昔日烽火台渐被冷落 海防民兵哨所“失聪失明”

http://www.chinanews.com/gn/2011/06-20/3122714.shtml

　　海防民兵哨所既是海防地区的“耳目”和未来战争的前哨阵地，也是沿海地区维护社会稳定的重要力量。然而从当前形势看，部分海防民兵哨所出现的“地位矮化、设施老化、功能弱化”的现象在不少沿海地区不同程度地存在，与新时期民兵力量建设需要和沿海地区经济社会发展形势严重不符。广东省湛江军分区着眼海防民兵哨所所担负的职能使命，围绕任务需求狠抓哨所各项建设，使海防民兵哨所全面建设水平不断跃升，遂行多样化任务的能力不断增强。

　　昔日“烽火台”逐渐被冷落

　　海防民兵哨所，一般布置在地理位置显要、便于侦测观察的海防线上，因其海防侦知便捷、情报收集丰富、信息传递快速的明显作用，一度被人们称做现代国土保卫战争的“烽火台”。在新中国成立后的相当长一段时间内，大部分海防民兵哨所在参与剿匪反特、打击走私、海防管控等任务中发挥了十分重要的作用，有的还战功卓著。然而，随着形势的发展特别是沿海地区经济社会的迅猛发展，这些昔日的“烽火台”辉煌不再。

　　两年前，湛江军分区曾对所属的海防民兵哨所进行了一次全面调查，结果不容乐观——

　　80%的海防民兵哨所营房基础设施老化破旧，且大多数没有训练场地，没有伙房、贮藏室，通水通电困难，办公设施也非常简陋，个别民兵哨所甚至没有围墙，人员进出随便。有的哨所训练场地因军用土地权属不清，出现群众侵占训练场地的现象。

　　50%的海防民兵哨所由于工作环境太差长期招不满民兵哨员，一些民兵哨员年龄达60岁。部分哨员对哨所地位作用、哨所功能、哨员职责不甚了解，事业心责任感淡化，“哨兵”意识不强，满足于对对付付过日子的思想比较严重。

　　由于海空情观侦手段长期满足于肉眼和普通望远镜，情况收集数量有限，在几年前的一次统计中，吴川市某海防民兵哨所全年仅向人武部汇报情报10余条，而有价值情报不足20%。还有的由于哨所电话线时有故障，一些情况只能靠步行汇总到人武部……

　　然而，海防民兵哨所建设严重滞后的现象，在很长一段时间内并没有引起军地各级的足够重视，海防民兵哨所建设一度陷入被遗忘的尴尬境地。

　　海防“耳目”缘何失聪失明

　　不断加强新时期边海防管控能力是军委总部提出的明确要求，而海防民兵哨所作为地处在最直接的海防前沿阵地，地位不可替代。湛江军分区党委“一班人”在调查思考后认识到，当前一些地区海防民兵哨所建设严重滞后的原因是多方面的：

　　上下认识不够统一，军地抓建合力偏软。在前年军分区牵头召开海防民兵哨所建设研讨会上，一些地方领导就对现代化战争中海防民兵哨所地位作用提出了质疑。有的地方领导认为海防民兵哨所作用发挥不明显，建与不建都一样，这种错误认识导致海防民兵哨所在整个民兵力量建设中地位靠后容易忽视。

　　资金投入严重缺乏，执勤手段落后单一。大部分海防民兵哨所建设经费长期没有增长，有的建设经费甚至被其它建设项目占用，个别的除人员工资外甚至没有建设经费预算，绝大部分哨员待遇低于当地人均水平。由于资金无法到位，民兵哨所基本设施落后，情况收集与传递装备落后单一，情况侦报传递跟不上现代信息化节奏，平时一旦有事，难以发挥其应有的作用。

