台湾当局“国安报告”犹如过街老鼠

<p>《人民日报海外版》</p><p></p><p>　　陈水扁上台六周年之际，台当局抛出首份“国家安全报告”。此举的本意是希望借此转移民众视线，为内外交困的陈水扁及民进党遮遮羞，为其失败的执政涂涂脂、抹抹粉。未料，报告出笼后，不仅未能达到其预想的目的和效果，相反却引起了在野党和媒体的普遍质疑和批判——<br/><br/>　　<strong>为失败执政涂脂抹粉</strong><br/><br/>　　５月２０日在陈水扁上台六周年之际，台当局抛出首份“国家安全报告”。此举的本意是希望借此转移民众视线，为内外交困的陈水扁及民进党遮遮羞，为其失败的执政涂涂脂、抹抹粉。所以，报告被陈水扁及民进党执政当局视为一根救命稻草，大肆宣扬、吹捧，将报告的出笼美化为是重要的民主作为。陈水扁在最后审定“国安报告”时不惜口舌，表示“民主台湾、永续发展”是台湾未来两大战略主轴之一，也是“国安报告”撰述的精神所在。报告最主要的策划者——“国安会”秘书长邱义仁也宣称，出台该报告，就是希望能够达到政府政策透明化的目的。说得天花乱坠，似乎有了这份报告，台湾的一切问题就迎刃而解了。<br/><br/>　　然而假的毕竟是假的，伪装应当剥去。陈水扁及民进党执政当局想以“国安报告”一叶障目，其图谋是注定要失败的。报告出笼后，不仅未能达到其预想的目的和效果，相反却引起了在野党和媒体的普遍质疑和批判，甚至于民进党内也有颇多不同声音，所谓的“国安报告”几乎成了过街老鼠，人人喊打。<br/><br/>　　<strong>“一篇不精致的作文”<br/></strong><br/>　　与台当局大吹大擂不同的是，岛内各界对这份洋洋洒洒的报告普遍持负面观感，认为这是一份“言不由衷”、“随便交差”、“一篇不精致的作文”，抽象的理论语言文字太多，具体的实践行动却太少，甚至民进党内部也有人认为报告内容“四平八稳”，缺乏“前瞻性的愿景及对现实的洞察力”。如果当局仍不调整“单线领导，即兴决策”的模式，以为推出一本“国安报告”，就可形成政策约束力，即使未来“三个月出一本也没有用”。<br/><br/>　　台当局对报告的定位遭到普遍批评，邱义仁称报告具有“法律约束力”，是未来施政的方向。“立委”们则认为，现在的“宪法”、法律没说“国安报告”具法律位阶或约束力，其只是“国安会”一手主导、策划，公布前就争议不断，况且“国安会”只是“总统”的咨询机关，“国安会”秘书长也从未就报告到“立法院”备询，所以这种报告充其量只是内部供“总统”参考的资料，不仅没有法律约束力，其可信度也令人质疑。“国安会”称之具“法律约束力”，如此将会严重侵犯“立法权”，并凌驾在“行政院”之上，这是“国安会”想扩权并无限上纲“国安会”的法律地位。民进党“立委”对此也看不下去，痛批严重侵犯“立法权”，“实在荒谬”，表示无法相信邱义仁会讲出报告具“法律拘束力”的话，称报告即便经过“行政院长”副署，充其量仅具“行政命令的拘束力”，在没有“立法”之前，无任何“法律”拘束力。而“行政院”的政策不能违反报告内容，如此“行政院长”不但不是全台最高行政首长，包括“总统”、“国安会议”秘书长都变成他的顶头上司。更有“立委”嘲讽，若行政部门要依“国安报告”施政，那干脆废了“行政院”，精简人事也不错。面对外界的一片批评声，邱义仁不得不改口称报告具“法定约束力”，称原说法系“口误”。<br/><br/>　　<strong>鼓吹“台独”渲染威胁<br/></strong><br/>　　对报告大肆鼓吹“台独”，渲染大陆威胁的做法，外界提出尖锐批评，认为整份报告名义上是谈“国家安全”，骨子里却是为推销和推动“台独”，为“台独”定调。有“立委”指出，在长达１５５页的报告中，除两处提及“中华民国”以外，其它均以“台湾”代之，而将“中国大陆”直接称为“中国”，并公然宣称“中华民国是台湾”，将外省族群归类为“新住民”，这明显违背“宪法”主张，通篇挑拨省籍、搞“台独”，表明陈水扁正加速向“深绿”靠拢，让“台独”更加明朗化、具体化，在陈水扁可预见的剩下二年任期，其将更倾向推动“修宪”或“制宪”的“台独”路线。