英军-日薄西山还是重整旗鼓？

　  对于那些研究跨大西洋安全联盟的人士来说，过去几周的确值得玩味。短短数天内，卡梅伦政府便发布了三份密切相关的重大报告，分别是国家安全战略、战略防务与安全评估报告以及2010年度军费开支评估。综合来看，这三份报告清晰透视了英国对自己国际地位的认识，以及对自身实力的估量。
    　英国财政大臣乔治·奥斯本明确表态，英国正面临严峻的财政困难。现在的英国背负着历史上最大笔的和平年代预算赤字，每年光为国债付利息就耗掉430亿英镑。不立即对如此庞大的赤字动刀，英国的经济增长便无以为继。而要在宏观上降低赤字，关键还在于削减军费开支，让其恢复平衡。
      但别误会，英国并非要从全球军事大国中抽身引退。首相大卫·卡梅伦口中的英国雄心勃勃，要继续在这个瞬息万变的世界中行使权力，扩张影响力。上周一的国家安全战略还把未来的英国定位为一个“开放、外向的国家”，将一如既往地积极投身全球事务，推行英国的价值观，促进安全与繁荣。也就是说，现在还不是英国战略收缩的时候。
      当然，《战略防务与安全评估》还是找了某些项目来开刀，尤其那些在军中已渐失存在意义，或重复了盟友强项的项目。按计划，英国要淘汰陈旧笨重的设备，减掉40%的坦克与35%的大炮，让“皇家方舟”号航母及四艘驱逐舰和护卫舰退役，以及在2020年之前撤出所有的驻德英军。而在F35联合攻击战机投产之前，英国海上操纵战机的能力难免会暂时脱节。
      但要知道，英国仍然保有相当的实力。评估报告出台前后，英国都是美国最可靠最高效的军事盟友。实际的总体削减幅度也较许多人预计的要小——— 未来四年里只减少8%，意味着英国的军费开支将继续不低于国内生产总值2%这个北约的标准。在美国众盟友中，英军仍将会是最现代化，作战能力最强，且最方便调遣的一支力量。
      实战层面上，英军可以说更胜从前。政府重申承诺，会新造两艘航空母舰；未来喷气式战机编队中也会增补更多性能优越的战机。根据最新计划，将来英军能够在一次重要行动中，派遣一支拥有三万兵力的现代化多兵种部队。而在一些长期的维和行动中，英国仍能在战区维持相当于一支旅的兵力。
      首相已十分明确，英国不会退出在阿富汗的行动，也不会减少对阿富汗行动的预算支持，并保证任何变动都不会影响英军执行国际维和部队的任务。英国仍然是维和部队的第二大出兵国，也会继续派出精英骨干来司职国际维和部队的领导层。简言之，前述的裁减举措无碍英国胜任各项最艰巨的军事任务。
    　这些都关乎一个国家能否在当今世界施展声威，也正是这份《战略防务与安全评估报告》要巩固甚至加强的方面。为保障网络安全，英国就额外投入了六亿五千万英镑。在反恐方面，英国会维持最关键的运作能力，同时作出必要的投入，以增强甄别和调查能力，确保能尽早捣破恐怖活动。而在核力量上，英国则保证海上核威慑会持久生效，并有计划更换现存的“先锋号”核潜艇。
       对于这份报告，美国十分着紧，但还是能理解英国的难处。报告出台后，美国方面也相当满意，国务卿希拉里亲自鉴定道：“英国依然能出色履行其对北约的责任，仍是美军的最佳拍档。”
随着英国经济开始复苏并且在前三个季度表现出来的强劲增长，一个早已放弃现代产业和工业而仅仅靠资本繁荣的英国似乎有更多的实力来发展自己,维持世界第四大军费国的期望似乎不再遥远。
       ●点评：与美国军队际遇相近，英国军队在萧条时代也不得不减缩开支。不过，大使告诉国民，英国不会退出世界大国舞台，不会削弱军力，反倒要在艰难时世统筹兼顾合理安排，巩固自己的防务力量，在国际上发挥更重要的作用。从美国人与英国人对自己军队的评论中，我们不难看到两个不同民族对同一事件的不同态度与角度。

