河南省测绘局测绘科技创新专题报告会上的讲话

禄丰年副局长在河南省测绘局

测绘科技创新专题报告会上的讲话

（根据录音整理  2007年6月18日）

同志们，大家下午好！

今天我们在这里召开全局测绘科技创新专题报告会，目的就是紧跟测绘科技创新的步伐，全面推动我局科技进步与自主创新工作，强化创新意识，改善创新理念，学习创新精神，拓展创新思路，推广创新成果，提升测绘保障服务水平。这次专题报告会正值全局掀起创建省级文明单位高潮之际，是对创建工作的一次很好配合。回顾 “九五”以来，在局党委的正确领导下，我局的测绘科技创新年年取得上佳成绩，应该说在全国测绘系统是颇有影响的，主要表现在以下十几个方面：

一、我局在全国率先启动了1∶1万基础测绘的数字化更新。“九五”之初，我们启动1∶1万更新是全国内陆省份第1家。也就是说除海南省（海南当时是中澳合同项目）澳大利亚给钱了，他们启动了万分之一更新。而在大陆，只有河南是第一家启动了万分之一更新。而且，我们一启动确定的方案就是要生产数字化产品。98年初，我们创新了基于全数字测量系统的3D数字化更新技术工艺流程，在全国很有影响。98年5月，国家测绘局常务副局长 杨凯 教授到我局考察，看到我们汇报这个技术工艺流程，非常感兴趣，说国家局正需要这个，全国万分之一数字化更新怎么搞，许多省都在向国家测绘局请示。杨局长当时抓科技，抓基础测绘，结果到我们这里一看，首先给予肯定，说要拿回去在全国推广。这就是随后的十几个局先后到我们局来学习，有的单位来，到航测院一学就是半个月。

    二、在全国第一个启动了全省域C级GPS三维空间大地控制网和亚分米级大地水准面精化工程。这个项目我们99年动议，2000年开始启动，在全国第1家。尽管此后的几个省相继启动了类似项目，但我们河南是第一家。由于我们经费不够充足，前后拉扯时间比较长一些，拉扯了三、四年。经济发达的省由于经费充足后来一两年就做完了，我们却做了四年。但不管怎么说，我们开了先河。我省大地水准面精化的成果还是比较理想的，我们在和国家新一代的、近两年实施的A、B级网加密联测和大地水准面精化华中、华东的项目合作之前，我省大地水准面精化已经达到6厘米，这个结果在去年测嵩山高程的时候，用直接水准进行了验证，相差仅有4个厘米，这证明我们的大地水准面精化精度还是很高的。昨天，我在北京参加国家测绘局组织的华中、华东区域大地水准面精化项目成果验收会，得知河南省域最新的大地水准面精化成果精度达到了4.6个厘米，这就是我们和国家A、B级加密网新联测以后，进一步精化的结果。4.6个厘米，大家可以想像，城市大比例尺测绘铺装面测高都没有问题了。我们河南的大地水准面经过外部检核，就是国家基础地理信息中心组织的外部检核，误差最大的只有7.9厘米，最好的地方仅0.02厘米，一般在3～5厘米之间，这个结果是我们事先没有想到的，没想到有这么高。按照国家测绘局新的技术标准，大地水准面精化的GPS观测至少要8个小时，而通常的GPS观测两个小时以内就可以。为什么要8个小时？如果你求平面坐标的话，实际上半个小时或20分钟就够了，就能达到厘米级精度。但是，由于大地水准面精化主要用的是竖向坐标，即Z坐标。GPS测坐标的原理是空间后方交会，我们比较老的同志都干过航测外业万分之一像控的前方交会、侧方交会、后方交会，按照要求交会角不能小于30度，如果小于30度，锐角方向的坐标难以准确测定，不确定性比较大。同样，空间后方交会用卫星交会地面点的坐标，如果交会角小的话，竖向锐角方向的Z坐标也就难以确定。假如，交会角45度以上，交会点就很明显，坐标也容易准确测定。卫星在天空不停地运转，组成的星座不断地变化，形成的交会角也在不断变化，抵消小交会角的办法就是延长GPS观测时间，所以，后来规定大地水准面精化的GPS联测不能少于8个小时。而我们原来用的是99年的规范，一个时段2个小时，每个点观测两个时段，我们最多4个小时，最终能达到这样高的精度，确实没有想到。

    三、结合国家测绘基础设施大专项目建设，成功进行了测绘生产组织结构调整。这当时在全国绝大多数局都没有做。我局的两个外业测绘单位，第一测绘院当时在驻马店，局鼓励支持他们发展内业，成为一个内外业兼备的综合性的测绘单位，更名为测绘工程院。把第二测绘院合并到以内业为主的航测遥感院，组建新的遥感测绘院，使其成为多功能的内业一体化测绘院。这样，测绘工程院、遥感测绘院作为功能齐全的综合性的测绘单位面向市场，去承揽市场上一些综合性的从城市控制网、从内业到外业整体作业流程的测绘项目。而过去拿整体项目不容易，要找其他单位合作，这不受制于人嘛！我们又成立了基础地理信息中心，结合数字河南、数字区域、电子政务等信息化建设需要，成立了这个中心。地图院也增强了多种技术手段，渐渐成为一个综合性的测绘单位。当时有兄弟省局同仁讲，你们河南局有魄力，给大家做出了榜样。

    四、较早开展数字河南空间数据基础设施建设方案研究并启动这个项目。这项工作我们在全国比较早，从2000年开始，我局就不失时机地给当时的李克强省长写了一封建议信，“关于构建数字河南的几点建议”，是曹局长亲自起草的。这封信得到省长的高度重视，批给张以祥副省长，主管信息化的，张以祥副省长又批示给省发改委。发改委当时的张大卫主任也就是现在我们的主管省长，非常重视，派李培玉副主任带了几个专家和处长专程到我们测绘局考察，座谈会开得非常成功，李培玉副主任参观了我们的数字化生产线，看了一些我们的高科技成果，情不自禁地讲到，你们的高科技测绘成果对经济社会信息化的用处太大了！太大了！会后，省发改委和我局共同做了一个方案，李克强省长最后批示：数字河南建设非常有益值得推进，建议将省会郑州做为信息化城市试点。省领导有明确批示，我们就赶紧组织编制数字河南空间数据基础设施建设总体方案和数字郑州的总体方案，并且从省基础测绘专项经费里每年拨出一部分开始研建数字河南的多尺度、多分辨率空间数据库。

五、靠自己的技术力量研发了一套符合河南实际的1∶1万数据库建设技术体系。这个在当时非常不简单，1∶1万数据建库，我们建得比较早。现在都说东南沿海省份的基础测绘进展快，其实我省开展的时候，他们还没有动。当然，他们后来每年省里投入经费多，近年来走在了前面。有的省局1∶1万数据库花几十万请名校的专家、博士长期指导研究，才把数据库研究出来。我们没有这么做，因为我们经费少，我们靠走出去，请进来。我们请进来也就是一天两天，没有像兄弟省份那样用那么长时间，花那么多钱。我们靠自己的钻研，在不长的时间内，把建库的技术工艺流程掌握了，况且我们的库数据经过后来电子政务的使用，被中国测绘研究院的专家多次赞扬，说我们的库数据太好了。研究院帮我们研发电子政务的大 都是 博士、博导，能对我们的数据库这样高的评价不容易。