而报告所谓的“法定约束力”，显然就是强调报告所揭示的“台独”路线乃是民进党政府的“最高战略指导”，任何政府施政都必需遵守。<br/><br/>　　报告突出大陆对台湾的“军事威胁”及“政治迫害”，意在制造台湾是大陆“军事威胁”和“外交围堵”受害者的悲情诉求，借机煽动对大陆的敌对情绪。报告的内容完全是“不接触、不谈判、不妥协”的“老三不”思路，凸显民进党的“国家安全”策略倒退回到三四十年前的冷战时代，是在复制过去“政府”的老路，只见到大陆的威胁，看不到大陆市场的机会，这也是民进党执政六年来在两岸关系及“国安”政策上最大的盲点。报告虽谈到发展改善两岸关系问题，表示应思考设立两岸“非军事区”、“军事热线”等，但都只是“蜻蜓点水、虚应故事、了无新意”，更重要的是，在报告中“台独幽魂”随处可见的情形下，在陈水扁剩余的二年任期里两岸间的政治情势只会更紧绷，根本无建立“非军事区”和“军事热线”的可能！报告只会让“中共紧张、美国不快”，破坏美国、大陆和台湾间的关系，台海若陷危机，陈水扁、邱义仁应负最大责任。<br/><br/>　　<strong>太多政治太少经贸<br/></strong><br/>　　外界还批评报告“太多政治，太少经贸”，没有提出台湾经贸的具体战略，只知对大陆磁吸效应做批判与检讨。<br/><br/>　　外界更质疑报告出笼的动机，认为今天台湾的现状是经济上贫富差距愈来愈大，社会治安不见好转，加上政局动荡等因素，陈水扁声望一降再降，十分低迷，在这种情况下，推出该报告，就是想以此“模糊焦点”，想当“太上皇”，此非“明智之举”。<br/><br/>　　“立委”还借此对“第一家庭”涉及弊案进行批评，某“立委”不无讥讽地表示，报告内容涵盖“国防”、“外交”、经济、人口、移民、族群、“国土”复育等，内容相当广泛，就连“立法院”和媒体也成了报告“约束”对象，唯独缺漏的章节就是“如何约束皇亲国戚”，因此，呼吁陈水扁放弃在沙滩上捡垃圾，应先把自家的门户好好清理一下，并要求邱义仁赶快出报告修订版，增列“家法”一章，以便好好约束身边的“国王人马”。</p><p>《人民日报海外版》</p><p></p><p>　　陈水扁上台六周年之际，台当局抛出首份“国家安全报告”。此举的本意是希望借此转移民众视线，为内外交困的陈水扁及民进党遮遮羞，为其失败的执政涂涂脂、抹抹粉。未料，报告出笼后，不仅未能达到其预想的目的和效果，相反却引起了在野党和媒体的普遍质疑和批判——<br/><br/>　　<strong>为失败执政涂脂抹粉</strong><br/><br/>　　５月２０日在陈水扁上台六周年之际，台当局抛出首份“国家安全报告”。此举的本意是希望借此转移民众视线，为内外交困的陈水扁及民进党遮遮羞，为其失败的执政涂涂脂、抹抹粉。所以，报告被陈水扁及民进党执政当局视为一根救命稻草，大肆宣扬、吹捧，将报告的出笼美化为是重要的民主作为。陈水扁在最后审定“国安报告”时不惜口舌，表示“民主台湾、永续发展”是台湾未来两大战略主轴之一，也是“国安报告”撰述的精神所在。报告最主要的策划者——“国安会”秘书长邱义仁也宣称，出台该报告，就是希望能够达到政府政策透明化的目的。说得天花乱坠，似乎有了这份报告，台湾的一切问题就迎刃而解了。<br/><br/>　　然而假的毕竟是假的，伪装应当剥去。陈水扁及民进党执政当局想以“国安报告”一叶障目，其图谋是注定要失败的。报告出笼后，不仅未能达到其预想的目的和效果，相反却引起了在野党和媒体的普遍质疑和批判，甚至于民进党内也有颇多不同声音，所谓的“国安报告”几乎成了过街老鼠，人人喊打。<br/><br/>　　<strong>“一篇不精致的作文”<br/></strong><br/>　　与台当局大吹大擂不同的是，岛内各界对这份洋洋洒洒的报告普遍持负面观感，认为这是一份“言不由衷”、“随便交差”、“一篇不精致的作文”，抽象的理论语言文字太多，具体的实践行动却太少，甚至民进党内部也有人认为报告内容“四平八稳”，缺乏“前瞻性的愿景及对现实的洞察力”。如果当局仍不调整“单线领导，即兴决策”的模式，以为推出一本“国安报告”，就可形成政策约束力，即使未来“三个月出一本也没有用”。