　　机关检查指导乏力，管理模式不够正规。海防民兵哨所往往地处偏远，属于小散远单位，军分区机关和哨所所属人武部抓建指导力度不够，是导致哨所建设管理不正规的原因之一。调查中发现，有的人武部领导一年到头都不到哨所检查，个别哨所成为管理的“真空地带”，训练、工作、生活制度不正规，哨员脱岗离岗的现象时有发生，哨员凝聚力、战斗力下滑。

　　哨员进出渠道不畅，奖惩激励措施欠缺。有的哨所因为招不到人，不是注重宣传鼓动和采取一些有针对性的激励措施，而是放低标准，把一些军政素质不高的人员招进哨员队伍。有的缺乏考评激励机制，一些难以胜任岗位的哨员却没有及时调整，导致哨员的执勤战备和工作的积极性不高。

　　重拳发力多措并举

　　从前年初开始，湛江军分区党委认真研究海防民兵哨所建设存在的问题，多措并举铸强“海防堡垒”。

　　统一军地认识，攥紧抓建“拳头”。 通过召开军地联席会议，组织地方领导参观海防民兵哨所，了解民兵哨所执勤战备特点，树立“现代化战争需要现代化海防民兵哨所”的理念。2008年以来，该市连续3年把加强海防民兵哨所建设列入市委议军会议程，按照“立足现有、统一规划、试点先行、全面推广”的原则，并从去年起，分期分批对所有海防民兵哨所进行全面新建改造，建成了吴川吉兆哨所等一批全省一流民兵哨所。

　　加大资金投入，提升硬件层次。他们依据《广东省海防民兵哨所建设若干规定》要求，高标准建设民兵哨塔及队列训练场、投弹场、射击场、战术训练场等基础场地，先后为各民兵哨所更换了红外扫描视频监控系统，配备了某新型高倍望远镜，接通“民兵大众情报综合信息网”并与军分区、人武部战备情况网络相连接，实现了情况侦测、传递报知“一键联、一网通”的目标。同时，更新哨所值班室、会议室、学习室等场所的办公设施，建起了集乒乓球、台球及图书阅览于一体的多功能活动室。

　　强化条令意识，加强军事管理。军分区、人武部加大指导帮建力度，组织哨员反复学习条令条例和各级领导机关的规章制度，并依据有关法规，制定了《哨员管理教育细则》等行之有效的管理制度。他们还借鉴部队基层连队的经验做法，统一印发了《值班日记》、《装备器材登记》、《人员情况登记》等各类登记本，坚持每天认真登记执勤的人员、时间、地点和情况。

　　严把人员关口，实施奖惩考评。建立人武部与地方组织人事部门相联合的考评机制，在招聘时向退伍军人、优秀青年倾斜，每年组织一次哨员能力素质测评，对评比优秀的哨员，相应提高工资待遇，营造奖优罚劣的氛围。对在招聘的哨所哨员服役期满后，回原聘用村(社区)任职，表现突出的推荐作为村(社区)“两委”候选人，政治、身体条件合格的优先作为应征对象推荐入伍。

　　拓展哨员职能，练兵强兵用兵。按照遂行多样化军事任务要求，他们积极拓展海防民兵哨所的职能作用，从人员补充、任务分配和编组方式上进行调整，把以往单纯的侦观报知、岸滩警戒拓展到维稳治安、抢险救灾、海上救助、国防教育等10多个领域，真正将海防民兵建成海防管理的信息员、维护治安的巡逻队。深入开展“岗位练精兵、打赢当先锋”活动，不断提高哨所哨员军事训练的质量和效益；针对哨所环境独特、战略地位重要的实际，周密制定各种预案，组织紧急处置等训练，有效提高了哨员遂行任务的能力。近年来，这个军分区哨所哨员共计参与地方巡逻1000多人次，援助脱贫160多户，成功参加了反敌海上袭扰军地联合演习，并在参加台风“北冕”、“黑格比”等7次抢险救灾任务，抢救受困群众500余人，受到了驻地政府和人民群众的高度赞誉。(顾持家 陈光 特约记者 杨胜其)