六、在全国第一个落实到专项经费，并启动了省级电子政务空间地理信息系统项目。2003年，全国都在推省级电子政务，但我们河南局率先第一期拿到200万，非常实质性的200万。经费下来后，我们也很突然，没有多少思想准备，这200万元从我们给发改委演示、汇报，上报争取经费的请示，到批文下来，前后不到一个月时间，从来没有这么快过。拿到200万元后，电子政务空间数据库到底怎么建，我们赶紧到国家测绘局请示，国家局说全国没有一家有成功经验的，没有先进省份可以学，你们是第一家争取到专项经费的，要么，你们到中国测绘科学研究院去，研究院有个9202工程一直给国务院做电子政务。我们到研究院去，他们9202研究所后来叫政府GIS所，这几年通过他们的技术支撑，我们在电子政务方面做了大量卓有成效的工作，每年省发改委都会给我们500万电子政务专项经费。去年，中国测绘学会GIS与电子政务专业委员会专程来河南开年会，推介了我局在电子政务空间地理信息系统研建方面取得的突出进展和显著成绩。

七、在全国第一个向省辖市推广基于新一代A、B、C系列高等级GPS控制基准的D级GPS三维空间大地控制网建设，以及厘米精度级大地水准面精化工程。从目前掌握的情况看，我省启动这一工程是全国第一家。有些省C级网做完后把所有成果分发到各市，结果不少市把成果一放就不用了，现在外省的省会城市还有三套坐标系的。而我省C级网测量完成以后，要求各市在这个基础上抓紧加密D级网，统一坐标系，统一坐标基准，为我省数字区域、数字城市、数字河南建设打下一个好的基础。我们目前已经有7个市完成了D级网，安阳市正在做，现在只有5、6个市没有动，其他市部分完成。伴随着D级网我们完成了新乡、焦作等市的大地水准面精化，精度达到3.2个厘米，3.2个厘米用于市政、给排水都没有问题，更何况大比例尺测绘了。

    八、与解放军信息工程大学合作开发的基于信息化测绘理念的mapstar测图软件获得成功并广泛应用。这种模式目前一些兄弟省局也认为应该这样办。我们的生产模式提高了生产效率，完善了产品结构。当时为什么开发这样的软件？我们以前用的中国测绘研究院的maped、 mapfriend,后来遥感测绘院研发了mapeasy，这些软件在我局数字化生产技术体系的建设和基础测绘进展中，都发挥了很好的作用，在相当长的阶段主导着我局数字化测绘。但是，它们有致命的弱点，这些软件都是基于autocad二次开发的，所生产的数据不能进入GIS，有相当多的内容需要技术处理，影响了我们建库的进程，增加了我们的投资成本。当时，我们万分之一的方案山西局来学，回去后，他们感觉我们方案不太合适，就直接用GIS软件arc/info采集数据，采集的数据可直接入库，不错，所以山西1∶1万数据生成的是直接可以入库的GIS数据，他们库建得也快。但也有致命弱点，有些单位向他们要图去了，他们没有图，他们的GIS数据没能解决符号化问题，回放不出地形图来。譬如，道路中间线叫核线，路的属性都在数据里带着，回放到图上没有了，道路有多宽、铺装面是什么，回放出来图上没有，用户没法用，至今专家们也没能很好解决GIS数据的符号化问题。2003年，解放军测绘学院的马秋禾教授来宣传她的软件，当时看了就是好，我给她讲你能不能按照新的测绘技术理念，采集一次数据生成两套数据，一套是GIS建库数据，一套是电子地图数据。她说你的提法很新颖，不少省份也遇到这样的问题了。我说如果你能解决这样一个问题的话，那你在测绘系统可是一个大的创新，我们局可以作为你的实验基地。马教授带着研究生在我们这里研究实验了将近一年，还真成功了，一下子使我局的测绘技术又进了一大步，在全国又拔了头筹。现在有一部分省市也想到了应该这样办，应该是采集一次数据生成两套数据，可我们已经走过好几年了。

    九、研发成功了无野外像控的1∶1万第二轮航测数字化更新技术方案，并在实际生产中进行了推广应用。2002年，国家测绘局为我省航摄了相当一批1∶2.5万像片，如果不及时利用，时间一长，现势性就没有了。中原城市群建设，城乡一体化，急需要我们利用最新的航空影像来进行第二轮1∶1万更新。如何最大限度地减少更新成本，加快更新速度是当时摆在我们面前的一个紧要课题。我们经过多次研讨，认为充分利用第一轮万分之一更新所测得的像控点成果能够实现基本无像控第二轮更新。由国土测绘处、遥感测绘院、地图院多次实验，取得了成功，意想不到的成功。除了黄河滩区附近，其他点都可用，减少了多少工作量！要不然每幅图几千元的像控测量还要投入，现在我们外业不需要为这再跑了，有精力投入到其它方面，节省了一大笔经费。

十、研发了基于2.5米分辨率卫星影像的1∶1万第二轮更新方案，并成功应用于测绘生产。去年，因为我们河南省有相当一部分地区没有搞航空摄影，万分之一更新又迫在眉捷，怎么办，我们自己又没那么多钱去请航摄公司来摄影，因此就想用2.5米分辨率卫星影像来代替航空摄影，实施第二轮更新。国土测绘处和遥感测绘院在这方面做了大量的工作，进行了大量的实验，应该说这种实验已经取得成功。

十一、基于创新理念，运用高新技术精心设计制作，多层次全面展现我省测绘成就，参加首届全国测绘成果成就展获巨大成功，被评为最佳展位奖。应该说这项工作在全国造成的影响非常大，我与党校同学、省委省政府的副秘书长聚会时他们提到我们局2006年两个大的动作，给河南省造成这么大这么好的影响。我问哪两个项目，他们说，你们在北京搞的测绘成果成就展，中央政治局常委李长春和曾培炎副总理都去了，在河南展区停留了很长时间，对河南测绘工作评价很高；再一个你们搞了中岳嵩山测量，宣传力度那么大，几百家媒体网站到处都在宣传，你们测绘局干什么事都有响动，为咱省争了光。

十二、与河南理工大学合作申办“矿山空间信息技术国家测绘局重点实验室”获得成功。我们和河南理工大学合作申办现代矿山测量国家测绘局重点实验室，后来经过评审，有院士提出来改个名字，叫矿山空间信息技术国家测绘局重点实验室，我局是第一次搞这样的申办活动，结果一举获得成功。这个项目竞争非常激烈，全国就一个，中国矿业大学、辽宁工程技术大学都是重点大学，他们都在争，有的大学校长、书记往国家局拜访争取两趟，都没有成功。我们的资料准备充分、双方领导重视，措施得力，科技实力强，研究成果多，所以一趟就成功了。而且，河南理工大学是省管二类院校、二本，应该说很不简单，据说也填补了我省高校没有部级重点实验室的空白。

