台灣經濟邊陲化危機有對策嗎？

台湾工商时报



        首屆東亞高峰會日前在吉隆坡舉行。媒體的報導大都聚焦在中、日、美及東協等多方勢力如何暗中角力，以爭奪地區主導權這一方面；但是對台灣企業乃至於對整個台灣經濟而言，東亞區域經濟整合不停的向前推動，將使台灣遭致「邊陲化」，並蒙受重大的衝擊。如何採取有效對策，迄今朝野仍然束手無策，誠然令人憂心。



        東亞高峰會是由東協十國加上中、日、韓、澳、紐、印度等六國元首共聚的峰會，這樣的會議組合，係由東協、東協加一、東協加三如此這般一路擴大而來，組成份子趨於繁雜，注定它無法真正起到實質作用，只能見證中、日兩強意圖擴大對東協的影響力，以及影武者美國透過澳紐及印度牽制中國而已。這種國際強權的遊戲，對台灣並無影響。




         但是另一方面，東亞區域經濟整合的腳步並不因東亞高峰會這類空洞會議的舉行而稍歇，相反的，正由於中日韓三個東亞經濟大國意圖與東協發展更密切的經貿關係，而加速推動中。舉例而言，由中國與東協所簽署的自由貿易區協定，自今年開始啟動降低關稅進程，雙方大部份產品的關稅將於二○一○年降至零。東協與韓國已於日前的吉隆坡會議中，簽署經濟合作框架協定，從而自由貿易區的啟動，也就近在眼前。至於日本與東協的自由貿易區談判，則預定明年完成簽署。情勢顯示，東亞區域經濟整合，正以東協為樞紐而加快推進中。



         面對這樣的發展，各界不免擔心，台灣會被逐步的「邊陲化」，也就是台灣被排擠於東亞自由貿易的大門之外，無法享有降低關稅（甚至零關稅）及若干非關稅的優惠與便利，從而喪失了貿易的競爭力。這樣的擔心絕對有其道理，因為台灣的對外貿易總額中，與東協及中日韓的貿易額高達六○％，如此高的比重，如果沒有同等的關稅待遇，其所遭受的衝擊，不言可喻。台灣企業一旦面臨如此嚴重的威脅，除了加速外移之外，別無選擇。而台灣企業的進一步外移，將使台灣產業更為「空洞化」，這對數年來孱弱低迷的台灣經濟，無異雪上加霜。




        遭遇如此不利的處境，政府有何因應對策呢？說實在的，我們看不到執政的民進黨政府成功的完成有效的布署。扁政府的對策，第一就是加速推動與貿易夥伴簽訂自由貿易區協定。然而事與願違，除了與遙遠的中南美洲友邦簽訂自由貿易區協定稍有進展外，真正重要的貿易夥伴，尤其是美、日、新加坡等國，在中共的外交打壓下，根本無法達成。第二種對策，就是在世界貿易組織架構下，積極與各會員國共同推動貿易自由化，然而由於我國不具國際影響力，此一對策緩不濟急。




        如果扁政府能夠處理好與中國大陸的關係，則或許透過雙方談判，可以化解台灣邊陲化的危機，然而我們從阿扁總統的政策與言行之中，看不到阿扁總統有任何揚棄意識型態，務實突破經濟困境的意圖。我們幾乎可以斷言，在阿扁總統任內，由於扁政府對此事不願也不能有所作為，台灣經濟邊陲化的現象必將日益顯著，產業空洞化的危機也必然越見加深。



        那麼，二○○八年如果由泛藍執政，情勢有可能扭轉嗎？我們估計非常困難。一方面，我們注意到馬英九主持國民黨黨務之後，大陸政策並不清晰，隱隱然有維持現狀，穩中待變的意味。而在另一方面，我們也要指出，中共當局迄今並未建構足以解除台灣經貿邊陲化的有效政策來。也就是說，即使台灣在國民黨執政後承認「九二共識」與「一個中國」，台灣如何在中共當局認定非主權獨立國家的情況下，能參與「東協加Ｎ」並與各國洽簽自由貿易區協定，根本尚無任何規畫。顯見中共當局對台灣外交的限制過於嚴苛，也未真正重視台灣人民應有的權益。



