超级军网艰难的中国边界 [转帖]
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/28 14:08:13
艰难的中国边界（凤凰周刊）
边界是一条会游动的线
5月，与中国西北接壤的吉尔吉斯斯坦国内爆发持续的抗议游行。示威者聚集在首都比什凯克的国会门外，其它城市也爆发了类似的示威。原因是吉尔吉斯斯坦国会通过了与中国的边界协议，中吉边界协议把两国边界有争议的土地三七开，七分确定给吉尔吉斯斯坦，三分还给中国（大约9万公顷）。抗议者要求总统阿卡耶夫辞职，并要求释放反对派议员别科纳扎罗夫，他是最激烈反对这个边界协议的，他由于受到滥用职权的指控被拘捕。一些抗议者被拘捕，据称受到非人道对待。
而在中国国内，政府也感受到了相当的压力，互联网上自发掀起的对于这块土地的议论并不比吉方少。国内的《环球报道》还进行了相关报道，详细图解了关于一个小岛的争端。而在不久前，《南方周未》披露了中越划界后，北部湾近66万名渔民退出此块海域面临转产转业的状况。所有这些，都在传递一个信息，中国边界是一条充斥着矛盾、充满了曲折的无比艰难的边界。
中国有2万多公里长的大陆边界线，按逆时针方向依次与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、锡金(已被印度占领）、不丹、缅甸、老挝、越南等15个国家接壤。中国有1800多公里的大陆海岸线，加上6500多个岛屿的岸线，海岸线总长32600公里。由北到南依次与韩国、日本、菲律宾、印度尼西亚、文莱、马来西亚等6国隔海相望。在上述国家中，中国至少与14个国家存在陆地和海洋边界纠纷。
在一般人的概念里，国家边界是铁打钢铸的长城，不得改变，不能逾越。但事实上，边界是一条会游动的线，是实力对抗的标志，是政治、经济、军事控制力向远方的延伸，满载着征服的骄傲和屈服的耻辱。
中国领土边界出现的一系列争端，实际上是清朝衰落后西方列强侵略和"分而治之"的殖民政策所导致的。共产党掌握大陆政权后，毛泽东通过边界和谈与边界战争，把中国从一个"病夫"变成了一个强者，显示出一种灵动而又强硬的风格。毛泽东解决边界问题的主张是，通过和平谈判、互谅互让的方式，求得友好解决，尽量不诉诸武力。在那个年代，中国解决了与多数周边邻国的边界问题。
20世纪80年代，更加灵活的邓小平提出了"主权属我、搁置争议、共同开发"等和平解决南沙领土和海洋权益争端的思路。***则更加务实，通过积极外交，设法稳定周边环境，而把主要力量用在经济实力的聚集与增强上。
在当前的世界格局中，在边境上大量陈兵，为一些边界争议地区大打出手显然是不明智的。中国正在用更加务实的理念处理边界问题。中国先后与朝鲜、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、缅甸、老挝等国签订了领土边界协定。但是目前仍然问题多多：与俄罗斯、印度的陆路边界尚未划定，与日本、韩国、朝鲜和南海周边国家在海域上争议较大。这些分歧和争议涉及10多万平方公里的陆地领土和100多万平方公里的海洋国土。
中俄边界：大国博弈的新棋局
中俄边界绵延4209.3公里，边界问题十分复杂。中俄和中国与前苏联国家哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦的边界问题是沙俄扩张的产物。中国与这些国家的边界线在许多地方不是一条，而是三条：一条是"条约线"，即19世纪下半叶起，沙俄强迫中国签订的不平等条约里的划线，这条线比现在的中国版图大；一条是"苏图线"，这条线是前苏联地图上所划，伸入中国境内；一条是"实际控制线"，即双方边防部队实际驻守的现边界。
20世纪60至70年代，中苏两国因边界问题曾爆发过多次冲突，尤其以1969年的"珍宝岛事件"和1970年的"铁列克提事件"最为引人注目。据俄专家估计，按20世纪80年代的物价水平计算，苏联与中国的20年对抗耗费大约1000亿美元。中国为此所付的代价恐怕也不会低于这一数字。
从1964年2月起，中苏两国就解决边界问题开始谈判。然而，由于众所周知的原因，直到中苏关系正常化之前，谈判基本没有取得进展。80年代后期，中苏关系的正常化为久拖不决的边界问题的解决奠定了基础。1991年5月，两国边界谈判取得突破性进展，正式签署了《关于中苏国界东段协定》。根据这一协定，俄滨海边疆区的一块面积为15平方公里的土地和乌苏里河上的达曼斯基岛转归中国。1992年2月，中俄两国最高立法机构分别批准了两国东段边界协定。与此同时，中俄西段边界问题的谈判和勘界工作进展也比较顺利。1994年9月***访俄期间，双方签署了《关于中俄国界西段协定》。该协定涉及中国新疆和俄罗斯阿尔泰边疆区交界处的约55公里地段。2001年7月，双方签订了《中俄睦邻友好合作条约》。
