦 FSI指数：103.6 ↓去年对科特迪瓦来说是悲惨的一年，这里发生政变和许多血腥的暴力事件。现任总统Laurent Gbagbo在2010年11月的选举中败北，但他拒绝接受这个结果，赖在任上数月之久，并命令安全部队杀害了3000多名抗议人士。次年四月，Gbagbo最终还是放弃总统一职，在国际刑事法庭指控其犯下反人类罪之前，他被忠于反对派Alassane Ouattara的士兵所拘留。Ouattara出任了总统，但持续数月之久的动乱严重伤害了科特迪瓦的经济；因为Gbagbo政权被的制裁，同时其拒绝国外投资，导致科特迪瓦失业人口大增。2012年5月14日，首都阿比让以西100英里的Grand Lahou的一座房子。这座房子本来是城市的一部分，后来被海水淹没。

第12位：几内亚 FSI 指数: 101.9 ↓不到两年前，几内亚选出了它的第一位民主选举的总统——在改革平台上建树良多的前反对派领导人阿尔法孔德，但仅一年前，孔德在军队武装人员的暗杀行动中侥幸逃生。尽管几内亚民主有一个艰难的开端，这个西非国家已经开始推进雄心勃勃的发展计划。由于蕴含丰富的矿藏（它拥有世界上最大的铝土矿，可用来制造铝），几内亚政府正试图开放全国第一家铁矿山以增加开采能力。它在2012年6月开始生产，但几内亚的发展可能带来的腐败问题已经引来关注。英国星期日泰晤士报报道，地下交易威胁着用于投资几内亚公司的数百万美元资产，尽管政府试图改革，但正在从专制向民主过渡的采矿业仍然一片混乱。图为2012年05月10日，抗议总统阿尔法孔德的的几内亚反对党支持者与警方发生冲突。

第13位：巴基斯坦 FSI指数: 101.6 ↓2011年5月2日，由于在阿富汗边境正在进行的无人机战争，以及“基地”组织头目本·拉登被杀死，让巴基斯坦去年一直是国际新闻的头条。但该国也面临着其他方面的严峻挑战，包括暗杀，政治阴谋和自然灾害。旁遮普省省长萨勒曼塔萨尔由于对一个具有争议的亵渎法直言不讳，在2011年1月遭到杀害。整个夏天，对立的政治派别之间的定点清除令卡拉奇数百人死亡。分列主义势力在动荡不安的俾路支省横行。目前，巴基斯坦正在与北约进行紧急谈判，商定关于进入阿富汗的路线。去年11月24名巴基斯坦军人在北约空袭中丧生，谈判曾一度关闭。2012年1月5日，拉合尔，一名巴基斯坦供应商在铁路上边走边聊电话。

第14位：尼日利亚 FSI指数:101.1 --2011年4月，古德勒克·乔纳森——从尼日利亚南部产油的尼日尔河三角洲地区而来的基督徒，漂亮地赢得了可以说是该国有史以来最公平的总统选举。但马上他就要面对众多问题：北部的穆斯林暴力抗议突出了这个非洲人口最多的国家的民族、地域和宗教问题。现在，乔纳森正努力解决另一个暴力问题：从2009年中起已经杀害了炒锅1000人的伊斯兰组织博科圣地。伴随着取消燃料补贴的全国大规模抗议活动，激进分子公然袭击了一切：从教堂到设在阿布贾的联合国总部，政府最后不得不收回成命。图为2012年5月12日，尼日利亚东北部的迈杜古里，女学生站在被烧毁的迈杜古里实验学校外，这所民办学校被伊斯兰组织博科圣地所烧毁，该组织以此来阻止这里的儿童接受教育。

第15位：几内亚比绍共和国 FSI指数: 99.2 ↑几内亚比绍总理卡洛斯·戈梅斯9月表示，他“张开双臂”欢迎被废黜的利比亚总统穆阿迈尔·卡扎菲。但他并没有获得这样的机会：卡扎菲10月被杀害，今年4月在戈梅斯参与竞选总统后，几内亚比绍遭遇了并不陌生的政变，戈梅斯本人也被逮捕。在过去的半个世纪中，几内亚比绍曾多次经历政变：自1974年独立以来，没有一个领导人能完成他的完整任期。2010年，一名毒枭与少将何塞·阿梅里高在首都的联合国大楼上演了一场政变。图为2012年4月14日，士兵驱散在比绍的示威者。两天前，一个几内亚士兵组织袭击了卡洛斯·戈梅斯的住所，并在首都占领了多个战略要点。

第16位：肯尼亚 FSI指数： 98.4 --作为非洲最发达的国家之一，肯尼亚在“最失败国家指数”中位列第34位，但2010年，它一路攀升至13位。2007年充满争议的总统选举，致使广泛的种族和部落产生冲突。2010年，随着新宪法的颁布，以及国际刑事法院投入资金对抗选举后的暴力行为和组织，在过去两年，该国的“最失败国家指数”排名保持在第16位。尽管如此，肯尼亚仍深受索马里动荡的牵连，去年秋天，肯尼亚派出十万大军前往索马里，导致袭击和绑架在两国边境时有发生，这为这个正努力从过去五年动荡中恢复元气的国家带来了新的压力。肯尼亚还拥有世界上最大的难民营，里面挤满了受干旱影响的索马里难民。图为2011年10月24日，内罗毕市中心，内罗毕汽车站第二次爆炸后的现场，一只鞋子在一滩血迹旁。袭击后一周，肯尼亚采取了在索马里的军事行动，追查激进组织索马里共和国反政府武装守旧伊斯兰组织成人党，该组织被指责参与了一系列绑架外国人的行动。

