「一个中国，两个台湾」：尽速筹组台湾自治政府

havealook(steelblue)  日期： 05-12 08:43 到顶部 上一帖子 下一帖子 到底部 回复   


「一个中国，两个台湾」：尽速筹组台湾自治政府(转自台湾东森新闻报)




「一个中国，两个台湾」：尽速筹组台湾自治政府
陈林
1949年中共建政后，逐步在国际上取得中国的当然代表权，特别是在1972年承接了联合国常任理事国的席位，大获全胜。在大势所趋之下，1991年，台湾当时的国民党执政当局宣布「结束动员戡乱状态」，等于承认了对岸的中华人民共和国。但是相应地，国民党当局日益丧失其在国际上的中国代表权，「中华民国」的国际空间日趋狭窄，导致中国国民党的「中国意识」不断错乱，以至于，中国究竟是「中华民国」，还是「中华人民共和国」，甚至是「中共」，莫衷一是。

而「台湾意识」的不断高涨，与其说是「台独思想」的泛滥，倒不如说是「中国意识」错乱的另一种表现。概括地说，恰恰是「两个中国」，造成了岛内「中国意识」的错乱，每逢选举，则往往溃不成军。国民党的论述能力相形见绌，这就注定了一败再败的命运，而民进党俨然已经掌握「台湾意识」论述的主导权。

陈水扁以公投绑架大选，自以为得计，下一步年底的立委选举，必将以所谓「制宪公投」为主轴，泛蓝阵营恐怕难以招架，甚至会自乱阵脚。大陆方面与其被动防御，不如大胆出击。陈水扁不惜把台湾海峡的水搅浑，以混淆视听。大陆方面完全可以不费一兵一卒，而使台湾海峡惊涛拍岸，搅动岛内政局。

主动推行「两个台湾」，才能矫正「台湾认同」

就笔者个人看来，如果说陈水扁之流矢志于利用民主推动「台独」，那还真是高估了他，倒不如说他是利用「台独」或所谓「台湾意识」玩弄民主，以谋取权位。所谓「台湾独立」与当年的「反攻大陆」一样，都是自欺欺人之谈。至于一再被炒作的「台湾意识」或「台湾认同」，与其说是在对抗「中共强权」，倒不如说是虚晃一枪，用心更在于反复暗示国民党是「外来政权」，宋楚榆是「外省人」，而连战祖籍台湾却出生于大陆。

陈水扁强奸民意的所作所为，于中国大陆毫发未损，却已经一再地、深刻地伤害到台湾少数族群，如同希特勒以雅利安人的「德意志认同」迫害犹太人，更如同希特勒以持续迫害犹太人取得永远统治德意志的正当性。如果类似的伎俩一再得逞，可能引发大规模的人权危机，更将葬送台湾五十多年来的民主果实。

可笑又可悲的是，台湾尚未「独立」，民进党已经不择手段地分裂了台湾。或者说，真正符合他们利益的，不是「独立」的台湾，而是「分裂」的台湾。不仅岛内「南北台湾」的对峙日趋严重，更有越来越多不满时局的人们地用脚投票，经商、求职、就学和定居于大陆，客观上也形成了「东西台湾」的格局。

民进党所试图主导的「台湾认同」，已经被掺杂了太多的私货，如今要挽救台湾危机，瓦解多年来甚嚣尘上的民粹浪潮，倒不妨主动推行「两个台湾」，积极引导两岸关系变局，才有可能矫正「台湾认同」。这一战略可以从尽速筹组台湾自治政府开始。

对于很多普通台湾百姓来说，由于与生俱来的原因，其与大陆隔膜较深，要他们一时之间能够认同于「中华人民共和国」或他们所理解的「中共」，的确有些困难。因此需要提供一个作为适当中介的认同对象。而台湾民众「走出去」，争取国际身份和国际空间的诉求，也应得到适当的尊重和保护。

