超级军网FT大视野：暗潮涌动的南中国海
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/05/02 08:05:38
南海裁决后，中国可能通过追加岛屿建设或军事行动维护主权，美国的回应则会对该地区地缘政治产生极大影响。
无论巴拉克•奥巴马(Barack Obama)的继任者是谁，都将面对许多艰难选择，但其中可能没几个像亚太地区的选择那样严酷。海牙国际仲裁庭上周公布了长达497页的详细仲裁结果，消除了长期以来有关中国对南中国海绝大多数区域领土主张的法律模糊。南中国海是世界上最繁忙的贸易路线之一。
接下来几个月白宫对这一裁决所作反应，不但有助于定义未来数年美中之间的关系，还将对该地区地缘政治产生极大影响。
华盛顿方面视这份由菲律宾提出仲裁、海牙常设仲裁法院(Permanent Court of Arbitration)作出的裁决是一次胜利，部分美国官员称，这是针对中国19世纪规划的势力范围，作出的一份21世纪的基于规则的裁决。仲裁庭否定了许多支撑中国南中国海领土主张的假设，令中国面临尴尬局面。
如果中国继续占领岛礁，并将它们发展为潜在军事基地——该进程在2014年后加速——其行为将越过国际法的边界。届时美国必须决定下一步行动，以及准备部署多少军事力量。
美国参议院外交关系委员会(Senate Foreign Relations Committee)资深民主党人本•卡丁(Ben Cardin)表示：“中国必须做出抉择，是要坚持法治，表现得像个负责任的全球领导者，还是要走自己的路线。”但他同时表示：“他们很可能会通过追加岛屿建设或军事行动来维护自己的主权。”
仲裁庭宣布裁决结果前，美国驻华大使马克斯•鲍卡斯(Max Baucus)在一次采访中表示，他想对北京的政府官员传递的信息之一就是“我们已进入一个全新的篇章……旧篇章是为了谈话而谈话，同意各自保留不同意见。我们已经翻过了这一篇，新篇章的内容是行动。”
竞争对手
南中国海有多名角逐者，它们在两个层面上展开行动。中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和台湾都对一众岛屿和岩礁提出了声索，争端牵涉捕鱼权、潜在的自然资源和民族自豪感。
对于美国和中国来说，南中国海更多是一个关于海上控制权的地缘政治问题。过去70年的大多数时间里，美国海军一直充当这条重要海上航道的警察，同时相信中国想要一步步地将美国逼出这片西太平洋的关键海域。在南中国海占有主导地位将令北京得到一个平台，从而对邻国外交政策以及东亚经济合作条款施加更大影响。
海牙国际仲裁庭的裁决对中国这一计划发出沉重的一击。五人仲裁小组一致裁定中国对其著名的“九段线”内的资源不拥有“历史性权利”。根据九段线划定的范围，中国主张对南中国海约85%的水域拥有主权。
该仲裁庭还表示，斯普拉特利群岛（Spratly Islands，中国称南沙群岛）——位于南中国海的中心——内所有地物均不能被视作岛屿。依据国际法，岛屿可产生200海里的“专属经济区”。这一结果受到北京方面的反对，它极大限制了中国对南中国海控制权的法律主张。
对于美国来说，该裁决让它得以借机证明该航道为一条国际水道，任何海军都可以合法航行，它也提高了中国通过进一步填海造岛、扩大其军事足迹的潜在成本。但美国官员希望该裁决还可以为新一轮有关南中国海争端的地区外交提供基础。
过去4年奥巴马政府一直努力加强自己在该地区的存在，以遏制中国，即“重返亚洲”政策。退役海军少将迈克尔•麦克德维特(Michael McDevitt)表示自2013年以来，南中国海一直随时停留着两艘美国驱逐舰。
他说：“美国的存在显著增加了。”
美国还改进了在该地区的军事关系。曾在冷战结束时赶走美军的菲律宾，今年向美国空军开放了5个基地。华盛顿方面还在讨论在越南岘港基地布置军事装备，这是40年来第一次。
模糊的环境
北京方面的岛屿建设令美国不时感到困惑，它发现中国的“切香肠”策略很难对付。与2014年俄罗斯吞并克里米亚相比，中国改变地面事实的动作实在太小，不足以引起强烈反应。
对于应该以多大的力度回击中国，奥巴马政府内部的意见也不统一。其中五角大楼——尤其是美国太平洋司令部(Pacific Command)——主张采取更强硬的军事行动，以遏制中国进一步填海造岛。然而，这种立场有时会与其他目标发生冲突，比如获得中国去年对气候变化协议的支持。
在此次裁决之前，中国是在一种法律模糊性更大的环境下行动的。当美国海军开始一系列旨在挑战过度领土主张的“航行自由行动”时，一名高级官员称，美国国防部长阿什顿•卡特(Ashton Carter)“与律师举行了几十小时的会议，钻研地图”。然而，即便如此，一些美国官员仍认为，作为其结果的美军船只巡航传达的信号在法律上往往是令人困惑的。
在裁决的支持下，五角大楼对南中国海的大多数地物的法律地位有了更清晰的认识，这能指导美国的巡航。“裁决让美国对其已在进行的事情更有信心了，”兰德公司(Rand Corporation)的中国问题专家蒂莫西•希思(Timothy Heath)说。
但他并不预计会发生任何剧烈的变化。“中国短期内不会自愿撤离，而美国不希望因为这个问题挑起战争，”他说。