　  对于那些研究跨大西洋安全联盟的人士来说，过去几周的确值得玩味。短短数天内，卡梅伦政府便发布了三份密切相关的重大报告，分别是国家安全战略、战略防务与安全评估报告以及2010年度军费开支评估。综合来看，这三份报告清晰透视了英国对自己国际地位的认识，以及对自身实力的估量。
    　英国财政大臣乔治·奥斯本明确表态，英国正面临严峻的财政困难。现在的英国背负着历史上最大笔的和平年代预算赤字，每年光为国债付利息就耗掉430亿英镑。不立即对如此庞大的赤字动刀，英国的经济增长便无以为继。而要在宏观上降低赤字，关键还在于削减军费开支，让其恢复平衡。
      但别误会，英国并非要从全球军事大国中抽身引退。首相大卫·卡梅伦口中的英国雄心勃勃，要继续在这个瞬息万变的世界中行使权力，扩张影响力。上周一的国家安全战略还把未来的英国定位为一个“开放、外向的国家”，将一如既往地积极投身全球事务，推行英国的价值观，促进安全与繁荣。也就是说，现在还不是英国战略收缩的时候。
      当然，《战略防务与安全评估》还是找了某些项目来开刀，尤其那些在军中已渐失存在意义，或重复了盟友强项的项目。按计划，英国要淘汰陈旧笨重的设备，减掉40%的坦克与35%的大炮，让“皇家方舟”号航母及四艘驱逐舰和护卫舰退役，以及在2020年之前撤出所有的驻德英军。而在F35联合攻击战机投产之前，英国海上操纵战机的能力难免会暂时脱节。
      但要知道，英国仍然保有相当的实力。评估报告出台前后，英国都是美国最可靠最高效的军事盟友。实际的总体削减幅度也较许多人预计的要小——— 未来四年里只减少8%，意味着英国的军费开支将继续不低于国内生产总值2%这个北约的标准。在美国众盟友中，英军仍将会是最现代化，作战能力最强，且最方便调遣的一支力量。
      实战层面上，英军可以说更胜从前。政府重申承诺，会新造两艘航空母舰；未来喷气式战机编队中也会增补更多性能优越的战机。根据最新计划，将来英军能够在一次重要行动中，派遣一支拥有三万兵力的现代化多兵种部队。而在一些长期的维和行动中，英国仍能在战区维持相当于一支旅的兵力。
      首相已十分明确，英国不会退出在阿富汗的行动，也不会减少对阿富汗行动的预算支持，并保证任何变动都不会影响英军执行国际维和部队的任务。英国仍然是维和部队的第二大出兵国，也会继续派出精英骨干来司职国际维和部队的领导层。简言之，前述的裁减举措无碍英国胜任各项最艰巨的军事任务。
    　这些都关乎一个国家能否在当今世界施展声威，也正是这份《战略防务与安全评估报告》要巩固甚至加强的方面。为保障网络安全，英国就额外投入了六亿五千万英镑。在反恐方面，英国会维持最关键的运作能力，同时作出必要的投入，以增强甄别和调查能力，确保能尽早捣破恐怖活动。而在核力量上，英国则保证海上核威慑会持久生效，并有计划更换现存的“先锋号”核潜艇。
       对于这份报告，美国十分着紧，但还是能理解英国的难处。报告出台后，美国方面也相当满意，国务卿希拉里亲自鉴定道：“英国依然能出色履行其对北约的责任，仍是美军的最佳拍档。”
随着英国经济开始复苏并且在前三个季度表现出来的强劲增长，一个早已放弃现代产业和工业而仅仅靠资本繁荣的英国似乎有更多的实力来发展自己,维持世界第四大军费国的期望似乎不再遥远。
       ●点评：与美国军队际遇相近，英国军队在萧条时代也不得不减缩开支。不过，大使告诉国民，英国不会退出世界大国舞台，不会削弱军力，反倒要在艰难时世统筹兼顾合理安排，巩固自己的防务力量，在国际上发挥更重要的作用。从美国人与英国人对自己军队的评论中，我们不难看到两个不同民族对同一事件的不同态度与角度。