十三、与平顶山、郑州两市政府共同申报国家测绘局数字城市地理空间框架建设试点取得成功，成为目前唯一拥有两个试点城市的省份。去年以来，经过大量艰苦细致的工作，使平顶山、郑州申报数字城市地理空间框架全国试点，我们也一举成功，成为到目前为止全国唯一拥有两个试点城市的省份。前天去北京开会，几个省都说你们河南牛气，你们一下批了两个数字城市试点，我们一个都没搞成。数字城市地理空间框架试点工作的开展，涉及到许多测绘科技创新课题，试点项目的开展，必将给我省测绘事业带来大好的发展机遇。

我局创新的成果很多，各个单位也有许多了不起的创新成果，由于时间关系，我在这里不一一给大家总结了。多年来，正是由于全局广大测绘科技工作者和管理工作者不懈努力，不断推陈出新，促进着我局测绘事业年年步上新的台阶。

近年来，从国家、省里的经济形势来看，国民经济持续高速发展，经济社会的信息化已经波及到各个领域、各个角落，政府、社会对地理信息的多样化需求，尤其是高科技附加值的测绘保障日益迫切。面对这样一个形势，如何围绕经济社会发展中心、服务大局，使我们的测绘产品惠及社会、惠及公众，多方位做好测绘保障，是我们大家当前要着力去思考、去研究的重大课题。前年，胡锦涛总书记倡导建设创新型国家，我们也紧跟上级精神，提出要建设创新型测绘局、创新型单位，况且要以构建信息化测绘体系为重点，大力推进测绘科技进步与科技创新，确保我局科技水平始终处于全国的先进行列。前几天陕西局有位博士讲，你们河南局主要是经费不足，你们如果经费多了，你们肯定是全国前3位。现在我们不敢说前几位，我们说前列。后面我还要讲到，有钱的省份发展到什么程度，我们连想都不敢想，测绘科技创新是要有资金做保障的，高科技的仪器设备才能带动我们的发展，光有人没有设备不行，光想到做不出来也不行。像前几天，省测绘学会召开换届大会时，有一个公司在那儿展示三维扫描仪，机器往那里一放一扫，回去一处理，地理空间建筑物，分辨率0.3毫米，这样真实的三维场景出来了，这项技术对于数字城市、尤其对文物保护相当有用。我省现在正开展第三轮文物资源大调查，这样的技术非常有用，但是一套仪器180万，我们望洋兴叹！想买吗？想买，每个单位买一套，都可开展这项服务，人无我有。但一听180万，我退却了，没有钱。将来也可能有机会，我们努力，借助全国文物资源大调查，我们申请点经费购置一台，来从事这项工作。上星期，张大卫副省长到我们测绘工程院的时候，同去的发改委副主任看我们演示的城市三维景观时说，你们的影像好像不太清晰，听说别人的都很清晰。我说没问题，多清晰的我们都能给你做出来！得有钱，有钱的话这个项目前景很广阔。我们以构建信息化测绘来推进科技创新，我过去曾经讲过信息化测绘的概念，目前许多专家学者都给信息化测绘下定义，表述的很多，但是核心都离不开以下几点特征：第一个特征是空间信息获取与更新的地空天一体化。为什么叫地空天一体化？原来说空间信息的快速获取与更新，怎么快速获取与更新？李德仁院士讲，天地一体化；上星期学会会议上王家耀院士讲，地空一体化。那么综合后就是“地空天一体化”，不都有了。有了地空天一体化，我们才能实现空间信息获取的实时化。第二个特征是空间信息处理的快速化、自动化；第三个特征是空间信息服务的网络化、智能化。将来人们利用网络随时可以调取我们的空间地理信息，况且这种信息是智能化的服务。怎么智能化服务？一会儿我局原总工程师冯云怀同志将给大家演示讲解一下什么是智能化服务，就是空间数据的智能化服务，服务于广大公众。相当于在网络上给你一套多功能数字地图服务系统，你可以在图上附加你感兴趣的信息，增加删改，想怎么做，就怎么做。那么，为了构建好信息化测绘体系，当前和今后一段时期，就我局来说，应该着重攻克以下10个课题：

    一、GNSS连续运行广域差分定位系统。不是说GPS吗？为什么说GNSS？GPS是美国的，欧洲就不是GPS，而是“伽利略”，俄罗斯叫“格罗那斯”，我们中国则叫北斗，印度也要搞空间定位系统。我们以后就不单说GPS，统称GNSS，叫全球导航卫星系统。眼下我们以GPS为主，我国的北斗，欧洲的伽利略等还没有建成，我们还得用GPS。那么，怎么搞我们河南省域的GNSS连续运行广域差分定位系统？这在有的省已经全面或局部建成了，我们河南还没有，这主要是没有资金，经费太少，技术上实际早已过关。但是，我们一旦经费充足了，准备建这个系统，就需要事先去研究它。

    二、城市和市域厘米级大地水准面精化与推广使用。大地水面精化，我们河南省已经达到4.6厘米，应该说相当不错。然而，全国有些城市已经达到1点几个厘米，2点几个厘米，我们也要往这个方向努力，引导各个市往这方面发展。但关键是大地水准面精化成果出来以后怎么推广应用，这是摆在我们面前的一个课题。要想方设法使我们的大地水准面精化成果在我省大中比例尺测绘上，首先在测绘系统得以广泛应用。三院一中心你们有了测量项目，不需要打水准，你打水准费时费力还不一定打准，拿着GPS往那儿一放，连高程、坐标什么都有了。各个单位要往这方面考虑考虑，少搞几台全站仪，多搞几台国产GPS，野外测绘当跑点用，多方便！1∶1万第二轮更新我们像控不怎么用，但第一轮更新像控你还可以用，不需要再搞高程拟合了。所以，国土测绘处要好好督导，各个单位要尽快把我们这个成果用起来，减少你们的劳动强度，降低你们的测绘成本，还提高你们的技术层次。西安煤航测绘院在河南新乡中标后听说我们大地水准面精化成果出来了，3.2厘米，催着新乡向我们要成果，他们马上用于生产实际。我们的队伍却没有听说过要这个成果去应用，人家就知道应用最新科技成果。所以，今天会议我们要求单位负责人来，因为单单技术人员听后有时应用不成，他想应用，领导说现在顾不上，而我们的技术人员也不敢去争，因此，科技成果就推广不成，看着好东西放那儿，你不敢用，用不下去，这怎么能行？

    三、三维地心坐标系地图投影与表达。目前，军方正在研究三维地心坐标系问题，也就是说它适应未来全球战争的需要，将来发展的趋势是用地心坐标代替目前的高斯坐标，代替54、代替80，用的是三维坐标XYZ，不是现在的2.5维，2.5维叫XY加H，那么三维坐标怎么搞地形测量与投影，怎么进行地图表达，这是个课题，军方正在研究，据说成果已经出来很多。我们应该盯着这些科技发展的前沿，去研究这些问题。