今年320台湾大选争议，更全面引发了扁政权的正当性危机。纵使其如愿在520就职连任，也不会被大量的海内外台湾人民所承认。故而在520或稍后一段时间，中国中央政府可以宣告成立「台湾自治政府筹备处」，同时全国人大还可以开始起草「台湾基本法」。可以暂不公布政府名单，并主动邀请台湾各党包括泛绿阵营参加这个政府（当然他们未必肯来，这里不妨做个姿态）。如果觉得叫政府不宜，也可以称为「台湾自治协会」之类。这个政府肯定会被反对者攻击，但这个政府还是可以有所作为的：

台湾自治政府的筹备要点：

（1）法源：
根据中华人民共和国宪法，中央有权决定地方建制和调整行政区划。

（2）标识：
台湾自治政府拥有自己的旗帜和歌曲。可以考虑使用青天白日满地红旗，或者干脆借用民进党党旗，制造他们的认同混乱。歌曲则可以选用台湾政治集会上常用的「爱台湾」之类。

（3）财税：
将国内台商的税收直接或间接、大部或一部转交这个政府，支持其运作。

（4）地域：
「台湾自治政府」所管辖的地域，除了包括台湾本岛、澎湖、金门、马祖，还可以将厦门划归该政府管辖。有必要在厦门更进一步划出专门地带，姑且名之为「西台湾」或「台西」（对应于台北、台南、台东、台中），作为「台湾自治政府」的驻地。如同台北当局一直还在金门设置有福建省，中国中央政府在厦门设立台湾新政府也不足为奇。在过渡时期，厦门市可由「台湾自治政府」与大陆福建省政府双重管理，或者由「台湾自治政府」将部分或全部职能委托福建省管理，以免影响其市政秩序的连续性和稳定性。

过去曾有些担心台湾当局放弃金门、马祖，而使得台湾与大陆渐行渐远，现在只要先行设立了「台湾自治政府」，以此接收金门、马祖，就可以更进一步削弱台北当局的正当性。

该政府还可以出面倡导台湾「南北分治」、「县市逐一公投」以决定国家认同等。

（5）人民：
「台湾自治政府」所管辖的人民，除了台湾本岛、澎湖、金门、马祖以及厦门的居民，还包括在大陆其它地区和海外各国定居的台湾人。该政府定位于一个民主政府，应建立一个适当的选举程序。

据笔者了解，不少台湾人即便承认自己为中国人，也希望在国际上有所区别于中国大陆人。「台湾自治政府」可以单独（或与中国中央政府联合）签发类似于香港特区护照的「中国台湾护照」，由中国外交部照会各国，使之通行于世界，持照者受中国政府和法律保护。取消目前的「台胞证」，台湾居民出入大陆须申请上述中国台湾护照，使之在国内外通用。

台湾每日每时往返大陆的人甚多，借此迫使他们不得不面对这个「政府」。何况台湾已经有一两百万人常居大陆，以后这些人不管定居何处，都归「台湾自治政府」管理（为此可以建立一种「双重户口制度」）。同时鼓励在海外的台湾人申请这种新护照。至于大陆居民赴台，也要在程序上向「台湾自治政府」提出申请，以示尊重。

为保护和服务在各地之台湾人民，可在目前各省市县政府所属台办系统的基础上，分别成立「台湾自治政府（筹）」驻各地办事处。在相当长的时期内，在大多数地方，此两者可以合署办公。涉及旅居大陆的台湾居民的行政、司法事务，多由该政府及其驻各地办事处承担。大量吸取台籍人士参加政府工作。以增强这个政府的正当性和社会基础。