第17位：埃塞俄比亚 FSI指数：97.9 ↑如果埃塞俄比亚人需要有人为他们今年的排名埋单，他们东部的邻居索马里首当其冲。索马里持续的动荡让难民们大量涌到埃塞俄比亚，而后者在2011年往索马里边境派驻部队，努力遏制索马里共和国反政府武装守旧伊斯兰组织成人党运动上升的影响。在最紧张的时期，毁灭性的干旱、饥荒加上持续动荡的国内局势鄙视索马里难民不得不逃离家园。联合国难民事务高级专员办事处估计，每月大约有23,000名难民抵达埃塞俄比亚，让该国资源更加紧张。 干旱同样对埃塞俄比亚造成了经济损失，最近几年失控性的增长在2011年甚至有所放缓。虽然埃塞俄比亚政府已经在农业部里制定了一些改革措施，但这些增加的措施仍不足以应付2011年的严重旱灾。图为2008年6月10日，埃塞俄比亚南部，一名营养不良的男孩坐在摄食中心前。2012年的大雨再次让该国面临饥荒危险。

第18位：布隆迪 FSI指数：97.5↓2000年结束内战后，布隆迪作为一个冲突后的国家，成为一个重建成功的故事。但2010年有争议的选举后，布隆迪逐渐往回走向不稳定，因为在2010年有争议的选举，这导致一些心怀不满的政治反对派团体拿起武器。执政党、重组后的叛乱团体以及民族解放力量部队等，已经在一系列的定点清除行动中互相开火。今年9月的国家遭受了十年来最严重的屠杀时，有40人在刚果边境附近的酒吧袭击中丧生。记者和民间社会的领导人也面临迫害。图为2011年9月19日，首都布琼布拉，武装袭击中丧生的受害者尸体一字排开等待鉴定。袭击者当时冲进一个布隆迪酒吧对顾客展开扫射，袭击造成至少36人死亡，这是该国最近几个月来遭受的最严重的一次袭击。

第19位：尼日尔 FSI指数：96.9↓穆罕默德·优素福在尼日尔2011年3月举行的总统选举中获得胜利，这标志着尼日尔在军事政变一年后又回归到了文官统治。这个西非国家自1960年从法国独立以来就饱受军事政变摧残，去年7月，还有五名士兵因涉嫌密谋刺杀优素福而被逮捕。虽然尼日尔是世界主要的铀出口国，但它依旧贫困。除此之外，尼日尔还要面对粮食危机、蝗灾和被叛军接管的邻国马里所带来的安全威胁。上图为2012年05月28日，在尼日尔南津德尔地区的附近的Tibiri村，一名妇女在挖壕沟准备收集雨水。

第20位：乌干达 FSI指数：96.5↑今年，全世界都开始关注乌干达叛军“上帝抵抗军”领导人约瑟夫·科尼。其实在去年10月，美国总统奥巴马就已向乌干达派出了100名美军，以增强对“上帝抵抗军”的打击。不过今年3月，非盈利组织“隐形的孩子”的“病毒营销”视频让科尼被数以万计的人所熟悉。需要强调的是，虽然科尼对乌干达过去几年的混乱负有责任，但目前他已经离开乌干达，隐藏于中非共和国。乌干达现在面临的真正威胁不是军阀，而是“点头病”，一种在该地区的数千名儿童间传播的且无法治愈的神经疾病。但在政治领域，事情似乎正在好转。在2011年，自1986年就长期把持总统权利的穆塞韦尼发出了信号，暗示他最终可能会放弃对乌干达的统治。图为3月13日，乌干达利拉区，乌干达民众在观看“隐形的孩子”拍摄的视频《Kony 2012》，这个视频几个星期内就在YouTube上获得了78万的点击。但在乌干达，它激怒了一些乌干达民众，甚至导致了罢工。

第21位：缅甸 FSI指数：96.2↓自1960年以来，缅甸一直在军政府的统治之下，FSI指数极高。但近来，这个国家取得了明显的进步。2011年3月的选举之后，当选总统吴登盛释放了数百名政治犯，采取了一系列的措施开始经济改革和解除对新闻界的限制。并允许反对派领导人昂山素季姬通过今年3月的民主投票进入了议会。缅甸的变化让美国开始减轻对其的经济限制，而且希拉里·克林顿在去年底还成为了超过半个世纪以来第一位访问缅甸的美国国务卿。但与此同时，赤贫和宗派暴力冲突在缅甸仍然存在。图为2012年2月7日，在勃生一个体育场举行政治集会中，昂山素季收到来自支持者的鲜花。

第22位：朝鲜 FSI指数：95.5--由于信息的不透明，所以即使是面对极度的贫困，这个国家仍然有足够的惯性，可以保持这种得过且过的状态。图为载有金正日遗体的灵车通过时民众的反应。2011年12月28日，平壤举行了金正日的送葬仪式。朝鲜百万民众伤心欲绝的悼念这位已故的敬爱领袖。

第23位：厄立特里亚 FSI指数：94.5↑去年十二月，联合国决定制裁这个位于东非的小国厄立特里亚。原因是厄立特里亚政府支持索马里境内的抵抗组织（包括与基地组织有联系的激进组织AL-青年党）。政府还因“国家服务”的制度而饱受批评，这一政策迫使数千名厄立特里亚青年成为劳工。在该国，记者、工会领袖和政治活动家经常受到拘留和酷刑。据估计，每个月都有2000名厄立特里亚难民抵达苏丹，希望申请得到庇护。“一无所有”的厄立特里亚通常被称为“非洲的朝鲜”。图为2007年11月3日，厄立特里亚首都阿斯马，农民正赶着驮着货物的牲畜队去参加每周六都会有的集市。美国政府粮食援助的红色和蓝色的标志在厄立特里亚司空见惯。捐赠的粮食袋经过重新缝合，成为当地流行的购物袋。
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