        如果上述分析不錯的話，我們對台灣經濟的未來，不能不深深的感到憂慮。
台湾工商时报



        首屆東亞高峰會日前在吉隆坡舉行。媒體的報導大都聚焦在中、日、美及東協等多方勢力如何暗中角力，以爭奪地區主導權這一方面；但是對台灣企業乃至於對整個台灣經濟而言，東亞區域經濟整合不停的向前推動，將使台灣遭致「邊陲化」，並蒙受重大的衝擊。如何採取有效對策，迄今朝野仍然束手無策，誠然令人憂心。



        東亞高峰會是由東協十國加上中、日、韓、澳、紐、印度等六國元首共聚的峰會，這樣的會議組合，係由東協、東協加一、東協加三如此這般一路擴大而來，組成份子趨於繁雜，注定它無法真正起到實質作用，只能見證中、日兩強意圖擴大對東協的影響力，以及影武者美國透過澳紐及印度牽制中國而已。這種國際強權的遊戲，對台灣並無影響。




         但是另一方面，東亞區域經濟整合的腳步並不因東亞高峰會這類空洞會議的舉行而稍歇，相反的，正由於中日韓三個東亞經濟大國意圖與東協發展更密切的經貿關係，而加速推動中。舉例而言，由中國與東協所簽署的自由貿易區協定，自今年開始啟動降低關稅進程，雙方大部份產品的關稅將於二○一○年降至零。東協與韓國已於日前的吉隆坡會議中，簽署經濟合作框架協定，從而自由貿易區的啟動，也就近在眼前。至於日本與東協的自由貿易區談判，則預定明年完成簽署。情勢顯示，東亞區域經濟整合，正以東協為樞紐而加快推進中。



         面對這樣的發展，各界不免擔心，台灣會被逐步的「邊陲化」，也就是台灣被排擠於東亞自由貿易的大門之外，無法享有降低關稅（甚至零關稅）及若干非關稅的優惠與便利，從而喪失了貿易的競爭力。這樣的擔心絕對有其道理，因為台灣的對外貿易總額中，與東協及中日韓的貿易額高達六○％，如此高的比重，如果沒有同等的關稅待遇，其所遭受的衝擊，不言可喻。台灣企業一旦面臨如此嚴重的威脅，除了加速外移之外，別無選擇。而台灣企業的進一步外移，將使台灣產業更為「空洞化」，這對數年來孱弱低迷的台灣經濟，無異雪上加霜。




        遭遇如此不利的處境，政府有何因應對策呢？說實在的，我們看不到執政的民進黨政府成功的完成有效的布署。扁政府的對策，第一就是加速推動與貿易夥伴簽訂自由貿易區協定。然而事與願違，除了與遙遠的中南美洲友邦簽訂自由貿易區協定稍有進展外，真正重要的貿易夥伴，尤其是美、日、新加坡等國，在中共的外交打壓下，根本無法達成。第二種對策，就是在世界貿易組織架構下，積極與各會員國共同推動貿易自由化，然而由於我國不具國際影響力，此一對策緩不濟急。




        如果扁政府能夠處理好與中國大陸的關係，則或許透過雙方談判，可以化解台灣邊陲化的危機，然而我們從阿扁總統的政策與言行之中，看不到阿扁總統有任何揚棄意識型態，務實突破經濟困境的意圖。我們幾乎可以斷言，在阿扁總統任內，由於扁政府對此事不願也不能有所作為，台灣經濟邊陲化的現象必將日益顯著，產業空洞化的危機也必然越見加深。



        那麼，二○○八年如果由泛藍執政，情勢有可能扭轉嗎？我們估計非常困難。一方面，我們注意到馬英九主持國民黨黨務之後，大陸政策並不清晰，隱隱然有維持現狀，穩中待變的意味。而在另一方面，我們也要指出，中共當局迄今並未建構足以解除台灣經貿邊陲化的有效政策來。也就是說，即使台灣在國民黨執政後承認「九二共識」與「一個中國」，台灣如何在中共當局認定非主權獨立國家的情況下，能參與「東協加Ｎ」並與各國洽簽自由貿易區協定，根本尚無任何規畫。顯見中共當局對台灣外交的限制過於嚴苛，也未真正重視台灣人民應有的權益。



        如果上述分析不錯的話，我們對台灣經濟的未來，不能不深深的感到憂慮。
[此贴子已经被作者于2005-12-18 9:08:05编辑过]