    四、数码航空摄影加激光对地观测的三维融合与数据处理。刚才我说到，有钱的省份多厉害！江苏，我们遥感测绘院也好，测绘工程院也好，你们都与江苏合作好几年了。江苏省刚开始省级基础测绘启动晚一些，但是，现在我们与他们差距很大。江苏去年落实的经费超过1个亿，钱太多了，就买了台激光对地观测系统。有了这台系统，用飞机同时搭载数码像机和激光扫描系统，全省飞行一遍，0.3厘米精度的数字高程模型和数字地表模型都出来了。我们现在是DPS自动生成DEM或等高线矢量化生成数字高程模型，精度还不高。说实话，去年国家测绘局组织检查我们的万分之一，我们DLG没有问题，DOM也没有问题，就是DEM精度达不到要求，因为，我们大都是用全数字摄影测量系统生成的，是个过渡产品。假如我们也有这么一套东西，全省也扫一遍，全省 0.3米 精度的数字高程模型也可以建立起来，以后哪个地方有变化，随时更新一下就成了。可是，我们省穷，我们也没有这项经费，有钱的省局一下子上了一个大的台阶，我们看着他们往前跑，却赶不上。但是，我们要研究这个东西，就是数码摄影加激光对地观测的数据融合与数据处理。没准儿有一天我们经费充足了也可以委托江苏局为我省飞上一遍哩！

    五、海量遥感数据适时处理与广泛应用。国家测绘局在“十一五”期间要发射一颗1到 3米 分辨率的测绘卫星，这个已经有规划了，况且经费也落实了。一旦发射成功，因为是测绘卫星，海量遥感数据就河南省域的，我们想什么时候要就什么时候要。要了以后，因为数据获取非常快，几天一轮，几天一轮，怎么快速处理？满足经济社会发展需要，是摆在我们面前很现实的问题。说不定明年升空，一个月数据来了，我们还没有准备好，那怎么行！到那时候我们还要拿着数据研究基于测绘卫星影像的万分之一更新、以及1∶5000的测绘，所以，我们面临的课题很多。

    六、基于卫星影像的系列比例尺地形图测绘技术体系。刚才，我们只说1∶1万，那么大比例尺测绘应该也可以利用遥感影像，我们可以用 0.6米 分辨率的美国快鸟卫星的影像，还有 1米 分辨率的影像。 0.6米 分辨率影像能不能用于城市大比例尺？可以不可以实验？要去研究这样的课题。用快鸟影像，放大6倍，成1∶1000图，到底可行不可行？现在，数码航摄出来以后，经几年探索，大家普遍感到，用数码摄影1∶6000就可以成1∶1000的地形图。而胶片摄影，一般摄1∶4000成1∶1000图。那么按这个理念，用快鸟 0.6米 分辨率应该也可以，但卫星影像没有航空影像分辨率高，因为航空影像色彩丰富，信息量大，清晰度高，但对测制线划图来说就不一定不行。

    七、多分辨率、多尺度、多时相、多元、多维空间信息的获取、处理、融合、集成、建库与数据挖掘。多分辨率、多尺度很好理解，多尺度从1∶5百到1∶1万，再到1∶50万、1∶100万，多分辨率跟这差不多，无非是影像分辨率。多时相就是说多种时相，也可以理解为卫星、航空航天多种时间获取的影像数据，不同时间段获取的影像资料。多维就是动态的，至少加个时间维。去年的郑州图和今年的郑州图肯定不一样，郑东新区发展那么快，这些数据无时不在变化着。我们以后信息化测绘体系就是要解决这个问题，也就是空间数据的快速获取与适时化更新，现势性强的、网络化、智能化的服务，你在网上要哪个年代的数据都很方便，可以搞对比分析。

    八、基于地理信息服务的网络化、智能化、动态化。这是我们信息化测绘体系最终的目的，就是空间信息的多功能全方位服务。

    九、数字区域地理空间框架公共服务平台与共建共享机制。我们现在已经开展了平顶山、郑州两个城市的全国数字城市地理空间框架建设试点，我们的目的就是构建一个权威的、唯一的数字城市地理空间公共服务平台，任何部门不需要再建另外一个平台了，就在这个平台上叠加其他的信息，形成一个一个的专题地理信息系统，应用就行了。但是，怎么让别人应用，许多问题需要研究，地理信息保密问题怎么处理？摆在我们面前现实的问题就是平顶山很快会向我们要1∶1万库数据，我们怎么提供？我们1∶1万、1∶5万数据涉密得保密，对于保密的信息得进行处理。但目前国家测绘局似乎还没有一个成型的涉密地理信息保密处理的规定，以前，我们要了一个非正式的，这都是摆在我们面前的课题。搞数字城市试点并非容易，不给东西，那怎么行！得帮助试点城市把数据库运转起来，指导市测绘部门和有关委局联系起来，实现网络化服务。其他行业的信息，也可以及时地反馈给测绘部门，市地理信息中心可以对数据库及时更新维护。这些共建共享的机制怎么建起来，都是亟需解决的课题。

十、网格化数字城市与多专题地理信息系统。前几年，北京东城区建了个万米网格化数字城市管理系统，许多城市也搞了这个项目。郑州去年在建委的主导下已经启动了这个项目，基于网格化的数字城管。平顶山数字城市一开始我们也想搞这个东西，但是资金没有这么大，一听郑州花1.2亿，想先搞一个区，后来花钱太多一个区也没敢搞。但平顶山要把这个网格化理念用于他们的煤矿安全管理，这就是说网格化无所不能。什么是网格化？可不是我们地图上的格网，这两个字一翻个儿意思就变了。网格化来源于美国打击伊拉克，第一次打伊拉克，多国部队自己的飞机打自己的飞机，出了不少事。也就是说，美国、英国飞机飞到一个区域互相不知道，不能协同作战。第二次打伊拉克之前，他们研究能不能把战区划分为若干区域，地面信息量大的区域格网划得密一些，地面信息量少的区域格网划得疏一些，作战人员通过高科技通讯视频能更好地协同作战。只要进入我的网格里，什么信息我都要，综合处理，达到高度的信息共享。这样的理念，北京东城区搞成了。美国比尔·盖茨去一看，惊呼北京东城区开创了全球城市信息化管理的先河。我们得研究这个东西，比如，今年开展了数字城镇的试点，国家局搞数字城市试点，我们局搞数字城镇试点，我们能不能选择一两个城镇来开展这样的工作，我们在数据采集的时候，就要把有关的信息采集进去，将来我们建专题地理信息系统的时候，就有了更加丰富的东西，用冯总的理念，可以把我们的数字城镇建设得非常好。

我们面临的课题很多，各个单位也有许多创新的课题，今天下午我们请来德高望重的我们局的老总工冯云怀同志，请他给大家作一个城市出行指南的创新报告，他的城市出行指南是以郑州为研究对象。我们举行这次创新报告会，就是希望同志们从退休多年的老测绘人身上看到高尚的测绘精神。上星期，冯总到我办公室演示，我当时看后很感动，75岁的老同志能做出这么好的东西！他采集了很多数据，去外面收集了不少资料，他个人也不可能到我们局索取些保密的数据，只能去外面买些图扫描，自己干，自己矢量化、编程序、搞研发，这真了不得！我们在座的就不一定有老同志身上高尚的测绘精神，不值得我们学习吗？我就很感动，科学技术无止境，我们要学到一种精神，开阔一下创新眼界，拓展一下我们平常的研发思路，促进一下成果的推广应用。应该说冯总的报告对我们正在开展的信息化测绘体系建设，对基础地理信息的网络化、智能化服务，对数字城市、数字乡镇试点都有着很好的现实意义和指导意义，所以，今天下午希望大家认真听讲，广受启迪，共同提高。禄丰年副局长在河南省测绘局