美国可能鼓励日本、澳大利亚等其在该地区的盟友采取类似行动，以强调这些水域是国际水域的主张。其欧洲盟友也可能参与进来。英国和法国都表达了在南中国海开展行动的兴趣，它们可以以维护国际法的名义声称这些行动是正当的。
海牙国际仲裁庭的裁决适逢欧盟(EU)和中国在北京举行峰会。在裁决公布几小时前，欧洲理事会(European Council)主席唐纳德•图斯克(Donald Tusk)在正式的开幕致辞中提到即将到来的“重要的裁决”，并对中国总理李克强说，“基于规则的国际秩序符合我们的共同利益……中国和欧盟都必须保护它”。
“图斯克公开提到这个问题，他们非常恼火，”一名了解这次会谈情况的人说，“欧洲人从来没有看到中方如此愤怒过。”由于欧盟方面坚持允许记者提问，而北京方面的官员知道这些问题将会被领土争端主导，一场预定的李克强和图斯克的媒体发布会被临时取消。
美国的承诺
裁决公布之际，美国总统大选激战正酣。这次大选正使美国的亚洲盟友对美国所作承诺的可靠性产生怀疑，尤其是悬而未决的贸易协定《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。
对于该地区的许多国家而言，TPP是美国作出的几十年只有一次的承诺——美国真正认为其未来和亚洲联系在一起的保证。因为这个原因，卡特曾经说，这个协议“价值比得上一艘航空母舰”。
然而，民主党和共和党的假定被提名人希拉里•克林顿(Hillary Clinton)和唐纳德•特朗普(Donald Trump，特朗普已正式获得共和党总统候选人提名——编者注)都反对TPP。特朗普还提出了一种可能，即把美国军队从日本和韩国撤出，鼓励两国发展自己的核威慑以对抗朝鲜——如果美国真的这样做，其军事地位将被大大削弱。
还有一个具有讽刺意味的尴尬事实是，美国参议院仍未批准《联合国海洋法公约》(UNCLOS)。《公约》正是海牙仲裁庭的裁决依据。两年前对此进行辩论的时候，一些共和党参议员警告称，《公约》可能被用来推翻美国的主权主张——这正是中国现在的不满。其结果是，北京方面拒绝接受基于其全面签署的一项协议作出的裁决，而美国则呼吁执行一项其拒绝支持的公约。
从短期来看，中美的头号潜在冲突点是距离菲律宾海岸线140英里、在3年前被中国控制的斯卡伯勒浅滩（Scarborough Shoal，中国称黄岩岛）。今年早些时候，奥巴马政府私下警告中国不要开始新的填海造岛。尽管美国官员拒绝说明美国与菲律宾之间的共同防御条约是否覆盖了斯卡伯勒浅滩，但华盛顿的一些人士希望美国作出正式声明以遏制中国。
如果中国试图建一个新的人工岛，“我认为我们应该准备好在斯卡伯勒浅滩采取军事行动”，前美军太平洋司令部总司令丹尼斯•布莱尔海军上将(Admiral Dennis Blair)说，“要在那里划定界线。”
译者/彩云、徐行
http://www.ftchinese.com/story/001068552?full=y南海裁决后，中国可能通过追加岛屿建设或军事行动维护主权，美国的回应则会对该地区地缘政治产生极大影响。
无论巴拉克•奥巴马(Barack Obama)的继任者是谁，都将面对许多艰难选择，但其中可能没几个像亚太地区的选择那样严酷。海牙国际仲裁庭上周公布了长达497页的详细仲裁结果，消除了长期以来有关中国对南中国海绝大多数区域领土主张的法律模糊。南中国海是世界上最繁忙的贸易路线之一。
接下来几个月白宫对这一裁决所作反应，不但有助于定义未来数年美中之间的关系，还将对该地区地缘政治产生极大影响。
华盛顿方面视这份由菲律宾提出仲裁、海牙常设仲裁法院(Permanent Court of Arbitration)作出的裁决是一次胜利，部分美国官员称，这是针对中国19世纪规划的势力范围，作出的一份21世纪的基于规则的裁决。仲裁庭否定了许多支撑中国南中国海领土主张的假设，令中国面临尴尬局面。
如果中国继续占领岛礁，并将它们发展为潜在军事基地——该进程在2014年后加速——其行为将越过国际法的边界。届时美国必须决定下一步行动，以及准备部署多少军事力量。
美国参议院外交关系委员会(Senate Foreign Relations Committee)资深民主党人本•卡丁(Ben Cardin)表示：“中国必须做出抉择，是要坚持法治，表现得像个负责任的全球领导者，还是要走自己的路线。”但他同时表示：“他们很可能会通过追加岛屿建设或军事行动来维护自己的主权。”
仲裁庭宣布裁决结果前，美国驻华大使马克斯•鲍卡斯(Max Baucus)在一次采访中表示，他想对北京的政府官员传递的信息之一就是“我们已进入一个全新的篇章……旧篇章是为了谈话而谈话，同意各自保留不同意见。我们已经翻过了这一篇，新篇章的内容是行动。”
竞争对手
南中国海有多名角逐者，它们在两个层面上展开行动。中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和台湾都对一众岛屿和岩礁提出了声索，争端牵涉捕鱼权、潜在的自然资源和民族自豪感。
对于美国和中国来说，南中国海更多是一个关于海上控制权的地缘政治问题。过去70年的大多数时间里，美国海军一直充当这条重要海上航道的警察，同时相信中国想要一步步地将美国逼出这片西太平洋的关键海域。在南中国海占有主导地位将令北京得到一个平台，从而对邻国外交政策以及东亚经济合作条款施加更大影响。