许多西方观察家认为，中俄签署的一系列协议和条约是为了和美国的全球霸主地位相抗衡，寻找到新的战略平衡。在过去的一年里，中俄两国在贸易，特别是军售方面增长迅速，俄罗斯每年对中国的军售接近两国双边贸易总额的1/5。中国也是俄罗斯武器最大的购买商。大宗武器贸易包括中国购买俄罗斯生产的苏霍依战斗机、驱逐舰艇、潜水艇和防空系统。不过，去年双方最强调的"战略伙伴关系"，却没有什么起色。俄罗斯对于中国不断增长的实力常常感到不安。文化观念的不同也给中俄带来新的考验。在黑龙江，中国人给一江之隔的俄国边境贫困城镇带来了财源和就业机会，但当地的俄国商贩却对他们充满敌意。一名俄罗斯妇女说，这些中国人占了她们的房子，抢走了她们的就业机会。
无论如何，在中俄300多年的关系史上，两国基本勘定边界线，并首次在实地得到准确标示，扫除了两国关系发展中的一个重大障碍，确保了两国都能腾出手来发展经济。
中印边界：退让总是会被当成软弱？
在中国的陆地边界争议中，中印边界争端是争议面积最大，也最棘手的问题。
中印边界全长约1700公里，分西、中、东三段。西段长600公里，争议面积约3.35万平方公里。此段北起喀喇昆仑山口，沿喀喇昆仑山南下至西藏阿里地区与印辖克什米尔的拉达克、印度的喜马偕尔邦三处接壤为止。争议地区主要是阿克赛钦的归属问题。
中段长450公里，北起西段的南端，往东南至中、印、尼（泊尔）三国交界处的里普列克山口，争议面积约2000平方公里。英印政府于1919年侵占了边界中国一侧的葱沙和桑两地。
东段长650公里，西起中、不（丹）、印三国交界处，东到中、印、缅（甸）三国交界处的库阳山口，争议面积约9万平方公里。东段通常提到的有三条线，即：麦克马洪线、传统习惯线和实际控制线。
中华人民共和国成立时，印度是最早给予承认的国家，这一点，中共政权始终心存感激。在随后的边界谈判中，中国总理周恩来表达了"让东不让西"的意思。中、东段争议区9200平方公里，相对富庶，西段争议区3.35万平方公里，是为高寒无人区，为何"让东不让西"?原因是西段阿克赛钦地区是新疆-西藏公路的必经之地。但是印度在这一问题机械而又僵硬，他们把中国的退让当成软弱，不仅不顾历史事实，毫不让步，还为了自身利益，支持西藏独立，大大伤害了中国人的感情。
百余年前，大英帝国的米字旗插到了印度这片佛教的故土上。英国为了保护其在印度的利益，希望印度东北边界的西藏是受英国支配的独立国家。因此，尽管在名义上承认中国对西藏的主权，英国一直在搞小动作，想秘密地使西藏成为一个独立的自治的国家。1914年，中国、印度和西藏三方参加了在印度北部西姆拉举行的会议。在西姆拉会议期间，英国政府代表麦克马洪收买西藏代表，以秘密换文的方式，将中印边界东段9万多平方公里的中国领土划入英印版图。历届中国中央政府从未承认这条所谓的"麦克马洪线"。英印当局最初也承认"麦克马洪线"对中国的无效性。麦克马洪1915年说，他"没有使中国政府正式参加一个三方协定就离开了印度"。西姆拉条约的附款中也载明：中国政府"未在条约上盖印"。
印度还对中印边界西段的阿克赛钦也提出了强烈的领土要求。
1959年3月17日，武装叛乱失败的达赖喇嘛带领8名随从逃离拉萨。31日傍晚，这位宗教领袖进入了印度。印度政府准予他避难，中印关系急转直下。1962年，两国发生边境战争，战争是以领土争端的形式开始，以印度人失败而告终的。中国军队在没有充分准备，没有高原作战经验的情况下投入了战斗。在那场实际上不超过10天的闪电战中，印军死、伤、失踪、被俘6000余人。被俘者中包括一名准将。
那次战争之后，喀喇昆仑山口附近的神仙湾、空喀山口、天文点等海拔5000米以上的通外山口上，中方设立了哨所。印度在这些哨所的对面设立了哨所。双方的军人为了各自国家、民族的利益，几乎同时进驻了生命禁区。
退让总是会被当成软弱。1962年中国军队单方面无条件停火并后撤之后，印军迅速卷土重来，在东线，不仅全部占领了在战争中失去的土地，还不断对中方领土进行新的蚕食。
至20世纪80年代末，印军在印中边界集结2个军部，8个师，36个旅，以及空军、情报单位等，总兵力已达20多万人。在边界的中、西段，仅浅近纵深地区，印军兵力即达7.2万人，并拥有14条公路干钱、6条空中航线、5条卫星通讯线路和16个野战机场。在东线，印军部署了26个满员旅、7个飞行联队、21个边防营，还有流亡的西藏人组成的一万余人的"印藏特种边境部队"。《印度的军事力量和政策》说，在印中边界，印方拥有比中国更强的山地作战部队和火力，飞机也比中国先进。《印度快报》的报道称:印中边境局势已完全在印度的控制之下。80年代以来，一些小的边界冲突时有发生，但由于双方还算克制，没有造成大的流血事件。
在双方政府的努力之下，1993年两国签署了边界和约，1996年***访印，***在回答《印度教徒报》记者时说:"我们相信，只要双方共同努力，中印边界问题最终可以得到公平合理的解决。"两国签署了有关为解决边界纠纷建立互信措施的协议。但是，这些转机在1998年印度进行核试验后化为乌有，中印关系恶化。