测绘科技创新专题报告会上的讲话

（根据录音整理  2007年6月18日）

同志们，大家下午好！

今天我们在这里召开全局测绘科技创新专题报告会，目的就是紧跟测绘科技创新的步伐，全面推动我局科技进步与自主创新工作，强化创新意识，改善创新理念，学习创新精神，拓展创新思路，推广创新成果，提升测绘保障服务水平。这次专题报告会正值全局掀起创建省级文明单位高潮之际，是对创建工作的一次很好配合。回顾 “九五”以来，在局党委的正确领导下，我局的测绘科技创新年年取得上佳成绩，应该说在全国测绘系统是颇有影响的，主要表现在以下十几个方面：

一、我局在全国率先启动了1∶1万基础测绘的数字化更新。“九五”之初，我们启动1∶1万更新是全国内陆省份第1家。也就是说除海南省（海南当时是中澳合同项目）澳大利亚给钱了，他们启动了万分之一更新。而在大陆，只有河南是第一家启动了万分之一更新。而且，我们一启动确定的方案就是要生产数字化产品。98年初，我们创新了基于全数字测量系统的3D数字化更新技术工艺流程，在全国很有影响。98年5月，国家测绘局常务副局长 杨凯 教授到我局考察，看到我们汇报这个技术工艺流程，非常感兴趣，说国家局正需要这个，全国万分之一数字化更新怎么搞，许多省都在向国家测绘局请示。杨局长当时抓科技，抓基础测绘，结果到我们这里一看，首先给予肯定，说要拿回去在全国推广。这就是随后的十几个局先后到我们局来学习，有的单位来，到航测院一学就是半个月。

    二、在全国第一个启动了全省域C级GPS三维空间大地控制网和亚分米级大地水准面精化工程。这个项目我们99年动议，2000年开始启动，在全国第1家。尽管此后的几个省相继启动了类似项目，但我们河南是第一家。由于我们经费不够充足，前后拉扯时间比较长一些，拉扯了三、四年。经济发达的省由于经费充足后来一两年就做完了，我们却做了四年。但不管怎么说，我们开了先河。我省大地水准面精化的成果还是比较理想的，我们在和国家新一代的、近两年实施的A、B级网加密联测和大地水准面精化华中、华东的项目合作之前，我省大地水准面精化已经达到6厘米，这个结果在去年测嵩山高程的时候，用直接水准进行了验证，相差仅有4个厘米，这证明我们的大地水准面精化精度还是很高的。昨天，我在北京参加国家测绘局组织的华中、华东区域大地水准面精化项目成果验收会，得知河南省域最新的大地水准面精化成果精度达到了4.6个厘米，这就是我们和国家A、B级加密网新联测以后，进一步精化的结果。4.6个厘米，大家可以想像，城市大比例尺测绘铺装面测高都没有问题了。我们河南的大地水准面经过外部检核，就是国家基础地理信息中心组织的外部检核，误差最大的只有7.9厘米，最好的地方仅0.02厘米，一般在3～5厘米之间，这个结果是我们事先没有想到的，没想到有这么高。按照国家测绘局新的技术标准，大地水准面精化的GPS观测至少要8个小时，而通常的GPS观测两个小时以内就可以。为什么要8个小时？如果你求平面坐标的话，实际上半个小时或20分钟就够了，就能达到厘米级精度。但是，由于大地水准面精化主要用的是竖向坐标，即Z坐标。GPS测坐标的原理是空间后方交会，我们比较老的同志都干过航测外业万分之一像控的前方交会、侧方交会、后方交会，按照要求交会角不能小于30度，如果小于30度，锐角方向的坐标难以准确测定，不确定性比较大。同样，空间后方交会用卫星交会地面点的坐标，如果交会角小的话，竖向锐角方向的Z坐标也就难以确定。假如，交会角45度以上，交会点就很明显，坐标也容易准确测定。卫星在天空不停地运转，组成的星座不断地变化，形成的交会角也在不断变化，抵消小交会角的办法就是延长GPS观测时间，所以，后来规定大地水准面精化的GPS联测不能少于8个小时。而我们原来用的是99年的规范，一个时段2个小时，每个点观测两个时段，我们最多4个小时，最终能达到这样高的精度，确实没有想到。

    三、结合国家测绘基础设施大专项目建设，成功进行了测绘生产组织结构调整。这当时在全国绝大多数局都没有做。我局的两个外业测绘单位，第一测绘院当时在驻马店，局鼓励支持他们发展内业，成为一个内外业兼备的综合性的测绘单位，更名为测绘工程院。把第二测绘院合并到以内业为主的航测遥感院，组建新的遥感测绘院，使其成为多功能的内业一体化测绘院。这样，测绘工程院、遥感测绘院作为功能齐全的综合性的测绘单位面向市场，去承揽市场上一些综合性的从城市控制网、从内业到外业整体作业流程的测绘项目。而过去拿整体项目不容易，要找其他单位合作，这不受制于人嘛！我们又成立了基础地理信息中心，结合数字河南、数字区域、电子政务等信息化建设需要，成立了这个中心。地图院也增强了多种技术手段，渐渐成为一个综合性的测绘单位。当时有兄弟省局同仁讲，你们河南局有魄力，给大家做出了榜样。

    四、较早开展数字河南空间数据基础设施建设方案研究并启动这个项目。这项工作我们在全国比较早，从2000年开始，我局就不失时机地给当时的李克强省长写了一封建议信，“关于构建数字河南的几点建议”，是曹局长亲自起草的。这封信得到省长的高度重视，批给张以祥副省长，主管信息化的，张以祥副省长又批示给省发改委。发改委当时的张大卫主任也就是现在我们的主管省长，非常重视，派李培玉副主任带了几个专家和处长专程到我们测绘局考察，座谈会开得非常成功，李培玉副主任参观了我们的数字化生产线，看了一些我们的高科技成果，情不自禁地讲到，你们的高科技测绘成果对经济社会信息化的用处太大了！太大了！会后，省发改委和我局共同做了一个方案，李克强省长最后批示：数字河南建设非常有益值得推进，建议将省会郑州做为信息化城市试点。省领导有明确批示，我们就赶紧组织编制数字河南空间数据基础设施建设总体方案和数字郑州的总体方案，并且从省基础测绘专项经费里每年拨出一部分开始研建数字河南的多尺度、多分辨率空间数据库。

五、靠自己的技术力量研发了一套符合河南实际的1∶1万数据库建设技术体系。这个在当时非常不简单，1∶1万数据建库，我们建得比较早。现在都说东南沿海省份的基础测绘进展快，其实我省开展的时候，他们还没有动。当然，他们后来每年省里投入经费多，近年来走在了前面。有的省局1∶1万数据库花几十万请名校的专家、博士长期指导研究，才把数据库研究出来。我们没有这么做，因为我们经费少，我们靠走出去，请进来。我们请进来也就是一天两天，没有像兄弟省份那样用那么长时间，花那么多钱。我们靠自己的钻研，在不长的时间内，把建库的技术工艺流程掌握了，况且我们的库数据经过后来电子政务的使用，被中国测绘研究院的专家多次赞扬，说我们的库数据太好了。研究院帮我们研发电子政务的大 都是 博士、博导，能对我们的数据库这样高的评价不容易。

