其实我是想关心财政预算的

其实我是想关心财政预算的

2011年03月08日 11:01
来源：凤凰网评论专稿 作者：纪云

评中评第553期 http://news.ifeng.com/opinion/pingzhongping/detail_2011_03/08/5030527_0.shtml

如果说一个国家就是一个家庭的话，财政预算就是这个家的账本。每一个家庭成员干活挣钱，通过税收的方式交出一部分钱给政府管，让政府去办教育、维持军队、完善公共医疗、推进社会保障……等等等等。而每年，人大对财政预算的审议就是家庭成员对这个账本的提意见的时候。

在上一篇评中评中，我说要去研究今年的财政预算。当我真的这么做之后，发现只能找到2009年和2010年的财政预算，有关2011年财政预算的内容只有一些新闻报道。而在这些报道中，也只有一些非常概略的数据，比如“2011年教育医疗社保等财政预算大幅增长”，还有“继续实施积极的财政政策”这样的说法。

而我真正关心的是，今年政府打算花多少钱，都打算花在什么地方，这种花法是否合理。

政府打算花多少钱倒是可以查到：2011年全国财政收入预算增幅为8%。其中，中央和地方财政预算收入均为8%。那么，下一个问题是，为什么是“8%”？它有什么根据？

记者王长勇说出了自己的疑问：“8%！政府为何对这一数字如此痴迷……在过去的五年，全国财政以年均超过20%的速度增长，为何在'十二五'开局之年，政府预算收入却大幅下降为8%？难道今年中国经济要出现大幅下滑？非也！金融危机最为严重的2009年，中国经济也增长了9.1%，全国财政收入也达到了11.7%。”

再查查资料发现，2010年，全国财政收入达到83080亿元，比上年增长21.3%。而2010年初的预算也是8%。于是到了年底，财政收入屡屡大幅超收。这个时候，政府便要将超出的部分花出去，这其中便存在怎么花的问题。

王长勇在文章最后说，“‘两会'年年开，政府预算年年审，预算收支和实际年年大相径庭，‘两会'在考验谁的智慧？如果财政预算总收入和总支出这两个大数都不靠谱，几千人费神劳心去讨论其他细节，有效用又有几何？”

撇开财政预算的大而化之不说，几千个人怎么审议财政预算也有困难。人大会议中，安排给财政预算的只有一天时间，代表们很难细致审阅。并且，这些代表们并非都是经济学、财政学方面的专家，面对数据复杂、专业性强的上百页的预算报告，要想在短时间内提出有价值的意见和建议，也有一定难度。

因此，朱恒顺认为，要解决财政预算审议难题，不在于审议时间的长短，关键在于公开。他说，“有些代表对预算报告看不懂没有那么可怕，只要他把选民的主要意见和建议反映上去，就足够了。因为问题的实质不在于代表读完看懂，而在于民意的完整转达。”

在财政预算公开上，政协委员蒋洪非常较真。2008年两会，他提交了一份提案，名为《阳光财政，我盼得头发已白了》。2009年两会，蒋洪的提案，几乎就是一项对中国省级财政透明度的调查报告。2010年，固执的蒋洪依然剑指阳光财政。今天，蒋洪又在媒体上发表了一篇文章，呼吁推进“阳光财政”。

花了几个小时找了一圈资料之后，我发现，自己不仅没法对财政预算提出一点建议，甚至连财政预算案都看不到。可见财政预算公开多么重要，否则就算想关心一下政治，也“心有余而力不足”。在这种情况下，只能指望能多点蒋洪这样的委员，和王长勇这样的媒体人了。

凤凰网评论编辑 纪云

其实我是想关心财政预算的

2011年03月08日 11:01
来源：凤凰网评论专稿 作者：纪云

评中评第553期 http://news.ifeng.com/opinion/pingzhongping/detail_2011_03/08/5030527_0.shtml

如果说一个国家就是一个家庭的话，财政预算就是这个家的账本。每一个家庭成员干活挣钱，通过税收的方式交出一部分钱给政府管，让政府去办教育、维持军队、完善公共医疗、推进社会保障……等等等等。而每年，人大对财政预算的审议就是家庭成员对这个账本的提意见的时候。

在上一篇评中评中，我说要去研究今年的财政预算。当我真的这么做之后，发现只能找到2009年和2010年的财政预算，有关2011年财政预算的内容只有一些新闻报道。而在这些报道中，也只有一些非常概略的数据，比如“2011年教育医疗社保等财政预算大幅增长”，还有“继续实施积极的财政政策”这样的说法。

而我真正关心的是，今年政府打算花多少钱，都打算花在什么地方，这种花法是否合理。

政府打算花多少钱倒是可以查到：2011年全国财政收入预算增幅为8%。其中，中央和地方财政预算收入均为8%。那么，下一个问题是，为什么是“8%”？它有什么根据？

记者王长勇说出了自己的疑问：“8%！政府为何对这一数字如此痴迷……在过去的五年，全国财政以年均超过20%的速度增长，为何在'十二五'开局之年，政府预算收入却大幅下降为8%？难道今年中国经济要出现大幅下滑？非也！金融危机最为严重的2009年，中国经济也增长了9.1%，全国财政收入也达到了11.7%。”

再查查资料发现，2010年，全国财政收入达到83080亿元，比上年增长21.3%。而2010年初的预算也是8%。于是到了年底，财政收入屡屡大幅超收。这个时候，政府便要将超出的部分花出去，这其中便存在怎么花的问题。

王长勇在文章最后说，“‘两会'年年开，政府预算年年审，预算收支和实际年年大相径庭，‘两会'在考验谁的智慧？如果财政预算总收入和总支出这两个大数都不靠谱，几千人费神劳心去讨论其他细节，有效用又有几何？”

撇开财政预算的大而化之不说，几千个人怎么审议财政预算也有困难。人大会议中，安排给财政预算的只有一天时间，代表们很难细致审阅。并且，这些代表们并非都是经济学、财政学方面的专家，面对数据复杂、专业性强的上百页的预算报告，要想在短时间内提出有价值的意见和建议，也有一定难度。

因此，朱恒顺认为，要解决财政预算审议难题，不在于审议时间的长短，关键在于公开。他说，“有些代表对预算报告看不懂没有那么可怕，只要他把选民的主要意见和建议反映上去，就足够了。因为问题的实质不在于代表读完看懂，而在于民意的完整转达。”

在财政预算公开上，政协委员蒋洪非常较真。2008年两会，他提交了一份提案，名为《阳光财政，我盼得头发已白了》。2009年两会，蒋洪的提案，几乎就是一项对中国省级财政透明度的调查报告。2010年，固执的蒋洪依然剑指阳光财政。今天，蒋洪又在媒体上发表了一篇文章，呼吁推进“阳光财政”。

花了几个小时找了一圈资料之后，我发现，自己不仅没法对财政预算提出一点建议，甚至连财政预算案都看不到。可见财政预算公开多么重要，否则就算想关心一下政治，也“心有余而力不足”。在这种情况下，只能指望能多点蒋洪这样的委员，和王长勇这样的媒体人了。

凤凰网评论编辑 纪云