地方组织部长热议"县长弟子":让基层路"光辉前程 ...

http://politics.people.com.cn/GB/1026/10327839.html
【核心阅读】

　　人民网连续报道《一位大学教师眼中的“县长弟子”》、《他的基层之路，通往群众心坎》、《走的人越多，路就越宽》（见本版10月30日、11月4日、11月5日），引发对王永利现象的广泛关注。

　　走宽基层之路，需要机制支撑。本报邀请地方党委组织部门负责人，探讨如何建立健全激励关爱机制，让更多的王永利涌现成长，让基层之路成为“光辉前程”。

　　广西壮族自治区党委常委、组织部长陈向群：

　　激发基层干部热情

　　形成“万马奔腾”局面

　　关爱基层干部，既要从政治上引导他们健康成长，又要从生活上给予真正关心。把千千万万基层干部的工作热情激发出来，我们的事业就会出现“万马奔腾”的局面。

　　近年来，广西通过强化基层用人导向、加大基层干部培训、提高基层干部待遇等措施，切实将对基层干部的关爱落到实处，不仅调动他们扎根基层干事创业，而且吸引了更多优秀大学毕业生到基层锻炼成长，为基层补充了大批急需人才。

　　仅在今年就公选30名优秀乡镇党委书记担任自治区直属机关副处长，公选100名优秀村党组织书记到乡镇领导班子任职，从全区规模以上企业公开选拔150名左右县处级和乡科级党政领导干部，从优秀村干部中考试录用300名乡镇机关公务员，明年还将进一步拓展基层干部的发展空间。

　　为帮助基层干部成长，2006年以来，广西在自治区党校共举办了20期乡镇党委书记、乡镇长自选专题培训班，对全区1126个乡镇的党政正职进行轮训。从今年起财政出资对7.7万名村“两委”干部每年脱产轮训一遍，每年选送100名优秀村党支部书记到高校接受学历教育。去年开始，自治区每年还拿出3.44亿元补贴村干部，今年全区财政再追加1.74亿元，并形成正常增长机制，提高基层干部待遇。

　　（人民网记者　庞革平整理）

　　四川省委组织部副部长彭德秋：

　　让基层干部

　　在职有奔头，离职有靠头

　　“干的是硬任务，端的是泥饭碗”，“在职没奔头，离职没靠头”。几年前在基层调研，常听村组干部这样感慨。他们是基层党组织的负责人，同时也是需要养家糊口的农民。不少人都是忙着村务，难顾家事，个别的还是贫困户。

　　四川有4.8万多个行政村，其中不少在老少边穷地区，工作压力大，生活也艰苦。但是这些基层党组织，是我们党执政的基石。要让基层干部做到“用心想事、用心干事”，组织上必须加大关怀力度，切实解决工作生活中的实际问题。

　　从2007年开始，四川省开始从优秀村干部中招考公务员，适当放宽对村支书、村主任学历年龄方面的限制，几年来选拔出600多名优秀村干部为乡镇公务员。今年又大幅提高基本报酬补助标准，还推行了在职村干部养老保险、离职村干部离任补助、基层干部定期培训及评选表彰等制度，并建立了关心激励基层干部的专项资金。这一系列措施的激励效果非常显著，现在很多地方村干部岗位已成了“香饽饽”。

　　总的看来，乡村基层干部的诉求，主要集中在三点，一是政治上有奔头，二是工作上有适当待遇，三是退下来后有保障。我们的组织工作，需要做到让基层干部“干有所盼”、“干有所得”，让大家无后顾之忧，既有干头，也有奔头。

　　（人民网记者　魏　贺整理）

　　湖南邵阳市委常委、组织部长徐文龙：

　　干部提拔使用

　　向乡镇基层干部倾斜

　　激发基层干部干事创业的热情，组织上要尽可能地安排好每一个干部的工作。对工作上受到挫折的干部，组工干部要像“娘家人”一样关心支持，帮助他们找出原因，克服困难，使他们重新振作精神；对有棱角、敢冒尖、有争议的干部，既要宽容对待，又要帮助他们改进工作方法，使其健康成长；对工作失误的干部，要具体情况具体对待，既要处理又要挽救。

