半个黑瞎子岛回归 中国拟建外经合作桥头堡

【星岛网讯】中俄两国今年底前将全部完成黑瞎子岛实地勘界工作，这就意味着中国的最东方将向东延伸到黑瞎子岛。随着回归日子进入倒数，目前黑瞎子岛的建设开发已形成可研性报告，并进入正式申报阶段。据称，黑瞎子岛可能成为中国、日本、韩国、中国港澳台地区、东南亚各国与俄罗斯远东地区外经贸合作的“桥头堡”。

　　香港《大公报》报道，早在2005年的十届全国人大三次会议上，部分来自黑龙江的全国人大代表提交了关于开发黑瞎子岛的议案。黑龙江省发改委曾发文至佳木斯市及所属的抚远县相关部门，要求对于黑瞎子岛的开发应“研究先行，规划先行”。

中俄民众共居一岛

　　黑龙江省政府聘请黑龙江大学经济与工商管理学院郭力教授和哈尔滨市社会科学院经济所所长杨明远研究员为研究制定抚远三角洲（黑瞎子岛）综合开发规划和支持政策工作专家。

　　划分后中俄两国人民将共处一岛。如果双方选择开发建设的目标一致，会对两国合作提供一个难得的交流平台。抚远三角洲（黑瞎子岛）可以成为中国、日本、韩国、中国港澳台地区、东南亚各国与俄罗斯远东地区进行外经贸合作的“桥头堡”。今后在相当长时期内，抚远三角洲（黑瞎子岛）的政治意义要远远高于经济意义。中国人员登岛从事经济开发，定能使中俄双方共同受益，特别是会给对岸的哈巴罗夫斯克带去更好的发展环境。

　　黑瞎子岛的开发是个宏大的课题。“一岛两国”形态决定了该岛需要中俄的互动参与。据说俄罗斯已经邀请新加坡提供专业指导并参与开发，因为新加坡作为世界最重要的自由贸易区之一，在这方面有丰富经验。

中国军队可能10月驻防

　　抚远县政府工作人员透露，中国收回的是黑瞎子岛的西半部，俄罗斯则继续控制东半部。目前，俄罗斯在岛上开垦了数千亩农场，并建有工厂、军营、岗楼和俱乐部等建筑，农场和工厂皆为军管。从去年开始，当地边境的中国渔民多次听到岛上“轰隆”的爆破声，后来才知道那是俄军正在拆毁将要回归中国土地上的设施。目前，俄军已腾出了军营用地，原来在江上出没的俄罗斯炮艇也已经撤走。

　　由于大黑瞎子岛在黑龙江省公安边防总队抚远边防大队“版图”内，全队官兵对它便情有独锺。该大队按照双方条约和规定权限加大了对周边地区的巡逻。抚远边防大队小河子滩地警务室透露，目前警力已经集中合理调配，整个界江和滩地都纳入了规?有序管理。

　　盛传今年10月中国军队将上岛驻守，对此，黑龙江省公安边防总队抚远边防大队和抚远县没有正面答复。但消息人士透露，部队年底将会有动作，具体信息不便多说。有专家认为，如果在岛上建立口岸的话，就应该有边防部队，但边界管理会相应比较松，便于边民开展贸易。专家表示，黑瞎子岛具有特殊性，距离俄罗斯远东第一大城市哈巴罗夫斯克非常近，中国即使驻军，数量也不宜过多，要照顾到俄罗斯方面的情绪。

解决领土争端现有模式难照搬

　　对于中俄黑瞎子岛领土争端的解决，有学者认为，国家与国家之间，通过双方谈判达成妥协，是解决领土争端最有效的方法。但该学者同时指出，中国与他国的领土争端各不相同，因此，不一定能照搬中俄解决黑瞎子岛的模式。

　　清华大学法学院教授、中国国际法学会副会长李兆杰指出，中俄存在的黑瞎子岛等领土争端是历史遗留问题，沙皇俄国通过强迫当时的清朝政府签订不平等条约强占的。沙皇俄国在占有这些土地后，通过大量移民在这里进行统治和开发，使问题复杂化，故此解决起来很棘手。

