超级军网原创：浅谈我国政府解决台湾问题的政策及战略失误
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/28 02:12:50
<P>原创：浅谈我国政府解决台湾问题的政策及战略失误
中山郭王
“这一湾浅浅的海峡，确实是最大的国殇，最深的乡愁”，这是温家宝总理去年底访美会见当地华侨时所发出的真情告白。可惜，不过数月之后，这一段深深的诗意就被台独分子的“两颗子弹”打得无影无踪了。如果回顾一下中国政府自“辜汪会谈”达成“九二共识”以来的对台斗争历程，我们会发现上述“善无善报”的事例简直就是一连串的“主旋律”。换言之，在过往十余年里，无论大陆方面如何苦口婆心、不厌其烦地释放出最大的和平善意，台湾当局总是以各种阴阳手段及软硬策略将这些“善意”打个粉碎，同时得寸进尺，在台独道路上越走越远，将台独局面越做越大。此一历史进程的结果不禁令人产生一个大大的问号：中国政府的对台政策到底发生了什么问题？为什么我们的对台工作得不到任何有利成果？今后我们应该如何实施更为有力、更有实效的对台统一策略及手段？
若要为上述问题找出切实答案，恐怕就必须要从根源上来作一番深切的检讨了。1993年8月31日,中国政府发表了《台湾问题与中国的统一》白皮书，就台湾问题作了最为全面及权威的政策表述。在第三部分“中国政府解决台湾问题的基本方针”里， 中国政府作了如下阐述：
【“和平统一、一国两制”的基本点。“和平统一、一国两制”是建设有中国特色的社会主义理论和实践的重要组成部分，是中国政府一项长期不变的基本国策。这一方针，有以下基本点：
（一）一个中国。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，中央政府在北京。这是举世公认的事实，也是和平解决台湾问题的前提。中国政府坚决反对任何旨在分裂中国主权和领土完整的言行，反对“两个中国”、“一中一台”或“一国两府”，反对一切可能导致“台湾独立”的企图和行径。海峡两岸的中国人民都主张只有一个中国，都拥护国家的统一，台湾作为中国不可分割的一部分的地位是确定的、不能改变的，不存在什么“自决”的问题。
（二）两制并存。在一个中国的前提下，大陆的社会主义制度和台湾的资本主义制度，实行长期共存，共同发展，谁也不吃掉谁。这种考虑，主要是基于照顾台湾的现状和台湾同胞的实际利益。这将是统一后的中国国家体制的一大特色和重要创造。
（三）高度自治。统一后，台湾将成为特别行政区。它不同于中国其他一般省区，享有高度的自治权。它拥有在台湾的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；党、政、军、经、财等事宜都自行管理；可以同外国签订商务、文化等协定，享有一定的外事权；有自己的军队，大陆不派军队也不派行政人员驻台。
和平统一是中国政府既定的方针。然而，每一个主权国家都有权采取自己认为必要的一切手段包括军事手段，来维护本国主权和领土的完整。中国政府在采取何种方式处理本国内部事务的问题上，并无义务对任何外国或图谋分裂中国者作出承诺。】
中国政府的上述对台政策，人们已经是耳熟能详的了。关键的问题是，为什么这项粗看起来言之成理的政策在颁布实行后却起不到预想的、应有的实际效果呢？首先，个人认为，将“和平统一”公开表述为实现祖国统一大业的基本政策是中国政府在对台工作方面最大的、也是最为根本的政策失误，其实质无异于将国家及政府的战略底牌示诸于敌。正是由于这个原因，导致插手干涉台湾问题的美日政府有恃无恐地联同台独势力进行分裂中国的罪恶行径；同样由于这个原因，使得中国政府从一开始就丧失了战略主动权而处于战略被动地位，不得不眼睁睁地坐视台独势力日益猖狂而无法施以有效制衡。
我们知道，“和平”只能是对过去历史时期或已经形成的现实状态的一种客观描述，而不可能对未来产生实际的定义作用。如果有人将22世纪称为“和平世纪”，那不过是反映了人们的一个主观愿望，能否实现完全是不能确定的。鉴此，普通人完全可以公开宣传自己的主观愿望，但一个悠关国家民族前途命运的重大政府决策却绝不能建立在主观愿望之上，尤其是不能公开强调立足于一个主观愿望之上。因为如此一来，人们就会对这个国家的未来政府行为产生一种完全是预设性的主观期待，若日后这个期待落空的话，人们必然会认为这个国家“言而无信”（所谓‘和平崛起’的政策宣示亦是同一道理）。
换言之，中国政府提出以“和平统一”方针来解决台湾问题，实质上就是对全世界尤其是台湾民众作出了“和平承诺”。虽然这种“和平承诺”是有条件、有前提的，但这种条件及前提却往往会被绝大多数普通民众的日常思维习惯所忽略，因此，“和平”就成了普通民众（主要是台湾及外国）在对待台湾及中国统一问题时的主观期待。同时，中国的敌对势力正是采取种种政治手段利用并强化了人们的这种主观期待，从而在“和平”大旗的掩护之下大搞其台独把戏，在“和平空间”之内大力推进台湾的“和平独立”。过往事实告诉我们，当中国政府面临台独势力的恶意挑衅被迫采取军事手段反击时，台独分子便装出一副“受打击遭压迫”的悲情面孔，指责大陆方面“破坏和平”以博取国际舆论的支持；而美国政府之所以总是“义正词严”地要求中国政府必须“以和平方式解决台湾问题”，个中原委亦在于此。
