超级军网今年地方债发行总额度可能达2000亿元
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/28 14:27:56
http://www.sina.com.cn 2009年02月18日 02:59 东方网
或由财政部代理发行，及代办还本付息和发行费支付；地方政府承担还本付息责任
熊剑锋
放行地方债的市场传闻终于初步获得证实。昨日召开的十一届全国人大常委会第十八次委员长会议，听取了《国务院关于安排发行2009年地方政府债券的报告》有关情况的汇报。
本报记者从地方财政系统人士处获悉，此次2009年地方债的发行总额度可能为2000亿元，将采取中央代发代还的方式发行。目前各地方政府正在向财政部和国家发改委上报额度，这项工作预计在今年全国两会之前完成。
地方争抢
此次地方债发行计划引得各地政府“虎视眈眈”，主要原因是地方政府的资金“饥渴”。
中央政府出台4万亿元的经济刺激计划，对地方政府的资金配套能力提出了挑战。据有关部门测算，2009年地方政府的资金配套任务将达6000亿元，而其配套能力只有3000亿元，缺口达3000亿元。
深圳市财政局一位官员对《第一财经日报》表示，在总规模2000亿元的额度当中，深圳一地申报的额度就超过了百亿元。
这位官员认为，深圳市作为沿海经济发达地区，基础设施和各方面发展经济条件较好，准备工作也很充分，只要资金一到位，就可以立即开工，对经济的拉动作用将十分明显。
北京市财政局的一位官员则对本报表示，北京市申报的额度还没有确定，目前还在筛选项目的过程当中。“这次地方债的资金将是资金跟着项目走，主要用于投资项目配套和公益项目，不得用于安排经常性支出。”这位官员表示。
福建省财政厅一位官员也对本报表示，目前正在估算上报的数额，“作为地方，肯定是希望多争取一点。”该官员说。
而据媒体报道，浙江省也已上报了300亿元的规模。
据悉，此次地方债的额度分配原则，将主要依据地方政府的财政收入和偿还能力。上述深圳市财政局官员对本报记者表示，在今年初的全国财政工作会议上，财政部和各地财政部门负责人就此讨论，最后将中央和地方项目的配套需求、地方偿还能力作为分配的依据。
代发后的地方债，将通过招标承销机构的方式向社会发行，发行后的代发地方债券，将可以在银行间市场以及证券市场流通。
业内人士认为，债券市场上，地方债的信用等级将高于公司债而低于国债，对于投资者来说具备一定的吸引力。
但也有专家认为，不同地方政府的信用等级可能不同，“西部地区的地方债肯定不如上海、浙江的地方债信用等级高，后者对投资者的吸引力将更大”。
多管齐下控制风险
根据《预算法》的规定，地方政府不允许出现赤字和发行政府债券，此次是迫于提振经济的需要，利用了《预算法》中留有的空间。
《预算法》第二十八条规定：地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。
但是放行地方债也面临极大的风险，一方面是地方已有的政府性债务负担沉重，另一方面，如何约束地方政府不滥发债券也是个问题。
据财政主管部门早前的估算，地方政府的政府性债务已经超过4万亿元。据此前地方两会透露的信息，有的地方的区县政府债务，仅一年的利息就达到了当年政府财政收入的三分之一。
除了上述以偿还能力作为分配额度的标准之外，由中央代发代还的发行方式也是控制风险的手段之一。
据一位地方财政官员透露，具体做法是地方债由财政部代理发行，还本付息和支付发行费也由财政部代办；地方政府承担还本付息责任，未及时向财政部上交本息、发行费等资金的，在年度结算时，财政部与地方财政结算时如数扣缴。
此外，据广东省财政厅厅长刘昆此前在广东省两会上透露，此次地方债发行仅限于省级政府和计划单列市，将严禁市县级政府发行地方债。
上述地方财政官员还透露，此次中央代理发行的地方债，国务院将对其使用情况进行检查审批，同时要求列入地方预算进行管理，“过去中央转贷国债具备财政补助和转移支付的性质，此次必须列入预算向人大报告”。（文章来源：第一财经日报）
http://finance.sina.com.cn/roll/20090218/02595867726.shtmlhttp://www.sina.com.cn 2009年02月18日 02:59 东方网
或由财政部代理发行，及代办还本付息和发行费支付；地方政府承担还本付息责任