海牙国际仲裁庭的裁决对中国这一计划发出沉重的一击。五人仲裁小组一致裁定中国对其著名的“九段线”内的资源不拥有“历史性权利”。根据九段线划定的范围，中国主张对南中国海约85%的水域拥有主权。
该仲裁庭还表示，斯普拉特利群岛（Spratly Islands，中国称南沙群岛）——位于南中国海的中心——内所有地物均不能被视作岛屿。依据国际法，岛屿可产生200海里的“专属经济区”。这一结果受到北京方面的反对，它极大限制了中国对南中国海控制权的法律主张。
对于美国来说，该裁决让它得以借机证明该航道为一条国际水道，任何海军都可以合法航行，它也提高了中国通过进一步填海造岛、扩大其军事足迹的潜在成本。但美国官员希望该裁决还可以为新一轮有关南中国海争端的地区外交提供基础。
过去4年奥巴马政府一直努力加强自己在该地区的存在，以遏制中国，即“重返亚洲”政策。退役海军少将迈克尔•麦克德维特(Michael McDevitt)表示自2013年以来，南中国海一直随时停留着两艘美国驱逐舰。
他说：“美国的存在显著增加了。”
美国还改进了在该地区的军事关系。曾在冷战结束时赶走美军的菲律宾，今年向美国空军开放了5个基地。华盛顿方面还在讨论在越南岘港基地布置军事装备，这是40年来第一次。
模糊的环境
北京方面的岛屿建设令美国不时感到困惑，它发现中国的“切香肠”策略很难对付。与2014年俄罗斯吞并克里米亚相比，中国改变地面事实的动作实在太小，不足以引起强烈反应。
对于应该以多大的力度回击中国，奥巴马政府内部的意见也不统一。其中五角大楼——尤其是美国太平洋司令部(Pacific Command)——主张采取更强硬的军事行动，以遏制中国进一步填海造岛。然而，这种立场有时会与其他目标发生冲突，比如获得中国去年对气候变化协议的支持。
在此次裁决之前，中国是在一种法律模糊性更大的环境下行动的。当美国海军开始一系列旨在挑战过度领土主张的“航行自由行动”时，一名高级官员称，美国国防部长阿什顿•卡特(Ashton Carter)“与律师举行了几十小时的会议，钻研地图”。然而，即便如此，一些美国官员仍认为，作为其结果的美军船只巡航传达的信号在法律上往往是令人困惑的。
在裁决的支持下，五角大楼对南中国海的大多数地物的法律地位有了更清晰的认识，这能指导美国的巡航。“裁决让美国对其已在进行的事情更有信心了，”兰德公司(Rand Corporation)的中国问题专家蒂莫西•希思(Timothy Heath)说。
但他并不预计会发生任何剧烈的变化。“中国短期内不会自愿撤离，而美国不希望因为这个问题挑起战争，”他说。
美国可能鼓励日本、澳大利亚等其在该地区的盟友采取类似行动，以强调这些水域是国际水域的主张。其欧洲盟友也可能参与进来。英国和法国都表达了在南中国海开展行动的兴趣，它们可以以维护国际法的名义声称这些行动是正当的。
海牙国际仲裁庭的裁决适逢欧盟(EU)和中国在北京举行峰会。在裁决公布几小时前，欧洲理事会(European Council)主席唐纳德•图斯克(Donald Tusk)在正式的开幕致辞中提到即将到来的“重要的裁决”，并对中国总理李克强说，“基于规则的国际秩序符合我们的共同利益……中国和欧盟都必须保护它”。
“图斯克公开提到这个问题，他们非常恼火，”一名了解这次会谈情况的人说，“欧洲人从来没有看到中方如此愤怒过。”由于欧盟方面坚持允许记者提问，而北京方面的官员知道这些问题将会被领土争端主导，一场预定的李克强和图斯克的媒体发布会被临时取消。
美国的承诺
裁决公布之际，美国总统大选激战正酣。这次大选正使美国的亚洲盟友对美国所作承诺的可靠性产生怀疑，尤其是悬而未决的贸易协定《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。
对于该地区的许多国家而言，TPP是美国作出的几十年只有一次的承诺——美国真正认为其未来和亚洲联系在一起的保证。因为这个原因，卡特曾经说，这个协议“价值比得上一艘航空母舰”。
然而，民主党和共和党的假定被提名人希拉里•克林顿(Hillary Clinton)和唐纳德•特朗普(Donald Trump，特朗普已正式获得共和党总统候选人提名——编者注)都反对TPP。特朗普还提出了一种可能，即把美国军队从日本和韩国撤出，鼓励两国发展自己的核威慑以对抗朝鲜——如果美国真的这样做，其军事地位将被大大削弱。
还有一个具有讽刺意味的尴尬事实是，美国参议院仍未批准《联合国海洋法公约》(UNCLOS)。《公约》正是海牙仲裁庭的裁决依据。两年前对此进行辩论的时候，一些共和党参议员警告称，《公约》可能被用来推翻美国的主权主张——这正是中国现在的不满。其结果是，北京方面拒绝接受基于其全面签署的一项协议作出的裁决，而美国则呼吁执行一项其拒绝支持的公约。
从短期来看，中美的头号潜在冲突点是距离菲律宾海岸线140英里、在3年前被中国控制的斯卡伯勒浅滩（Scarborough Shoal，中国称黄岩岛）。今年早些时候，奥巴马政府私下警告中国不要开始新的填海造岛。尽管美国官员拒绝说明美国与菲律宾之间的共同防御条约是否覆盖了斯卡伯勒浅滩，但华盛顿的一些人士希望美国作出正式声明以遏制中国。
如果中国试图建一个新的人工岛，“我认为我们应该准备好在斯卡伯勒浅滩采取军事行动”，前美军太平洋司令部总司令丹尼斯•布莱尔海军上将(Admiral Dennis Blair)说，“要在那里划定界线。”