中国与印度的关系从去年开始又有改善的迹象，中国对印度进行核试的愤怒似乎已经平息，两国恢复了高层接触。艰难的中国边界（凤凰周刊）
边界是一条会游动的线
5月，与中国西北接壤的吉尔吉斯斯坦国内爆发持续的抗议游行。示威者聚集在首都比什凯克的国会门外，其它城市也爆发了类似的示威。原因是吉尔吉斯斯坦国会通过了与中国的边界协议，中吉边界协议把两国边界有争议的土地三七开，七分确定给吉尔吉斯斯坦，三分还给中国（大约9万公顷）。抗议者要求总统阿卡耶夫辞职，并要求释放反对派议员别科纳扎罗夫，他是最激烈反对这个边界协议的，他由于受到滥用职权的指控被拘捕。一些抗议者被拘捕，据称受到非人道对待。
而在中国国内，政府也感受到了相当的压力，互联网上自发掀起的对于这块土地的议论并不比吉方少。国内的《环球报道》还进行了相关报道，详细图解了关于一个小岛的争端。而在不久前，《南方周未》披露了中越划界后，北部湾近66万名渔民退出此块海域面临转产转业的状况。所有这些，都在传递一个信息，中国边界是一条充斥着矛盾、充满了曲折的无比艰难的边界。
中国有2万多公里长的大陆边界线，按逆时针方向依次与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、锡金(已被印度占领）、不丹、缅甸、老挝、越南等15个国家接壤。中国有1800多公里的大陆海岸线，加上6500多个岛屿的岸线，海岸线总长32600公里。由北到南依次与韩国、日本、菲律宾、印度尼西亚、文莱、马来西亚等6国隔海相望。在上述国家中，中国至少与14个国家存在陆地和海洋边界纠纷。
在一般人的概念里，国家边界是铁打钢铸的长城，不得改变，不能逾越。但事实上，边界是一条会游动的线，是实力对抗的标志，是政治、经济、军事控制力向远方的延伸，满载着征服的骄傲和屈服的耻辱。
中国领土边界出现的一系列争端，实际上是清朝衰落后西方列强侵略和"分而治之"的殖民政策所导致的。共产党掌握大陆政权后，毛泽东通过边界和谈与边界战争，把中国从一个"病夫"变成了一个强者，显示出一种灵动而又强硬的风格。毛泽东解决边界问题的主张是，通过和平谈判、互谅互让的方式，求得友好解决，尽量不诉诸武力。在那个年代，中国解决了与多数周边邻国的边界问题。
20世纪80年代，更加灵活的邓小平提出了"主权属我、搁置争议、共同开发"等和平解决南沙领土和海洋权益争端的思路。***则更加务实，通过积极外交，设法稳定周边环境，而把主要力量用在经济实力的聚集与增强上。
在当前的世界格局中，在边境上大量陈兵，为一些边界争议地区大打出手显然是不明智的。中国正在用更加务实的理念处理边界问题。中国先后与朝鲜、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、缅甸、老挝等国签订了领土边界协定。但是目前仍然问题多多：与俄罗斯、印度的陆路边界尚未划定，与日本、韩国、朝鲜和南海周边国家在海域上争议较大。这些分歧和争议涉及10多万平方公里的陆地领土和100多万平方公里的海洋国土。
中俄边界：大国博弈的新棋局
中俄边界绵延4209.3公里，边界问题十分复杂。中俄和中国与前苏联国家哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦的边界问题是沙俄扩张的产物。中国与这些国家的边界线在许多地方不是一条，而是三条：一条是"条约线"，即19世纪下半叶起，沙俄强迫中国签订的不平等条约里的划线，这条线比现在的中国版图大；一条是"苏图线"，这条线是前苏联地图上所划，伸入中国境内；一条是"实际控制线"，即双方边防部队实际驻守的现边界。
20世纪60至70年代，中苏两国因边界问题曾爆发过多次冲突，尤其以1969年的"珍宝岛事件"和1970年的"铁列克提事件"最为引人注目。据俄专家估计，按20世纪80年代的物价水平计算，苏联与中国的20年对抗耗费大约1000亿美元。中国为此所付的代价恐怕也不会低于这一数字。
从1964年2月起，中苏两国就解决边界问题开始谈判。然而，由于众所周知的原因，直到中苏关系正常化之前，谈判基本没有取得进展。80年代后期，中苏关系的正常化为久拖不决的边界问题的解决奠定了基础。1991年5月，两国边界谈判取得突破性进展，正式签署了《关于中苏国界东段协定》。根据这一协定，俄滨海边疆区的一块面积为15平方公里的土地和乌苏里河上的达曼斯基岛转归中国。1992年2月，中俄两国最高立法机构分别批准了两国东段边界协定。与此同时，中俄西段边界问题的谈判和勘界工作进展也比较顺利。1994年9月***访俄期间，双方签署了《关于中俄国界西段协定》。该协定涉及中国新疆和俄罗斯阿尔泰边疆区交界处的约55公里地段。2001年7月，双方签订了《中俄睦邻友好合作条约》。
