上海酝酿新规遏制官员"期权腐败"让人期待

http://fanfu.people.com.cn/GB/77909/10035525.html
　所谓“期权腐败”，是在近年来我国反腐败力度不断加大、权钱交易空间日趋狭小的新的历史条件下衍生出来的腐败新变种。也就是说腐败分子在位时，利用手中权力，以各种手段为其它公司、单位谋取不当利益，但“回报”并不立竿见影，而是根据私下“协议”待其退休或离职后才以各种形式实现。因与期货异曲同工，故此得名。

　　腐败分子之所以选择期权这种形式进行腐败活动，主要是为了规避风险。因为期权腐败的最大特点是行为隐蔽，交易时间长，发现查处难。如上海市房屋土地资源管理局原副局长殷国元，退休后担任上海市土地协会会长，此后直至案发仍然索取、收受巨额贿赂。仅2005年全年他就向江某某一人索贿、受贿2800余万元，比在位时有过之而无不及。

　　正因如此，正在酝酿中的新规定为官员的“下海”行为设置一条“红线”：公务员退休或辞职后，副处级（含副处级）以上干部在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者社会中介机构等营利性组织任职，也不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动或其他可能与公共利益发生冲突的活动。

　　毫无疑问，上海市正在酝酿出台的新规，不但是遏制 “期权腐败”的有效武器，也是防止和纠正其他一切权力腐败的防腐剂。此举不仅截断了“期权腐败”的后路，而且更充分表明了腐败与反腐败斗争已经由过去的斗“勇”变成了斗“智”，反腐败也要引入“期权”观念，延长职务犯罪的追溯力，让官员在职时很难利用职务之便为他人牟取利益，那么他们在退休、“下海”后就不能得到什么“期权”利益。所谓“皮之不存，毛将焉附”。

　　所以，我认为，上海酝酿新规遏制官员“期权腐败”给我们这样的启示：要有效预防和治理“期权腐败”，一是必须按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，将权力运行的每一个部位和环节都置于有效监督之下；二是必须进一步完善法律法规，规范官员退休、下海行为，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；三是必须加强对官员任期经济责任审计、离任审计和事后审计，最大限度地堵塞现行各种制度的漏洞，不给那些腐败分子可乘之机。四是必须实行永久责任追究制，无论离职时间长短，不管身在何处，只要发现问题，都要一追到底，绝不姑息。让搞腐败的官员知道，期权并不是腐败的避风港，出了问题，随时会受到法律制裁。

　　只有对“期权腐败”现象多管齐下、标本兼治，彻底铲除“权力期权”滋生的土壤，才能使权力向时间寻租和扩张的倾向真正得到遏制，才能让官员不敢、不能、不愿拿手中的权力进行“期货投资”。而从这个角度上说，上海酝酿新规遏制官员“期权腐败”无疑让人充满期待。http://fanfu.people.com.cn/GB/77909/10035525.html
　所谓“期权腐败”，是在近年来我国反腐败力度不断加大、权钱交易空间日趋狭小的新的历史条件下衍生出来的腐败新变种。也就是说腐败分子在位时，利用手中权力，以各种手段为其它公司、单位谋取不当利益，但“回报”并不立竿见影，而是根据私下“协议”待其退休或离职后才以各种形式实现。因与期货异曲同工，故此得名。

　　腐败分子之所以选择期权这种形式进行腐败活动，主要是为了规避风险。因为期权腐败的最大特点是行为隐蔽，交易时间长，发现查处难。如上海市房屋土地资源管理局原副局长殷国元，退休后担任上海市土地协会会长，此后直至案发仍然索取、收受巨额贿赂。仅2005年全年他就向江某某一人索贿、受贿2800余万元，比在位时有过之而无不及。

　　正因如此，正在酝酿中的新规定为官员的“下海”行为设置一条“红线”：公务员退休或辞职后，副处级（含副处级）以上干部在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者社会中介机构等营利性组织任职，也不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动或其他可能与公共利益发生冲突的活动。

　　毫无疑问，上海市正在酝酿出台的新规，不但是遏制 “期权腐败”的有效武器，也是防止和纠正其他一切权力腐败的防腐剂。此举不仅截断了“期权腐败”的后路，而且更充分表明了腐败与反腐败斗争已经由过去的斗“勇”变成了斗“智”，反腐败也要引入“期权”观念，延长职务犯罪的追溯力，让官员在职时很难利用职务之便为他人牟取利益，那么他们在退休、“下海”后就不能得到什么“期权”利益。所谓“皮之不存，毛将焉附”。

　　所以，我认为，上海酝酿新规遏制官员“期权腐败”给我们这样的启示：要有效预防和治理“期权腐败”，一是必须按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，将权力运行的每一个部位和环节都置于有效监督之下；二是必须进一步完善法律法规，规范官员退休、下海行为，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；三是必须加强对官员任期经济责任审计、离任审计和事后审计，最大限度地堵塞现行各种制度的漏洞，不给那些腐败分子可乘之机。四是必须实行永久责任追究制，无论离职时间长短，不管身在何处，只要发现问题，都要一追到底，绝不姑息。让搞腐败的官员知道，期权并不是腐败的避风港，出了问题，随时会受到法律制裁。

　　只有对“期权腐败”现象多管齐下、标本兼治，彻底铲除“权力期权”滋生的土壤，才能使权力向时间寻租和扩张的倾向真正得到遏制，才能让官员不敢、不能、不愿拿手中的权力进行“期货投资”。而从这个角度上说，上海酝酿新规遏制官员“期权腐败”无疑让人充满期待。