译者/彩云、徐行
http://www.ftchinese.com/story/001068552?full=y
无论巴拉克•奥巴马(Barack Obama)的继任者是谁，都将面对许多艰难选择，但其中可能没几个像亚太地区的选择那样严酷。海牙国际仲裁庭上周公布了长达497页的详细仲裁结果，消除了长期以来有关中国对南中国海绝大多数区域领土主张的法律模糊。南中国海是世界上最繁忙的贸易路线之一。
接下来几个月白宫对这一裁决所作反应，不但有助于定义未来数年美中之间的关系，还将对该地区地缘政治产生极大影响。
华盛顿方面视这份由菲律宾提出仲裁、海牙常设仲裁法院(Permanent Court of Arbitration)作出的裁决是一次胜利，部分美国官员称，这是针对中国19世纪规划的势力范围，作出的一份21世纪的基于规则的裁决。仲裁庭否定了许多支撑中国南中国海领土主张的假设，令中国面临尴尬局面。
如果中国继续占领岛礁，并将它们发展为潜在军事基地——该进程在2014年后加速——其行为将越过国际法的边界。届时美国必须决定下一步行动，以及准备部署多少军事力量。
美国参议院外交关系委员会(Senate Foreign Relations Committee)资深民主党人本•卡丁(Ben Cardin)表示：“中国必须做出抉择，是要坚持法治，表现得像个负责任的全球领导者，还是要走自己的路线。”但他同时表示：“他们很可能会通过追加岛屿建设或军事行动来维护自己的主权。”
仲裁庭宣布裁决结果前，美国驻华大使马克斯•鲍卡斯(Max Baucus)在一次采访中表示，他想对北京的政府官员传递的信息之一就是“我们已进入一个全新的篇章……旧篇章是为了谈话而谈话，同意各自保留不同意见。我们已经翻过了这一篇，新篇章的内容是行动。”
竞争对手
南中国海有多名角逐者，它们在两个层面上展开行动。中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和台湾都对一众岛屿和岩礁提出了声索，争端牵涉捕鱼权、潜在的自然资源和民族自豪感。
对于美国和中国来说，南中国海更多是一个关于海上控制权的地缘政治问题。过去70年的大多数时间里，美国海军一直充当这条重要海上航道的警察，同时相信中国想要一步步地将美国逼出这片西太平洋的关键海域。在南中国海占有主导地位将令北京得到一个平台，从而对邻国外交政策以及东亚经济合作条款施加更大影响。
海牙国际仲裁庭的裁决对中国这一计划发出沉重的一击。五人仲裁小组一致裁定中国对其著名的“九段线”内的资源不拥有“历史性权利”。根据九段线划定的范围，中国主张对南中国海约85%的水域拥有主权。
该仲裁庭还表示，斯普拉特利群岛（Spratly Islands，中国称南沙群岛）——位于南中国海的中心——内所有地物均不能被视作岛屿。依据国际法，岛屿可产生200海里的“专属经济区”。这一结果受到北京方面的反对，它极大限制了中国对南中国海控制权的法律主张。
对于美国来说，该裁决让它得以借机证明该航道为一条国际水道，任何海军都可以合法航行，它也提高了中国通过进一步填海造岛、扩大其军事足迹的潜在成本。但美国官员希望该裁决还可以为新一轮有关南中国海争端的地区外交提供基础。
过去4年奥巴马政府一直努力加强自己在该地区的存在，以遏制中国，即“重返亚洲”政策。退役海军少将迈克尔•麦克德维特(Michael McDevitt)表示自2013年以来，南中国海一直随时停留着两艘美国驱逐舰。
他说：“美国的存在显著增加了。”
美国还改进了在该地区的军事关系。曾在冷战结束时赶走美军的菲律宾，今年向美国空军开放了5个基地。华盛顿方面还在讨论在越南岘港基地布置军事装备，这是40年来第一次。
模糊的环境
北京方面的岛屿建设令美国不时感到困惑，它发现中国的“切香肠”策略很难对付。与2014年俄罗斯吞并克里米亚相比，中国改变地面事实的动作实在太小，不足以引起强烈反应。
对于应该以多大的力度回击中国，奥巴马政府内部的意见也不统一。其中五角大楼——尤其是美国太平洋司令部(Pacific Command)——主张采取更强硬的军事行动，以遏制中国进一步填海造岛。然而，这种立场有时会与其他目标发生冲突，比如获得中国去年对气候变化协议的支持。
在此次裁决之前，中国是在一种法律模糊性更大的环境下行动的。当美国海军开始一系列旨在挑战过度领土主张的“航行自由行动”时，一名高级官员称，美国国防部长阿什顿•卡特(Ashton Carter)“与律师举行了几十小时的会议，钻研地图”。然而，即便如此，一些美国官员仍认为，作为其结果的美军船只巡航传达的信号在法律上往往是令人困惑的。
在裁决的支持下，五角大楼对南中国海的大多数地物的法律地位有了更清晰的认识，这能指导美国的巡航。“裁决让美国对其已在进行的事情更有信心了，”兰德公司(Rand Corporation)的中国问题专家蒂莫西•希思(Timothy Heath)说。
但他并不预计会发生任何剧烈的变化。“中国短期内不会自愿撤离，而美国不希望因为这个问题挑起战争，”他说。
美国可能鼓励日本、澳大利亚等其在该地区的盟友采取类似行动，以强调这些水域是国际水域的主张。其欧洲盟友也可能参与进来。英国和法国都表达了在南中国海开展行动的兴趣，它们可以以维护国际法的名义声称这些行动是正当的。