六、在全国第一个落实到专项经费，并启动了省级电子政务空间地理信息系统项目。2003年，全国都在推省级电子政务，但我们河南局率先第一期拿到200万，非常实质性的200万。经费下来后，我们也很突然，没有多少思想准备，这200万元从我们给发改委演示、汇报，上报争取经费的请示，到批文下来，前后不到一个月时间，从来没有这么快过。拿到200万元后，电子政务空间数据库到底怎么建，我们赶紧到国家测绘局请示，国家局说全国没有一家有成功经验的，没有先进省份可以学，你们是第一家争取到专项经费的，要么，你们到中国测绘科学研究院去，研究院有个9202工程一直给国务院做电子政务。我们到研究院去，他们9202研究所后来叫政府GIS所，这几年通过他们的技术支撑，我们在电子政务方面做了大量卓有成效的工作，每年省发改委都会给我们500万电子政务专项经费。去年，中国测绘学会GIS与电子政务专业委员会专程来河南开年会，推介了我局在电子政务空间地理信息系统研建方面取得的突出进展和显著成绩。

七、在全国第一个向省辖市推广基于新一代A、B、C系列高等级GPS控制基准的D级GPS三维空间大地控制网建设，以及厘米精度级大地水准面精化工程。从目前掌握的情况看，我省启动这一工程是全国第一家。有些省C级网做完后把所有成果分发到各市，结果不少市把成果一放就不用了，现在外省的省会城市还有三套坐标系的。而我省C级网测量完成以后，要求各市在这个基础上抓紧加密D级网，统一坐标系，统一坐标基准，为我省数字区域、数字城市、数字河南建设打下一个好的基础。我们目前已经有7个市完成了D级网，安阳市正在做，现在只有5、6个市没有动，其他市部分完成。伴随着D级网我们完成了新乡、焦作等市的大地水准面精化，精度达到3.2个厘米，3.2个厘米用于市政、给排水都没有问题，更何况大比例尺测绘了。

    八、与解放军信息工程大学合作开发的基于信息化测绘理念的mapstar测图软件获得成功并广泛应用。这种模式目前一些兄弟省局也认为应该这样办。我们的生产模式提高了生产效率，完善了产品结构。当时为什么开发这样的软件？我们以前用的中国测绘研究院的maped、 mapfriend,后来遥感测绘院研发了mapeasy，这些软件在我局数字化生产技术体系的建设和基础测绘进展中，都发挥了很好的作用，在相当长的阶段主导着我局数字化测绘。但是，它们有致命的弱点，这些软件都是基于autocad二次开发的，所生产的数据不能进入GIS，有相当多的内容需要技术处理，影响了我们建库的进程，增加了我们的投资成本。当时，我们万分之一的方案山西局来学，回去后，他们感觉我们方案不太合适，就直接用GIS软件arc/info采集数据，采集的数据可直接入库，不错，所以山西1∶1万数据生成的是直接可以入库的GIS数据，他们库建得也快。但也有致命弱点，有些单位向他们要图去了，他们没有图，他们的GIS数据没能解决符号化问题，回放不出地形图来。譬如，道路中间线叫核线，路的属性都在数据里带着，回放到图上没有了，道路有多宽、铺装面是什么，回放出来图上没有，用户没法用，至今专家们也没能很好解决GIS数据的符号化问题。2003年，解放军测绘学院的马秋禾教授来宣传她的软件，当时看了就是好，我给她讲你能不能按照新的测绘技术理念，采集一次数据生成两套数据，一套是GIS建库数据，一套是电子地图数据。她说你的提法很新颖，不少省份也遇到这样的问题了。我说如果你能解决这样一个问题的话，那你在测绘系统可是一个大的创新，我们局可以作为你的实验基地。马教授带着研究生在我们这里研究实验了将近一年，还真成功了，一下子使我局的测绘技术又进了一大步，在全国又拔了头筹。现在有一部分省市也想到了应该这样办，应该是采集一次数据生成两套数据，可我们已经走过好几年了。

    九、研发成功了无野外像控的1∶1万第二轮航测数字化更新技术方案，并在实际生产中进行了推广应用。2002年，国家测绘局为我省航摄了相当一批1∶2.5万像片，如果不及时利用，时间一长，现势性就没有了。中原城市群建设，城乡一体化，急需要我们利用最新的航空影像来进行第二轮1∶1万更新。如何最大限度地减少更新成本，加快更新速度是当时摆在我们面前的一个紧要课题。我们经过多次研讨，认为充分利用第一轮万分之一更新所测得的像控点成果能够实现基本无像控第二轮更新。由国土测绘处、遥感测绘院、地图院多次实验，取得了成功，意想不到的成功。除了黄河滩区附近，其他点都可用，减少了多少工作量！要不然每幅图几千元的像控测量还要投入，现在我们外业不需要为这再跑了，有精力投入到其它方面，节省了一大笔经费。

十、研发了基于2.5米分辨率卫星影像的1∶1万第二轮更新方案，并成功应用于测绘生产。去年，因为我们河南省有相当一部分地区没有搞航空摄影，万分之一更新又迫在眉捷，怎么办，我们自己又没那么多钱去请航摄公司来摄影，因此就想用2.5米分辨率卫星影像来代替航空摄影，实施第二轮更新。国土测绘处和遥感测绘院在这方面做了大量的工作，进行了大量的实验，应该说这种实验已经取得成功。

十一、基于创新理念，运用高新技术精心设计制作，多层次全面展现我省测绘成就，参加首届全国测绘成果成就展获巨大成功，被评为最佳展位奖。应该说这项工作在全国造成的影响非常大，我与党校同学、省委省政府的副秘书长聚会时他们提到我们局2006年两个大的动作，给河南省造成这么大这么好的影响。我问哪两个项目，他们说，你们在北京搞的测绘成果成就展，中央政治局常委李长春和曾培炎副总理都去了，在河南展区停留了很长时间，对河南测绘工作评价很高；再一个你们搞了中岳嵩山测量，宣传力度那么大，几百家媒体网站到处都在宣传，你们测绘局干什么事都有响动，为咱省争了光。

十二、与河南理工大学合作申办“矿山空间信息技术国家测绘局重点实验室”获得成功。我们和河南理工大学合作申办现代矿山测量国家测绘局重点实验室，后来经过评审，有院士提出来改个名字，叫矿山空间信息技术国家测绘局重点实验室，我局是第一次搞这样的申办活动，结果一举获得成功。这个项目竞争非常激烈，全国就一个，中国矿业大学、辽宁工程技术大学都是重点大学，他们都在争，有的大学校长、书记往国家局拜访争取两趟，都没有成功。我们的资料准备充分、双方领导重视，措施得力，科技实力强，研究成果多，所以一趟就成功了。而且，河南理工大学是省管二类院校、二本，应该说很不简单，据说也填补了我省高校没有部级重点实验室的空白。

