如果我老无所依,请把我纳进新农保

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/29 10:46:10
如果我老无所依,请把我纳进新农保http://www.cyol.net 第十五团(内蒙古多伦县)诺尔镇水泉村第一组
2011-06-02
    养儿防老是传续了上千年的重要养老方式。在农村,这种观念和表现尤其明显,但是伴随着社会经济发展,这种传统的养老方式近年来发生了明显的转折变化。
    以内蒙古多伦诺尔镇水泉村的访问农户王大叔一家为例,王大叔共养育3个孩子,2女1子。两个姑娘分别与2005年、2007年出嫁,小儿子也在2008年张罗了终身大事。目前,家中只要老两口和小孙子。由于工作性质和工作地点的缘故,王大叔最为看重的小儿子已经在县城分期购买了商品房,目前还背负着3万余元的房贷,而小儿子每月的工作收入仅为1500元。按照购房合同,小儿子每年要按时还贷1万元——对于他目前的经济水平而言,无疑是一个沉重的负担。
    “小儿子自己还有这么大的压力,嫁出去的女儿泼出去的水,我们老俩口也不指望他们,自己能做点就做点,不能做的话,到时候再说吧”。谈到养老的问题,先前谈笑风生的王大叔,脸上露出来凝重的表情。
    我们简单地向他解释说明了新农保。新型农村社会养老保险,是中央政府继取消农业税,开展农业直补,建立新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。近些年逐步加以试点和实行,新农保在支付结构上分两部分:基础养老金和个人账户养老金,基础养老金由国家财政全部保证支付;对于个人账户养老金,按照王大叔的理解,就是自己先期往里面放钱,相当于把自己的钱放到这个“银行”之中,等到自己60岁以后,每个月该银行会逐月“像城里人一样发月工资”。在实际执行过程中,王大叔虽然明白这个道理,但是并没有加入进去。我们分析后,认为造成这种结果的主要原因如下:
    (一)农民思想观念较保守
    水泉村的农户普遍认为,把自己辛辛苦苦挣来的钱放到看不见的未来,这种事情似乎不太保险。换句话说,我们农村群众并没有能给看到眼前的实惠,他们在思想认识上,更看重的是自己现在就能拿到多少钱。由此看见,一方面固然是我们老百姓在思想认识上比较守旧、保守,和社会的进步之间存在一定的滞后性,但也间接说明我们在宣传相关政策工作中,基层政府在解释说明工作上,还有更大的进步空间。
    (二)农户经济结构和收入较单一
    未见产出,先要投入,而农户自身的经济收入比较单一有限,致使没有多余的资金投入到这个未来有保障的“银行”之中。以王大叔为例,如果要加入新农保,他全家被要求每月自缴800元,一年自缴近1万元,而作为1952年生人,从现在到60周岁领取“工资”的8年时间,王大叔全家要投入近10万元,而全家一年的纯收入为1.8万,相较之下,这笔支出占到全家支出的50%,对于全家而言是一笔不小的开支。考虑到这方面的因素,王大叔坦言:我自己觉得不划算,也就没有参加农保。
    (三)靠天吃饭存在一定的风险
    王大叔说:“俺们农民都是靠天吃饭,风调雨顺了,收成好了,自己一年就能多赚一点,赶上天旱,就要自己吃老本,所以必须为自己留一点应急资金,要不然真的就是等着政府来救济了”。从中看出,其本质还是农民的增产增收问题,不能有效的做到广开财源,把所有的鸡蛋都放在同一个篮子里,风险自然无法有效分担,农民自己不愿意参加在他们看来“遥遥无期”的领工资,在他们所身处的环境中,这是一个他们能做出的最合理选择。
    (四)地方政府财政能力有限
    由于全国存在地区经济发展与财政能力的不平衡现象,对于内蒙古区的部分欠发达地区来说,给个人缴费的补贴将给地方带来巨大的财政压力,这样在新农保制度的构建中,地方政府就难以支付必要的保费配套补贴,从而影响新农保制度的扩展与推进。地方政府财政能力有限,是新农保制度在全国全面建立的难点,也是地方政府对推动此项工作兴趣索然、积极性不足的一个掣肘。
    (五)新农保的保障水平偏低
    新农保的养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。按照国家相关规定,基础养老金标准目前为每人每月最低为60元,个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。以最低缴费档次为例,如果某农村居民每年缴费100元,地方政府补贴缴费30元,缴满15年以后,连同利息个人账户资金为2000多元,除以139,个人账户养老金接近15元,再加上政府补贴的基础养老金60元,农户最低每月可以拿到75元养老金。每个月不足百元的养老金对于农民来说保障水平仍显太低,这也是农民不愿意参加新农保的一个重要原因。
    改革开放以来,农村为城市经济的快速发展作出了巨大的贡献,在我国城市化逐渐完成的过程中,城市对农村的反哺是必然的阶段。现在农村经济的滞后已成为城市可持续性发展的阻碍,城市必须带动农村,使得城乡经济协调发展。
    我们认为:农村经济的大发展才是提高农村养老保障水平的根本途径。只要经济水平提高,养老保险的保障水平也自然会提高。城市除了在经济上反哺农村,带动农村经济发展以外,提高农民工收入、加大新农保财政补贴投入等财政反哺也是城市带农村的重要途径。(第十五团内蒙古多伦县诺尔镇水泉村第一组)
中青在线专稿



