拘留传谣者理由需进一步说明

拘留传谣者理由需进一步说明殷国安

2011年03月24日   来源：《检察日报》     

　　3月20日，杭州市公安局西湖分局作出处罚决定，依法给予在网上散布日本核电站爆炸污染山东海域谣言的杭州网民陈某行政拘留10天，并处罚款500元人民币(3月21日中国新闻网)。

　　3月15日上午，杭州网民陈某在网上称:“据有价值信息，日本核电站爆炸对山东海域有影响，请转告周边的家人朋友储备些盐、干海带，暂时一年内不要吃海产品。”也许正是因为这条谣言，引起居民恐慌，引发了抢购食盐的风潮吧。

　　公安机关拘留陈某，其法律依据是《治安管理处罚法》第二十五条:“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款:(一)散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的……”

　　抛开法律，我们从常理上分析，陈某被拘留是冤还是不冤?我以为问题的关键在于，陈某在网上发出的这条谣言是从哪里来的?如果是陈某自己编造的谎言，再把谎言发到网上传播，那他就属于编造、传播谣言，又造成了不小的社会影响，被惩罚就是罪有应得。但据陈某交代:“3月15日上午10时许，他在网上聊天时看到了上述信息，未加思索便将该信息复制后转发给亲朋好友。”如果陈某转发出的这条谣言确实是来自网上，尽管最后被证明是谣言，拘留他也是没有道理的。因为他无法鉴别这是事实还是谣言，而把这条信息转发出去，目的是让更多的人知情，避免带来危害。

　　回头再看法律规定。法律所说的“散布”谣言，主要强调主观故意。如果自己没有造谣，也无法知道是谣言，尽管传播了，也不存在主观故意。那么，警方要拘留陈某，只能有两种根据:一是证明谣言是他故意编造的;二是有根据证明，陈某明明知道那是谣言而故意传播。如果这两条都做不到，拘留陈某是没有依据的。

　　法律专家指出，在目前信息流通并不完全透明的情况下，普通民众处于信息不对称的地位。尤其在公共事件突发之时，老百姓打听消息和传播消息，是社会生活最基本的需要之一。而在传播信息的过程中，个人往往无法证实信息真伪，传播谣言就在所难免。当某地发生火灾或爆炸时，一个负责任的公民第一时间做的，就是赶紧传递这个消息，以减少损失。如果传播的消息不实，就要以传谣被追责，不仅会误伤“良民”，而且会毁掉社会运行的规则。




http://legal.people.com.cn/GB/14227534.html拘留传谣者理由需进一步说明殷国安

2011年03月24日   来源：《检察日报》     

　　3月20日，杭州市公安局西湖分局作出处罚决定，依法给予在网上散布日本核电站爆炸污染山东海域谣言的杭州网民陈某行政拘留10天，并处罚款500元人民币(3月21日中国新闻网)。

　　3月15日上午，杭州网民陈某在网上称:“据有价值信息，日本核电站爆炸对山东海域有影响，请转告周边的家人朋友储备些盐、干海带，暂时一年内不要吃海产品。”也许正是因为这条谣言，引起居民恐慌，引发了抢购食盐的风潮吧。

　　公安机关拘留陈某，其法律依据是《治安管理处罚法》第二十五条:“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款:(一)散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的……”

　　抛开法律，我们从常理上分析，陈某被拘留是冤还是不冤?我以为问题的关键在于，陈某在网上发出的这条谣言是从哪里来的?如果是陈某自己编造的谎言，再把谎言发到网上传播，那他就属于编造、传播谣言，又造成了不小的社会影响，被惩罚就是罪有应得。但据陈某交代:“3月15日上午10时许，他在网上聊天时看到了上述信息，未加思索便将该信息复制后转发给亲朋好友。”如果陈某转发出的这条谣言确实是来自网上，尽管最后被证明是谣言，拘留他也是没有道理的。因为他无法鉴别这是事实还是谣言，而把这条信息转发出去，目的是让更多的人知情，避免带来危害。

　　回头再看法律规定。法律所说的“散布”谣言，主要强调主观故意。如果自己没有造谣，也无法知道是谣言，尽管传播了，也不存在主观故意。那么，警方要拘留陈某，只能有两种根据:一是证明谣言是他故意编造的;二是有根据证明，陈某明明知道那是谣言而故意传播。如果这两条都做不到，拘留陈某是没有依据的。

　　法律专家指出，在目前信息流通并不完全透明的情况下，普通民众处于信息不对称的地位。尤其在公共事件突发之时，老百姓打听消息和传播消息，是社会生活最基本的需要之一。而在传播信息的过程中，个人往往无法证实信息真伪，传播谣言就在所难免。当某地发生火灾或爆炸时，一个负责任的公民第一时间做的，就是赶紧传递这个消息，以减少损失。如果传播的消息不实，就要以传谣被追责，不仅会误伤“良民”，而且会毁掉社会运行的规则。




http://legal.people.com.cn/GB/14227534.html