韓國遷都對北京的啟示

<P>韓 國 《 新 行 政 首 都 特 別 法 》 年 初 生 效 ， 將 首 都 搬 出 漢 城 的 工 作 已 啟 動 ； 而 漢 城 改 名 「 首 爾 」 或 「 首 午 爾 」 將 於 六 月 定 案 啟 用 。 韓 國 為 何 要 遷 都 ？ 此 舉 對 北 京 考 慮 中 的 遷 都 有 何 啟 發 ？
<P>韓 國 新 都 將 建 在 該 國 腹 地 忠 清 南 道 和 忠 清 北 道 一 帶 ， 今 年 底 決 定 具 體 地 址 ， 2005 年 動 工 興 建 ， 2007 年 起 總 統 府 青 瓦 台 及 中 央 機 關 將 分 階 段 從 漢 城 遷 往 新 都 ； 現 分 散 於 離 漢 城 30 公 里 的 「 第 二 行 政 首 都 」 京 畿 道 果 川 市 的 財 經 部 、 產 業 資 源 部 等 ， 也 將 一 併 移 入 新 都 。 此 新 都 稱 為 「 行 政 首 都 」 ， 政 府 所 有 行 政 機 關 將 集 中 辦 公 ， 但 人 口 卻 控 制 在 50 萬 人 以 內 ， 限 制 像 漢 城 那 樣 綜 合 發 展 。 遷 都 四 大 原 因 如 下 ：
<P>一 、 根 治 漢 城 的 「 肥 大 症 」 。 漢 城 是 一 個 歷 史 古 都 ， 現 有 人 口 1,200 萬 ， 約 佔 全 國 人 口 的 四 分 一 ， 還 不 包 括 流 動 人 口 及 外 來 人 口 。 如 果 連 首 都 圈 在 內 ， 常 住 人 口 為 全 國 的 一 半 。 由 此 而 產 生 的 交 通 堵 塞 、 房 地 產 高 企 、 污 染 嚴 重 、 罪 案 頻 生 等 現 代 都 市 病 ， 已 經 出 現 絕 症 的 末 期 症 狀 。
<P>二 、 有 利 於 全 國 均 衡 發 展 。 以 漢 城 為 核 心 的 首 都 圈 位 於 韓 國 的 西 北 部 ， 它 集 中 了 全 國 70% 的 經 濟 力 量 。 將 首 都 遷 往 中 部 ， 有 利 於 全 國 均 衡 發 展 ， 交 通 合 理 部 署 。 三 、 國 防 安 全 上 的 考 慮 。 漢 城 靠 近 「 三 八 線 」 ， 與 北 韓 近 在 咫 尺 。 北 韓 一 有 挑 釁 ， 全 國 震 驚 。 最 近 駐 韓 美 軍 調 整 布 防 ， 把 板 門 店 的 防  交 給 韓 國 自 己 負 責 ， 更 使 漢 城 感 到 安 全 沒 有 保 障 。 四 、 國 家 行 政 機 構 集 中 辦 公 ， 可 以 提 高 效 率 ， 節 省 管 理 成 本 ， 防 止 官 僚 主 義 ， 促 進 政 治 、 經 濟 健 康 發 展 。
<P>韓 國 遷 都 的 四 大 原 因 ， 對 北 京 來 說 ， 幾 乎 完 全 適 用 ； 當 然 ， 也 有 一 些 區 別 ， 現 比 較 如 下 ：
<P>一 、 北 京 現 代 都 市 絕 症 比 漢 城 嚴 重 。 2000 年 全 國 第 5 次 人 口 普 查 時 ， 北 京 有 1,382 萬 有 戶 口 的 居 民 ， 現 在 連 流 動 人 口 計 算 料 已 超 過 二 千 萬 人 ！ 北 京 嚴 重 缺 水 ， 最 近 出 現 55 年 來 最 嚴 重 的 乾 旱 。 南 水 北 調 工 程 東 線 及 中 線 雖 已 上 馬 ， 但 遠 水 救 不 了 近 火 。 朱 鎔 基 當 總 理 時 曾 說 ： 「 嚴 重 缺 水 及 沙 塵 暴 如 不 能 解 決 ， 北 京 將 被 迫 遷 都 。 」
<P>二 、 從 全 國 均 衡 發 展 角 度 看 ， 北 京 如 遷 都 ， 以 重 慶 至 武 漢 一 帶 為 首 選 。 武 漢 早 有 「 九 省 通 衢 」 之 優 勢 。 此 地 水 電 充 足 ， 山 青 水 秀 。 重 慶 在 抗 戰 時 為 陪 都 。 華 國 鋒 時 代 曾 計 畫 遷 都 到 株 洲 一 帶 ， 也 屬 於 「 漢 中 」 （ 當 然 ， 他 還 考 慮 此 地 靠 近 毛 澤 東 的 故 鄉 韶 山 ） 。 若 遷 至 此 ， 可 帶 動 中 部 經 濟 凹 陷 地 帶 發 展 。 三 、 把 行 政 機 構 遷 出 北 京 ， 而 只 保 留 歷 史 旅 遊 及 文 化 科 研 功 能 ， 是 合 理 的 戰 略 布 局 。
<P>有 心 解 決 問 題 ， 現 開 始 全 國 討 論 ， 其 後 進 入 立 法 程 序 。 兩 年 後 作 決 定 並 開 始 動 工 。 2008 年 奧 運 會 後 正 式 遷 都 ， 開 創 新 紀 元 。