熊剑锋
放行地方债的市场传闻终于初步获得证实。昨日召开的十一届全国人大常委会第十八次委员长会议，听取了《国务院关于安排发行2009年地方政府债券的报告》有关情况的汇报。
本报记者从地方财政系统人士处获悉，此次2009年地方债的发行总额度可能为2000亿元，将采取中央代发代还的方式发行。目前各地方政府正在向财政部和国家发改委上报额度，这项工作预计在今年全国两会之前完成。
地方争抢
此次地方债发行计划引得各地政府“虎视眈眈”，主要原因是地方政府的资金“饥渴”。
中央政府出台4万亿元的经济刺激计划，对地方政府的资金配套能力提出了挑战。据有关部门测算，2009年地方政府的资金配套任务将达6000亿元，而其配套能力只有3000亿元，缺口达3000亿元。
深圳市财政局一位官员对《第一财经日报》表示，在总规模2000亿元的额度当中，深圳一地申报的额度就超过了百亿元。
这位官员认为，深圳市作为沿海经济发达地区，基础设施和各方面发展经济条件较好，准备工作也很充分，只要资金一到位，就可以立即开工，对经济的拉动作用将十分明显。
北京市财政局的一位官员则对本报表示，北京市申报的额度还没有确定，目前还在筛选项目的过程当中。“这次地方债的资金将是资金跟着项目走，主要用于投资项目配套和公益项目，不得用于安排经常性支出。”这位官员表示。
福建省财政厅一位官员也对本报表示，目前正在估算上报的数额，“作为地方，肯定是希望多争取一点。”该官员说。
而据媒体报道，浙江省也已上报了300亿元的规模。
据悉，此次地方债的额度分配原则，将主要依据地方政府的财政收入和偿还能力。上述深圳市财政局官员对本报记者表示，在今年初的全国财政工作会议上，财政部和各地财政部门负责人就此讨论，最后将中央和地方项目的配套需求、地方偿还能力作为分配的依据。
代发后的地方债，将通过招标承销机构的方式向社会发行，发行后的代发地方债券，将可以在银行间市场以及证券市场流通。
业内人士认为，债券市场上，地方债的信用等级将高于公司债而低于国债，对于投资者来说具备一定的吸引力。
但也有专家认为，不同地方政府的信用等级可能不同，“西部地区的地方债肯定不如上海、浙江的地方债信用等级高，后者对投资者的吸引力将更大”。
多管齐下控制风险
根据《预算法》的规定，地方政府不允许出现赤字和发行政府债券，此次是迫于提振经济的需要，利用了《预算法》中留有的空间。
《预算法》第二十八条规定：地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。
但是放行地方债也面临极大的风险，一方面是地方已有的政府性债务负担沉重，另一方面，如何约束地方政府不滥发债券也是个问题。
据财政主管部门早前的估算，地方政府的政府性债务已经超过4万亿元。据此前地方两会透露的信息，有的地方的区县政府债务，仅一年的利息就达到了当年政府财政收入的三分之一。
除了上述以偿还能力作为分配额度的标准之外，由中央代发代还的发行方式也是控制风险的手段之一。
据一位地方财政官员透露，具体做法是地方债由财政部代理发行，还本付息和支付发行费也由财政部代办；地方政府承担还本付息责任，未及时向财政部上交本息、发行费等资金的，在年度结算时，财政部与地方财政结算时如数扣缴。
此外，据广东省财政厅厅长刘昆此前在广东省两会上透露，此次地方债发行仅限于省级政府和计划单列市，将严禁市县级政府发行地方债。
上述地方财政官员还透露，此次中央代理发行的地方债，国务院将对其使用情况进行检查审批，同时要求列入地方预算进行管理，“过去中央转贷国债具备财政补助和转移支付的性质，此次必须列入预算向人大报告”。（文章来源：第一财经日报）
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或由财政部代理发行，及代办还本付息和发行费支付；地方政府承担还本付息责任
熊剑锋
放行地方债的市场传闻终于初步获得证实。昨日召开的十一届全国人大常委会第十八次委员长会议，听取了《国务院关于安排发行2009年地方政府债券的报告》有关情况的汇报。
本报记者从地方财政系统人士处获悉，此次2009年地方债的发行总额度可能为2000亿元，将采取中央代发代还的方式发行。目前各地方政府正在向财政部和国家发改委上报额度，这项工作预计在今年全国两会之前完成。
地方争抢