海牙国际仲裁庭的裁决适逢欧盟(EU)和中国在北京举行峰会。在裁决公布几小时前，欧洲理事会(European Council)主席唐纳德•图斯克(Donald Tusk)在正式的开幕致辞中提到即将到来的“重要的裁决”，并对中国总理李克强说，“基于规则的国际秩序符合我们的共同利益……中国和欧盟都必须保护它”。
“图斯克公开提到这个问题，他们非常恼火，”一名了解这次会谈情况的人说，“欧洲人从来没有看到中方如此愤怒过。”由于欧盟方面坚持允许记者提问，而北京方面的官员知道这些问题将会被领土争端主导，一场预定的李克强和图斯克的媒体发布会被临时取消。
美国的承诺
裁决公布之际，美国总统大选激战正酣。这次大选正使美国的亚洲盟友对美国所作承诺的可靠性产生怀疑，尤其是悬而未决的贸易协定《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。
对于该地区的许多国家而言，TPP是美国作出的几十年只有一次的承诺——美国真正认为其未来和亚洲联系在一起的保证。因为这个原因，卡特曾经说，这个协议“价值比得上一艘航空母舰”。
然而，民主党和共和党的假定被提名人希拉里•克林顿(Hillary Clinton)和唐纳德•特朗普(Donald Trump，特朗普已正式获得共和党总统候选人提名——编者注)都反对TPP。特朗普还提出了一种可能，即把美国军队从日本和韩国撤出，鼓励两国发展自己的核威慑以对抗朝鲜——如果美国真的这样做，其军事地位将被大大削弱。
还有一个具有讽刺意味的尴尬事实是，美国参议院仍未批准《联合国海洋法公约》(UNCLOS)。《公约》正是海牙仲裁庭的裁决依据。两年前对此进行辩论的时候，一些共和党参议员警告称，《公约》可能被用来推翻美国的主权主张——这正是中国现在的不满。其结果是，北京方面拒绝接受基于其全面签署的一项协议作出的裁决，而美国则呼吁执行一项其拒绝支持的公约。
从短期来看，中美的头号潜在冲突点是距离菲律宾海岸线140英里、在3年前被中国控制的斯卡伯勒浅滩（Scarborough Shoal，中国称黄岩岛）。今年早些时候，奥巴马政府私下警告中国不要开始新的填海造岛。尽管美国官员拒绝说明美国与菲律宾之间的共同防御条约是否覆盖了斯卡伯勒浅滩，但华盛顿的一些人士希望美国作出正式声明以遏制中国。
如果中国试图建一个新的人工岛，“我认为我们应该准备好在斯卡伯勒浅滩采取军事行动”，前美军太平洋司令部总司令丹尼斯•布莱尔海军上将(Admiral Dennis Blair)说，“要在那里划定界线。”
译者/彩云、徐行
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无论巴拉克•奥巴马(Barack Obama)的继任者是谁，都将面对许多艰难选择，但其中可能没几个像亚太地区的选择那样严酷。海牙国际仲裁庭上周公布了长达497页的详细仲裁结果，消除了长期以来有关中国对南中国海绝大多数区域领土主张的法律模糊。南中国海是世界上最繁忙的贸易路线之一。
接下来几个月白宫对这一裁决所作反应，不但有助于定义未来数年美中之间的关系，还将对该地区地缘政治产生极大影响。
华盛顿方面视这份由菲律宾提出仲裁、海牙常设仲裁法院(Permanent Court of Arbitration)作出的裁决是一次胜利，部分美国官员称，这是针对中国19世纪规划的势力范围，作出的一份21世纪的基于规则的裁决。仲裁庭否定了许多支撑中国南中国海领土主张的假设，令中国面临尴尬局面。
如果中国继续占领岛礁，并将它们发展为潜在军事基地——该进程在2014年后加速——其行为将越过国际法的边界。届时美国必须决定下一步行动，以及准备部署多少军事力量。
美国参议院外交关系委员会(Senate Foreign Relations Committee)资深民主党人本•卡丁(Ben Cardin)表示：“中国必须做出抉择，是要坚持法治，表现得像个负责任的全球领导者，还是要走自己的路线。”但他同时表示：“他们很可能会通过追加岛屿建设或军事行动来维护自己的主权。”
仲裁庭宣布裁决结果前，美国驻华大使马克斯•鲍卡斯(Max Baucus)在一次采访中表示，他想对北京的政府官员传递的信息之一就是“我们已进入一个全新的篇章……旧篇章是为了谈话而谈话，同意各自保留不同意见。我们已经翻过了这一篇，新篇章的内容是行动。”
竞争对手
南中国海有多名角逐者，它们在两个层面上展开行动。中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和台湾都对一众岛屿和岩礁提出了声索，争端牵涉捕鱼权、潜在的自然资源和民族自豪感。
对于美国和中国来说，南中国海更多是一个关于海上控制权的地缘政治问题。过去70年的大多数时间里，美国海军一直充当这条重要海上航道的警察，同时相信中国想要一步步地将美国逼出这片西太平洋的关键海域。在南中国海占有主导地位将令北京得到一个平台，从而对邻国外交政策以及东亚经济合作条款施加更大影响。
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海牙国际仲裁庭的裁决对中国这一计划发出沉重的一击。五人仲裁小组一致裁定中国对其著名的“九段线”内的资源不拥有“历史性权利”。根据九段线划定的范围，中国主张对南中国海约85%的水域拥有主权。