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國情專家:李谷城</P><P>韓 國 《 新 行 政 首 都 特 別 法 》 年 初 生 效 ， 將 首 都 搬 出 漢 城 的 工 作 已 啟 動 ； 而 漢 城 改 名 「 首 爾 」 或 「 首 午 爾 」 將 於 六 月 定 案 啟 用 。 韓 國 為 何 要 遷 都 ？ 此 舉 對 北 京 考 慮 中 的 遷 都 有 何 啟 發 ？
<P>韓 國 新 都 將 建 在 該 國 腹 地 忠 清 南 道 和 忠 清 北 道 一 帶 ， 今 年 底 決 定 具 體 地 址 ， 2005 年 動 工 興 建 ， 2007 年 起 總 統 府 青 瓦 台 及 中 央 機 關 將 分 階 段 從 漢 城 遷 往 新 都 ； 現 分 散 於 離 漢 城 30 公 里 的 「 第 二 行 政 首 都 」 京 畿 道 果 川 市 的 財 經 部 、 產 業 資 源 部 等 ， 也 將 一 併 移 入 新 都 。 此 新 都 稱 為 「 行 政 首 都 」 ， 政 府 所 有 行 政 機 關 將 集 中 辦 公 ， 但 人 口 卻 控 制 在 50 萬 人 以 內 ， 限 制 像 漢 城 那 樣 綜 合 發 展 。 遷 都 四 大 原 因 如 下 ：
<P>一 、 根 治 漢 城 的 「 肥 大 症 」 。 漢 城 是 一 個 歷 史 古 都 ， 現 有 人 口 1,200 萬 ， 約 佔 全 國 人 口 的 四 分 一 ， 還 不 包 括 流 動 人 口 及 外 來 人 口 。 如 果 連 首 都 圈 在 內 ， 常 住 人 口 為 全 國 的 一 半 。 由 此 而 產 生 的 交 通 堵 塞 、 房 地 產 高 企 、 污 染 嚴 重 、 罪 案 頻 生 等 現 代 都 市 病 ， 已 經 出 現 絕 症 的 末 期 症 狀 。
<P>二 、 有 利 於 全 國 均 衡 發 展 。 以 漢 城 為 核 心 的 首 都 圈 位 於 韓 國 的 西 北 部 ， 它 集 中 了 全 國 70% 的 經 濟 力 量 。 將 首 都 遷 往 中 部 ， 有 利 於 全 國 均 衡 發 展 ， 交 通 合 理 部 署 。 三 、 國 防 安 全 上 的 考 慮 。 漢 城 靠 近 「 三 八 線 」 ， 與 北 韓 近 在 咫 尺 。 北 韓 一 有 挑 釁 ， 全 國 震 驚 。 最 近 駐 韓 美 軍 調 整 布 防 ， 把 板 門 店 的 防  交 給 韓 國 自 己 負 責 ， 更 使 漢 城 感 到 安 全 沒 有 保 障 。 四 、 國 家 行 政 機 構 集 中 辦 公 ， 可 以 提 高 效 率 ， 節 省 管 理 成 本 ， 防 止 官 僚 主 義 ， 促 進 政 治 、 經 濟 健 康 發 展 。
<P>韓 國 遷 都 的 四 大 原 因 ， 對 北 京 來 說 ， 幾 乎 完 全 適 用 ； 當 然 ， 也 有 一 些 區 別 ， 現 比 較 如 下 ：
<P>一 、 北 京 現 代 都 市 絕 症 比 漢 城 嚴 重 。 2000 年 全 國 第 5 次 人 口 普 查 時 ， 北 京 有 1,382 萬 有 戶 口 的 居 民 ， 現 在 連 流 動 人 口 計 算 料 已 超 過 二 千 萬 人 ！ 北 京 嚴 重 缺 水 ， 最 近 出 現 55 年 來 最 嚴 重 的 乾 旱 。 南 水 北 調 工 程 東 線 及 中 線 雖 已 上 馬 ， 但 遠 水 救 不 了 近 火 。 朱 鎔 基 當 總 理 時 曾 說 ： 「 嚴 重 缺 水 及 沙 塵 暴 如 不 能 解 決 ， 北 京 將 被 迫 遷 都 。 」
<P>二 、 從 全 國 均 衡 發 展 角 度 看 ， 北 京 如 遷 都 ， 以 重 慶 至 武 漢 一 帶 為 首 選 。 武 漢 早 有 「 九 省 通 衢 」 之 優 勢 。 此 地 水 電 充 足 ， 山 青 水 秀 。 重 慶 在 抗 戰 時 為 陪 都 。 華 國 鋒 時 代 曾 計 畫 遷 都 到 株 洲 一 帶 ， 也 屬 於 「 漢 中 」 （ 當 然 ， 他 還 考 慮 此 地 靠 近 毛 澤 東 的 故 鄉 韶 山 ） 。 若 遷 至 此 ， 可 帶 動 中 部 經 濟 凹 陷 地 帶 發 展 。 三 、 把 行 政 機 構 遷 出 北 京 ， 而 只 保 留 歷 史 旅 遊 及 文 化 科 研 功 能 ， 是 合 理 的 戰 略 布 局 。
<P>有 心 解 決 問 題 ， 現 開 始 全 國 討 論 ， 其 後 進 入 立 法 程 序 。 兩 年 後 作 決 定 並 開 始 動 工 。 2008 年 奧 運 會 後 正 式 遷 都 ， 開 創 新 紀 元 。
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國情專家:李谷城</P>