（6）外事：
「台湾自治政府」在筹组阶段就可以开始派员参加中国常驻联合国代表团，并派员参加中国驻各国使领馆的工作。加强保护台湾同胞的海外权益。中国政府以其强大的影响力，帮助「台湾自治政府」在一些国际组织取得席位，如奥委会、亚太经合组织、世界银行、世界贸易组织等等。甚至于，这样一个「国中之国」，进一步成为世界卫生组织乃至于联合国的成员，也是可以考虑的。与此同时，冠以「台湾」之名，大量成立各种民间团体，参加国际组织和国际交流。

这就好比把「台湾」的「国际商标」统统「抢注」了，如同「中华人民共和国」抢注了「中国」的「国际商标」，使得「中华民国」难以容身。照此下去，所谓「台独」将无从「独」起。所谓「台湾认同」这种意识形态符号也被消解于无形。

（7）经贸：
两岸三通，先由大陆中央政府与这个「自治政府」谈判，达成初步框架，再由「台湾自治政府」与台湾县市一级政权谈，尽可能撇开台北他的「中央政权」。或者由「两个台湾」直接谈判。目前三通是他急我不急，如其拒绝面对另一个「台湾政府」，那么台北当局就将承担谈判拖延乃至破裂的责任。

（8）军事：
成立「台湾自卫队」，征召台军退役官兵。成立台湾人民志愿军，由中国人民解放军成建制转入。如果台海必有一战，可由该政府发起，或中央政府根据该政府的请求发起。使之不仅是中国内战，而且是台湾内战。

必要时以法律诉讼作为攻台作战的先导。具体可由「台湾自治政府」向法院起诉（起诉对象最好是个人如陈水扁），然后由法院向陈水扁发出传票，要求他到庭受审。他自然不肯来，于是派军队将他缉拿归案。起诉的具体理由不必很多，甚至不必是政治性的，足以立案受理即可。

在程序上可以适度参考美国1989年出兵巴拿马以逮捕其总统诺列加到美国受审的先例，当然要更强调中国是在主权范围内独立行使司法。借此广泛宣传战事全因扁一人，只要交出陈水扁就可以休兵，不必打出「统一战争」的名义，避免树敌过多。(作者陈林为北京清华大学公共管理学院博士后研究员)havealook(steelblue)  日期： 05-12 08:43 到顶部 上一帖子 下一帖子 到底部 回复   


「一个中国，两个台湾」：尽速筹组台湾自治政府(转自台湾东森新闻报)




「一个中国，两个台湾」：尽速筹组台湾自治政府
陈林
1949年中共建政后，逐步在国际上取得中国的当然代表权，特别是在1972年承接了联合国常任理事国的席位，大获全胜。在大势所趋之下，1991年，台湾当时的国民党执政当局宣布「结束动员戡乱状态」，等于承认了对岸的中华人民共和国。但是相应地，国民党当局日益丧失其在国际上的中国代表权，「中华民国」的国际空间日趋狭窄，导致中国国民党的「中国意识」不断错乱，以至于，中国究竟是「中华民国」，还是「中华人民共和国」，甚至是「中共」，莫衷一是。

而「台湾意识」的不断高涨，与其说是「台独思想」的泛滥，倒不如说是「中国意识」错乱的另一种表现。概括地说，恰恰是「两个中国」，造成了岛内「中国意识」的错乱，每逢选举，则往往溃不成军。国民党的论述能力相形见绌，这就注定了一败再败的命运，而民进党俨然已经掌握「台湾意识」论述的主导权。

陈水扁以公投绑架大选，自以为得计，下一步年底的立委选举，必将以所谓「制宪公投」为主轴，泛蓝阵营恐怕难以招架，甚至会自乱阵脚。大陆方面与其被动防御，不如大胆出击。陈水扁不惜把台湾海峡的水搅浑，以混淆视听。大陆方面完全可以不费一兵一卒，而使台湾海峡惊涛拍岸，搅动岛内政局。