<br/><br/>　　台当局对报告的定位遭到普遍批评，邱义仁称报告具有“法律约束力”，是未来施政的方向。“立委”们则认为，现在的“宪法”、法律没说“国安报告”具法律位阶或约束力，其只是“国安会”一手主导、策划，公布前就争议不断，况且“国安会”只是“总统”的咨询机关，“国安会”秘书长也从未就报告到“立法院”备询，所以这种报告充其量只是内部供“总统”参考的资料，不仅没有法律约束力，其可信度也令人质疑。“国安会”称之具“法律约束力”，如此将会严重侵犯“立法权”，并凌驾在“行政院”之上，这是“国安会”想扩权并无限上纲“国安会”的法律地位。民进党“立委”对此也看不下去，痛批严重侵犯“立法权”，“实在荒谬”，表示无法相信邱义仁会讲出报告具“法律拘束力”的话，称报告即便经过“行政院长”副署，充其量仅具“行政命令的拘束力”，在没有“立法”之前，无任何“法律”拘束力。而“行政院”的政策不能违反报告内容，如此“行政院长”不但不是全台最高行政首长，包括“总统”、“国安会议”秘书长都变成他的顶头上司。更有“立委”嘲讽，若行政部门要依“国安报告”施政，那干脆废了“行政院”，精简人事也不错。面对外界的一片批评声，邱义仁不得不改口称报告具“法定约束力”，称原说法系“口误”。<br/><br/>　　<strong>鼓吹“台独”渲染威胁<br/></strong><br/>　　对报告大肆鼓吹“台独”，渲染大陆威胁的做法，外界提出尖锐批评，认为整份报告名义上是谈“国家安全”，骨子里却是为推销和推动“台独”，为“台独”定调。有“立委”指出，在长达１５５页的报告中，除两处提及“中华民国”以外，其它均以“台湾”代之，而将“中国大陆”直接称为“中国”，并公然宣称“中华民国是台湾”，将外省族群归类为“新住民”，这明显违背“宪法”主张，通篇挑拨省籍、搞“台独”，表明陈水扁正加速向“深绿”靠拢，让“台独”更加明朗化、具体化，在陈水扁可预见的剩下二年任期，其将更倾向推动“修宪”或“制宪”的“台独”路线。而报告所谓的“法定约束力”，显然就是强调报告所揭示的“台独”路线乃是民进党政府的“最高战略指导”，任何政府施政都必需遵守。<br/><br/>　　报告突出大陆对台湾的“军事威胁”及“政治迫害”，意在制造台湾是大陆“军事威胁”和“外交围堵”受害者的悲情诉求，借机煽动对大陆的敌对情绪。报告的内容完全是“不接触、不谈判、不妥协”的“老三不”思路，凸显民进党的“国家安全”策略倒退回到三四十年前的冷战时代，是在复制过去“政府”的老路，只见到大陆的威胁，看不到大陆市场的机会，这也是民进党执政六年来在两岸关系及“国安”政策上最大的盲点。报告虽谈到发展改善两岸关系问题，表示应思考设立两岸“非军事区”、“军事热线”等，但都只是“蜻蜓点水、虚应故事、了无新意”，更重要的是，在报告中“台独幽魂”随处可见的情形下，在陈水扁剩余的二年任期里两岸间的政治情势只会更紧绷，根本无建立“非军事区”和“军事热线”的可能！报告只会让“中共紧张、美国不快”，破坏美国、大陆和台湾间的关系，台海若陷危机，陈水扁、邱义仁应负最大责任。<br/><br/>　　<strong>太多政治太少经贸<br/></strong><br/>　　外界还批评报告“太多政治，太少经贸”，没有提出台湾经贸的具体战略，只知对大陆磁吸效应做批判与检讨。<br/><br/>　　外界更质疑报告出笼的动机，认为今天台湾的现状是经济上贫富差距愈来愈大，社会治安不见好转，加上政局动荡等因素，陈水扁声望一降再降，十分低迷，在这种情况下，推出该报告，就是想以此“模糊焦点”，想当“太上皇”，此非“明智之举”。<br/><br/>　　“立委”还借此对“第一家庭”涉及弊案进行批评，某“立委”不无讥讽地表示，报告内容涵盖“国防”、“外交”、经济、人口、移民、族群、“国土”复育等，内容相当广泛，就连“立法院”和媒体也成了报告“约束”对象，唯独缺漏的章节就是“如何约束皇亲国戚”，因此，呼吁陈水扁放弃在沙滩上捡垃圾，应先把自家的门户好好清理一下，并要求邱义仁赶快出报告修订版，增列“家法”一章，以便好好约束身边的“国王人马”。</p>