军人优先为何有争议？少数别有用心者挑拨军民关系

　　关于“军人优先”的话题已经断续进行了很久，笔者一直没有参与讨论，原因有二：一是关于“军人优先”，尽管各种法律条文有明确规定，但根据笔者的体会和了解，我们很多军人在行使优先权时是克制的、谦逊的，非执行紧急任务等必需情况不为之，故不愿也无需站出来要求“优先”；二是坚信网络上极个别质疑“军人优先”的声音，根本无法代表现实世界中的民意，绝大多数老百姓赞同并支持“军人优先”，他们不可能在洪水、地震来临时呼唤、感恩子弟兵的救援，却在洪水退去、地震平息时反对“军人优先”。

　　但前不久发生了这样一件事：某部组织应急机动演练，一名司机不愿停车避让，结果与战车发生剐蹭……笔者想，今天也许是需要讨论一下“军人优先”的时候了，我们希望通过此次讨论厘清“军人优先”的本质，确认“军人优先”的意义，使“军人优先”不再尴尬。但我们依然怀抱着一种乐观的期待，希望这是我们最后一次讨论“军人优先”。

　　“军人优先”为什么会有争议

　　探讨开始前，我们是不是可以确立这样一个前提，即对“军人优先”的争议只会发生在和平年代，只会发生在风和日丽的天空下，因为战争年代和灾害侵袭的日子里，人们应当不会质疑军人优先。

　　那么，今天，“军人优先”究竟为什么会有争议？首先是因为少数别有用心者试图借此挑拨军民关系，当下涉军谣言、案件频发即是明证；其次，一些群众在某些具体情境下暂时出现的情绪，比方说排队购票时，同样着急回家的游子，可能会对“军人优先”生出意见；再者，可能有些人对“军人优先”的做法存有疑问，比方说军人本是奉牺牲奉献为圭臬，本当“后天下之乐而乐”，为何却在购票、乘车等公共服务项目上享受“优先特权”？

　　“军人优先”，优先的是什么

　　争议往往来自于认识层面的不同。

　　个别人在个别情境下对“军人优先”的误会，是因为那一刻他们把军人等同于普通人了，他们忘记了军人是与国家和人民签订了生死契约的人。若无特殊紧急情况，他们绝不愿行使“优先权”……而且法规制度对“军人优先”的规定是具体的，如果我们因此把关注点仅仅停留在优先了多少时间、优惠了多少钱的层面上，实际上是把“军人优先”物质化、功利化、浅层化了。

　　这里，我们且举与“军人优先”类似的更为直观的“军人免费”进行说明。北京不少公园，票价一元，军人可免费游览；各地不少公交车，票价几角，军人可免费乘车……这固然是一种福利，但仅仅是一种福利吗？

　　显然不是。公园门口的“军人免费”标识，表达的是对军人的敬意；军人凭证免费乘车，感受到的是人民对军人的尊重。若无这一分尊重与情谊，请问掏出一元硬币，与出示证件相比，军人更愿意作何选择？

　　这是这一元钱的价值所在。这是“军人免费”与“军人优先”的本质所在——军人优先，优先的是什么？优先的是军人的荣誉感、崇高感，是一种奉献与担当的情怀，是那种随时准备为祖国和人民献出生命的精神，更是我们整个国家、民族和社会的核心价值观……换言之，让军人优先，就是让我们每个人心底的崇高优先，让我们每个人的“大我”优先！

　　让军人在优先中感受到更多的诚意与尊重

　　有一点必须申明，作为人民子弟兵中的一员，笔者从来都是以“子弟兵”之心去理解人民。包括那位试图穿越军车车队的司机，笔者也相信，她可能是有急事，才一念之差踩了油门。笔者更相信，她一定也被朋友圈里军人牺牲的消息感动过……所以，今天笔者谈“军人优先”，绝非向人民要“优先”，而是向人民反馈军人得到这份“优先”时的感动，和军人究竟想要怎样的“优先”。