该仲裁庭还表示，斯普拉特利群岛（Spratly Islands，中国称南沙群岛）——位于南中国海的中心——内所有地物均不能被视作岛屿。依据国际法，岛屿可产生200海里的“专属经济区”。这一结果受到北京方面的反对，它极大限制了中国对南中国海控制权的法律主张。
对于美国来说，该裁决让它得以借机证明该航道为一条国际水道，任何海军都可以合法航行，它也提高了中国通过进一步填海造岛、扩大其军事足迹的潜在成本。但美国官员希望该裁决还可以为新一轮有关南中国海争端的地区外交提供基础。
过去4年奥巴马政府一直努力加强自己在该地区的存在，以遏制中国，即“重返亚洲”政策。退役海军少将迈克尔•麦克德维特(Michael McDevitt)表示自2013年以来，南中国海一直随时停留着两艘美国驱逐舰。
他说：“美国的存在显著增加了。”
美国还改进了在该地区的军事关系。曾在冷战结束时赶走美军的菲律宾，今年向美国空军开放了5个基地。华盛顿方面还在讨论在越南岘港基地布置军事装备，这是40年来第一次。
模糊的环境
北京方面的岛屿建设令美国不时感到困惑，它发现中国的“切香肠”策略很难对付。与2014年俄罗斯吞并克里米亚相比，中国改变地面事实的动作实在太小，不足以引起强烈反应。
对于应该以多大的力度回击中国，奥巴马政府内部的意见也不统一。其中五角大楼——尤其是美国太平洋司令部(Pacific Command)——主张采取更强硬的军事行动，以遏制中国进一步填海造岛。然而，这种立场有时会与其他目标发生冲突，比如获得中国去年对气候变化协议的支持。
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在此次裁决之前，中国是在一种法律模糊性更大的环境下行动的。当美国海军开始一系列旨在挑战过度领土主张的“航行自由行动”时，一名高级官员称，美国国防部长阿什顿•卡特(Ashton Carter)“与律师举行了几十小时的会议，钻研地图”。然而，即便如此，一些美国官员仍认为，作为其结果的美军船只巡航传达的信号在法律上往往是令人困惑的。
在裁决的支持下，五角大楼对南中国海的大多数地物的法律地位有了更清晰的认识，这能指导美国的巡航。“裁决让美国对其已在进行的事情更有信心了，”兰德公司(Rand Corporation)的中国问题专家蒂莫西•希思(Timothy Heath)说。
但他并不预计会发生任何剧烈的变化。“中国短期内不会自愿撤离，而美国不希望因为这个问题挑起战争，”他说。
美国可能鼓励日本、澳大利亚等其在该地区的盟友采取类似行动，以强调这些水域是国际水域的主张。其欧洲盟友也可能参与进来。英国和法国都表达了在南中国海开展行动的兴趣，它们可以以维护国际法的名义声称这些行动是正当的。
海牙国际仲裁庭的裁决适逢欧盟(EU)和中国在北京举行峰会。在裁决公布几小时前，欧洲理事会(European Council)主席唐纳德•图斯克(Donald Tusk)在正式的开幕致辞中提到即将到来的“重要的裁决”，并对中国总理李克强说，“基于规则的国际秩序符合我们的共同利益……中国和欧盟都必须保护它”。
“图斯克公开提到这个问题，他们非常恼火，”一名了解这次会谈情况的人说，“欧洲人从来没有看到中方如此愤怒过。”由于欧盟方面坚持允许记者提问，而北京方面的官员知道这些问题将会被领土争端主导，一场预定的李克强和图斯克的媒体发布会被临时取消。
美国的承诺
裁决公布之际，美国总统大选激战正酣。这次大选正使美国的亚洲盟友对美国所作承诺的可靠性产生怀疑，尤其是悬而未决的贸易协定《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。
对于该地区的许多国家而言，TPP是美国作出的几十年只有一次的承诺——美国真正认为其未来和亚洲联系在一起的保证。因为这个原因，卡特曾经说，这个协议“价值比得上一艘航空母舰”。
然而，民主党和共和党的假定被提名人希拉里•克林顿(Hillary Clinton)和唐纳德•特朗普(Donald Trump，特朗普已正式获得共和党总统候选人提名——编者注)都反对TPP。特朗普还提出了一种可能，即把美国军队从日本和韩国撤出，鼓励两国发展自己的核威慑以对抗朝鲜——如果美国真的这样做，其军事地位将被大大削弱。
还有一个具有讽刺意味的尴尬事实是，美国参议院仍未批准《联合国海洋法公约》(UNCLOS)。《公约》正是海牙仲裁庭的裁决依据。两年前对此进行辩论的时候，一些共和党参议员警告称，《公约》可能被用来推翻美国的主权主张——这正是中国现在的不满。其结果是，北京方面拒绝接受基于其全面签署的一项协议作出的裁决，而美国则呼吁执行一项其拒绝支持的公约。
从短期来看，中美的头号潜在冲突点是距离菲律宾海岸线140英里、在3年前被中国控制的斯卡伯勒浅滩（Scarborough Shoal，中国称黄岩岛）。今年早些时候，奥巴马政府私下警告中国不要开始新的填海造岛。尽管美国官员拒绝说明美国与菲律宾之间的共同防御条约是否覆盖了斯卡伯勒浅滩，但华盛顿的一些人士希望美国作出正式声明以遏制中国。
如果中国试图建一个新的人工岛，“我认为我们应该准备好在斯卡伯勒浅滩采取军事行动”，前美军太平洋司令部总司令丹尼斯•布莱尔海军上将(Admiral Dennis Blair)说，“要在那里划定界线。”