那么，应该如何正确地表述解决台湾问题的政策呢？个人认为，应该以“国家统一”的表述较为客观与稳妥。中国的政治版图现状就是一个仍然处于分裂状态的国家，而造成这种分裂的根本原因就是中国内战，因此，实现国家的完全统一就是中国共产党政府的天然职责。至于实现“国家统一”的方式，当然就只有“和平”与“战争”这两种选择。但究竟采取哪一种方式，中国政府则完全是根据台湾当局的政治意愿及行为来作出选择。若台湾当局愿意承认“一个中国”的基本原则，先期实施两岸“三通”，后继以积极的政治谈判或双边合作，则完全可以和平方式解决台湾问题。而且，这个和平统一的过程不会设定时限。若台湾当局不顾中华民族的根本利益，一意孤行地推行台独，那么，当然就只有动用武力一途。如此一来，则解决台湾问题的主动权操诸我手，而“和”或“战”的历史责任却落在台湾当局的头上。事实上，毛主席当年一手策划的“金门炮战”，恰正充分体现了上述“国家统一”政策的政治奥妙及其实际效果。
当然，从表面上来看，“和平统一”是代价最小的统一方式，好处自然是数不胜数；而推行“国家统一”则大有可能发生战争，甚至是发生地区性的国际战争，破坏极大。但问题是“和平统一”从根本而言只是一个单方面的主观愿望，台湾当局能够心甘情愿地降格为“地方政府”吗？美日两国在台湾经营多年，能够“大公无私”地将具有重大战略价值的“宝岛”拱手相让吗？如果答案均为否定的话，那么这个“和平”愿望不是过于天真了吗？从台海现状看来，推行“和平统一”反而导致台独日益坐大，以致战争阴云日益浓厚。若从一开始即推行“国家统一”政策，从根本上完全封杀台独的发展空间，对台独势力形成实质有效的威慑及遏制，反而有可能避免战争。实际上，“和平统一”政策下意识地流露出一种“贪便宜”的、意图回避斗争的心态，形同向别人公开宣示“我没有实力解决台湾问题”；而推行“国家统一”政策，才是真正坚持国家主权原则立场的正确选择。
其次，对台方面的“一国两制”定性也存在严重错误。“统一后，台湾将成为特别行政区”，“有自己的军队，大陆不派军队也不派行政人员驻台”，这是比港澳模式更为彻底的“高度自治”。但问题是，台湾对于中国的极其重大的战略意义及军事价值是港澳地区所无法比拟的，尤其是在实现中华民族伟大复兴的历史进程之中，彻底解决台湾问题已经成为悠关国族前途命运的关键一步。
在这里我们可以设想一下，当两岸实现“和平统一”后，台湾地区实行“保留军队”的“高度自治”，那么届时两岸军队将实行何种统属或协调关系？若实行“两军平行互不统属”，那么发生对外战争或抵抗入侵之敌时又该如何处置？难道各自为战？或者有人说可以通过和平时期多进行两岸军演形成两军协作关系，那么谁能保证这种互不统属的“军事协作关系”能够经得起实战的真正考验？此外，若“统一”后的台湾军队与外国军队开展各种明暗军事交流及合作，中央政府又如何监管？碍于“高度自治”的原因，恐怕也是无从干涉了，这必然会为国家安全留下一个无法控制的重大隐患。
事实上，能够拥有一支独立的军队正是一个主权国家的法理指标及实质指标，既然台湾政府可以保留自行独立的军队，那么台湾即使不是一个法理上的独立国家，也必然是一个实质意义上的独立国家。《台湾问题与中国的统一》白皮书的第五部分“国际事务中涉及台湾的几个问题” 里有如下表述：“每个国家的主权是完整的，既不能分割，也不能分享。中华人民共和国政府作为中国的唯一合法政府，有权利也有义务在国际组织中行使国家主权，代表整个中国”。那么请问，台湾地区居然能够保留自己独立的军队，难道不是“分割”与“分享”了中国的国家主权吗？由此可见，正是中国政府的“和平统一，一国两制”的对台政策为台湾地区的台独势力提供了恶意发挥、任意操作的“灰色空间”，也为外国政府干涉台湾问题提供了“和平口实”。
中国政府对台统一工作的另一个战略失误是屡屡在关键时刻公开宣布“寄希望于台湾人民”，或“希望XX政府不要对台湾发出错误信息”，甚至直接宣称“台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题”。事实表明，中国政府越是强调“尊重台湾民意”，台独势力就越要变本加厉、不择手段地采取各种明暗政治手段来操控台湾民意，以求获取推行台独的政治资本。而中国政府在国际及外交关系中越是强调台湾问题是“最重要、最敏感的问题”，外国政府就越能在台湾问题上获取更大的发言权及影响力，其实质就是中国政府自己主动地、公开地将台湾问题“国际化”，并向有关国家“免费”提供干涉台湾问题的借口，使得他们能够从两岸对立之中获取最大利益。鉴此，面对当前日益恶化的台海局势，我们实在有必要对现行对台政策及斗争策略作出深刻的、有益的反思和检讨。
当然，“和平统一，一国两制”政策并非完全错误。我们绝非提倡“反对和平”，但我们不能出于单方面的善良愿望而自动放弃对台统一政策的原则立场；而统一后的台湾地区仍然可以实行“一国两制”，但只能是港澳模式的“一国两制”。事实上，在推行“国家统一纲领”的同时，我国领导人完全可以在各种公开场合对台口头宣示和平诚意；政府部门亦可以通过非行政性质的官方机构（如文化部、统战部及各种学术机构）、各民主党派社团及各类民间组织等渠道对台大力释放和平善意。如此，既能坚守国家主权的原则立场，亦可通过和平努力促使台湾问题走上“和平解决”的道路。当年毛主席和中央军委高瞻远瞩地指挥了“平津战役”，成功地实现了北平的“和平解放”。时至今日，这个光辉战例仍对我们今后能够富有成效地解决台湾问题提供了意义重大的借鉴作用。