http://www.chinanews.com/gn/2011/06-20/3122714.shtml

　　海防民兵哨所既是海防地区的“耳目”和未来战争的前哨阵地，也是沿海地区维护社会稳定的重要力量。然而从当前形势看，部分海防民兵哨所出现的“地位矮化、设施老化、功能弱化”的现象在不少沿海地区不同程度地存在，与新时期民兵力量建设需要和沿海地区经济社会发展形势严重不符。广东省湛江军分区着眼海防民兵哨所所担负的职能使命，围绕任务需求狠抓哨所各项建设，使海防民兵哨所全面建设水平不断跃升，遂行多样化任务的能力不断增强。

　　昔日“烽火台”逐渐被冷落

　　海防民兵哨所，一般布置在地理位置显要、便于侦测观察的海防线上，因其海防侦知便捷、情报收集丰富、信息传递快速的明显作用，一度被人们称做现代国土保卫战争的“烽火台”。在新中国成立后的相当长一段时间内，大部分海防民兵哨所在参与剿匪反特、打击走私、海防管控等任务中发挥了十分重要的作用，有的还战功卓著。然而，随着形势的发展特别是沿海地区经济社会的迅猛发展，这些昔日的“烽火台”辉煌不再。

　　两年前，湛江军分区曾对所属的海防民兵哨所进行了一次全面调查，结果不容乐观——

　　80%的海防民兵哨所营房基础设施老化破旧，且大多数没有训练场地，没有伙房、贮藏室，通水通电困难，办公设施也非常简陋，个别民兵哨所甚至没有围墙，人员进出随便。有的哨所训练场地因军用土地权属不清，出现群众侵占训练场地的现象。

　　50%的海防民兵哨所由于工作环境太差长期招不满民兵哨员，一些民兵哨员年龄达60岁。部分哨员对哨所地位作用、哨所功能、哨员职责不甚了解，事业心责任感淡化，“哨兵”意识不强，满足于对对付付过日子的思想比较严重。

　　由于海空情观侦手段长期满足于肉眼和普通望远镜，情况收集数量有限，在几年前的一次统计中，吴川市某海防民兵哨所全年仅向人武部汇报情报10余条，而有价值情报不足20%。还有的由于哨所电话线时有故障，一些情况只能靠步行汇总到人武部……

　　然而，海防民兵哨所建设严重滞后的现象，在很长一段时间内并没有引起军地各级的足够重视，海防民兵哨所建设一度陷入被遗忘的尴尬境地。

　　海防“耳目”缘何失聪失明

　　不断加强新时期边海防管控能力是军委总部提出的明确要求，而海防民兵哨所作为地处在最直接的海防前沿阵地，地位不可替代。湛江军分区党委“一班人”在调查思考后认识到，当前一些地区海防民兵哨所建设严重滞后的原因是多方面的：

　　上下认识不够统一，军地抓建合力偏软。在前年军分区牵头召开海防民兵哨所建设研讨会上，一些地方领导就对现代化战争中海防民兵哨所地位作用提出了质疑。有的地方领导认为海防民兵哨所作用发挥不明显，建与不建都一样，这种错误认识导致海防民兵哨所在整个民兵力量建设中地位靠后容易忽视。

　　资金投入严重缺乏，执勤手段落后单一。大部分海防民兵哨所建设经费长期没有增长，有的建设经费甚至被其它建设项目占用，个别的除人员工资外甚至没有建设经费预算，绝大部分哨员待遇低于当地人均水平。由于资金无法到位，民兵哨所基本设施落后，情况收集与传递装备落后单一，情况侦报传递跟不上现代信息化节奏，平时一旦有事，难以发挥其应有的作用。