译者/彩云、徐行
http://www.ftchinese.com/story/001068552?full=y
@如果中国试图建一个新的人工岛，“我认为我们应该准备好在斯卡伯勒浅滩采取军事行动”，前美军太平洋司令部总司令丹尼斯•布莱尔海军上将(Admiral Dennis Blair)说，“要在那里划定界线。”
典型的活在20年前在任时候的日子。
典型的活在20年前在任时候的日子。
醉生梦死的美弟
去者2015 发表于 2016-7-21 11:36
醉生梦死的美弟
活在20年之前。
醉生梦死的美弟
活在20年之前。
所谓的“南海裁决”只不过是一场马戏团的小丑滑稽表演，让世人嗤之以鼻，啼笑皆非，“野鸡”法庭，山寨法官，流氓逻辑，无赖的结论，从头至尾，每个程序，每个要素都没有半点合法性，最终所作出的一切裁决书比擦屁股的厕纸都不如，真的是废纸一张！这种通过下三滥手段所作出的流氓裁决不但十三亿中国人嗤之以鼻后坚决反击，世界上绝大多数有良知有正义感的囯家及其人民都感觉恶心作呕。首先，法庭本身就是非法的，和联合国半毛钱的关系都没有，也不是囯家政府之间通过协商后成立的囯际组织，而是由美国，日本，菲律宾等中国的敌对囯家单方面组成的所谓“法庭”，所谓的法官由这几个囯家指定，而且还指定日本右翼军囯主义分子担任首席法官，几个所谓的法官提供的是有偿服务，等等这一切连三岁小孩都知道这是在玩过家家，这是马戏团小丑在作荒诞表演。全世界所有明眼人都清楚，这是对神圣法律的放肆亵渎，这是对庄严囯际法的野蛮挑战，严重扰乱了囯际秩序和囯际行为准则，这种粗暴的流氓行为也是对人类文明的挑战，践踏了公理，践踏了文明，这种和人类文明进步背道而驰的流氓无赖行为是全世界所有正义和光明的力量所不能容忍的。照美日菲等囯家的这种无赖行为和流氓逻辑，中国，俄罗斯，巴基斯坦等囯家也可以撇开美日菲组建一个囯际法庭，然后作出一个裁决昭告全世界，“美国，日本，菲律宾全境是中国的领土，美日菲必须服从裁决，其人员限期撤离，否则一切后果自负！”中国也可以以牙还牙，让美日菲等邪恶囯家品尝一下它们自己酿制的“苦果”。
中国南海的九段线划到菲律宾家门口又咋了，囯与囯之间没有边界线那还叫两个囯家吗，不如菲律宾并入海南省算了，南海诸岛及其海域是中国人最早发现，最早开发，一千多年前中囯的宋朝就设立行政区进行了行政管理，因此，南海诸岛及其海域是中国亳无争议的固有囯土，即使最远的一个岛屿距离菲律宾海岸线只有几百米，那也是中国的领土，和地理地缘没有半点关系，囯际上这样的例子很多，囯际法没规定也不可能荒唐的规定岛屿离哪个囯家的本土近这个岛屿就归属于哪个囯家，如果照此逻辑推理，那么，美国夏威夷州的好几个岛屿离美国大陆四千多公里，离所罗门才三千多公里，那照美国的逻辑，这些岛屿应该归属所罗门，同样，照此逻辑，英国应该把马岛交还啊根庭，因为马岛距大不利颠一万公里左右，但距啊根庭才一千公里不到。所以，岛屿的归属与离哪个囯家的本土近不近是没有半点关联的，不但逻辑上理论上不成立，而且现实中的事实依据也是不成立的，这是个很荒谬很机械死板的逻辑，如果照这个逻辑，那么，全世界几乎所有囯家的疆域都要重新划分，这当然是不可能的。
中国南海的九段线划到菲律宾家门口又咋了，囯与囯之间没有边界线那还叫两个囯家吗，不如菲律宾并入海南省算了，南海诸岛及其海域是中国人最早发现，最早开发，一千多年前中囯的宋朝就设立行政区进行了行政管理，因此，南海诸岛及其海域是中国亳无争议的固有囯土，即使最远的一个岛屿距离菲律宾海岸线只有几百米，那也是中国的领土，和地理地缘没有半点关系，囯际上这样的例子很多，囯际法没规定也不可能荒唐的规定岛屿离哪个囯家的本土近这个岛屿就归属于哪个囯家，如果照此逻辑推理，那么，美国夏威夷州的好几个岛屿离美国大陆四千多公里，离所罗门才三千多公里，那照美国的逻辑，这些岛屿应该归属所罗门，同样，照此逻辑，英国应该把马岛交还啊根庭，因为马岛距大不利颠一万公里左右，但距啊根庭才一千公里不到。所以，岛屿的归属与离哪个囯家的本土近不近是没有半点关联的，不但逻辑上理论上不成立，而且现实中的事实依据也是不成立的，这是个很荒谬很机械死板的逻辑，如果照这个逻辑，那么，全世界几乎所有囯家的疆域都要重新划分，这当然是不可能的。
潮水不退，是看不出谁在光着屁股的。问题是现在的美军拒不承认现实，以为还是在上世纪90年代，天地任我行。
山寨仲裁庭，办了个假证件
这种假设完全建立在中国只有20枚能够打到美国的洲际弹道导弹的基础之上。
能在川普和希拉里之间有更好选项吗？
我不要做判断题，我要做选择题。
我不要做判断题，我要做选择题。
中美到了不打不相识的节点
喊打喊杀，网民比前三排信心大多了
该出手时就出手！！
中国南海中国南海中国南海中国南海中国南海中国南海中国南海中国南海中国南海中国南海中国南海中国南海中国南海
lichen-031 发表于 2016-7-21 20:54
所谓的“南海裁决”只不过是一场马戏团的小丑滑稽表演，让世人嗤之以鼻，啼笑皆非，“野鸡”法庭，山寨法官 ...
关键是谁敢执行，美国找借口开战造就做了，但是有这实力和能力吗？无非想拖延中国的发展，最好在外压下内乱。
所谓的“南海裁决”只不过是一场马戏团的小丑滑稽表演，让世人嗤之以鼻，啼笑皆非，“野鸡”法庭，山寨法官 ...