十三、与平顶山、郑州两市政府共同申报国家测绘局数字城市地理空间框架建设试点取得成功，成为目前唯一拥有两个试点城市的省份。去年以来，经过大量艰苦细致的工作，使平顶山、郑州申报数字城市地理空间框架全国试点，我们也一举成功，成为到目前为止全国唯一拥有两个试点城市的省份。前天去北京开会，几个省都说你们河南牛气，你们一下批了两个数字城市试点，我们一个都没搞成。数字城市地理空间框架试点工作的开展，涉及到许多测绘科技创新课题，试点项目的开展，必将给我省测绘事业带来大好的发展机遇。

我局创新的成果很多，各个单位也有许多了不起的创新成果，由于时间关系，我在这里不一一给大家总结了。多年来，正是由于全局广大测绘科技工作者和管理工作者不懈努力，不断推陈出新，促进着我局测绘事业年年步上新的台阶。

近年来，从国家、省里的经济形势来看，国民经济持续高速发展，经济社会的信息化已经波及到各个领域、各个角落，政府、社会对地理信息的多样化需求，尤其是高科技附加值的测绘保障日益迫切。面对这样一个形势，如何围绕经济社会发展中心、服务大局，使我们的测绘产品惠及社会、惠及公众，多方位做好测绘保障，是我们大家当前要着力去思考、去研究的重大课题。前年，胡锦涛总书记倡导建设创新型国家，我们也紧跟上级精神，提出要建设创新型测绘局、创新型单位，况且要以构建信息化测绘体系为重点，大力推进测绘科技进步与科技创新，确保我局科技水平始终处于全国的先进行列。前几天陕西局有位博士讲，你们河南局主要是经费不足，你们如果经费多了，你们肯定是全国前3位。现在我们不敢说前几位，我们说前列。后面我还要讲到，有钱的省份发展到什么程度，我们连想都不敢想，测绘科技创新是要有资金做保障的，高科技的仪器设备才能带动我们的发展，光有人没有设备不行，光想到做不出来也不行。像前几天，省测绘学会召开换届大会时，有一个公司在那儿展示三维扫描仪，机器往那里一放一扫，回去一处理，地理空间建筑物，分辨率0.3毫米，这样真实的三维场景出来了，这项技术对于数字城市、尤其对文物保护相当有用。我省现在正开展第三轮文物资源大调查，这样的技术非常有用，但是一套仪器180万，我们望洋兴叹！想买吗？想买，每个单位买一套，都可开展这项服务，人无我有。但一听180万，我退却了，没有钱。将来也可能有机会，我们努力，借助全国文物资源大调查，我们申请点经费购置一台，来从事这项工作。上星期，张大卫副省长到我们测绘工程院的时候，同去的发改委副主任看我们演示的城市三维景观时说，你们的影像好像不太清晰，听说别人的都很清晰。我说没问题，多清晰的我们都能给你做出来！得有钱，有钱的话这个项目前景很广阔。我们以构建信息化测绘来推进科技创新，我过去曾经讲过信息化测绘的概念，目前许多专家学者都给信息化测绘下定义，表述的很多，但是核心都离不开以下几点特征：第一个特征是空间信息获取与更新的地空天一体化。为什么叫地空天一体化？原来说空间信息的快速获取与更新，怎么快速获取与更新？李德仁院士讲，天地一体化；上星期学会会议上王家耀院士讲，地空一体化。那么综合后就是“地空天一体化”，不都有了。有了地空天一体化，我们才能实现空间信息获取的实时化。第二个特征是空间信息处理的快速化、自动化；第三个特征是空间信息服务的网络化、智能化。将来人们利用网络随时可以调取我们的空间地理信息，况且这种信息是智能化的服务。怎么智能化服务？一会儿我局原总工程师冯云怀同志将给大家演示讲解一下什么是智能化服务，就是空间数据的智能化服务，服务于广大公众。相当于在网络上给你一套多功能数字地图服务系统，你可以在图上附加你感兴趣的信息，增加删改，想怎么做，就怎么做。那么，为了构建好信息化测绘体系，当前和今后一段时期，就我局来说，应该着重攻克以下10个课题：

    一、GNSS连续运行广域差分定位系统。不是说GPS吗？为什么说GNSS？GPS是美国的，欧洲就不是GPS，而是“伽利略”，俄罗斯叫“格罗那斯”，我们中国则叫北斗，印度也要搞空间定位系统。我们以后就不单说GPS，统称GNSS，叫全球导航卫星系统。眼下我们以GPS为主，我国的北斗，欧洲的伽利略等还没有建成，我们还得用GPS。那么，怎么搞我们河南省域的GNSS连续运行广域差分定位系统？这在有的省已经全面或局部建成了，我们河南还没有，这主要是没有资金，经费太少，技术上实际早已过关。但是，我们一旦经费充足了，准备建这个系统，就需要事先去研究它。

    二、城市和市域厘米级大地水准面精化与推广使用。大地水面精化，我们河南省已经达到4.6厘米，应该说相当不错。然而，全国有些城市已经达到1点几个厘米，2点几个厘米，我们也要往这个方向努力，引导各个市往这方面发展。但关键是大地水准面精化成果出来以后怎么推广应用，这是摆在我们面前的一个课题。要想方设法使我们的大地水准面精化成果在我省大中比例尺测绘上，首先在测绘系统得以广泛应用。三院一中心你们有了测量项目，不需要打水准，你打水准费时费力还不一定打准，拿着GPS往那儿一放，连高程、坐标什么都有了。各个单位要往这方面考虑考虑，少搞几台全站仪，多搞几台国产GPS，野外测绘当跑点用，多方便！1∶1万第二轮更新我们像控不怎么用，但第一轮更新像控你还可以用，不需要再搞高程拟合了。所以，国土测绘处要好好督导，各个单位要尽快把我们这个成果用起来，减少你们的劳动强度，降低你们的测绘成本，还提高你们的技术层次。西安煤航测绘院在河南新乡中标后听说我们大地水准面精化成果出来了，3.2厘米，催着新乡向我们要成果，他们马上用于生产实际。我们的队伍却没有听说过要这个成果去应用，人家就知道应用最新科技成果。所以，今天会议我们要求单位负责人来，因为单单技术人员听后有时应用不成，他想应用，领导说现在顾不上，而我们的技术人员也不敢去争，因此，科技成果就推广不成，看着好东西放那儿，你不敢用，用不下去，这怎么能行？

    三、三维地心坐标系地图投影与表达。目前，军方正在研究三维地心坐标系问题，也就是说它适应未来全球战争的需要，将来发展的趋势是用地心坐标代替目前的高斯坐标，代替54、代替80，用的是三维坐标XYZ，不是现在的2.5维，2.5维叫XY加H，那么三维坐标怎么搞地形测量与投影，怎么进行地图表达，这是个课题，军方正在研究，据说成果已经出来很多。我们应该盯着这些科技发展的前沿，去研究这些问题。