　　机关检查指导乏力，管理模式不够正规。海防民兵哨所往往地处偏远，属于小散远单位，军分区机关和哨所所属人武部抓建指导力度不够，是导致哨所建设管理不正规的原因之一。调查中发现，有的人武部领导一年到头都不到哨所检查，个别哨所成为管理的“真空地带”，训练、工作、生活制度不正规，哨员脱岗离岗的现象时有发生，哨员凝聚力、战斗力下滑。

　　哨员进出渠道不畅，奖惩激励措施欠缺。有的哨所因为招不到人，不是注重宣传鼓动和采取一些有针对性的激励措施，而是放低标准，把一些军政素质不高的人员招进哨员队伍。有的缺乏考评激励机制，一些难以胜任岗位的哨员却没有及时调整，导致哨员的执勤战备和工作的积极性不高。

　　重拳发力多措并举

　　从前年初开始，湛江军分区党委认真研究海防民兵哨所建设存在的问题，多措并举铸强“海防堡垒”。

　　统一军地认识，攥紧抓建“拳头”。 通过召开军地联席会议，组织地方领导参观海防民兵哨所，了解民兵哨所执勤战备特点，树立“现代化战争需要现代化海防民兵哨所”的理念。2008年以来，该市连续3年把加强海防民兵哨所建设列入市委议军会议程，按照“立足现有、统一规划、试点先行、全面推广”的原则，并从去年起，分期分批对所有海防民兵哨所进行全面新建改造，建成了吴川吉兆哨所等一批全省一流民兵哨所。

　　加大资金投入，提升硬件层次。他们依据《广东省海防民兵哨所建设若干规定》要求，高标准建设民兵哨塔及队列训练场、投弹场、射击场、战术训练场等基础场地，先后为各民兵哨所更换了红外扫描视频监控系统，配备了某新型高倍望远镜，接通“民兵大众情报综合信息网”并与军分区、人武部战备情况网络相连接，实现了情况侦测、传递报知“一键联、一网通”的目标。同时，更新哨所值班室、会议室、学习室等场所的办公设施，建起了集乒乓球、台球及图书阅览于一体的多功能活动室。

　　强化条令意识，加强军事管理。军分区、人武部加大指导帮建力度，组织哨员反复学习条令条例和各级领导机关的规章制度，并依据有关法规，制定了《哨员管理教育细则》等行之有效的管理制度。他们还借鉴部队基层连队的经验做法，统一印发了《值班日记》、《装备器材登记》、《人员情况登记》等各类登记本，坚持每天认真登记执勤的人员、时间、地点和情况。

　　严把人员关口，实施奖惩考评。建立人武部与地方组织人事部门相联合的考评机制，在招聘时向退伍军人、优秀青年倾斜，每年组织一次哨员能力素质测评，对评比优秀的哨员，相应提高工资待遇，营造奖优罚劣的氛围。对在招聘的哨所哨员服役期满后，回原聘用村(社区)任职，表现突出的推荐作为村(社区)“两委”候选人，政治、身体条件合格的优先作为应征对象推荐入伍。

　　拓展哨员职能，练兵强兵用兵。按照遂行多样化军事任务要求，他们积极拓展海防民兵哨所的职能作用，从人员补充、任务分配和编组方式上进行调整，把以往单纯的侦观报知、岸滩警戒拓展到维稳治安、抢险救灾、海上救助、国防教育等10多个领域，真正将海防民兵建成海防管理的信息员、维护治安的巡逻队。深入开展“岗位练精兵、打赢当先锋”活动，不断提高哨所哨员军事训练的质量和效益；针对哨所环境独特、战略地位重要的实际，周密制定各种预案，组织紧急处置等训练，有效提高了哨员遂行任务的能力。近年来，这个军分区哨所哨员共计参与地方巡逻1000多人次，援助脱贫160多户，成功参加了反敌海上袭扰军地联合演习，并在参加台风“北冕”、“黑格比”等7次抢险救灾任务，抢救受困群众500余人，受到了驻地政府和人民群众的高度赞誉。(顾持家 陈光 特约记者 杨胜其)