　　坦诚讲，与“军人优先”赋予军人的实际权益相比，军人更看重的是荣誉上的、精神上的激励。若军人没有在“优先”时感受到那种出自心底的尊重，而只是一种程式化的“落实”，那么“军人优先”便失去了其应有的意义。

　　从建军至今，人民军队一直是在人民的关爱中成长的。从抗战时期根据地遇到饥荒，老百姓宁可自己跑远路也要把村庄附近的野菜、树叶留给八路军吃，到今天遍及各地各行业的“军人优先”，我们从来都能感受到人民的深情与厚爱。但也有些地方、有些部门，在“军人优先”的具体执行当中缺乏诚意，只是把它当作一项不得已而为之的任务来完成，所以有的“军人优先”牌子上闪烁的不是温情，而是冰冷；有些只想着一己之需的个体，对“军人优先”提出种种质疑……

　　但让军人优先终归是这个时代的主流。我们欣喜地看到，郑州机场率先开通民航机场军人优先通道的全新尝试。我们更期待着，军人在行使“优先”权中进一步坚定牺牲品格，全社会在维护“军人优先”中进一步凝聚致敬崇高的力量。

　　我们希望，这是我们最后一次讨论“军人优先”。因为当一个国家在反复讨论军人是否应该优先时，军人的荣光终将不再，这个国家的柱石将日渐风化，而这个民族的价值观基础将发生动摇，这个国家危矣。（张良）

　　关于“军人优先”的相关法规

　　《解放军报》关于郑州机场开通军人绿色安检通道的报道和《中国国防报》关于私家车穿插军车车队撞上装甲车的报道。（合成图）

　　近日，两则新闻与“军人优先”的话题有关。其一，郑州机场开通军人绿色安检通道，成为内地首个民航机场军人优先通道；其二，私家车穿插军车车队撞上装甲车，交警判定私家车负全责。两则新闻的背后，《国防交通条例》《总后勤部、铁道部关于军人乘车购买团体、零星客票有关问题的通知》等提供了法律支持，为“军人优先”奠定了制度基础。

　　《国防交通条例》

　　第七章 军事运输

　　第三十八条 交通管理部门和交通企业应当优先安排军事运输计划，重点保障紧急、重要的军事运输。运输军事人员、装备及其他军用物资，应当迅速准确、安全保密。

　　《军人抚恤优待条例》

　　第四章第三十四条 现役军人凭有效证件、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机;残疾军人享受减收正常票价50%的优待。

　　《总后勤部、铁道部关于军人乘车购买团体、零星客票有关问题的通知》

　　一、军人外出执行公务、探亲等，时限要求严格，全国各地火车站，对军人购买团体、零星客票，均应区别于一般乘客，给予优先安排、办理。

　　四、对于因特殊情况，急需乘车的零星客人，各火车站应凭军官证（文职干部证）、军人通行证（或单位电函），给予安排尽快乘车；有驻站军代表的客站，应给军代表创造一定的条件，共同做好军人乘车工作。

　　《交通部、总后勤部关于军人乘船购票优先的通知》

　　三、零星人员购票。零星人员凭军人证件（军官证、警官证、文职干部证、士兵证、学员证、军人通行证）购票，港航单位客运部门应优先售票。执行作战、演习训练、抢险救灾等紧急公务，来不及购票的军人，可凭军事代表处出具的证明先上船，然后在船上补票，客船应根据船舶载员的情况安排席位，并尽可能提供方便。

　　《水路军事运输管理办法》

　　第四章 运输实施

　　第二十五条 承担水路军事运输任务的船舶，在军用港口装卸时，经航务军事代表处向有关海事管理机构通报后，免办进出港口的签证手续；在民用港口专船运输军用物资时，优先办理进出港口的签证手续。

　　《铁路军事运输管理办法》

　　第六章 运行管理

　　第四十八条 军用列车等级，按照《铁路技术管理规程》确定。其中，全列使用客车的军用列车，按照快速旅客列车办理（空车时除外)；执行作战、紧急战备、抢险救灾或者其他重要任务的军事运输，应当提高军用列车等级。