主动推行「两个台湾」，才能矫正「台湾认同」

就笔者个人看来，如果说陈水扁之流矢志于利用民主推动「台独」，那还真是高估了他，倒不如说他是利用「台独」或所谓「台湾意识」玩弄民主，以谋取权位。所谓「台湾独立」与当年的「反攻大陆」一样，都是自欺欺人之谈。至于一再被炒作的「台湾意识」或「台湾认同」，与其说是在对抗「中共强权」，倒不如说是虚晃一枪，用心更在于反复暗示国民党是「外来政权」，宋楚榆是「外省人」，而连战祖籍台湾却出生于大陆。

陈水扁强奸民意的所作所为，于中国大陆毫发未损，却已经一再地、深刻地伤害到台湾少数族群，如同希特勒以雅利安人的「德意志认同」迫害犹太人，更如同希特勒以持续迫害犹太人取得永远统治德意志的正当性。如果类似的伎俩一再得逞，可能引发大规模的人权危机，更将葬送台湾五十多年来的民主果实。

可笑又可悲的是，台湾尚未「独立」，民进党已经不择手段地分裂了台湾。或者说，真正符合他们利益的，不是「独立」的台湾，而是「分裂」的台湾。不仅岛内「南北台湾」的对峙日趋严重，更有越来越多不满时局的人们地用脚投票，经商、求职、就学和定居于大陆，客观上也形成了「东西台湾」的格局。

民进党所试图主导的「台湾认同」，已经被掺杂了太多的私货，如今要挽救台湾危机，瓦解多年来甚嚣尘上的民粹浪潮，倒不妨主动推行「两个台湾」，积极引导两岸关系变局，才有可能矫正「台湾认同」。这一战略可以从尽速筹组台湾自治政府开始。

对于很多普通台湾百姓来说，由于与生俱来的原因，其与大陆隔膜较深，要他们一时之间能够认同于「中华人民共和国」或他们所理解的「中共」，的确有些困难。因此需要提供一个作为适当中介的认同对象。而台湾民众「走出去」，争取国际身份和国际空间的诉求，也应得到适当的尊重和保护。

今年320台湾大选争议，更全面引发了扁政权的正当性危机。纵使其如愿在520就职连任，也不会被大量的海内外台湾人民所承认。故而在520或稍后一段时间，中国中央政府可以宣告成立「台湾自治政府筹备处」，同时全国人大还可以开始起草「台湾基本法」。可以暂不公布政府名单，并主动邀请台湾各党包括泛绿阵营参加这个政府（当然他们未必肯来，这里不妨做个姿态）。如果觉得叫政府不宜，也可以称为「台湾自治协会」之类。这个政府肯定会被反对者攻击，但这个政府还是可以有所作为的：

台湾自治政府的筹备要点：

（1）法源：
根据中华人民共和国宪法，中央有权决定地方建制和调整行政区划。

（2）标识：
台湾自治政府拥有自己的旗帜和歌曲。可以考虑使用青天白日满地红旗，或者干脆借用民进党党旗，制造他们的认同混乱。歌曲则可以选用台湾政治集会上常用的「爱台湾」之类。

（3）财税：
将国内台商的税收直接或间接、大部或一部转交这个政府，支持其运作。

（4）地域：
「台湾自治政府」所管辖的地域，除了包括台湾本岛、澎湖、金门、马祖，还可以将厦门划归该政府管辖。有必要在厦门更进一步划出专门地带，姑且名之为「西台湾」或「台西」（对应于台北、台南、台东、台中），作为「台湾自治政府」的驻地。如同台北当局一直还在金门设置有福建省，中国中央政府在厦门设立台湾新政府也不足为奇。在过渡时期，厦门市可由「台湾自治政府」与大陆福建省政府双重管理，或者由「台湾自治政府」将部分或全部职能委托福建省管理，以免影响其市政秩序的连续性和稳定性。