2004、10、17、
</P><P>原创：浅谈我国政府解决台湾问题的政策及战略失误
中山郭王
“这一湾浅浅的海峡，确实是最大的国殇，最深的乡愁”，这是温家宝总理去年底访美会见当地华侨时所发出的真情告白。可惜，不过数月之后，这一段深深的诗意就被台独分子的“两颗子弹”打得无影无踪了。如果回顾一下中国政府自“辜汪会谈”达成“九二共识”以来的对台斗争历程，我们会发现上述“善无善报”的事例简直就是一连串的“主旋律”。换言之，在过往十余年里，无论大陆方面如何苦口婆心、不厌其烦地释放出最大的和平善意，台湾当局总是以各种阴阳手段及软硬策略将这些“善意”打个粉碎，同时得寸进尺，在台独道路上越走越远，将台独局面越做越大。此一历史进程的结果不禁令人产生一个大大的问号：中国政府的对台政策到底发生了什么问题？为什么我们的对台工作得不到任何有利成果？今后我们应该如何实施更为有力、更有实效的对台统一策略及手段？
若要为上述问题找出切实答案，恐怕就必须要从根源上来作一番深切的检讨了。1993年8月31日,中国政府发表了《台湾问题与中国的统一》白皮书，就台湾问题作了最为全面及权威的政策表述。在第三部分“中国政府解决台湾问题的基本方针”里， 中国政府作了如下阐述：
【“和平统一、一国两制”的基本点。“和平统一、一国两制”是建设有中国特色的社会主义理论和实践的重要组成部分，是中国政府一项长期不变的基本国策。这一方针，有以下基本点：
（一）一个中国。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，中央政府在北京。这是举世公认的事实，也是和平解决台湾问题的前提。中国政府坚决反对任何旨在分裂中国主权和领土完整的言行，反对“两个中国”、“一中一台”或“一国两府”，反对一切可能导致“台湾独立”的企图和行径。海峡两岸的中国人民都主张只有一个中国，都拥护国家的统一，台湾作为中国不可分割的一部分的地位是确定的、不能改变的，不存在什么“自决”的问题。
（二）两制并存。在一个中国的前提下，大陆的社会主义制度和台湾的资本主义制度，实行长期共存，共同发展，谁也不吃掉谁。这种考虑，主要是基于照顾台湾的现状和台湾同胞的实际利益。这将是统一后的中国国家体制的一大特色和重要创造。
（三）高度自治。统一后，台湾将成为特别行政区。它不同于中国其他一般省区，享有高度的自治权。它拥有在台湾的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；党、政、军、经、财等事宜都自行管理；可以同外国签订商务、文化等协定，享有一定的外事权；有自己的军队，大陆不派军队也不派行政人员驻台。
和平统一是中国政府既定的方针。然而，每一个主权国家都有权采取自己认为必要的一切手段包括军事手段，来维护本国主权和领土的完整。中国政府在采取何种方式处理本国内部事务的问题上，并无义务对任何外国或图谋分裂中国者作出承诺。】
中国政府的上述对台政策，人们已经是耳熟能详的了。关键的问题是，为什么这项粗看起来言之成理的政策在颁布实行后却起不到预想的、应有的实际效果呢？首先，个人认为，将“和平统一”公开表述为实现祖国统一大业的基本政策是中国政府在对台工作方面最大的、也是最为根本的政策失误，其实质无异于将国家及政府的战略底牌示诸于敌。正是由于这个原因，导致插手干涉台湾问题的美日政府有恃无恐地联同台独势力进行分裂中国的罪恶行径；同样由于这个原因，使得中国政府从一开始就丧失了战略主动权而处于战略被动地位，不得不眼睁睁地坐视台独势力日益猖狂而无法施以有效制衡。
我们知道，“和平”只能是对过去历史时期或已经形成的现实状态的一种客观描述，而不可能对未来产生实际的定义作用。如果有人将22世纪称为“和平世纪”，那不过是反映了人们的一个主观愿望，能否实现完全是不能确定的。鉴此，普通人完全可以公开宣传自己的主观愿望，但一个悠关国家民族前途命运的重大政府决策却绝不能建立在主观愿望之上，尤其是不能公开强调立足于一个主观愿望之上。因为如此一来，人们就会对这个国家的未来政府行为产生一种完全是预设性的主观期待，若日后这个期待落空的话，人们必然会认为这个国家“言而无信”（所谓‘和平崛起’的政策宣示亦是同一道理）。
换言之，中国政府提出以“和平统一”方针来解决台湾问题，实质上就是对全世界尤其是台湾民众作出了“和平承诺”。虽然这种“和平承诺”是有条件、有前提的，但这种条件及前提却往往会被绝大多数普通民众的日常思维习惯所忽略，因此，“和平”就成了普通民众（主要是台湾及外国）在对待台湾及中国统一问题时的主观期待。同时，中国的敌对势力正是采取种种政治手段利用并强化了人们的这种主观期待，从而在“和平”大旗的掩护之下大搞其台独把戏，在“和平空间”之内大力推进台湾的“和平独立”。过往事实告诉我们，当中国政府面临台独势力的恶意挑衅被迫采取军事手段反击时，台独分子便装出一副“受打击遭压迫”的悲情面孔，指责大陆方面“破坏和平”以博取国际舆论的支持；而美国政府之所以总是“义正词严”地要求中国政府必须“以和平方式解决台湾问题”，个中原委亦在于此。