　　“中俄通过谈判，在既承认历史，又承认现实的情况下，达成妥协，解决了领土争端，中俄黑瞎子岛领土争端，以及之前解决的领土争端，都说明通过双方谈判是解决领土争端最有效的方法。”

　　李兆杰教授同时指出，中国与其它国家的领土争端不能照搬此模式。领土争端的成因是多方面的，有赖于通过双边谈判解决。

　　李兆杰说：“如中国和印度、越南、日本等国家存在的领土争端，情况都不一样，因此，都无法参照中俄解决黑瞎子岛的模式。只能根据不同情况进行谈判解决。”

　　中国社会科学院亚洲太平洋研究所副所长孙士海表示，领土争端形成的原因非常复杂。因此，解决领土争端需要综合在各种因素的前提下进行解决，中俄领土争端解决模式无法用在和其它国家的领土争端中。

　　“如中国和印度的领土争端，就与俄罗斯领土争端不同，中国和印度都没有承认过麦克马洪线，因此，解决中印领土争端必须综合考虑实际情况。”

　　孙士海指出，无论领土争端如何复杂，双方只要互谅互让，综合考虑人种、地理、历史、战略等因素，有予有取，就能妥善解决领土争端。

黑瞎子岛生态现状：

　　黑瞎子岛面积300多平方公里，岛上自然资源丰富，70%的面积可用作耕地、割草场或者牧场，岛上栖息着珍贵的毛皮兽和水鸟，在黑龙江及其支流以及河滩湖泊中有许多种鱼类，比整个伏尔加河流域的还要多。这里现在已有果菜园15000个左右，每年有成千上万市民到这里观光。

　　黑瞎子岛上的开发状况不平衡，直接划入哈巴罗夫斯克市区的岛东部较为发达。在面积为61平方公里的肥沃低地四周，建了环形的防水淹的高坝。低地每年出产4000多吨土豆，夏天可喂养1500头牛，年产奶量可达1700吨。岛上有10个农场，几个城中工业企业的旅游基地。在划归给中国的西半个岛，基本上没有什么开发的痕迹，全是湿地以及茂密的青草和低矮树木。【星岛网讯】中俄两国今年底前将全部完成黑瞎子岛实地勘界工作，这就意味着中国的最东方将向东延伸到黑瞎子岛。随着回归日子进入倒数，目前黑瞎子岛的建设开发已形成可研性报告，并进入正式申报阶段。据称，黑瞎子岛可能成为中国、日本、韩国、中国港澳台地区、东南亚各国与俄罗斯远东地区外经贸合作的“桥头堡”。

　　香港《大公报》报道，早在2005年的十届全国人大三次会议上，部分来自黑龙江的全国人大代表提交了关于开发黑瞎子岛的议案。黑龙江省发改委曾发文至佳木斯市及所属的抚远县相关部门，要求对于黑瞎子岛的开发应“研究先行，规划先行”。

中俄民众共居一岛

　　黑龙江省政府聘请黑龙江大学经济与工商管理学院郭力教授和哈尔滨市社会科学院经济所所长杨明远研究员为研究制定抚远三角洲（黑瞎子岛）综合开发规划和支持政策工作专家。

　　划分后中俄两国人民将共处一岛。如果双方选择开发建设的目标一致，会对两国合作提供一个难得的交流平台。抚远三角洲（黑瞎子岛）可以成为中国、日本、韩国、中国港澳台地区、东南亚各国与俄罗斯远东地区进行外经贸合作的“桥头堡”。今后在相当长时期内，抚远三角洲（黑瞎子岛）的政治意义要远远高于经济意义。中国人员登岛从事经济开发，定能使中俄双方共同受益，特别是会给对岸的哈巴罗夫斯克带去更好的发展环境。

　　黑瞎子岛的开发是个宏大的课题。“一岛两国”形态决定了该岛需要中俄的互动参与。据说俄罗斯已经邀请新加坡提供专业指导并参与开发，因为新加坡作为世界最重要的自由贸易区之一，在这方面有丰富经验。