过去曾有些担心台湾当局放弃金门、马祖，而使得台湾与大陆渐行渐远，现在只要先行设立了「台湾自治政府」，以此接收金门、马祖，就可以更进一步削弱台北当局的正当性。

该政府还可以出面倡导台湾「南北分治」、「县市逐一公投」以决定国家认同等。

（5）人民：
「台湾自治政府」所管辖的人民，除了台湾本岛、澎湖、金门、马祖以及厦门的居民，还包括在大陆其它地区和海外各国定居的台湾人。该政府定位于一个民主政府，应建立一个适当的选举程序。

据笔者了解，不少台湾人即便承认自己为中国人，也希望在国际上有所区别于中国大陆人。「台湾自治政府」可以单独（或与中国中央政府联合）签发类似于香港特区护照的「中国台湾护照」，由中国外交部照会各国，使之通行于世界，持照者受中国政府和法律保护。取消目前的「台胞证」，台湾居民出入大陆须申请上述中国台湾护照，使之在国内外通用。

台湾每日每时往返大陆的人甚多，借此迫使他们不得不面对这个「政府」。何况台湾已经有一两百万人常居大陆，以后这些人不管定居何处，都归「台湾自治政府」管理（为此可以建立一种「双重户口制度」）。同时鼓励在海外的台湾人申请这种新护照。至于大陆居民赴台，也要在程序上向「台湾自治政府」提出申请，以示尊重。

为保护和服务在各地之台湾人民，可在目前各省市县政府所属台办系统的基础上，分别成立「台湾自治政府（筹）」驻各地办事处。在相当长的时期内，在大多数地方，此两者可以合署办公。涉及旅居大陆的台湾居民的行政、司法事务，多由该政府及其驻各地办事处承担。大量吸取台籍人士参加政府工作。以增强这个政府的正当性和社会基础。

（6）外事：
「台湾自治政府」在筹组阶段就可以开始派员参加中国常驻联合国代表团，并派员参加中国驻各国使领馆的工作。加强保护台湾同胞的海外权益。中国政府以其强大的影响力，帮助「台湾自治政府」在一些国际组织取得席位，如奥委会、亚太经合组织、世界银行、世界贸易组织等等。甚至于，这样一个「国中之国」，进一步成为世界卫生组织乃至于联合国的成员，也是可以考虑的。与此同时，冠以「台湾」之名，大量成立各种民间团体，参加国际组织和国际交流。

这就好比把「台湾」的「国际商标」统统「抢注」了，如同「中华人民共和国」抢注了「中国」的「国际商标」，使得「中华民国」难以容身。照此下去，所谓「台独」将无从「独」起。所谓「台湾认同」这种意识形态符号也被消解于无形。

（7）经贸：
两岸三通，先由大陆中央政府与这个「自治政府」谈判，达成初步框架，再由「台湾自治政府」与台湾县市一级政权谈，尽可能撇开台北他的「中央政权」。或者由「两个台湾」直接谈判。目前三通是他急我不急，如其拒绝面对另一个「台湾政府」，那么台北当局就将承担谈判拖延乃至破裂的责任。

（8）军事：
成立「台湾自卫队」，征召台军退役官兵。成立台湾人民志愿军，由中国人民解放军成建制转入。如果台海必有一战，可由该政府发起，或中央政府根据该政府的请求发起。使之不仅是中国内战，而且是台湾内战。

必要时以法律诉讼作为攻台作战的先导。具体可由「台湾自治政府」向法院起诉（起诉对象最好是个人如陈水扁），然后由法院向陈水扁发出传票，要求他到庭受审。他自然不肯来，于是派军队将他缉拿归案。起诉的具体理由不必很多，甚至不必是政治性的，足以立案受理即可。

在程序上可以适度参考美国1989年出兵巴拿马以逮捕其总统诺列加到美国受审的先例，当然要更强调中国是在主权范围内独立行使司法。借此广泛宣传战事全因扁一人，只要交出陈水扁就可以休兵，不必打出「统一战争」的名义，避免树敌过多。(作者陈林为北京清华大学公共管理学院博士后研究员)