那么，应该如何正确地表述解决台湾问题的政策呢？个人认为，应该以“国家统一”的表述较为客观与稳妥。中国的政治版图现状就是一个仍然处于分裂状态的国家，而造成这种分裂的根本原因就是中国内战，因此，实现国家的完全统一就是中国共产党政府的天然职责。至于实现“国家统一”的方式，当然就只有“和平”与“战争”这两种选择。但究竟采取哪一种方式，中国政府则完全是根据台湾当局的政治意愿及行为来作出选择。若台湾当局愿意承认“一个中国”的基本原则，先期实施两岸“三通”，后继以积极的政治谈判或双边合作，则完全可以和平方式解决台湾问题。而且，这个和平统一的过程不会设定时限。若台湾当局不顾中华民族的根本利益，一意孤行地推行台独，那么，当然就只有动用武力一途。如此一来，则解决台湾问题的主动权操诸我手，而“和”或“战”的历史责任却落在台湾当局的头上。事实上，毛主席当年一手策划的“金门炮战”，恰正充分体现了上述“国家统一”政策的政治奥妙及其实际效果。
当然，从表面上来看，“和平统一”是代价最小的统一方式，好处自然是数不胜数；而推行“国家统一”则大有可能发生战争，甚至是发生地区性的国际战争，破坏极大。但问题是“和平统一”从根本而言只是一个单方面的主观愿望，台湾当局能够心甘情愿地降格为“地方政府”吗？美日两国在台湾经营多年，能够“大公无私”地将具有重大战略价值的“宝岛”拱手相让吗？如果答案均为否定的话，那么这个“和平”愿望不是过于天真了吗？从台海现状看来，推行“和平统一”反而导致台独日益坐大，以致战争阴云日益浓厚。若从一开始即推行“国家统一”政策，从根本上完全封杀台独的发展空间，对台独势力形成实质有效的威慑及遏制，反而有可能避免战争。实际上，“和平统一”政策下意识地流露出一种“贪便宜”的、意图回避斗争的心态，形同向别人公开宣示“我没有实力解决台湾问题”；而推行“国家统一”政策，才是真正坚持国家主权原则立场的正确选择。
其次，对台方面的“一国两制”定性也存在严重错误。“统一后，台湾将成为特别行政区”，“有自己的军队，大陆不派军队也不派行政人员驻台”，这是比港澳模式更为彻底的“高度自治”。但问题是，台湾对于中国的极其重大的战略意义及军事价值是港澳地区所无法比拟的，尤其是在实现中华民族伟大复兴的历史进程之中，彻底解决台湾问题已经成为悠关国族前途命运的关键一步。
在这里我们可以设想一下，当两岸实现“和平统一”后，台湾地区实行“保留军队”的“高度自治”，那么届时两岸军队将实行何种统属或协调关系？若实行“两军平行互不统属”，那么发生对外战争或抵抗入侵之敌时又该如何处置？难道各自为战？或者有人说可以通过和平时期多进行两岸军演形成两军协作关系，那么谁能保证这种互不统属的“军事协作关系”能够经得起实战的真正考验？此外，若“统一”后的台湾军队与外国军队开展各种明暗军事交流及合作，中央政府又如何监管？碍于“高度自治”的原因，恐怕也是无从干涉了，这必然会为国家安全留下一个无法控制的重大隐患。
事实上，能够拥有一支独立的军队正是一个主权国家的法理指标及实质指标，既然台湾政府可以保留自行独立的军队，那么台湾即使不是一个法理上的独立国家，也必然是一个实质意义上的独立国家。《台湾问题与中国的统一》白皮书的第五部分“国际事务中涉及台湾的几个问题” 里有如下表述：“每个国家的主权是完整的，既不能分割，也不能分享。中华人民共和国政府作为中国的唯一合法政府，有权利也有义务在国际组织中行使国家主权，代表整个中国”。那么请问，台湾地区居然能够保留自己独立的军队，难道不是“分割”与“分享”了中国的国家主权吗？由此可见，正是中国政府的“和平统一，一国两制”的对台政策为台湾地区的台独势力提供了恶意发挥、任意操作的“灰色空间”，也为外国政府干涉台湾问题提供了“和平口实”。
中国政府对台统一工作的另一个战略失误是屡屡在关键时刻公开宣布“寄希望于台湾人民”，或“希望XX政府不要对台湾发出错误信息”，甚至直接宣称“台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题”。事实表明，中国政府越是强调“尊重台湾民意”，台独势力就越要变本加厉、不择手段地采取各种明暗政治手段来操控台湾民意，以求获取推行台独的政治资本。而中国政府在国际及外交关系中越是强调台湾问题是“最重要、最敏感的问题”，外国政府就越能在台湾问题上获取更大的发言权及影响力，其实质就是中国政府自己主动地、公开地将台湾问题“国际化”，并向有关国家“免费”提供干涉台湾问题的借口，使得他们能够从两岸对立之中获取最大利益。鉴此，面对当前日益恶化的台海局势，我们实在有必要对现行对台政策及斗争策略作出深刻的、有益的反思和检讨。
当然，“和平统一，一国两制”政策并非完全错误。我们绝非提倡“反对和平”，但我们不能出于单方面的善良愿望而自动放弃对台统一政策的原则立场；而统一后的台湾地区仍然可以实行“一国两制”，但只能是港澳模式的“一国两制”。事实上，在推行“国家统一纲领”的同时，我国领导人完全可以在各种公开场合对台口头宣示和平诚意；政府部门亦可以通过非行政性质的官方机构（如文化部、统战部及各种学术机构）、各民主党派社团及各类民间组织等渠道对台大力释放和平善意。如此，既能坚守国家主权的原则立场，亦可通过和平努力促使台湾问题走上“和平解决”的道路。当年毛主席和中央军委高瞻远瞩地指挥了“平津战役”，成功地实现了北平的“和平解放”。时至今日，这个光辉战例仍对我们今后能够富有成效地解决台湾问题提供了意义重大的借鉴作用。
2004、10、17、
</P>
中山郭王