此次地方债发行计划引得各地政府“虎视眈眈”，主要原因是地方政府的资金“饥渴”。
中央政府出台4万亿元的经济刺激计划，对地方政府的资金配套能力提出了挑战。据有关部门测算，2009年地方政府的资金配套任务将达6000亿元，而其配套能力只有3000亿元，缺口达3000亿元。
深圳市财政局一位官员对《第一财经日报》表示，在总规模2000亿元的额度当中，深圳一地申报的额度就超过了百亿元。
这位官员认为，深圳市作为沿海经济发达地区，基础设施和各方面发展经济条件较好，准备工作也很充分，只要资金一到位，就可以立即开工，对经济的拉动作用将十分明显。
北京市财政局的一位官员则对本报表示，北京市申报的额度还没有确定，目前还在筛选项目的过程当中。“这次地方债的资金将是资金跟着项目走，主要用于投资项目配套和公益项目，不得用于安排经常性支出。”这位官员表示。
福建省财政厅一位官员也对本报表示，目前正在估算上报的数额，“作为地方，肯定是希望多争取一点。”该官员说。
而据媒体报道，浙江省也已上报了300亿元的规模。
据悉，此次地方债的额度分配原则，将主要依据地方政府的财政收入和偿还能力。上述深圳市财政局官员对本报记者表示，在今年初的全国财政工作会议上，财政部和各地财政部门负责人就此讨论，最后将中央和地方项目的配套需求、地方偿还能力作为分配的依据。
代发后的地方债，将通过招标承销机构的方式向社会发行，发行后的代发地方债券，将可以在银行间市场以及证券市场流通。
业内人士认为，债券市场上，地方债的信用等级将高于公司债而低于国债，对于投资者来说具备一定的吸引力。
但也有专家认为，不同地方政府的信用等级可能不同，“西部地区的地方债肯定不如上海、浙江的地方债信用等级高，后者对投资者的吸引力将更大”。
多管齐下控制风险
根据《预算法》的规定，地方政府不允许出现赤字和发行政府债券，此次是迫于提振经济的需要，利用了《预算法》中留有的空间。
《预算法》第二十八条规定：地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。
但是放行地方债也面临极大的风险，一方面是地方已有的政府性债务负担沉重，另一方面，如何约束地方政府不滥发债券也是个问题。
据财政主管部门早前的估算，地方政府的政府性债务已经超过4万亿元。据此前地方两会透露的信息，有的地方的区县政府债务，仅一年的利息就达到了当年政府财政收入的三分之一。
除了上述以偿还能力作为分配额度的标准之外，由中央代发代还的发行方式也是控制风险的手段之一。
据一位地方财政官员透露，具体做法是地方债由财政部代理发行，还本付息和支付发行费也由财政部代办；地方政府承担还本付息责任，未及时向财政部上交本息、发行费等资金的，在年度结算时，财政部与地方财政结算时如数扣缴。
此外，据广东省财政厅厅长刘昆此前在广东省两会上透露，此次地方债发行仅限于省级政府和计划单列市，将严禁市县级政府发行地方债。
上述地方财政官员还透露，此次中央代理发行的地方债，国务院将对其使用情况进行检查审批，同时要求列入地方预算进行管理，“过去中央转贷国债具备财政补助和转移支付的性质，此次必须列入预算向人大报告”。（文章来源：第一财经日报）
http://finance.sina.com.cn/roll/20090218/02595867726.shtmlhttp://www.sina.com.cn 2009年02月18日 02:59 东方网
或由财政部代理发行，及代办还本付息和发行费支付；地方政府承担还本付息责任
熊剑锋
放行地方债的市场传闻终于初步获得证实。昨日召开的十一届全国人大常委会第十八次委员长会议，听取了《国务院关于安排发行2009年地方政府债券的报告》有关情况的汇报。
本报记者从地方财政系统人士处获悉，此次2009年地方债的发行总额度可能为2000亿元，将采取中央代发代还的方式发行。目前各地方政府正在向财政部和国家发改委上报额度，这项工作预计在今年全国两会之前完成。
地方争抢
此次地方债发行计划引得各地政府“虎视眈眈”，主要原因是地方政府的资金“饥渴”。
中央政府出台4万亿元的经济刺激计划，对地方政府的资金配套能力提出了挑战。据有关部门测算，2009年地方政府的资金配套任务将达6000亿元，而其配套能力只有3000亿元，缺口达3000亿元。