　　（王 昊、王亚龙）

　　关于“军人优先”的话题已经断续进行了很久，笔者一直没有参与讨论，原因有二：一是关于“军人优先”，尽管各种法律条文有明确规定，但根据笔者的体会和了解，我们很多军人在行使优先权时是克制的、谦逊的，非执行紧急任务等必需情况不为之，故不愿也无需站出来要求“优先”；二是坚信网络上极个别质疑“军人优先”的声音，根本无法代表现实世界中的民意，绝大多数老百姓赞同并支持“军人优先”，他们不可能在洪水、地震来临时呼唤、感恩子弟兵的救援，却在洪水退去、地震平息时反对“军人优先”。

　　但前不久发生了这样一件事：某部组织应急机动演练，一名司机不愿停车避让，结果与战车发生剐蹭……笔者想，今天也许是需要讨论一下“军人优先”的时候了，我们希望通过此次讨论厘清“军人优先”的本质，确认“军人优先”的意义，使“军人优先”不再尴尬。但我们依然怀抱着一种乐观的期待，希望这是我们最后一次讨论“军人优先”。

　　“军人优先”为什么会有争议

　　探讨开始前，我们是不是可以确立这样一个前提，即对“军人优先”的争议只会发生在和平年代，只会发生在风和日丽的天空下，因为战争年代和灾害侵袭的日子里，人们应当不会质疑军人优先。

　　那么，今天，“军人优先”究竟为什么会有争议？首先是因为少数别有用心者试图借此挑拨军民关系，当下涉军谣言、案件频发即是明证；其次，一些群众在某些具体情境下暂时出现的情绪，比方说排队购票时，同样着急回家的游子，可能会对“军人优先”生出意见；再者，可能有些人对“军人优先”的做法存有疑问，比方说军人本是奉牺牲奉献为圭臬，本当“后天下之乐而乐”，为何却在购票、乘车等公共服务项目上享受“优先特权”？

　　“军人优先”，优先的是什么

　　争议往往来自于认识层面的不同。

　　个别人在个别情境下对“军人优先”的误会，是因为那一刻他们把军人等同于普通人了，他们忘记了军人是与国家和人民签订了生死契约的人。若无特殊紧急情况，他们绝不愿行使“优先权”……而且法规制度对“军人优先”的规定是具体的，如果我们因此把关注点仅仅停留在优先了多少时间、优惠了多少钱的层面上，实际上是把“军人优先”物质化、功利化、浅层化了。

　　这里，我们且举与“军人优先”类似的更为直观的“军人免费”进行说明。北京不少公园，票价一元，军人可免费游览；各地不少公交车，票价几角，军人可免费乘车……这固然是一种福利，但仅仅是一种福利吗？

　　显然不是。公园门口的“军人免费”标识，表达的是对军人的敬意；军人凭证免费乘车，感受到的是人民对军人的尊重。若无这一分尊重与情谊，请问掏出一元硬币，与出示证件相比，军人更愿意作何选择？

　　这是这一元钱的价值所在。这是“军人免费”与“军人优先”的本质所在——军人优先，优先的是什么？优先的是军人的荣誉感、崇高感，是一种奉献与担当的情怀，是那种随时准备为祖国和人民献出生命的精神，更是我们整个国家、民族和社会的核心价值观……换言之，让军人优先，就是让我们每个人心底的崇高优先，让我们每个人的“大我”优先！

　　让军人在优先中感受到更多的诚意与尊重

　　有一点必须申明，作为人民子弟兵中的一员，笔者从来都是以“子弟兵”之心去理解人民。包括那位试图穿越军车车队的司机，笔者也相信，她可能是有急事，才一念之差踩了油门。笔者更相信，她一定也被朋友圈里军人牺牲的消息感动过……所以，今天笔者谈“军人优先”，绝非向人民要“优先”，而是向人民反馈军人得到这份“优先”时的感动，和军人究竟想要怎样的“优先”。