“这一湾浅浅的海峡，确实是最大的国殇，最深的乡愁”，这是温家宝总理去年底访美会见当地华侨时所发出的真情告白。可惜，不过数月之后，这一段深深的诗意就被台独分子的“两颗子弹”打得无影无踪了。如果回顾一下中国政府自“辜汪会谈”达成“九二共识”以来的对台斗争历程，我们会发现上述“善无善报”的事例简直就是一连串的“主旋律”。换言之，在过往十余年里，无论大陆方面如何苦口婆心、不厌其烦地释放出最大的和平善意，台湾当局总是以各种阴阳手段及软硬策略将这些“善意”打个粉碎，同时得寸进尺，在台独道路上越走越远，将台独局面越做越大。此一历史进程的结果不禁令人产生一个大大的问号：中国政府的对台政策到底发生了什么问题？为什么我们的对台工作得不到任何有利成果？今后我们应该如何实施更为有力、更有实效的对台统一策略及手段？
若要为上述问题找出切实答案，恐怕就必须要从根源上来作一番深切的检讨了。1993年8月31日,中国政府发表了《台湾问题与中国的统一》白皮书，就台湾问题作了最为全面及权威的政策表述。在第三部分“中国政府解决台湾问题的基本方针”里， 中国政府作了如下阐述：
【“和平统一、一国两制”的基本点。“和平统一、一国两制”是建设有中国特色的社会主义理论和实践的重要组成部分，是中国政府一项长期不变的基本国策。这一方针，有以下基本点：
（一）一个中国。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，中央政府在北京。这是举世公认的事实，也是和平解决台湾问题的前提。中国政府坚决反对任何旨在分裂中国主权和领土完整的言行，反对“两个中国”、“一中一台”或“一国两府”，反对一切可能导致“台湾独立”的企图和行径。海峡两岸的中国人民都主张只有一个中国，都拥护国家的统一，台湾作为中国不可分割的一部分的地位是确定的、不能改变的，不存在什么“自决”的问题。
（二）两制并存。在一个中国的前提下，大陆的社会主义制度和台湾的资本主义制度，实行长期共存，共同发展，谁也不吃掉谁。这种考虑，主要是基于照顾台湾的现状和台湾同胞的实际利益。这将是统一后的中国国家体制的一大特色和重要创造。
（三）高度自治。统一后，台湾将成为特别行政区。它不同于中国其他一般省区，享有高度的自治权。它拥有在台湾的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；党、政、军、经、财等事宜都自行管理；可以同外国签订商务、文化等协定，享有一定的外事权；有自己的军队，大陆不派军队也不派行政人员驻台。
和平统一是中国政府既定的方针。然而，每一个主权国家都有权采取自己认为必要的一切手段包括军事手段，来维护本国主权和领土的完整。中国政府在采取何种方式处理本国内部事务的问题上，并无义务对任何外国或图谋分裂中国者作出承诺。】
中国政府的上述对台政策，人们已经是耳熟能详的了。关键的问题是，为什么这项粗看起来言之成理的政策在颁布实行后却起不到预想的、应有的实际效果呢？首先，个人认为，将“和平统一”公开表述为实现祖国统一大业的基本政策是中国政府在对台工作方面最大的、也是最为根本的政策失误，其实质无异于将国家及政府的战略底牌示诸于敌。正是由于这个原因，导致插手干涉台湾问题的美日政府有恃无恐地联同台独势力进行分裂中国的罪恶行径；同样由于这个原因，使得中国政府从一开始就丧失了战略主动权而处于战略被动地位，不得不眼睁睁地坐视台独势力日益猖狂而无法施以有效制衡。
我们知道，“和平”只能是对过去历史时期或已经形成的现实状态的一种客观描述，而不可能对未来产生实际的定义作用。如果有人将22世纪称为“和平世纪”，那不过是反映了人们的一个主观愿望，能否实现完全是不能确定的。鉴此，普通人完全可以公开宣传自己的主观愿望，但一个悠关国家民族前途命运的重大政府决策却绝不能建立在主观愿望之上，尤其是不能公开强调立足于一个主观愿望之上。因为如此一来，人们就会对这个国家的未来政府行为产生一种完全是预设性的主观期待，若日后这个期待落空的话，人们必然会认为这个国家“言而无信”（所谓‘和平崛起’的政策宣示亦是同一道理）。
换言之，中国政府提出以“和平统一”方针来解决台湾问题，实质上就是对全世界尤其是台湾民众作出了“和平承诺”。虽然这种“和平承诺”是有条件、有前提的，但这种条件及前提却往往会被绝大多数普通民众的日常思维习惯所忽略，因此，“和平”就成了普通民众（主要是台湾及外国）在对待台湾及中国统一问题时的主观期待。同时，中国的敌对势力正是采取种种政治手段利用并强化了人们的这种主观期待，从而在“和平”大旗的掩护之下大搞其台独把戏，在“和平空间”之内大力推进台湾的“和平独立”。过往事实告诉我们，当中国政府面临台独势力的恶意挑衅被迫采取军事手段反击时，台独分子便装出一副“受打击遭压迫”的悲情面孔，指责大陆方面“破坏和平”以博取国际舆论的支持；而美国政府之所以总是“义正词严”地要求中国政府必须“以和平方式解决台湾问题”，个中原委亦在于此。