　　为留得住基层干部，还要从制度上加强对他们的培养。邵阳市专门下发文件明确，将乡镇作为培养锻炼干部的重要基地，注重从优秀乡镇党委书记中选拔县处级领导干部。重要处级干部岗位空缺时，在德才兼备标准前提下，注重选拔优秀的现任或曾任乡镇党委书记人选。凡县市区领导班子换届、县处级职位补缺，干部提拔使用的力度都向乡镇党委书记倾斜。

　　目前，全市12个县市区的204名党政领导班子成员中，有乡镇党委书记经历的达到101人；全市现任24名县市区委书记、县市区长中，有乡镇党委书记经历的达15人，占62%。全省公选乡镇党委书记到省直机关任副处长，邵阳市笔试、面试、考察入围人数和录用人数排全省第一。近3年，全市133名乡镇党委书记走上处级领导岗位。

　　（人民网记者　王伟健整理）

　　【专家点评】

　　基层干部上“台阶”

　　需要做好制度安排

　　十七届四中全会要求“拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部”，重要的是要解决干部选任面向基层的导向和基层干部是干部选拔的主渠道问题。这是造就高素质干部队伍的保证，也是关爱激励基层干部的根本。

　　树立干部选任面向基层的导向，让长期在基层和艰苦边远地区的干部安心工作，就要为基层干部上“台阶”做好制度安排。比如说，干部有基层实干经历可优先破格提拔，加大民意在考核选拔体制中的分量等等，一些地区还探索实践了县级干部“就地提拔”等举措，从而引导广大干部和优秀人才到最广阔的实践一线去增长才干、丰富经验、接受考验，克服干部往大机关“钻”，往领导干部身边“跑”的不良现象，培养出“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部。

　　基层工作矛盾具体、集中而复杂，能够培养干部化解和处理矛盾的能力，也最能培养与人民群众的感情，塑造干部优良的政治品质和道德品行。因此，以基层干部为干部选拔主渠道是干部德才兼备、以德为先的重要保证。

　　中央党校马克思主义理论教研部　王　莉

　　追访王永利的事迹，讨论王永利的选择，本报的连续报道告一段落，而关于基层干部成长道路的思考仍将延续，欢迎读者关注。http://politics.people.com.cn/GB/1026/10327839.html
【核心阅读】

　　人民网连续报道《一位大学教师眼中的“县长弟子”》、《他的基层之路，通往群众心坎》、《走的人越多，路就越宽》（见本版10月30日、11月4日、11月5日），引发对王永利现象的广泛关注。

　　走宽基层之路，需要机制支撑。本报邀请地方党委组织部门负责人，探讨如何建立健全激励关爱机制，让更多的王永利涌现成长，让基层之路成为“光辉前程”。

　　广西壮族自治区党委常委、组织部长陈向群：

　　激发基层干部热情

　　形成“万马奔腾”局面

　　关爱基层干部，既要从政治上引导他们健康成长，又要从生活上给予真正关心。把千千万万基层干部的工作热情激发出来，我们的事业就会出现“万马奔腾”的局面。

　　近年来，广西通过强化基层用人导向、加大基层干部培训、提高基层干部待遇等措施，切实将对基层干部的关爱落到实处，不仅调动他们扎根基层干事创业，而且吸引了更多优秀大学毕业生到基层锻炼成长，为基层补充了大批急需人才。

　　仅在今年就公选30名优秀乡镇党委书记担任自治区直属机关副处长，公选100名优秀村党组织书记到乡镇领导班子任职，从全区规模以上企业公开选拔150名左右县处级和乡科级党政领导干部，从优秀村干部中考试录用300名乡镇机关公务员，明年还将进一步拓展基层干部的发展空间。

　　为帮助基层干部成长，2006年以来，广西在自治区党校共举办了20期乡镇党委书记、乡镇长自选专题培训班，对全区1126个乡镇的党政正职进行轮训。从今年起财政出资对7.7万名村“两委”干部每年脱产轮训一遍，每年选送100名优秀村党支部书记到高校接受学历教育。去年开始，自治区每年还拿出3.44亿元补贴村干部，今年全区财政再追加1.74亿元，并形成正常增长机制，提高基层干部待遇。