http://news.cyol.com/content/2011-06/02/content_4491044.htm

如果我老无所依,请把我纳进新农保http://www.cyol.net 第十五团(内蒙古多伦县)诺尔镇水泉村第一组
2011-06-02
    养儿防老是传续了上千年的重要养老方式。在农村,这种观念和表现尤其明显,但是伴随着社会经济发展,这种传统的养老方式近年来发生了明显的转折变化。
    以内蒙古多伦诺尔镇水泉村的访问农户王大叔一家为例,王大叔共养育3个孩子,2女1子。两个姑娘分别与2005年、2007年出嫁,小儿子也在2008年张罗了终身大事。目前,家中只要老两口和小孙子。由于工作性质和工作地点的缘故,王大叔最为看重的小儿子已经在县城分期购买了商品房,目前还背负着3万余元的房贷,而小儿子每月的工作收入仅为1500元。按照购房合同,小儿子每年要按时还贷1万元——对于他目前的经济水平而言,无疑是一个沉重的负担。
    “小儿子自己还有这么大的压力,嫁出去的女儿泼出去的水,我们老俩口也不指望他们,自己能做点就做点,不能做的话,到时候再说吧”。谈到养老的问题,先前谈笑风生的王大叔,脸上露出来凝重的表情。
    我们简单地向他解释说明了新农保。新型农村社会养老保险,是中央政府继取消农业税,开展农业直补,建立新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。近些年逐步加以试点和实行,新农保在支付结构上分两部分:基础养老金和个人账户养老金,基础养老金由国家财政全部保证支付;对于个人账户养老金,按照王大叔的理解,就是自己先期往里面放钱,相当于把自己的钱放到这个“银行”之中,等到自己60岁以后,每个月该银行会逐月“像城里人一样发月工资”。在实际执行过程中,王大叔虽然明白这个道理,但是并没有加入进去。我们分析后,认为造成这种结果的主要原因如下:
    (一)农民思想观念较保守
    水泉村的农户普遍认为,把自己辛辛苦苦挣来的钱放到看不见的未来,这种事情似乎不太保险。换句话说,我们农村群众并没有能给看到眼前的实惠,他们在思想认识上,更看重的是自己现在就能拿到多少钱。由此看见,一方面固然是我们老百姓在思想认识上比较守旧、保守,和社会的进步之间存在一定的滞后性,但也间接说明我们在宣传相关政策工作中,基层政府在解释说明工作上,还有更大的进步空间。
    (二)农户经济结构和收入较单一
    未见产出,先要投入,而农户自身的经济收入比较单一有限,致使没有多余的资金投入到这个未来有保障的“银行”之中。以王大叔为例,如果要加入新农保,他全家被要求每月自缴800元,一年自缴近1万元,而作为1952年生人,从现在到60周岁领取“工资”的8年时间,王大叔全家要投入近10万元,而全家一年的纯收入为1.8万,相较之下,这笔支出占到全家支出的50%,对于全家而言是一笔不小的开支。考虑到这方面的因素,王大叔坦言:我自己觉得不划算,也就没有参加农保。
    (三)靠天吃饭存在一定的风险
    王大叔说:“俺们农民都是靠天吃饭,风调雨顺了,收成好了,自己一年就能多赚一点,赶上天旱,就要自己吃老本,所以必须为自己留一点应急资金,要不然真的就是等着政府来救济了”。从中看出,其本质还是农民的增产增收问题,不能有效的做到广开财源,把所有的鸡蛋都放在同一个篮子里,风险自然无法有效分担,农民自己不愿意参加在他们看来“遥遥无期”的领工资,在他们所身处的环境中,这是一个他们能做出的最合理选择。
    (四)地方政府财政能力有限
    由于全国存在地区经济发展与财政能力的不平衡现象,对于内蒙古区的部分欠发达地区来说,给个人缴费的补贴将给地方带来巨大的财政压力,这样在新农保制度的构建中,地方政府就难以支付必要的保费配套补贴,从而影响新农保制度的扩展与推进。地方政府财政能力有限,是新农保制度在全国全面建立的难点,也是地方政府对推动此项工作兴趣索然、积极性不足的一个掣肘。
    (五)新农保的保障水平偏低
    新农保的养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。按照国家相关规定,基础养老金标准目前为每人每月最低为60元,个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。以最低缴费档次为例,如果某农村居民每年缴费100元,地方政府补贴缴费30元,缴满15年以后,连同利息个人账户资金为2000多元,除以139,个人账户养老金接近15元,再加上政府补贴的基础养老金60元,农户最低每月可以拿到75元养老金。每个月不足百元的养老金对于农民来说保障水平仍显太低,这也是农民不愿意参加新农保的一个重要原因。
    改革开放以来,农村为城市经济的快速发展作出了巨大的贡献,在我国城市化逐渐完成的过程中,城市对农村的反哺是必然的阶段。现在农村经济的滞后已成为城市可持续性发展的阻碍,城市必须带动农村,使得城乡经济协调发展。
    我们认为:农村经济的大发展才是提高农村养老保障水平的根本途径。只要经济水平提高,养老保险的保障水平也自然会提高。城市除了在经济上反哺农村,带动农村经济发展以外,提高农民工收入、加大新农保财政补贴投入等财政反哺也是城市带农村的重要途径。(第十五团内蒙古多伦县诺尔镇水泉村第一组)
中青在线专稿



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我的中青。。。。。。