那么，应该如何正确地表述解决台湾问题的政策呢？个人认为，应该以“国家统一”的表述较为客观与稳妥。中国的政治版图现状就是一个仍然处于分裂状态的国家，而造成这种分裂的根本原因就是中国内战，因此，实现国家的完全统一就是中国共产党政府的天然职责。至于实现“国家统一”的方式，当然就只有“和平”与“战争”这两种选择。但究竟采取哪一种方式，中国政府则完全是根据台湾当局的政治意愿及行为来作出选择。若台湾当局愿意承认“一个中国”的基本原则，先期实施两岸“三通”，后继以积极的政治谈判或双边合作，则完全可以和平方式解决台湾问题。而且，这个和平统一的过程不会设定时限。若台湾当局不顾中华民族的根本利益，一意孤行地推行台独，那么，当然就只有动用武力一途。如此一来，则解决台湾问题的主动权操诸我手，而“和”或“战”的历史责任却落在台湾当局的头上。事实上，毛主席当年一手策划的“金门炮战”，恰正充分体现了上述“国家统一”政策的政治奥妙及其实际效果。
当然，从表面上来看，“和平统一”是代价最小的统一方式，好处自然是数不胜数；而推行“国家统一”则大有可能发生战争，甚至是发生地区性的国际战争，破坏极大。但问题是“和平统一”从根本而言只是一个单方面的主观愿望，台湾当局能够心甘情愿地降格为“地方政府”吗？美日两国在台湾经营多年，能够“大公无私”地将具有重大战略价值的“宝岛”拱手相让吗？如果答案均为否定的话，那么这个“和平”愿望不是过于天真了吗？从台海现状看来，推行“和平统一”反而导致台独日益坐大，以致战争阴云日益浓厚。若从一开始即推行“国家统一”政策，从根本上完全封杀台独的发展空间，对台独势力形成实质有效的威慑及遏制，反而有可能避免战争。实际上，“和平统一”政策下意识地流露出一种“贪便宜”的、意图回避斗争的心态，形同向别人公开宣示“我没有实力解决台湾问题”；而推行“国家统一”政策，才是真正坚持国家主权原则立场的正确选择。
其次，对台方面的“一国两制”定性也存在严重错误。“统一后，台湾将成为特别行政区”，“有自己的军队，大陆不派军队也不派行政人员驻台”，这是比港澳模式更为彻底的“高度自治”。但问题是，台湾对于中国的极其重大的战略意义及军事价值是港澳地区所无法比拟的，尤其是在实现中华民族伟大复兴的历史进程之中，彻底解决台湾问题已经成为悠关国族前途命运的关键一步。
在这里我们可以设想一下，当两岸实现“和平统一”后，台湾地区实行“保留军队”的“高度自治”，那么届时两岸军队将实行何种统属或协调关系？若实行“两军平行互不统属”，那么发生对外战争或抵抗入侵之敌时又该如何处置？难道各自为战？或者有人说可以通过和平时期多进行两岸军演形成两军协作关系，那么谁能保证这种互不统属的“军事协作关系”能够经得起实战的真正考验？此外，若“统一”后的台湾军队与外国军队开展各种明暗军事交流及合作，中央政府又如何监管？碍于“高度自治”的原因，恐怕也是无从干涉了，这必然会为国家安全留下一个无法控制的重大隐患。
事实上，能够拥有一支独立的军队正是一个主权国家的法理指标及实质指标，既然台湾政府可以保留自行独立的军队，那么台湾即使不是一个法理上的独立国家，也必然是一个实质意义上的独立国家。《台湾问题与中国的统一》白皮书的第五部分“国际事务中涉及台湾的几个问题” 里有如下表述：“每个国家的主权是完整的，既不能分割，也不能分享。中华人民共和国政府作为中国的唯一合法政府，有权利也有义务在国际组织中行使国家主权，代表整个中国”。那么请问，台湾地区居然能够保留自己独立的军队，难道不是“分割”与“分享”了中国的国家主权吗？由此可见，正是中国政府的“和平统一，一国两制”的对台政策为台湾地区的台独势力提供了恶意发挥、任意操作的“灰色空间”，也为外国政府干涉台湾问题提供了“和平口实”。
中国政府对台统一工作的另一个战略失误是屡屡在关键时刻公开宣布“寄希望于台湾人民”，或“希望XX政府不要对台湾发出错误信息”，甚至直接宣称“台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题”。事实表明，中国政府越是强调“尊重台湾民意”，台独势力就越要变本加厉、不择手段地采取各种明暗政治手段来操控台湾民意，以求获取推行台独的政治资本。而中国政府在国际及外交关系中越是强调台湾问题是“最重要、最敏感的问题”，外国政府就越能在台湾问题上获取更大的发言权及影响力，其实质就是中国政府自己主动地、公开地将台湾问题“国际化”，并向有关国家“免费”提供干涉台湾问题的借口，使得他们能够从两岸对立之中获取最大利益。鉴此，面对当前日益恶化的台海局势，我们实在有必要对现行对台政策及斗争策略作出深刻的、有益的反思和检讨。
当然，“和平统一，一国两制”政策并非完全错误。我们绝非提倡“反对和平”，但我们不能出于单方面的善良愿望而自动放弃对台统一政策的原则立场；而统一后的台湾地区仍然可以实行“一国两制”，但只能是港澳模式的“一国两制”。事实上，在推行“国家统一纲领”的同时，我国领导人完全可以在各种公开场合对台口头宣示和平诚意；政府部门亦可以通过非行政性质的官方机构（如文化部、统战部及各种学术机构）、各民主党派社团及各类民间组织等渠道对台大力释放和平善意。如此，既能坚守国家主权的原则立场，亦可通过和平努力促使台湾问题走上“和平解决”的道路。当年毛主席和中央军委高瞻远瞩地指挥了“平津战役”，成功地实现了北平的“和平解放”。时至今日，这个光辉战例仍对我们今后能够富有成效地解决台湾问题提供了意义重大的借鉴作用。
2004、10、17、
</P><P>原创：浅谈我国政府解决台湾问题的政策及战略失误
中山郭王