许多西方观察家认为，中俄签署的一系列协议和条约是为了和美国的全球霸主地位相抗衡，寻找到新的战略平衡。在过去的一年里，中俄两国在贸易，特别是军售方面增长迅速，俄罗斯每年对中国的军售接近两国双边贸易总额的1/5。中国也是俄罗斯武器最大的购买商。大宗武器贸易包括中国购买俄罗斯生产的苏霍依战斗机、驱逐舰艇、潜水艇和防空系统。不过，去年双方最强调的"战略伙伴关系"，却没有什么起色。俄罗斯对于中国不断增长的实力常常感到不安。文化观念的不同也给中俄带来新的考验。在黑龙江，中国人给一江之隔的俄国边境贫困城镇带来了财源和就业机会，但当地的俄国商贩却对他们充满敌意。一名俄罗斯妇女说，这些中国人占了她们的房子，抢走了她们的就业机会。
无论如何，在中俄300多年的关系史上，两国基本勘定边界线，并首次在实地得到准确标示，扫除了两国关系发展中的一个重大障碍，确保了两国都能腾出手来发展经济。
中印边界：退让总是会被当成软弱？
在中国的陆地边界争议中，中印边界争端是争议面积最大，也最棘手的问题。
中印边界全长约1700公里，分西、中、东三段。西段长600公里，争议面积约3.35万平方公里。此段北起喀喇昆仑山口，沿喀喇昆仑山南下至西藏阿里地区与印辖克什米尔的拉达克、印度的喜马偕尔邦三处接壤为止。争议地区主要是阿克赛钦的归属问题。
中段长450公里，北起西段的南端，往东南至中、印、尼（泊尔）三国交界处的里普列克山口，争议面积约2000平方公里。英印政府于1919年侵占了边界中国一侧的葱沙和桑两地。
东段长650公里，西起中、不（丹）、印三国交界处，东到中、印、缅（甸）三国交界处的库阳山口，争议面积约9万平方公里。东段通常提到的有三条线，即：麦克马洪线、传统习惯线和实际控制线。
中华人民共和国成立时，印度是最早给予承认的国家，这一点，中共政权始终心存感激。在随后的边界谈判中，中国总理周恩来表达了"让东不让西"的意思。中、东段争议区9200平方公里，相对富庶，西段争议区3.35万平方公里，是为高寒无人区，为何"让东不让西"?原因是西段阿克赛钦地区是新疆-西藏公路的必经之地。但是印度在这一问题机械而又僵硬，他们把中国的退让当成软弱，不仅不顾历史事实，毫不让步，还为了自身利益，支持西藏独立，大大伤害了中国人的感情。
百余年前，大英帝国的米字旗插到了印度这片佛教的故土上。英国为了保护其在印度的利益，希望印度东北边界的西藏是受英国支配的独立国家。因此，尽管在名义上承认中国对西藏的主权，英国一直在搞小动作，想秘密地使西藏成为一个独立的自治的国家。1914年，中国、印度和西藏三方参加了在印度北部西姆拉举行的会议。在西姆拉会议期间，英国政府代表麦克马洪收买西藏代表，以秘密换文的方式，将中印边界东段9万多平方公里的中国领土划入英印版图。历届中国中央政府从未承认这条所谓的"麦克马洪线"。英印当局最初也承认"麦克马洪线"对中国的无效性。麦克马洪1915年说，他"没有使中国政府正式参加一个三方协定就离开了印度"。西姆拉条约的附款中也载明：中国政府"未在条约上盖印"。
印度还对中印边界西段的阿克赛钦也提出了强烈的领土要求。
1959年3月17日，武装叛乱失败的达赖喇嘛带领8名随从逃离拉萨。31日傍晚，这位宗教领袖进入了印度。印度政府准予他避难，中印关系急转直下。1962年，两国发生边境战争，战争是以领土争端的形式开始，以印度人失败而告终的。中国军队在没有充分准备，没有高原作战经验的情况下投入了战斗。在那场实际上不超过10天的闪电战中，印军死、伤、失踪、被俘6000余人。被俘者中包括一名准将。
那次战争之后，喀喇昆仑山口附近的神仙湾、空喀山口、天文点等海拔5000米以上的通外山口上，中方设立了哨所。印度在这些哨所的对面设立了哨所。双方的军人为了各自国家、民族的利益，几乎同时进驻了生命禁区。
退让总是会被当成软弱。1962年中国军队单方面无条件停火并后撤之后，印军迅速卷土重来，在东线，不仅全部占领了在战争中失去的土地，还不断对中方领土进行新的蚕食。
至20世纪80年代末，印军在印中边界集结2个军部，8个师，36个旅，以及空军、情报单位等，总兵力已达20多万人。在边界的中、西段，仅浅近纵深地区，印军兵力即达7.2万人，并拥有14条公路干钱、6条空中航线、5条卫星通讯线路和16个野战机场。在东线，印军部署了26个满员旅、7个飞行联队、21个边防营，还有流亡的西藏人组成的一万余人的"印藏特种边境部队"。《印度的军事力量和政策》说，在印中边界，印方拥有比中国更强的山地作战部队和火力，飞机也比中国先进。《印度快报》的报道称:印中边境局势已完全在印度的控制之下。80年代以来，一些小的边界冲突时有发生，但由于双方还算克制，没有造成大的流血事件。
在双方政府的努力之下，1993年两国签署了边界和约，1996年***访印，***在回答《印度教徒报》记者时说:"我们相信，只要双方共同努力，中印边界问题最终可以得到公平合理的解决。"两国签署了有关为解决边界纠纷建立互信措施的协议。但是，这些转机在1998年印度进行核试验后化为乌有，中印关系恶化。