关键是谁敢执行，美国找借口开战造就做了，但是有这实力和能力吗？无非想拖延中国的发展，最好在外压下内乱。
chengs 发表于 2016-7-21 21:28
潮水不退，是看不出谁在光着屁股的。问题是现在的美军拒不承认现实，以为还是在上世纪90年代，天地任我行。
主要问题在这里，一线海军官兵也许已经结束了现实，但国会老爷们还在帝国荣光中，这需要打醒。抗美援朝也是这样，才会有大退却。
潮水不退，是看不出谁在光着屁股的。问题是现在的美军拒不承认现实，以为还是在上世纪90年代，天地任我行。
主要问题在这里，一线海军官兵也许已经结束了现实，但国会老爷们还在帝国荣光中，这需要打醒。抗美援朝也是这样，才会有大退却。
19420968 发表于 2016-7-21 21:32
山寨仲裁庭，办了个假证件
真假其实没什么区别，美国如果对中国真有实力，假的可以说成真的，如果不具备实力，真的也是假的。不要说山寨仲裁庭，就是国际法院什么时候公正过？还不是被操纵？南联盟的米洛舍维奇呢？
山寨仲裁庭，办了个假证件
真假其实没什么区别，美国如果对中国真有实力，假的可以说成真的，如果不具备实力，真的也是假的。不要说山寨仲裁庭，就是国际法院什么时候公正过？还不是被操纵？南联盟的米洛舍维奇呢？
这不过是美帝最近所有动作的总结
中国人是被吓大的吗？
中国人是被吓大的吗？
老钓手 发表于 2016-7-21 21:33
这种假设完全建立在中国只有20枚能够打到美国的洲际弹道导弹的基础之上。
建立在中国海军主力以旅大为主的基础上。
这种假设完全建立在中国只有20枚能够打到美国的洲际弹道导弹的基础之上。
建立在中国海军主力以旅大为主的基础上。
美国人皮又痒痒了，
13729621 发表于 2016-7-21 22:15
能在川普和希拉里之间有更好选项吗？
我不要做判断题，我要做选择题。
川普是商人，商人就可以妥协。
能在川普和希拉里之间有更好选项吗？
我不要做判断题，我要做选择题。
川普是商人，商人就可以妥协。
dlzq 发表于 2016-7-21 22:24
中美到了不打不相识的节点
还空军也需要一次照面机会。
中美到了不打不相识的节点
还空军也需要一次照面机会。
哥本哈根 发表于 2016-7-21 22:27
喊打喊杀，网民比前三排信心大多了
中国不会开第一枪。
喊打喊杀，网民比前三排信心大多了
中国不会开第一枪。
蓝戈 发表于 2016-7-22 06:40
该出手时就出手！！
据3.14海战的时候，编队司令说，开第一枪的权利在军委，还击的权利在编队司令，结果越南人走火，结果被打惨。
该出手时就出手！！
据3.14海战的时候，编队司令说，开第一枪的权利在军委，还击的权利在编队司令，结果越南人走火，结果被打惨。
轩辕夏禹剑 发表于 2016-7-22 07:03
这不过是美帝最近所有动作的总结
中国人是被吓大的吗？
美帝要的就是低成本使中国屈服，动武条件不成立，美帝连50%的胜算把握都没有是不敢打的。
这不过是美帝最近所有动作的总结
中国人是被吓大的吗？
美帝要的就是低成本使中国屈服，动武条件不成立，美帝连50%的胜算把握都没有是不敢打的。
university 发表于 2016-7-22 07:04
美国人皮又痒痒了，
这是历史惯性，不打醒会永远在帝国的荣光之中，等2025年，中国一线海空军兵力远超美国亚洲兵力的时候，那帮国会老爷还会把六项保证拿来用。以为美国一个屁权世界都得吓死。
美国人皮又痒痒了，
这是历史惯性，不打醒会永远在帝国的荣光之中，等2025年，中国一线海空军兵力远超美国亚洲兵力的时候，那帮国会老爷还会把六项保证拿来用。以为美国一个屁权世界都得吓死。
给中国扣帽子，恶毒阴险……
我早就说了嘛，这个裁决并不是为菲律宾量身定作的，而是为美国以后干预南海量身定做的，为了让他们以后以国内法案和国内政策在南海采取有害军事行动铺平道路。
别人说中国是什么，中国就是什么了？？
susugujing 发表于 2016-7-21 08:03
@如果中国试图建一个新的人工岛，“我认为我们应该准备好在斯卡伯勒浅滩采取军事行动”，前美军太平洋司令 ...
一般所谓的这些前XX都是嘴炮比较狠的，反正自己不需要上战场，死也死不到自己头上，输了也没自己啥事，说不定还能借机喷一下现任的无能，，，
@如果中国试图建一个新的人工岛，“我认为我们应该准备好在斯卡伯勒浅滩采取军事行动”，前美军太平洋司令 ...
一般所谓的这些前XX都是嘴炮比较狠的，反正自己不需要上战场，死也死不到自己头上，输了也没自己啥事，说不定还能借机喷一下现任的无能，，，
军营门外 发表于 2016-7-22 07:52
给中国扣帽子，恶毒阴险……
实力才是硬道理。
给中国扣帽子，恶毒阴险……
实力才是硬道理。
yzhang00 发表于 2016-7-22 08:05
我早就说了嘛，这个裁决并不是为菲律宾量身定作的，而是为美国以后干预南海量身定做的，为了让他们以后以国 ...
话虽这样，但是美国相对于中国没有20年前的实力。
我早就说了嘛，这个裁决并不是为菲律宾量身定作的，而是为美国以后干预南海量身定做的，为了让他们以后以国 ...
话虽这样，但是美国相对于中国没有20年前的实力。
采花大道 发表于 2016-7-22 08:10
别人说中国是什么，中国就是什么了？？
有实力就不会这样嘴炮了。
别人说中国是什么，中国就是什么了？？
有实力就不会这样嘴炮了。
凤凰竹马甲 发表于 2016-7-22 08:26
一般所谓的这些前XX都是嘴炮比较狠的，反正自己不需要上战场，死也死不到自己头上，输了也没自己啥事，说 ...
但是仲裁后局势完全逆转。
一般所谓的这些前XX都是嘴炮比较狠的，反正自己不需要上战场，死也死不到自己头上，输了也没自己啥事，说 ...
但是仲裁后局势完全逆转。
susugujing 发表于 2016-7-22 07:16
这是历史惯性，不打醒会永远在帝国的荣光之中，等2025年，中国一线海空军兵力远超美国亚洲兵力的时候，那 ...
让他们继续保持一段时间的错觉吧，我们可以不要脸，但是要实利
这是历史惯性，不打醒会永远在帝国的荣光之中，等2025年，中国一线海空军兵力远超美国亚洲兵力的时候，那 ...
让他们继续保持一段时间的错觉吧，我们可以不要脸，但是要实利
DPHW 发表于 2016-7-22 10:04
让他们继续保持一段时间的错觉吧，我们可以不要脸，但是要实利
大清也沉寖在老大帝国的梦幻中，以为中兴有成了。
让他们继续保持一段时间的错觉吧，我们可以不要脸，但是要实利
大清也沉寖在老大帝国的梦幻中，以为中兴有成了。
有实力就不会这样嘴炮了。
你的意思如果你没实力的话，别人说你是什么你就是什么了？
你的意思如果你没实力的话，别人说你是什么你就是什么了？
搅屎棍文章
我现在发现官媒都写南中国海了，哪个王八蛋开的头？以前一直都是中国南海的
目前双方都很强硬，谁都不会让步的
金融时报已经被日本人收购了。谁给金融时报发工资，他就替谁说话。