　　（人民网记者　庞革平整理）

　　四川省委组织部副部长彭德秋：

　　让基层干部

　　在职有奔头，离职有靠头

　　“干的是硬任务，端的是泥饭碗”，“在职没奔头，离职没靠头”。几年前在基层调研，常听村组干部这样感慨。他们是基层党组织的负责人，同时也是需要养家糊口的农民。不少人都是忙着村务，难顾家事，个别的还是贫困户。

　　四川有4.8万多个行政村，其中不少在老少边穷地区，工作压力大，生活也艰苦。但是这些基层党组织，是我们党执政的基石。要让基层干部做到“用心想事、用心干事”，组织上必须加大关怀力度，切实解决工作生活中的实际问题。

　　从2007年开始，四川省开始从优秀村干部中招考公务员，适当放宽对村支书、村主任学历年龄方面的限制，几年来选拔出600多名优秀村干部为乡镇公务员。今年又大幅提高基本报酬补助标准，还推行了在职村干部养老保险、离职村干部离任补助、基层干部定期培训及评选表彰等制度，并建立了关心激励基层干部的专项资金。这一系列措施的激励效果非常显著，现在很多地方村干部岗位已成了“香饽饽”。

　　总的看来，乡村基层干部的诉求，主要集中在三点，一是政治上有奔头，二是工作上有适当待遇，三是退下来后有保障。我们的组织工作，需要做到让基层干部“干有所盼”、“干有所得”，让大家无后顾之忧，既有干头，也有奔头。

　　（人民网记者　魏　贺整理）

　　湖南邵阳市委常委、组织部长徐文龙：

　　干部提拔使用

　　向乡镇基层干部倾斜

　　激发基层干部干事创业的热情，组织上要尽可能地安排好每一个干部的工作。对工作上受到挫折的干部，组工干部要像“娘家人”一样关心支持，帮助他们找出原因，克服困难，使他们重新振作精神；对有棱角、敢冒尖、有争议的干部，既要宽容对待，又要帮助他们改进工作方法，使其健康成长；对工作失误的干部，要具体情况具体对待，既要处理又要挽救。

　　为留得住基层干部，还要从制度上加强对他们的培养。邵阳市专门下发文件明确，将乡镇作为培养锻炼干部的重要基地，注重从优秀乡镇党委书记中选拔县处级领导干部。重要处级干部岗位空缺时，在德才兼备标准前提下，注重选拔优秀的现任或曾任乡镇党委书记人选。凡县市区领导班子换届、县处级职位补缺，干部提拔使用的力度都向乡镇党委书记倾斜。

　　目前，全市12个县市区的204名党政领导班子成员中，有乡镇党委书记经历的达到101人；全市现任24名县市区委书记、县市区长中，有乡镇党委书记经历的达15人，占62%。全省公选乡镇党委书记到省直机关任副处长，邵阳市笔试、面试、考察入围人数和录用人数排全省第一。近3年，全市133名乡镇党委书记走上处级领导岗位。

　　（人民网记者　王伟健整理）

　　【专家点评】

　　基层干部上“台阶”

　　需要做好制度安排

　　十七届四中全会要求“拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部”，重要的是要解决干部选任面向基层的导向和基层干部是干部选拔的主渠道问题。这是造就高素质干部队伍的保证，也是关爱激励基层干部的根本。

　　树立干部选任面向基层的导向，让长期在基层和艰苦边远地区的干部安心工作，就要为基层干部上“台阶”做好制度安排。比如说，干部有基层实干经历可优先破格提拔，加大民意在考核选拔体制中的分量等等，一些地区还探索实践了县级干部“就地提拔”等举措，从而引导广大干部和优秀人才到最广阔的实践一线去增长才干、丰富经验、接受考验，克服干部往大机关“钻”，往领导干部身边“跑”的不良现象，培养出“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部。

　　基层工作矛盾具体、集中而复杂，能够培养干部化解和处理矛盾的能力，也最能培养与人民群众的感情，塑造干部优良的政治品质和道德品行。因此，以基层干部为干部选拔主渠道是干部德才兼备、以德为先的重要保证。

　　中央党校马克思主义理论教研部　王　莉

　　追访王永利的事迹，讨论王永利的选择，本报的连续报道告一段落，而关于基层干部成长道路的思考仍将延续，欢迎读者关注。