中国与印度的关系从去年开始又有改善的迹象，中国对印度进行核试的愤怒似乎已经平息，两国恢复了高层接触。
边界是一条会游动的线
5月，与中国西北接壤的吉尔吉斯斯坦国内爆发持续的抗议游行。示威者聚集在首都比什凯克的国会门外，其它城市也爆发了类似的示威。原因是吉尔吉斯斯坦国会通过了与中国的边界协议，中吉边界协议把两国边界有争议的土地三七开，七分确定给吉尔吉斯斯坦，三分还给中国（大约9万公顷）。抗议者要求总统阿卡耶夫辞职，并要求释放反对派议员别科纳扎罗夫，他是最激烈反对这个边界协议的，他由于受到滥用职权的指控被拘捕。一些抗议者被拘捕，据称受到非人道对待。
而在中国国内，政府也感受到了相当的压力，互联网上自发掀起的对于这块土地的议论并不比吉方少。国内的《环球报道》还进行了相关报道，详细图解了关于一个小岛的争端。而在不久前，《南方周未》披露了中越划界后，北部湾近66万名渔民退出此块海域面临转产转业的状况。所有这些，都在传递一个信息，中国边界是一条充斥着矛盾、充满了曲折的无比艰难的边界。
中国有2万多公里长的大陆边界线，按逆时针方向依次与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、锡金(已被印度占领）、不丹、缅甸、老挝、越南等15个国家接壤。中国有1800多公里的大陆海岸线，加上6500多个岛屿的岸线，海岸线总长32600公里。由北到南依次与韩国、日本、菲律宾、印度尼西亚、文莱、马来西亚等6国隔海相望。在上述国家中，中国至少与14个国家存在陆地和海洋边界纠纷。
在一般人的概念里，国家边界是铁打钢铸的长城，不得改变，不能逾越。但事实上，边界是一条会游动的线，是实力对抗的标志，是政治、经济、军事控制力向远方的延伸，满载着征服的骄傲和屈服的耻辱。
中国领土边界出现的一系列争端，实际上是清朝衰落后西方列强侵略和"分而治之"的殖民政策所导致的。共产党掌握大陆政权后，毛泽东通过边界和谈与边界战争，把中国从一个"病夫"变成了一个强者，显示出一种灵动而又强硬的风格。毛泽东解决边界问题的主张是，通过和平谈判、互谅互让的方式，求得友好解决，尽量不诉诸武力。在那个年代，中国解决了与多数周边邻国的边界问题。
20世纪80年代，更加灵活的邓小平提出了"主权属我、搁置争议、共同开发"等和平解决南沙领土和海洋权益争端的思路。***则更加务实，通过积极外交，设法稳定周边环境，而把主要力量用在经济实力的聚集与增强上。
在当前的世界格局中，在边境上大量陈兵，为一些边界争议地区大打出手显然是不明智的。中国正在用更加务实的理念处理边界问题。中国先后与朝鲜、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、缅甸、老挝等国签订了领土边界协定。但是目前仍然问题多多：与俄罗斯、印度的陆路边界尚未划定，与日本、韩国、朝鲜和南海周边国家在海域上争议较大。这些分歧和争议涉及10多万平方公里的陆地领土和100多万平方公里的海洋国土。
中俄边界：大国博弈的新棋局
中俄边界绵延4209.3公里，边界问题十分复杂。中俄和中国与前苏联国家哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦的边界问题是沙俄扩张的产物。中国与这些国家的边界线在许多地方不是一条，而是三条：一条是"条约线"，即19世纪下半叶起，沙俄强迫中国签订的不平等条约里的划线，这条线比现在的中国版图大；一条是"苏图线"，这条线是前苏联地图上所划，伸入中国境内；一条是"实际控制线"，即双方边防部队实际驻守的现边界。
20世纪60至70年代，中苏两国因边界问题曾爆发过多次冲突，尤其以1969年的"珍宝岛事件"和1970年的"铁列克提事件"最为引人注目。据俄专家估计，按20世纪80年代的物价水平计算，苏联与中国的20年对抗耗费大约1000亿美元。中国为此所付的代价恐怕也不会低于这一数字。
从1964年2月起，中苏两国就解决边界问题开始谈判。然而，由于众所周知的原因，直到中苏关系正常化之前，谈判基本没有取得进展。80年代后期，中苏关系的正常化为久拖不决的边界问题的解决奠定了基础。1991年5月，两国边界谈判取得突破性进展，正式签署了《关于中苏国界东段协定》。根据这一协定，俄滨海边疆区的一块面积为15平方公里的土地和乌苏里河上的达曼斯基岛转归中国。1992年2月，中俄两国最高立法机构分别批准了两国东段边界协定。与此同时，中俄西段边界问题的谈判和勘界工作进展也比较顺利。1994年9月***访俄期间，双方签署了《关于中俄国界西段协定》。该协定涉及中国新疆和俄罗斯阿尔泰边疆区交界处的约55公里地段。2001年7月，双方签订了《中俄睦邻友好合作条约》。