“这一湾浅浅的海峡，确实是最大的国殇，最深的乡愁”，这是温家宝总理去年底访美会见当地华侨时所发出的真情告白。可惜，不过数月之后，这一段深深的诗意就被台独分子的“两颗子弹”打得无影无踪了。如果回顾一下中国政府自“辜汪会谈”达成“九二共识”以来的对台斗争历程，我们会发现上述“善无善报”的事例简直就是一连串的“主旋律”。换言之，在过往十余年里，无论大陆方面如何苦口婆心、不厌其烦地释放出最大的和平善意，台湾当局总是以各种阴阳手段及软硬策略将这些“善意”打个粉碎，同时得寸进尺，在台独道路上越走越远，将台独局面越做越大。此一历史进程的结果不禁令人产生一个大大的问号：中国政府的对台政策到底发生了什么问题？为什么我们的对台工作得不到任何有利成果？今后我们应该如何实施更为有力、更有实效的对台统一策略及手段？
若要为上述问题找出切实答案，恐怕就必须要从根源上来作一番深切的检讨了。1993年8月31日,中国政府发表了《台湾问题与中国的统一》白皮书，就台湾问题作了最为全面及权威的政策表述。在第三部分“中国政府解决台湾问题的基本方针”里， 中国政府作了如下阐述：
【“和平统一、一国两制”的基本点。“和平统一、一国两制”是建设有中国特色的社会主义理论和实践的重要组成部分，是中国政府一项长期不变的基本国策。这一方针，有以下基本点：
（一）一个中国。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，中央政府在北京。这是举世公认的事实，也是和平解决台湾问题的前提。中国政府坚决反对任何旨在分裂中国主权和领土完整的言行，反对“两个中国”、“一中一台”或“一国两府”，反对一切可能导致“台湾独立”的企图和行径。海峡两岸的中国人民都主张只有一个中国，都拥护国家的统一，台湾作为中国不可分割的一部分的地位是确定的、不能改变的，不存在什么“自决”的问题。
（二）两制并存。在一个中国的前提下，大陆的社会主义制度和台湾的资本主义制度，实行长期共存，共同发展，谁也不吃掉谁。这种考虑，主要是基于照顾台湾的现状和台湾同胞的实际利益。这将是统一后的中国国家体制的一大特色和重要创造。
（三）高度自治。统一后，台湾将成为特别行政区。它不同于中国其他一般省区，享有高度的自治权。它拥有在台湾的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；党、政、军、经、财等事宜都自行管理；可以同外国签订商务、文化等协定，享有一定的外事权；有自己的军队，大陆不派军队也不派行政人员驻台。
和平统一是中国政府既定的方针。然而，每一个主权国家都有权采取自己认为必要的一切手段包括军事手段，来维护本国主权和领土的完整。中国政府在采取何种方式处理本国内部事务的问题上，并无义务对任何外国或图谋分裂中国者作出承诺。】
中国政府的上述对台政策，人们已经是耳熟能详的了。关键的问题是，为什么这项粗看起来言之成理的政策在颁布实行后却起不到预想的、应有的实际效果呢？首先，个人认为，将“和平统一”公开表述为实现祖国统一大业的基本政策是中国政府在对台工作方面最大的、也是最为根本的政策失误，其实质无异于将国家及政府的战略底牌示诸于敌。正是由于这个原因，导致插手干涉台湾问题的美日政府有恃无恐地联同台独势力进行分裂中国的罪恶行径；同样由于这个原因，使得中国政府从一开始就丧失了战略主动权而处于战略被动地位，不得不眼睁睁地坐视台独势力日益猖狂而无法施以有效制衡。
我们知道，“和平”只能是对过去历史时期或已经形成的现实状态的一种客观描述，而不可能对未来产生实际的定义作用。如果有人将22世纪称为“和平世纪”，那不过是反映了人们的一个主观愿望，能否实现完全是不能确定的。鉴此，普通人完全可以公开宣传自己的主观愿望，但一个悠关国家民族前途命运的重大政府决策却绝不能建立在主观愿望之上，尤其是不能公开强调立足于一个主观愿望之上。因为如此一来，人们就会对这个国家的未来政府行为产生一种完全是预设性的主观期待，若日后这个期待落空的话，人们必然会认为这个国家“言而无信”（所谓‘和平崛起’的政策宣示亦是同一道理）。
换言之，中国政府提出以“和平统一”方针来解决台湾问题，实质上就是对全世界尤其是台湾民众作出了“和平承诺”。虽然这种“和平承诺”是有条件、有前提的，但这种条件及前提却往往会被绝大多数普通民众的日常思维习惯所忽略，因此，“和平”就成了普通民众（主要是台湾及外国）在对待台湾及中国统一问题时的主观期待。同时，中国的敌对势力正是采取种种政治手段利用并强化了人们的这种主观期待，从而在“和平”大旗的掩护之下大搞其台独把戏，在“和平空间”之内大力推进台湾的“和平独立”。过往事实告诉我们，当中国政府面临台独势力的恶意挑衅被迫采取军事手段反击时，台独分子便装出一副“受打击遭压迫”的悲情面孔，指责大陆方面“破坏和平”以博取国际舆论的支持；而美国政府之所以总是“义正词严”地要求中国政府必须“以和平方式解决台湾问题”，个中原委亦在于此。