    四、数码航空摄影加激光对地观测的三维融合与数据处理。刚才我说到，有钱的省份多厉害！江苏，我们遥感测绘院也好，测绘工程院也好，你们都与江苏合作好几年了。江苏省刚开始省级基础测绘启动晚一些，但是，现在我们与他们差距很大。江苏去年落实的经费超过1个亿，钱太多了，就买了台激光对地观测系统。有了这台系统，用飞机同时搭载数码像机和激光扫描系统，全省飞行一遍，0.3厘米精度的数字高程模型和数字地表模型都出来了。我们现在是DPS自动生成DEM或等高线矢量化生成数字高程模型，精度还不高。说实话，去年国家测绘局组织检查我们的万分之一，我们DLG没有问题，DOM也没有问题，就是DEM精度达不到要求，因为，我们大都是用全数字摄影测量系统生成的，是个过渡产品。假如我们也有这么一套东西，全省也扫一遍，全省 0.3米 精度的数字高程模型也可以建立起来，以后哪个地方有变化，随时更新一下就成了。可是，我们省穷，我们也没有这项经费，有钱的省局一下子上了一个大的台阶，我们看着他们往前跑，却赶不上。但是，我们要研究这个东西，就是数码摄影加激光对地观测的数据融合与数据处理。没准儿有一天我们经费充足了也可以委托江苏局为我省飞上一遍哩！

    五、海量遥感数据适时处理与广泛应用。国家测绘局在“十一五”期间要发射一颗1到 3米 分辨率的测绘卫星，这个已经有规划了，况且经费也落实了。一旦发射成功，因为是测绘卫星，海量遥感数据就河南省域的，我们想什么时候要就什么时候要。要了以后，因为数据获取非常快，几天一轮，几天一轮，怎么快速处理？满足经济社会发展需要，是摆在我们面前很现实的问题。说不定明年升空，一个月数据来了，我们还没有准备好，那怎么行！到那时候我们还要拿着数据研究基于测绘卫星影像的万分之一更新、以及1∶5000的测绘，所以，我们面临的课题很多。

    六、基于卫星影像的系列比例尺地形图测绘技术体系。刚才，我们只说1∶1万，那么大比例尺测绘应该也可以利用遥感影像，我们可以用 0.6米 分辨率的美国快鸟卫星的影像，还有 1米 分辨率的影像。 0.6米 分辨率影像能不能用于城市大比例尺？可以不可以实验？要去研究这样的课题。用快鸟影像，放大6倍，成1∶1000图，到底可行不可行？现在，数码航摄出来以后，经几年探索，大家普遍感到，用数码摄影1∶6000就可以成1∶1000的地形图。而胶片摄影，一般摄1∶4000成1∶1000图。那么按这个理念，用快鸟 0.6米 分辨率应该也可以，但卫星影像没有航空影像分辨率高，因为航空影像色彩丰富，信息量大，清晰度高，但对测制线划图来说就不一定不行。

    七、多分辨率、多尺度、多时相、多元、多维空间信息的获取、处理、融合、集成、建库与数据挖掘。多分辨率、多尺度很好理解，多尺度从1∶5百到1∶1万，再到1∶50万、1∶100万，多分辨率跟这差不多，无非是影像分辨率。多时相就是说多种时相，也可以理解为卫星、航空航天多种时间获取的影像数据，不同时间段获取的影像资料。多维就是动态的，至少加个时间维。去年的郑州图和今年的郑州图肯定不一样，郑东新区发展那么快，这些数据无时不在变化着。我们以后信息化测绘体系就是要解决这个问题，也就是空间数据的快速获取与适时化更新，现势性强的、网络化、智能化的服务，你在网上要哪个年代的数据都很方便，可以搞对比分析。

    八、基于地理信息服务的网络化、智能化、动态化。这是我们信息化测绘体系最终的目的，就是空间信息的多功能全方位服务。

    九、数字区域地理空间框架公共服务平台与共建共享机制。我们现在已经开展了平顶山、郑州两个城市的全国数字城市地理空间框架建设试点，我们的目的就是构建一个权威的、唯一的数字城市地理空间公共服务平台，任何部门不需要再建另外一个平台了，就在这个平台上叠加其他的信息，形成一个一个的专题地理信息系统，应用就行了。但是，怎么让别人应用，许多问题需要研究，地理信息保密问题怎么处理？摆在我们面前现实的问题就是平顶山很快会向我们要1∶1万库数据，我们怎么提供？我们1∶1万、1∶5万数据涉密得保密，对于保密的信息得进行处理。但目前国家测绘局似乎还没有一个成型的涉密地理信息保密处理的规定，以前，我们要了一个非正式的，这都是摆在我们面前的课题。搞数字城市试点并非容易，不给东西，那怎么行！得帮助试点城市把数据库运转起来，指导市测绘部门和有关委局联系起来，实现网络化服务。其他行业的信息，也可以及时地反馈给测绘部门，市地理信息中心可以对数据库及时更新维护。这些共建共享的机制怎么建起来，都是亟需解决的课题。

十、网格化数字城市与多专题地理信息系统。前几年，北京东城区建了个万米网格化数字城市管理系统，许多城市也搞了这个项目。郑州去年在建委的主导下已经启动了这个项目，基于网格化的数字城管。平顶山数字城市一开始我们也想搞这个东西，但是资金没有这么大，一听郑州花1.2亿，想先搞一个区，后来花钱太多一个区也没敢搞。但平顶山要把这个网格化理念用于他们的煤矿安全管理，这就是说网格化无所不能。什么是网格化？可不是我们地图上的格网，这两个字一翻个儿意思就变了。网格化来源于美国打击伊拉克，第一次打伊拉克，多国部队自己的飞机打自己的飞机，出了不少事。也就是说，美国、英国飞机飞到一个区域互相不知道，不能协同作战。第二次打伊拉克之前，他们研究能不能把战区划分为若干区域，地面信息量大的区域格网划得密一些，地面信息量少的区域格网划得疏一些，作战人员通过高科技通讯视频能更好地协同作战。只要进入我的网格里，什么信息我都要，综合处理，达到高度的信息共享。这样的理念，北京东城区搞成了。美国比尔·盖茨去一看，惊呼北京东城区开创了全球城市信息化管理的先河。我们得研究这个东西，比如，今年开展了数字城镇的试点，国家局搞数字城市试点，我们局搞数字城镇试点，我们能不能选择一两个城镇来开展这样的工作，我们在数据采集的时候，就要把有关的信息采集进去，将来我们建专题地理信息系统的时候，就有了更加丰富的东西，用冯总的理念，可以把我们的数字城镇建设得非常好。

我们面临的课题很多，各个单位也有许多创新的课题，今天下午我们请来德高望重的我们局的老总工冯云怀同志，请他给大家作一个城市出行指南的创新报告，他的城市出行指南是以郑州为研究对象。我们举行这次创新报告会，就是希望同志们从退休多年的老测绘人身上看到高尚的测绘精神。上星期，冯总到我办公室演示，我当时看后很感动，75岁的老同志能做出这么好的东西！他采集了很多数据，去外面收集了不少资料，他个人也不可能到我们局索取些保密的数据，只能去外面买些图扫描，自己干，自己矢量化、编程序、搞研发，这真了不得！我们在座的就不一定有老同志身上高尚的测绘精神，不值得我们学习吗？我就很感动，科学技术无止境，我们要学到一种精神，开阔一下创新眼界，拓展一下我们平常的研发思路，促进一下成果的推广应用。应该说冯总的报告对我们正在开展的信息化测绘体系建设，对基础地理信息的网络化、智能化服务，对数字城市、数字乡镇试点都有着很好的现实意义和指导意义，所以，今天下午希望大家认真听讲，广受启迪，共同提高。