　　坦诚讲，与“军人优先”赋予军人的实际权益相比，军人更看重的是荣誉上的、精神上的激励。若军人没有在“优先”时感受到那种出自心底的尊重，而只是一种程式化的“落实”，那么“军人优先”便失去了其应有的意义。

　　从建军至今，人民军队一直是在人民的关爱中成长的。从抗战时期根据地遇到饥荒，老百姓宁可自己跑远路也要把村庄附近的野菜、树叶留给八路军吃，到今天遍及各地各行业的“军人优先”，我们从来都能感受到人民的深情与厚爱。但也有些地方、有些部门，在“军人优先”的具体执行当中缺乏诚意，只是把它当作一项不得已而为之的任务来完成，所以有的“军人优先”牌子上闪烁的不是温情，而是冰冷；有些只想着一己之需的个体，对“军人优先”提出种种质疑……

　　但让军人优先终归是这个时代的主流。我们欣喜地看到，郑州机场率先开通民航机场军人优先通道的全新尝试。我们更期待着，军人在行使“优先”权中进一步坚定牺牲品格，全社会在维护“军人优先”中进一步凝聚致敬崇高的力量。

　　我们希望，这是我们最后一次讨论“军人优先”。因为当一个国家在反复讨论军人是否应该优先时，军人的荣光终将不再，这个国家的柱石将日渐风化，而这个民族的价值观基础将发生动摇，这个国家危矣。（张良）

　　关于“军人优先”的相关法规

　　《解放军报》关于郑州机场开通军人绿色安检通道的报道和《中国国防报》关于私家车穿插军车车队撞上装甲车的报道。（合成图）

　　近日，两则新闻与“军人优先”的话题有关。其一，郑州机场开通军人绿色安检通道，成为内地首个民航机场军人优先通道；其二，私家车穿插军车车队撞上装甲车，交警判定私家车负全责。两则新闻的背后，《国防交通条例》《总后勤部、铁道部关于军人乘车购买团体、零星客票有关问题的通知》等提供了法律支持，为“军人优先”奠定了制度基础。

　　《国防交通条例》

　　第七章 军事运输

　　第三十八条 交通管理部门和交通企业应当优先安排军事运输计划，重点保障紧急、重要的军事运输。运输军事人员、装备及其他军用物资，应当迅速准确、安全保密。

　　《军人抚恤优待条例》

　　第四章第三十四条 现役军人凭有效证件、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机;残疾军人享受减收正常票价50%的优待。

　　《总后勤部、铁道部关于军人乘车购买团体、零星客票有关问题的通知》

　　一、军人外出执行公务、探亲等，时限要求严格，全国各地火车站，对军人购买团体、零星客票，均应区别于一般乘客，给予优先安排、办理。

　　四、对于因特殊情况，急需乘车的零星客人，各火车站应凭军官证（文职干部证）、军人通行证（或单位电函），给予安排尽快乘车；有驻站军代表的客站，应给军代表创造一定的条件，共同做好军人乘车工作。

　　《交通部、总后勤部关于军人乘船购票优先的通知》

　　三、零星人员购票。零星人员凭军人证件（军官证、警官证、文职干部证、士兵证、学员证、军人通行证）购票，港航单位客运部门应优先售票。执行作战、演习训练、抢险救灾等紧急公务，来不及购票的军人，可凭军事代表处出具的证明先上船，然后在船上补票，客船应根据船舶载员的情况安排席位，并尽可能提供方便。

　　《水路军事运输管理办法》

　　第四章 运输实施

　　第二十五条 承担水路军事运输任务的船舶，在军用港口装卸时，经航务军事代表处向有关海事管理机构通报后，免办进出港口的签证手续；在民用港口专船运输军用物资时，优先办理进出港口的签证手续。

　　《铁路军事运输管理办法》

　　第六章 运行管理

　　第四十八条 军用列车等级，按照《铁路技术管理规程》确定。其中，全列使用客车的军用列车，按照快速旅客列车办理（空车时除外)；执行作战、紧急战备、抢险救灾或者其他重要任务的军事运输，应当提高军用列车等级。

　　（王 昊、王亚龙）