深圳市财政局一位官员对《第一财经日报》表示，在总规模2000亿元的额度当中，深圳一地申报的额度就超过了百亿元。
这位官员认为，深圳市作为沿海经济发达地区，基础设施和各方面发展经济条件较好，准备工作也很充分，只要资金一到位，就可以立即开工，对经济的拉动作用将十分明显。
北京市财政局的一位官员则对本报表示，北京市申报的额度还没有确定，目前还在筛选项目的过程当中。“这次地方债的资金将是资金跟着项目走，主要用于投资项目配套和公益项目，不得用于安排经常性支出。”这位官员表示。
福建省财政厅一位官员也对本报表示，目前正在估算上报的数额，“作为地方，肯定是希望多争取一点。”该官员说。
而据媒体报道，浙江省也已上报了300亿元的规模。
据悉，此次地方债的额度分配原则，将主要依据地方政府的财政收入和偿还能力。上述深圳市财政局官员对本报记者表示，在今年初的全国财政工作会议上，财政部和各地财政部门负责人就此讨论，最后将中央和地方项目的配套需求、地方偿还能力作为分配的依据。
代发后的地方债，将通过招标承销机构的方式向社会发行，发行后的代发地方债券，将可以在银行间市场以及证券市场流通。
业内人士认为，债券市场上，地方债的信用等级将高于公司债而低于国债，对于投资者来说具备一定的吸引力。
但也有专家认为，不同地方政府的信用等级可能不同，“西部地区的地方债肯定不如上海、浙江的地方债信用等级高，后者对投资者的吸引力将更大”。
多管齐下控制风险
根据《预算法》的规定，地方政府不允许出现赤字和发行政府债券，此次是迫于提振经济的需要，利用了《预算法》中留有的空间。
《预算法》第二十八条规定：地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。
但是放行地方债也面临极大的风险，一方面是地方已有的政府性债务负担沉重，另一方面，如何约束地方政府不滥发债券也是个问题。
据财政主管部门早前的估算，地方政府的政府性债务已经超过4万亿元。据此前地方两会透露的信息，有的地方的区县政府债务，仅一年的利息就达到了当年政府财政收入的三分之一。
除了上述以偿还能力作为分配额度的标准之外，由中央代发代还的发行方式也是控制风险的手段之一。
据一位地方财政官员透露，具体做法是地方债由财政部代理发行，还本付息和支付发行费也由财政部代办；地方政府承担还本付息责任，未及时向财政部上交本息、发行费等资金的，在年度结算时，财政部与地方财政结算时如数扣缴。
此外，据广东省财政厅厅长刘昆此前在广东省两会上透露，此次地方债发行仅限于省级政府和计划单列市，将严禁市县级政府发行地方债。
上述地方财政官员还透露，此次中央代理发行的地方债，国务院将对其使用情况进行检查审批，同时要求列入地方预算进行管理，“过去中央转贷国债具备财政补助和转移支付的性质，此次必须列入预算向人大报告”。（文章来源：第一财经日报）
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地方政府债券发行开闸在即 可能由中央政府代发http://www.sina.com.cn 2009年02月18日 02:55 中国证券报-中证网
专家透露发债方式为中央政府代地方政府发行
朱宇
17日，十一届全国人大常委会第十八次委员长会议听取《国务院关于安排发行2009年地方政府债券的报告》有关情况的汇报。
财政部有关专家透露，有关地方政府债券发行的操作性文件已发给地方讨论，发债方式为“中央政府代地方政府发行”。
“代发”不同于“转贷”
消息人士称，春节前，财政部有关地方政府债券发行的操作性文件已下发给地方，并开始收集地方投资需求，以最终确定地方政府债券发行的额度。目前，省级政府和计划单列市具备通过中央代发地方债券资格的可能性较大。
中国社科院有关专家介绍，1998年亚洲金融危机期间，我国曾通过发行长期建设国债并转贷给地方的方式，增加地方政府财力，但其后转贷资金的偿还情况并不理想，一些财力薄弱的省份无力归还，最终由中央财政兜底。
财政部财科所所长贾康指出，“转贷是一种特殊处理方式，是指中央政府发行国债筹资，再通过商业银行以高于国债的利率贷给地方政府，由地方逐年归还。转贷资金不体现在赤字上。但如果是代发，就会有系列权责利明确的配套规定出台，地方政府将会明确为偿债主体。”
