物權法高票通過 反映人代比例失衡

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/05/02 16:46:38
(明報) 03月 19日 星期一 05:05AM
【明報專訊】備受爭議的《物權法》終於在中央的「確保」下勝利通過,2889名與會的人大代表,2799人贊成,52人反對,37人棄權,1人未按表決器,贊成的佔96.88%。這除了說明中共的管治權威外,更說明了人大代表的組成比例嚴重失調,因為即使中共不下「死命令」要求代表投贊成票,他們也會心甘情願支持政府。

國企職工及農民受影響

物權法是保護私有財產的法例,之所引起爭議是一些知識分子擔心國有資產流失,因為過去很多國有資產被管理者或者商人以賤賣的方式奪走,但這也只是「一小撮」先天下之憂而憂的人在有限的渠道悲鳴幾聲而已,真正受影響的是國有企業的職工和農民。部分國企職工是在公司被賤賣或改制時已經下崗,福利與生活毫無保障,另一部分是即將改制的職工,他們擔心權益會受到損害。而農民則擔心集體土地出售時無法保證由集體談判補償金額,但這些職工與農民的利益由哪些人大代表來保護呢?

基層代表20年來大減

經過13年的反覆醞釀,人大常委會7次審議,仍然有反對聲音,在中共「十七大」即將召開的前夕,簽名運動在網上鬧得沸沸揚揚,加上一些學者給前領導人求援,增添了爭議的政治複雜性。所以,人大常委會副委員長盛華仁公開聲稱要「確保」物權法通過,所用的手段是給人大代表辦學習班,估計在人大代表的黨組織會議上要求黨員效忠。公開資料顯示,以山西69名代表為例,其中50人是黨員,只佔72.5%,比這次投票贊成物權法的96.88%少,無法解釋該法能夠以如此高比例通過。

理論上,最能夠代表國企職工及農民對物權法提出不同意見的是基層代表,但目前全國人大    代表中,官方的統計是:農民代表8.4%,比20年前的第4屆人大的22.9%大幅減少;工人比例目前佔10%,比第4屆人大佔28.2%也減少了,但實際數字比官方公布的更少得多。據記者從兩個省的公開資料看,江蘇省158名代表,官員67人、專業人士52人、企業家31人、基層代表8人。江西省80名代表,官員54人、專業人士11人、企業家12人、基層代表3人。專業人士中包括大學校長,也帶有一定的官職;基層代表中,沒有看到任何一線工人或者農民,大多是教師、基層警員等,比較像樣的是江蘇一個礦的班長,和江西一個村黨總支書記。

根據人大代表按人口比例產生的規定,農村每96萬人選1名代表,全國鄉村人口7.8241億人應選出全國人大代表815名,但實際上只有252名,還沒有達到法定名額的三分之一。農民代表的名額被官員佔去相當部分,企業家也佔了相當部分,試問這些可能是來自農村的企業老闆如何保護農民利益呢?他們更大可能是向農民徵地的得益者。

花瓶式點綴無補於事

人大代表中的基層代表比例失衡問題,全國一片罵聲。有極端者提出「建立一個沒有官員參與的人民代表大會制度」,因為人代會的職責是立法和監督政府,佔半數的官員在審議總理政府工作報告時,只會說「完全同意,非常贊成」。官方不得不回應這種呼聲,連人大副委員長盛華仁近日表示,人大代表具有廣泛代表性,是人民代表大會制度的本質要求,也是社會主義民主的重要體現。不過,在農民工中挑選一兩人出來做花瓶是無法改變實質的。

明報駐京記者 阮紀宏(明報) 03月 19日 星期一 05:05AM
【明報專訊】備受爭議的《物權法》終於在中央的「確保」下勝利通過,2889名與會的人大代表,2799人贊成,52人反對,37人棄權,1人未按表決器,贊成的佔96.88%。這除了說明中共的管治權威外,更說明了人大代表的組成比例嚴重失調,因為即使中共不下「死命令」要求代表投贊成票,他們也會心甘情願支持政府。

國企職工及農民受影響

物權法是保護私有財產的法例,之所引起爭議是一些知識分子擔心國有資產流失,因為過去很多國有資產被管理者或者商人以賤賣的方式奪走,但這也只是「一小撮」先天下之憂而憂的人在有限的渠道悲鳴幾聲而已,真正受影響的是國有企業的職工和農民。部分國企職工是在公司被賤賣或改制時已經下崗,福利與生活毫無保障,另一部分是即將改制的職工,他們擔心權益會受到損害。而農民則擔心集體土地出售時無法保證由集體談判補償金額,但這些職工與農民的利益由哪些人大代表來保護呢?

基層代表20年來大減

經過13年的反覆醞釀,人大常委會7次審議,仍然有反對聲音,在中共「十七大」即將召開的前夕,簽名運動在網上鬧得沸沸揚揚,加上一些學者給前領導人求援,增添了爭議的政治複雜性。所以,人大常委會副委員長盛華仁公開聲稱要「確保」物權法通過,所用的手段是給人大代表辦學習班,估計在人大代表的黨組織會議上要求黨員效忠。公開資料顯示,以山西69名代表為例,其中50人是黨員,只佔72.5%,比這次投票贊成物權法的96.88%少,無法解釋該法能夠以如此高比例通過。

理論上,最能夠代表國企職工及農民對物權法提出不同意見的是基層代表,但目前全國人大    代表中,官方的統計是:農民代表8.4%,比20年前的第4屆人大的22.9%大幅減少;工人比例目前佔10%,比第4屆人大佔28.2%也減少了,但實際數字比官方公布的更少得多。據記者從兩個省的公開資料看,江蘇省158名代表,官員67人、專業人士52人、企業家31人、基層代表8人。江西省80名代表,官員54人、專業人士11人、企業家12人、基層代表3人。專業人士中包括大學校長,也帶有一定的官職;基層代表中,沒有看到任何一線工人或者農民,大多是教師、基層警員等,比較像樣的是江蘇一個礦的班長,和江西一個村黨總支書記。

根據人大代表按人口比例產生的規定,農村每96萬人選1名代表,全國鄉村人口7.8241億人應選出全國人大代表815名,但實際上只有252名,還沒有達到法定名額的三分之一。農民代表的名額被官員佔去相當部分,企業家也佔了相當部分,試問這些可能是來自農村的企業老闆如何保護農民利益呢?他們更大可能是向農民徵地的得益者。

花瓶式點綴無補於事

人大代表中的基層代表比例失衡問題,全國一片罵聲。有極端者提出「建立一個沒有官員參與的人民代表大會制度」,因為人代會的職責是立法和監督政府,佔半數的官員在審議總理政府工作報告時,只會說「完全同意,非常贊成」。官方不得不回應這種呼聲,連人大副委員長盛華仁近日表示,人大代表具有廣泛代表性,是人民代表大會制度的本質要求,也是社會主義民主的重要體現。不過,在農民工中挑選一兩人出來做花瓶是無法改變實質的。

明報駐京記者 阮紀宏