许多西方观察家认为，中俄签署的一系列协议和条约是为了和美国的全球霸主地位相抗衡，寻找到新的战略平衡。在过去的一年里，中俄两国在贸易，特别是军售方面增长迅速，俄罗斯每年对中国的军售接近两国双边贸易总额的1/5。中国也是俄罗斯武器最大的购买商。大宗武器贸易包括中国购买俄罗斯生产的苏霍依战斗机、驱逐舰艇、潜水艇和防空系统。不过，去年双方最强调的"战略伙伴关系"，却没有什么起色。俄罗斯对于中国不断增长的实力常常感到不安。文化观念的不同也给中俄带来新的考验。在黑龙江，中国人给一江之隔的俄国边境贫困城镇带来了财源和就业机会，但当地的俄国商贩却对他们充满敌意。一名俄罗斯妇女说，这些中国人占了她们的房子，抢走了她们的就业机会。
无论如何，在中俄300多年的关系史上，两国基本勘定边界线，并首次在实地得到准确标示，扫除了两国关系发展中的一个重大障碍，确保了两国都能腾出手来发展经济。
中印边界：退让总是会被当成软弱？
在中国的陆地边界争议中，中印边界争端是争议面积最大，也最棘手的问题。
中印边界全长约1700公里，分西、中、东三段。西段长600公里，争议面积约3.35万平方公里。此段北起喀喇昆仑山口，沿喀喇昆仑山南下至西藏阿里地区与印辖克什米尔的拉达克、印度的喜马偕尔邦三处接壤为止。争议地区主要是阿克赛钦的归属问题。
中段长450公里，北起西段的南端，往东南至中、印、尼（泊尔）三国交界处的里普列克山口，争议面积约2000平方公里。英印政府于1919年侵占了边界中国一侧的葱沙和桑两地。
东段长650公里，西起中、不（丹）、印三国交界处，东到中、印、缅（甸）三国交界处的库阳山口，争议面积约9万平方公里。东段通常提到的有三条线，即：麦克马洪线、传统习惯线和实际控制线。
中华人民共和国成立时，印度是最早给予承认的国家，这一点，中共政权始终心存感激。在随后的边界谈判中，中国总理周恩来表达了"让东不让西"的意思。中、东段争议区9200平方公里，相对富庶，西段争议区3.35万平方公里，是为高寒无人区，为何"让东不让西"?原因是西段阿克赛钦地区是新疆-西藏公路的必经之地。但是印度在这一问题机械而又僵硬，他们把中国的退让当成软弱，不仅不顾历史事实，毫不让步，还为了自身利益，支持西藏独立，大大伤害了中国人的感情。
百余年前，大英帝国的米字旗插到了印度这片佛教的故土上。英国为了保护其在印度的利益，希望印度东北边界的西藏是受英国支配的独立国家。因此，尽管在名义上承认中国对西藏的主权，英国一直在搞小动作，想秘密地使西藏成为一个独立的自治的国家。1914年，中国、印度和西藏三方参加了在印度北部西姆拉举行的会议。在西姆拉会议期间，英国政府代表麦克马洪收买西藏代表，以秘密换文的方式，将中印边界东段9万多平方公里的中国领土划入英印版图。历届中国中央政府从未承认这条所谓的"麦克马洪线"。英印当局最初也承认"麦克马洪线"对中国的无效性。麦克马洪1915年说，他"没有使中国政府正式参加一个三方协定就离开了印度"。西姆拉条约的附款中也载明：中国政府"未在条约上盖印"。
印度还对中印边界西段的阿克赛钦也提出了强烈的领土要求。
1959年3月17日，武装叛乱失败的达赖喇嘛带领8名随从逃离拉萨。31日傍晚，这位宗教领袖进入了印度。印度政府准予他避难，中印关系急转直下。1962年，两国发生边境战争，战争是以领土争端的形式开始，以印度人失败而告终的。中国军队在没有充分准备，没有高原作战经验的情况下投入了战斗。在那场实际上不超过10天的闪电战中，印军死、伤、失踪、被俘6000余人。被俘者中包括一名准将。
那次战争之后，喀喇昆仑山口附近的神仙湾、空喀山口、天文点等海拔5000米以上的通外山口上，中方设立了哨所。印度在这些哨所的对面设立了哨所。双方的军人为了各自国家、民族的利益，几乎同时进驻了生命禁区。
退让总是会被当成软弱。1962年中国军队单方面无条件停火并后撤之后，印军迅速卷土重来，在东线，不仅全部占领了在战争中失去的土地，还不断对中方领土进行新的蚕食。
至20世纪80年代末，印军在印中边界集结2个军部，8个师，36个旅，以及空军、情报单位等，总兵力已达20多万人。在边界的中、西段，仅浅近纵深地区，印军兵力即达7.2万人，并拥有14条公路干钱、6条空中航线、5条卫星通讯线路和16个野战机场。在东线，印军部署了26个满员旅、7个飞行联队、21个边防营，还有流亡的西藏人组成的一万余人的"印藏特种边境部队"。《印度的军事力量和政策》说，在印中边界，印方拥有比中国更强的山地作战部队和火力，飞机也比中国先进。《印度快报》的报道称:印中边境局势已完全在印度的控制之下。80年代以来，一些小的边界冲突时有发生，但由于双方还算克制，没有造成大的流血事件。
在双方政府的努力之下，1993年两国签署了边界和约，1996年***访印，***在回答《印度教徒报》记者时说:"我们相信，只要双方共同努力，中印边界问题最终可以得到公平合理的解决。"两国签署了有关为解决边界纠纷建立互信措施的协议。但是，这些转机在1998年印度进行核试验后化为乌有，中印关系恶化。
中国与印度的关系从去年开始又有改善的迹象，中国对印度进行核试的愤怒似乎已经平息，两国恢复了高层接触。艰难的中国边界（凤凰周刊）