也有专家对“代发”方式提出疑问。比如，既然地方政府债券的额度通过中央政府审批，中央政府是否应承担一定责任？中央代发地方政府债券有无担保，如有，是以中央财政收入还是以地方财政收入担保，这些都需要明确。另外，由于各省财力不同，投资项目的回报率也有差异，地方政府债券是否要引入信用评级机制？
资金用途须严格监管
专家称，地方政府债券发行的适时提速，与4万亿经济刺激计划的大规模展开密不可分。
2008年11月，中央政府出台4万亿经济刺激计划。据发改委测算，中央投资1.18万亿元，其余资金来源于地方配套和民间资金。随后，地方政府相继出台投资计划，总资金规模高达18万亿元，资金来源成为疑问。
同时，地方财政收入出现减收趋势。今年1月，全国财政收入6131.61亿元，比去年同月减少1265.03亿元，下降17.1%。其中，地方本级收入3166.79亿元，下降2.7%。
专家表示，如果不及时筹集地方配套资金，将有可能延缓4万亿经济刺激计划的实施进度，从而影响“保增长”大局。允许地方政府债券发行的目的在于举全国之力刺激经济发展，因此要严控资金用途。一方面要量力而行，在发行过程中，从中央、地方和市场多层次严格监管，以免过度举债出现地方债务危机。另一方面，严管资金使用方向，避免用于经常性开支。地方政府债券筹集资金须纳入地方财政预算管理，由地方人大审核、监督。
专家透露发债方式为中央政府代地方政府发行
朱宇
17日，十一届全国人大常委会第十八次委员长会议听取《国务院关于安排发行2009年地方政府债券的报告》有关情况的汇报。
财政部有关专家透露，有关地方政府债券发行的操作性文件已发给地方讨论，发债方式为“中央政府代地方政府发行”。
“代发”不同于“转贷”
消息人士称，春节前，财政部有关地方政府债券发行的操作性文件已下发给地方，并开始收集地方投资需求，以最终确定地方政府债券发行的额度。目前，省级政府和计划单列市具备通过中央代发地方债券资格的可能性较大。
中国社科院有关专家介绍，1998年亚洲金融危机期间，我国曾通过发行长期建设国债并转贷给地方的方式，增加地方政府财力，但其后转贷资金的偿还情况并不理想，一些财力薄弱的省份无力归还，最终由中央财政兜底。
财政部财科所所长贾康指出，“转贷是一种特殊处理方式，是指中央政府发行国债筹资，再通过商业银行以高于国债的利率贷给地方政府，由地方逐年归还。转贷资金不体现在赤字上。但如果是代发，就会有系列权责利明确的配套规定出台，地方政府将会明确为偿债主体。”
也有专家对“代发”方式提出疑问。比如，既然地方政府债券的额度通过中央政府审批，中央政府是否应承担一定责任？中央代发地方政府债券有无担保，如有，是以中央财政收入还是以地方财政收入担保，这些都需要明确。另外，由于各省财力不同，投资项目的回报率也有差异，地方政府债券是否要引入信用评级机制？
资金用途须严格监管
专家称，地方政府债券发行的适时提速，与4万亿经济刺激计划的大规模展开密不可分。
2008年11月，中央政府出台4万亿经济刺激计划。据发改委测算，中央投资1.18万亿元，其余资金来源于地方配套和民间资金。随后，地方政府相继出台投资计划，总资金规模高达18万亿元，资金来源成为疑问。
同时，地方财政收入出现减收趋势。今年1月，全国财政收入6131.61亿元，比去年同月减少1265.03亿元，下降17.1%。其中，地方本级收入3166.79亿元，下降2.7%。
专家表示，如果不及时筹集地方配套资金，将有可能延缓4万亿经济刺激计划的实施进度，从而影响“保增长”大局。允许地方政府债券发行的目的在于举全国之力刺激经济发展，因此要严控资金用途。一方面要量力而行，在发行过程中，从中央、地方和市场多层次严格监管，以免过度举债出现地方债务危机。另一方面，严管资金使用方向，避免用于经常性开支。地方政府债券筹集资金须纳入地方财政预算管理，由地方人大审核、监督。
原帖由 mhzd 于 2009-2-18 10:20 发表
地方政府债券发行开闸在即 可能由中央政府代发http://www.sina.com.cn 2009年02月18日 02:55 中国证券报-中证网
专家透露发债方式为中央政府代地方政府发行
朱宇
17日，十一届全国人大常委会第 ...
专家表示，如果不及时筹集地方配套资金，将有可能延缓4万亿经济刺激计划的实施进度，从而影响“保增长”大局
这样的专家太多，是中国的一大不幸！
不让发债,就发券.....
反正有的是办法[:a4:]
反正有的是办法[:a4:]