《国际先驱导报》：湄公河需从战略高度打造“五星级护航 ...

http://ihl.cankaoxiaoxi.com/2012/0203/12123.shtml

2012-02-03 11:09 来源：国际先驱导报 作者：汪嘉波

核心提示： 中国商船1月14日在湄公河航道再次遭袭，说明联合护航机制也有待加强和深化。

《国际先驱导报》文章

1月14日，在湄公河国际航道会龙河口下游两公里水域，中国“盛泰11”号商船遭到不明身份人员枪击，所幸没有造成人员伤亡。湄公河联合巡逻执法指挥部当即下令，启动应急预案，正在湄公河执行联合巡逻执法任务的执法船火速赶往事发地点，与老挝巡逻执法船艇战斗队员一起，联合处置这一突发事件。

尽管不过是几声刺耳的枪声，但“盛泰11”号商船遇袭事件说明，湄公河国际航道依然不安全，诸多缠绕这条“黄金航道”的不安全因素，并未因四国实施联合巡逻执法行动而消亡，而中国、缅甸、泰国、老挝四国联合执法的力度及四国联合护航的机制也有待于进一步加强和深化。

湄公河是情况复杂而又险恶的国际水道。在某些国家境内的水域，政府的控制能力有限，地方势力和贩毒集团等黑帮组织长期称王称霸。四国联合执法安全机制的开创性值得称赞，但在可靠性、常态化、执法力度、应急能力等方面，它仍然面临严峻挑战。

人们从此次枪击事件中看到，由于湄公河不少河段通航能力差、陆上交通困难，执法人员无法以最快的速度抵达事发现场。由此可能错过保护船员安全的最佳时间，抓捕“身份不明武装人员”的难度也会增大。复杂的地理条件告诉人们，应急速度是湄公河国际水域安全保障的关键，要想确保过往商船安全，就需要部署空中护航。也就是说，以快速反应为己任的四国护航武装力量，还应该加入空中巡航及空中快速反应。

当然，空中巡航也不是万能的。从前段时间的新闻报道中看到，为了保障商船的安全，泰国军队和警察共同组成护航队伍在湄公河泰国水域巡逻，泰国方面实际上已经安排了直升机在空中巡逻。毋庸置疑，湄公河空中巡航更有利于保障河道安全，但是常态化的空中巡逻花费较大，单从经济利益的角度，肯定无法实施“完美无瑕的五星级护航”。因此，如何促进湄公河航运安全机制的强化、深化、长效化，与其说是一条河道的运行安全问题，不如说是维护该地区繁荣稳定与全方位合作的战略问题。

四国要有开创“地区安全合作新模式”的胆略和气魄，要敢于打破条条框框。联合执法机制如何“联合”，这是强化深化这一四国机制的核心问题。具体说，就是要考虑组建中老缅泰四国联手的“护航力量”，这样的“联合力量”是国际合作打击跨境犯罪中的常规方式，无论从道义上还是国际法的意义上说，它都是可行，且具有现实意义的。

无论如何，已经建立起来的湄公河四国联合护航已经是一个了不起的开始，但湄公河国际水域安全期待构建一个更长期更高效的机制。作为四国中最具实力的地区大国，中国有义务和责任带头描绘联合护航的光明前景。中国有能力也有必要通过跟邻国更深入的联合护航，传递自己希望保持地区安全稳定的愿望，并为此目标担负起自己的责任，为该地区提供四国共享的公共安全产品。

http://ihl.cankaoxiaoxi.com/2012/0203/12123.shtml

2012-02-03 11:09 来源：国际先驱导报 作者：汪嘉波

核心提示： 中国商船1月14日在湄公河航道再次遭袭，说明联合护航机制也有待加强和深化。

《国际先驱导报》文章

1月14日，在湄公河国际航道会龙河口下游两公里水域，中国“盛泰11”号商船遭到不明身份人员枪击，所幸没有造成人员伤亡。湄公河联合巡逻执法指挥部当即下令，启动应急预案，正在湄公河执行联合巡逻执法任务的执法船火速赶往事发地点，与老挝巡逻执法船艇战斗队员一起，联合处置这一突发事件。

尽管不过是几声刺耳的枪声，但“盛泰11”号商船遇袭事件说明，湄公河国际航道依然不安全，诸多缠绕这条“黄金航道”的不安全因素，并未因四国实施联合巡逻执法行动而消亡，而中国、缅甸、泰国、老挝四国联合执法的力度及四国联合护航的机制也有待于进一步加强和深化。

湄公河是情况复杂而又险恶的国际水道。在某些国家境内的水域，政府的控制能力有限，地方势力和贩毒集团等黑帮组织长期称王称霸。四国联合执法安全机制的开创性值得称赞，但在可靠性、常态化、执法力度、应急能力等方面，它仍然面临严峻挑战。

人们从此次枪击事件中看到，由于湄公河不少河段通航能力差、陆上交通困难，执法人员无法以最快的速度抵达事发现场。由此可能错过保护船员安全的最佳时间，抓捕“身份不明武装人员”的难度也会增大。复杂的地理条件告诉人们，应急速度是湄公河国际水域安全保障的关键，要想确保过往商船安全，就需要部署空中护航。也就是说，以快速反应为己任的四国护航武装力量，还应该加入空中巡航及空中快速反应。

当然，空中巡航也不是万能的。从前段时间的新闻报道中看到，为了保障商船的安全，泰国军队和警察共同组成护航队伍在湄公河泰国水域巡逻，泰国方面实际上已经安排了直升机在空中巡逻。毋庸置疑，湄公河空中巡航更有利于保障河道安全，但是常态化的空中巡逻花费较大，单从经济利益的角度，肯定无法实施“完美无瑕的五星级护航”。因此，如何促进湄公河航运安全机制的强化、深化、长效化，与其说是一条河道的运行安全问题，不如说是维护该地区繁荣稳定与全方位合作的战略问题。

四国要有开创“地区安全合作新模式”的胆略和气魄，要敢于打破条条框框。联合执法机制如何“联合”，这是强化深化这一四国机制的核心问题。具体说，就是要考虑组建中老缅泰四国联手的“护航力量”，这样的“联合力量”是国际合作打击跨境犯罪中的常规方式，无论从道义上还是国际法的意义上说，它都是可行，且具有现实意义的。

无论如何，已经建立起来的湄公河四国联合护航已经是一个了不起的开始，但湄公河国际水域安全期待构建一个更长期更高效的机制。作为四国中最具实力的地区大国，中国有义务和责任带头描绘联合护航的光明前景。中国有能力也有必要通过跟邻国更深入的联合护航，传递自己希望保持地区安全稳定的愿望，并为此目标担负起自己的责任，为该地区提供四国共享的公共安全产品。