边界是一条会游动的线
5月，与中国西北接壤的吉尔吉斯斯坦国内爆发持续的抗议游行。示威者聚集在首都比什凯克的国会门外，其它城市也爆发了类似的示威。原因是吉尔吉斯斯坦国会通过了与中国的边界协议，中吉边界协议把两国边界有争议的土地三七开，七分确定给吉尔吉斯斯坦，三分还给中国（大约9万公顷）。抗议者要求总统阿卡耶夫辞职，并要求释放反对派议员别科纳扎罗夫，他是最激烈反对这个边界协议的，他由于受到滥用职权的指控被拘捕。一些抗议者被拘捕，据称受到非人道对待。
而在中国国内，政府也感受到了相当的压力，互联网上自发掀起的对于这块土地的议论并不比吉方少。国内的《环球报道》还进行了相关报道，详细图解了关于一个小岛的争端。而在不久前，《南方周未》披露了中越划界后，北部湾近66万名渔民退出此块海域面临转产转业的状况。所有这些，都在传递一个信息，中国边界是一条充斥着矛盾、充满了曲折的无比艰难的边界。
中国有2万多公里长的大陆边界线，按逆时针方向依次与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、锡金(已被印度占领）、不丹、缅甸、老挝、越南等15个国家接壤。中国有1800多公里的大陆海岸线，加上6500多个岛屿的岸线，海岸线总长32600公里。由北到南依次与韩国、日本、菲律宾、印度尼西亚、文莱、马来西亚等6国隔海相望。在上述国家中，中国至少与14个国家存在陆地和海洋边界纠纷。
在一般人的概念里，国家边界是铁打钢铸的长城，不得改变，不能逾越。但事实上，边界是一条会游动的线，是实力对抗的标志，是政治、经济、军事控制力向远方的延伸，满载着征服的骄傲和屈服的耻辱。
中国领土边界出现的一系列争端，实际上是清朝衰落后西方列强侵略和"分而治之"的殖民政策所导致的。共产党掌握大陆政权后，毛泽东通过边界和谈与边界战争，把中国从一个"病夫"变成了一个强者，显示出一种灵动而又强硬的风格。毛泽东解决边界问题的主张是，通过和平谈判、互谅互让的方式，求得友好解决，尽量不诉诸武力。在那个年代，中国解决了与多数周边邻国的边界问题。
20世纪80年代，更加灵活的邓小平提出了"主权属我、搁置争议、共同开发"等和平解决南沙领土和海洋权益争端的思路。***则更加务实，通过积极外交，设法稳定周边环境，而把主要力量用在经济实力的聚集与增强上。
在当前的世界格局中，在边境上大量陈兵，为一些边界争议地区大打出手显然是不明智的。中国正在用更加务实的理念处理边界问题。中国先后与朝鲜、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、缅甸、老挝等国签订了领土边界协定。但是目前仍然问题多多：与俄罗斯、印度的陆路边界尚未划定，与日本、韩国、朝鲜和南海周边国家在海域上争议较大。这些分歧和争议涉及10多万平方公里的陆地领土和100多万平方公里的海洋国土。
中俄边界：大国博弈的新棋局
中俄边界绵延4209.3公里，边界问题十分复杂。中俄和中国与前苏联国家哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦的边界问题是沙俄扩张的产物。中国与这些国家的边界线在许多地方不是一条，而是三条：一条是"条约线"，即19世纪下半叶起，沙俄强迫中国签订的不平等条约里的划线，这条线比现在的中国版图大；一条是"苏图线"，这条线是前苏联地图上所划，伸入中国境内；一条是"实际控制线"，即双方边防部队实际驻守的现边界。
20世纪60至70年代，中苏两国因边界问题曾爆发过多次冲突，尤其以1969年的"珍宝岛事件"和1970年的"铁列克提事件"最为引人注目。据俄专家估计，按20世纪80年代的物价水平计算，苏联与中国的20年对抗耗费大约1000亿美元。中国为此所付的代价恐怕也不会低于这一数字。
从1964年2月起，中苏两国就解决边界问题开始谈判。然而，由于众所周知的原因，直到中苏关系正常化之前，谈判基本没有取得进展。80年代后期，中苏关系的正常化为久拖不决的边界问题的解决奠定了基础。1991年5月，两国边界谈判取得突破性进展，正式签署了《关于中苏国界东段协定》。根据这一协定，俄滨海边疆区的一块面积为15平方公里的土地和乌苏里河上的达曼斯基岛转归中国。1992年2月，中俄两国最高立法机构分别批准了两国东段边界协定。与此同时，中俄西段边界问题的谈判和勘界工作进展也比较顺利。1994年9月***访俄期间，双方签署了《关于中俄国界西段协定》。该协定涉及中国新疆和俄罗斯阿尔泰边疆区交界处的约55公里地段。2001年7月，双方签订了《中俄睦邻友好合作条约》。