那么，应该如何正确地表述解决台湾问题的政策呢？个人认为，应该以“国家统一”的表述较为客观与稳妥。中国的政治版图现状就是一个仍然处于分裂状态的国家，而造成这种分裂的根本原因就是中国内战，因此，实现国家的完全统一就是中国共产党政府的天然职责。至于实现“国家统一”的方式，当然就只有“和平”与“战争”这两种选择。但究竟采取哪一种方式，中国政府则完全是根据台湾当局的政治意愿及行为来作出选择。若台湾当局愿意承认“一个中国”的基本原则，先期实施两岸“三通”，后继以积极的政治谈判或双边合作，则完全可以和平方式解决台湾问题。而且，这个和平统一的过程不会设定时限。若台湾当局不顾中华民族的根本利益，一意孤行地推行台独，那么，当然就只有动用武力一途。如此一来，则解决台湾问题的主动权操诸我手，而“和”或“战”的历史责任却落在台湾当局的头上。事实上，毛主席当年一手策划的“金门炮战”，恰正充分体现了上述“国家统一”政策的政治奥妙及其实际效果。
当然，从表面上来看，“和平统一”是代价最小的统一方式，好处自然是数不胜数；而推行“国家统一”则大有可能发生战争，甚至是发生地区性的国际战争，破坏极大。但问题是“和平统一”从根本而言只是一个单方面的主观愿望，台湾当局能够心甘情愿地降格为“地方政府”吗？美日两国在台湾经营多年，能够“大公无私”地将具有重大战略价值的“宝岛”拱手相让吗？如果答案均为否定的话，那么这个“和平”愿望不是过于天真了吗？从台海现状看来，推行“和平统一”反而导致台独日益坐大，以致战争阴云日益浓厚。若从一开始即推行“国家统一”政策，从根本上完全封杀台独的发展空间，对台独势力形成实质有效的威慑及遏制，反而有可能避免战争。实际上，“和平统一”政策下意识地流露出一种“贪便宜”的、意图回避斗争的心态，形同向别人公开宣示“我没有实力解决台湾问题”；而推行“国家统一”政策，才是真正坚持国家主权原则立场的正确选择。
其次，对台方面的“一国两制”定性也存在严重错误。“统一后，台湾将成为特别行政区”，“有自己的军队，大陆不派军队也不派行政人员驻台”，这是比港澳模式更为彻底的“高度自治”。但问题是，台湾对于中国的极其重大的战略意义及军事价值是港澳地区所无法比拟的，尤其是在实现中华民族伟大复兴的历史进程之中，彻底解决台湾问题已经成为悠关国族前途命运的关键一步。
在这里我们可以设想一下，当两岸实现“和平统一”后，台湾地区实行“保留军队”的“高度自治”，那么届时两岸军队将实行何种统属或协调关系？若实行“两军平行互不统属”，那么发生对外战争或抵抗入侵之敌时又该如何处置？难道各自为战？或者有人说可以通过和平时期多进行两岸军演形成两军协作关系，那么谁能保证这种互不统属的“军事协作关系”能够经得起实战的真正考验？此外，若“统一”后的台湾军队与外国军队开展各种明暗军事交流及合作，中央政府又如何监管？碍于“高度自治”的原因，恐怕也是无从干涉了，这必然会为国家安全留下一个无法控制的重大隐患。
事实上，能够拥有一支独立的军队正是一个主权国家的法理指标及实质指标，既然台湾政府可以保留自行独立的军队，那么台湾即使不是一个法理上的独立国家，也必然是一个实质意义上的独立国家。《台湾问题与中国的统一》白皮书的第五部分“国际事务中涉及台湾的几个问题” 里有如下表述：“每个国家的主权是完整的，既不能分割，也不能分享。中华人民共和国政府作为中国的唯一合法政府，有权利也有义务在国际组织中行使国家主权，代表整个中国”。那么请问，台湾地区居然能够保留自己独立的军队，难道不是“分割”与“分享”了中国的国家主权吗？由此可见，正是中国政府的“和平统一，一国两制”的对台政策为台湾地区的台独势力提供了恶意发挥、任意操作的“灰色空间”，也为外国政府干涉台湾问题提供了“和平口实”。
中国政府对台统一工作的另一个战略失误是屡屡在关键时刻公开宣布“寄希望于台湾人民”，或“希望XX政府不要对台湾发出错误信息”，甚至直接宣称“台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题”。事实表明，中国政府越是强调“尊重台湾民意”，台独势力就越要变本加厉、不择手段地采取各种明暗政治手段来操控台湾民意，以求获取推行台独的政治资本。而中国政府在国际及外交关系中越是强调台湾问题是“最重要、最敏感的问题”，外国政府就越能在台湾问题上获取更大的发言权及影响力，其实质就是中国政府自己主动地、公开地将台湾问题“国际化”，并向有关国家“免费”提供干涉台湾问题的借口，使得他们能够从两岸对立之中获取最大利益。鉴此，面对当前日益恶化的台海局势，我们实在有必要对现行对台政策及斗争策略作出深刻的、有益的反思和检讨。
当然，“和平统一，一国两制”政策并非完全错误。我们绝非提倡“反对和平”，但我们不能出于单方面的善良愿望而自动放弃对台统一政策的原则立场；而统一后的台湾地区仍然可以实行“一国两制”，但只能是港澳模式的“一国两制”。事实上，在推行“国家统一纲领”的同时，我国领导人完全可以在各种公开场合对台口头宣示和平诚意；政府部门亦可以通过非行政性质的官方机构（如文化部、统战部及各种学术机构）、各民主党派社团及各类民间组织等渠道对台大力释放和平善意。如此，既能坚守国家主权的原则立场，亦可通过和平努力促使台湾问题走上“和平解决”的道路。当年毛主席和中央军委高瞻远瞩地指挥了“平津战役”，成功地实现了北平的“和平解放”。时至今日，这个光辉战例仍对我们今后能够富有成效地解决台湾问题提供了意义重大的借鉴作用。
2004、10、17、
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[此贴子已经被作者于2004-10-21 16:54:14编辑过]
<P>好文!严重支持!什么和平统一,和平崛起,老搞一厢情愿,自作多情!</P>[em01]