山东破格提拔80后副局长被指违反中央规定

http://news.sohu.com/20100226/n270438563.shtml

山东省新泰市“80后副局长事件”再起波澜。人民网网友发帖指出，此次被破格提拔的“80后副局长”，存在任职年限不够、以“面谈”取代“面试”的程序硬伤。

　　今报记者奚春山

　　○新泰23岁副局长屡遭质疑

　　今年2月初，网友“andybigfan”在某网站发帖称，山东省新泰市（县级市）新提拔了6名副局长、1名法院副院长，这7人中，有6名是上世纪80年代出生，最年轻的只有23岁……网友发现，最年轻的副局长王然2008年8月30日才通过公务员考试进入新泰市纪委工作，担任案件审理室科员不足两年。

　　2月10日下午，新泰市委组织部一位葛姓负责人回应网友质疑称，这次领导干部的提拔符合相关规定。2月21日，葛姓负责人对《重庆商报》记者说，此次干部公开选拔面试以面谈为主，提拔的程序符合相关规定。

　　成为网络热点人物的王然在接受新华社记者采访时称，自己是2007年考上公务员的，自己的工作年限是三年。

　　○任职年限不符合破格提拔条件

　　工作年限是否满三年，这是个核心问题。2月22日，网友“元中方”在人民网强国论坛发帖称，中央印发的《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》规定，晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上；晋升副主任科员职务的，应当任科员三年以上。

　　不过，即使王然的工作年限满三年，也和有关规定相悖。中共中央颁布的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》第十一条规定:根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。但报上一级职位的，需在本级职位任满一年；越一级报名的，应当在本级职位任满四年；不得越两级报名。

　　网民“忘忧主”发帖称，县级市的级别一般是这样的:办事员——副科长（就是副股级）——科长——副局长，所以王然是连升3级。这与中央通知中“不得越两级报名”的规定相悖。

　　河南沁阳一科级干部告诉记者，在县级市，一般副局长应该从科长中提拔，从副科长到副局长已经是越级提拔了。而王然显然不符合越级提拔的规定，因为她在本级职位工作不到四年。

　　有网友戏称，“80后副局长”废了俩中央规定。

　　○面试改面谈不符合中央规定

　　“元中方”在帖子中还称，葛姓负责人所谓的面试以面谈为主也和中央规定不符。《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等文件中有如下内容:面试由面试小组负责考试和评分。面试小组由有关领导、专家、组织人事干部等人员组成，一般不少于7人。面试小组成员要实行回避制度。面试前应当对面试小组成员进行培训。“元中方”认为，面谈和面试是两个完全不同的概念，面试需要专家出题，具体面试时有很多细致的规定。而面谈则很简单，比如赵书记的女儿可以由钱县长主持面谈，钱县长的侄子可以由赵书记主持面谈，题目可以事先定好，由领导们内部沟通好。

　　○专家认为提拔制度有漏洞

　　郑州大学公共管理学院杨朝聚副教授多年来研究公务员任免制度。昨日，他在接受记者采访时说，从媒体和网民披露的情况看，山东省新泰市提拔“80后副局长”没有按照相关程序执行，是违规行为。关于年轻干部的提拔，中央确实有任职年限和面试制度的规定。

　　既然有规定，山东省新泰市怎么还敢“破格”提拔？杨朝聚说，现行的规定缺乏惩戒机制，只是规定任命、提拔领导不许如何做，但如果违规了，没有具体的惩处条款，这也是个别领导敢于破格提拔干部的原因。

　　这种违规行为能不能得到纠正？杨朝聚说，希望在舆论的压力下，上级组织部门能够纠正山东省新泰市的违规行为，并对当事人予以纪律惩戒。但只能追究行政责任，因为上升不到法律层面。http://news.sohu.com/20100226/n270438563.shtml

山东省新泰市“80后副局长事件”再起波澜。人民网网友发帖指出，此次被破格提拔的“80后副局长”，存在任职年限不够、以“面谈”取代“面试”的程序硬伤。

　　今报记者奚春山

　　○新泰23岁副局长屡遭质疑

　　今年2月初，网友“andybigfan”在某网站发帖称，山东省新泰市（县级市）新提拔了6名副局长、1名法院副院长，这7人中，有6名是上世纪80年代出生，最年轻的只有23岁……网友发现，最年轻的副局长王然2008年8月30日才通过公务员考试进入新泰市纪委工作，担任案件审理室科员不足两年。

　　2月10日下午，新泰市委组织部一位葛姓负责人回应网友质疑称，这次领导干部的提拔符合相关规定。2月21日，葛姓负责人对《重庆商报》记者说，此次干部公开选拔面试以面谈为主，提拔的程序符合相关规定。

　　成为网络热点人物的王然在接受新华社记者采访时称，自己是2007年考上公务员的，自己的工作年限是三年。

　　○任职年限不符合破格提拔条件

　　工作年限是否满三年，这是个核心问题。2月22日，网友“元中方”在人民网强国论坛发帖称，中央印发的《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》规定，晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上；晋升副主任科员职务的，应当任科员三年以上。

　　不过，即使王然的工作年限满三年，也和有关规定相悖。中共中央颁布的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》第十一条规定:根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。但报上一级职位的，需在本级职位任满一年；越一级报名的，应当在本级职位任满四年；不得越两级报名。

　　网民“忘忧主”发帖称，县级市的级别一般是这样的:办事员——副科长（就是副股级）——科长——副局长，所以王然是连升3级。这与中央通知中“不得越两级报名”的规定相悖。

　　河南沁阳一科级干部告诉记者，在县级市，一般副局长应该从科长中提拔，从副科长到副局长已经是越级提拔了。而王然显然不符合越级提拔的规定，因为她在本级职位工作不到四年。

　　有网友戏称，“80后副局长”废了俩中央规定。

　　○面试改面谈不符合中央规定

　　“元中方”在帖子中还称，葛姓负责人所谓的面试以面谈为主也和中央规定不符。《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等文件中有如下内容:面试由面试小组负责考试和评分。面试小组由有关领导、专家、组织人事干部等人员组成，一般不少于7人。面试小组成员要实行回避制度。面试前应当对面试小组成员进行培训。“元中方”认为，面谈和面试是两个完全不同的概念，面试需要专家出题，具体面试时有很多细致的规定。而面谈则很简单，比如赵书记的女儿可以由钱县长主持面谈，钱县长的侄子可以由赵书记主持面谈，题目可以事先定好，由领导们内部沟通好。

　　○专家认为提拔制度有漏洞

　　郑州大学公共管理学院杨朝聚副教授多年来研究公务员任免制度。昨日，他在接受记者采访时说，从媒体和网民披露的情况看，山东省新泰市提拔“80后副局长”没有按照相关程序执行，是违规行为。关于年轻干部的提拔，中央确实有任职年限和面试制度的规定。

　　既然有规定，山东省新泰市怎么还敢“破格”提拔？杨朝聚说，现行的规定缺乏惩戒机制，只是规定任命、提拔领导不许如何做，但如果违规了，没有具体的惩处条款，这也是个别领导敢于破格提拔干部的原因。

　　这种违规行为能不能得到纠正？杨朝聚说，希望在舆论的压力下，上级组织部门能够纠正山东省新泰市的违规行为，并对当事人予以纪律惩戒。但只能追究行政责任，因为上升不到法律层面。