中国军队可能10月驻防

　　抚远县政府工作人员透露，中国收回的是黑瞎子岛的西半部，俄罗斯则继续控制东半部。目前，俄罗斯在岛上开垦了数千亩农场，并建有工厂、军营、岗楼和俱乐部等建筑，农场和工厂皆为军管。从去年开始，当地边境的中国渔民多次听到岛上“轰隆”的爆破声，后来才知道那是俄军正在拆毁将要回归中国土地上的设施。目前，俄军已腾出了军营用地，原来在江上出没的俄罗斯炮艇也已经撤走。

　　由于大黑瞎子岛在黑龙江省公安边防总队抚远边防大队“版图”内，全队官兵对它便情有独锺。该大队按照双方条约和规定权限加大了对周边地区的巡逻。抚远边防大队小河子滩地警务室透露，目前警力已经集中合理调配，整个界江和滩地都纳入了规?有序管理。

　　盛传今年10月中国军队将上岛驻守，对此，黑龙江省公安边防总队抚远边防大队和抚远县没有正面答复。但消息人士透露，部队年底将会有动作，具体信息不便多说。有专家认为，如果在岛上建立口岸的话，就应该有边防部队，但边界管理会相应比较松，便于边民开展贸易。专家表示，黑瞎子岛具有特殊性，距离俄罗斯远东第一大城市哈巴罗夫斯克非常近，中国即使驻军，数量也不宜过多，要照顾到俄罗斯方面的情绪。

解决领土争端现有模式难照搬

　　对于中俄黑瞎子岛领土争端的解决，有学者认为，国家与国家之间，通过双方谈判达成妥协，是解决领土争端最有效的方法。但该学者同时指出，中国与他国的领土争端各不相同，因此，不一定能照搬中俄解决黑瞎子岛的模式。

　　清华大学法学院教授、中国国际法学会副会长李兆杰指出，中俄存在的黑瞎子岛等领土争端是历史遗留问题，沙皇俄国通过强迫当时的清朝政府签订不平等条约强占的。沙皇俄国在占有这些土地后，通过大量移民在这里进行统治和开发，使问题复杂化，故此解决起来很棘手。

　　“中俄通过谈判，在既承认历史，又承认现实的情况下，达成妥协，解决了领土争端，中俄黑瞎子岛领土争端，以及之前解决的领土争端，都说明通过双方谈判是解决领土争端最有效的方法。”

　　李兆杰教授同时指出，中国与其它国家的领土争端不能照搬此模式。领土争端的成因是多方面的，有赖于通过双边谈判解决。

　　李兆杰说：“如中国和印度、越南、日本等国家存在的领土争端，情况都不一样，因此，都无法参照中俄解决黑瞎子岛的模式。只能根据不同情况进行谈判解决。”

　　中国社会科学院亚洲太平洋研究所副所长孙士海表示，领土争端形成的原因非常复杂。因此，解决领土争端需要综合在各种因素的前提下进行解决，中俄领土争端解决模式无法用在和其它国家的领土争端中。

　　“如中国和印度的领土争端，就与俄罗斯领土争端不同，中国和印度都没有承认过麦克马洪线，因此，解决中印领土争端必须综合考虑实际情况。”

　　孙士海指出，无论领土争端如何复杂，双方只要互谅互让，综合考虑人种、地理、历史、战略等因素，有予有取，就能妥善解决领土争端。

黑瞎子岛生态现状：

　　黑瞎子岛面积300多平方公里，岛上自然资源丰富，70%的面积可用作耕地、割草场或者牧场，岛上栖息着珍贵的毛皮兽和水鸟，在黑龙江及其支流以及河滩湖泊中有许多种鱼类，比整个伏尔加河流域的还要多。这里现在已有果菜园15000个左右，每年有成千上万市民到这里观光。

　　黑瞎子岛上的开发状况不平衡，直接划入哈巴罗夫斯克市区的岛东部较为发达。在面积为61平方公里的肥沃低地四周，建了环形的防水淹的高坝。低地每年出产4000多吨土豆，夏天可喂养1500头牛，年产奶量可达1700吨。岛上有10个农场，几个城中工业企业的旅游基地。在划归给中国的西半个岛，基本上没有什么开发的痕迹，全是湿地以及茂密的青草和低矮树木。