许多西方观察家认为，中俄签署的一系列协议和条约是为了和美国的全球霸主地位相抗衡，寻找到新的战略平衡。在过去的一年里，中俄两国在贸易，特别是军售方面增长迅速，俄罗斯每年对中国的军售接近两国双边贸易总额的1/5。中国也是俄罗斯武器最大的购买商。大宗武器贸易包括中国购买俄罗斯生产的苏霍依战斗机、驱逐舰艇、潜水艇和防空系统。不过，去年双方最强调的"战略伙伴关系"，却没有什么起色。俄罗斯对于中国不断增长的实力常常感到不安。文化观念的不同也给中俄带来新的考验。在黑龙江，中国人给一江之隔的俄国边境贫困城镇带来了财源和就业机会，但当地的俄国商贩却对他们充满敌意。一名俄罗斯妇女说，这些中国人占了她们的房子，抢走了她们的就业机会。
无论如何，在中俄300多年的关系史上，两国基本勘定边界线，并首次在实地得到准确标示，扫除了两国关系发展中的一个重大障碍，确保了两国都能腾出手来发展经济。
中印边界：退让总是会被当成软弱？
在中国的陆地边界争议中，中印边界争端是争议面积最大，也最棘手的问题。
中印边界全长约1700公里，分西、中、东三段。西段长600公里，争议面积约3.35万平方公里。此段北起喀喇昆仑山口，沿喀喇昆仑山南下至西藏阿里地区与印辖克什米尔的拉达克、印度的喜马偕尔邦三处接壤为止。争议地区主要是阿克赛钦的归属问题。
中段长450公里，北起西段的南端，往东南至中、印、尼（泊尔）三国交界处的里普列克山口，争议面积约2000平方公里。英印政府于1919年侵占了边界中国一侧的葱沙和桑两地。
东段长650公里，西起中、不（丹）、印三国交界处，东到中、印、缅（甸）三国交界处的库阳山口，争议面积约9万平方公里。东段通常提到的有三条线，即：麦克马洪线、传统习惯线和实际控制线。
中华人民共和国成立时，印度是最早给予承认的国家，这一点，中共政权始终心存感激。在随后的边界谈判中，中国总理周恩来表达了"让东不让西"的意思。中、东段争议区9200平方公里，相对富庶，西段争议区3.35万平方公里，是为高寒无人区，为何"让东不让西"?原因是西段阿克赛钦地区是新疆-西藏公路的必经之地。但是印度在这一问题机械而又僵硬，他们把中国的退让当成软弱，不仅不顾历史事实，毫不让步，还为了自身利益，支持西藏独立，大大伤害了中国人的感情。
百余年前，大英帝国的米字旗插到了印度这片佛教的故土上。英国为了保护其在印度的利益，希望印度东北边界的西藏是受英国支配的独立国家。因此，尽管在名义上承认中国对西藏的主权，英国一直在搞小动作，想秘密地使西藏成为一个独立的自治的国家。1914年，中国、印度和西藏三方参加了在印度北部西姆拉举行的会议。在西姆拉会议期间，英国政府代表麦克马洪收买西藏代表，以秘密换文的方式，将中印边界东段9万多平方公里的中国领土划入英印版图。历届中国中央政府从未承认这条所谓的"麦克马洪线"。英印当局最初也承认"麦克马洪线"对中国的无效性。麦克马洪1915年说，他"没有使中国政府正式参加一个三方协定就离开了印度"。西姆拉条约的附款中也载明：中国政府"未在条约上盖印"。
印度还对中印边界西段的阿克赛钦也提出了强烈的领土要求。
1959年3月17日，武装叛乱失败的达赖喇嘛带领8名随从逃离拉萨。31日傍晚，这位宗教领袖进入了印度。印度政府准予他避难，中印关系急转直下。1962年，两国发生边境战争，战争是以领土争端的形式开始，以印度人失败而告终的。中国军队在没有充分准备，没有高原作战经验的情况下投入了战斗。在那场实际上不超过10天的闪电战中，印军死、伤、失踪、被俘6000余人。被俘者中包括一名准将。
那次战争之后，喀喇昆仑山口附近的神仙湾、空喀山口、天文点等海拔5000米以上的通外山口上，中方设立了哨所。印度在这些哨所的对面设立了哨所。双方的军人为了各自国家、民族的利益，几乎同时进驻了生命禁区。
退让总是会被当成软弱。1962年中国军队单方面无条件停火并后撤之后，印军迅速卷土重来，在东线，不仅全部占领了在战争中失去的土地，还不断对中方领土进行新的蚕食。
至20世纪80年代末，印军在印中边界集结2个军部，8个师，36个旅，以及空军、情报单位等，总兵力已达20多万人。在边界的中、西段，仅浅近纵深地区，印军兵力即达7.2万人，并拥有14条公路干钱、6条空中航线、5条卫星通讯线路和16个野战机场。在东线，印军部署了26个满员旅、7个飞行联队、21个边防营，还有流亡的西藏人组成的一万余人的"印藏特种边境部队"。《印度的军事力量和政策》说，在印中边界，印方拥有比中国更强的山地作战部队和火力，飞机也比中国先进。《印度快报》的报道称:印中边境局势已完全在印度的控制之下。80年代以来，一些小的边界冲突时有发生，但由于双方还算克制，没有造成大的流血事件。
在双方政府的努力之下，1993年两国签署了边界和约，1996年***访印，***在回答《印度教徒报》记者时说:"我们相信，只要双方共同努力，中印边界问题最终可以得到公平合理的解决。"两国签署了有关为解决边界纠纷建立互信措施的协议。但是，这些转机在1998年印度进行核试验后化为乌有，中印关系恶化。
中国与印度的关系从去年开始又有改善的迹象，中国对印度进行核试的愤怒似乎已经平息，两国恢复了高层接触。