可出兵钓岛台湾南海　吕耀东详解日新安保法

http://bj.crntt.com/doc/1041/8/0 ... mp;mdate=0401001523
日本新安保法于3月29日零时起正式实施，标志着日本正式解禁集体自卫权，可以捍卫盟国为由向海外出兵。解禁集体自卫权意味着什么？解禁过程有怎样的宪法争议？对中日钓鱼岛纷争以及整个西太平洋的安全形势有何影响？中国社科院日本研究所外交研究室主任吕耀东在和平与发展研究中心主办的“中国周边安全形势走向”研讨会上对日本解禁集体自卫权的行为进行了详细解读。

　　新安保法解禁集体自卫权涉违宪争议

　　吕耀东表示，这次新安保法生效的最大影响，就是日本从一个只能被动应战的国家，变成了一个可以主动发起战争的国家。

　　日本作为二战的战败国，其宪法规定日本不可以主动发动战争，而只有在受到攻击以后才可以自卫还击。《日本国宪法》第二章第九条规定：“（日本）永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。”

　　正是因为只有受到攻击而还击的权利，即“个别自卫权”，这部宪法也被称为“和平宪法”。和平宪法也被视作二战结束日本总结战争教训后对世界的公开承诺。

　　吕耀东表示，现在日本通过了新安保法以后，日本可以在本国没有受到攻击的情况下，自行判断其盟国受到攻击，或周边地区冲突影响或威胁到了日本，进而向海外派出军队，即“集体自卫权”。“日本成为了一个可以主动发动战争的国家，所以这是一个重大的变量。”

　　日本可以主动发动战争，这自然和日本宪法第九条的表述大相径庭。吕耀东介绍说，无论是日本的在野党、学者和游行人士，都以违宪作为反对解禁集体自卫权的重要依据，要求废除新安保法。

　　“安倍已经意识到这个问题的严重性了。”为了破除新安保法违宪的嫌疑，日本首相安倍晋三酝酿已久，自2012年上台以来便一直致力于通过修改宪法的方式确立集体自卫权的合宪性。根据日本法律规定，只要日本参众两院均有超过三分之二的议员同意，便可发起修宪议桉。而目前，安倍晋三领衔的自民党和公明党执政联盟已经在众议院中保有了三分之二的席位，只要在未来的参议院选举中获得86席，便可成功发起修宪议桉。
自卫队或可介入钓鱼岛、台湾海峡、南海　搅动西太安全局势

　　日本已经可以主动发起战争了，这会对中国及周边安全有什么样的影响呢？吕耀东解释说，这次日本解禁集体自卫权主要体现在“灰色事态法”、“重要影响事态法”和“存亡危机事态法”三个方面，直接涉及到钓鱼岛问题、台海局势、朝鲜半岛甚至整个南海，对中国和整个西太平洋的局势平衡有重大影响。

　　第一，是“灰色事态法”，即在新安保法下，日本政府可以在判断日本海上保安厅（警察）无法解决问题的情况下派出自卫队（军队）介入。

　　“这个对我们中日关系影响比较大，其实主要是针对西南诸岛，也就是针对钓鱼岛。”吕耀东分析说。目前在钓鱼岛周边12海里范围内只有日本海上保安厅的警察力量。“在过去我们有保钓人士登岛的时候，日本总是借口说你们的保钓人士要上岛了，所以我就得派警察上岛，它完全以这个借口登岛。下一步，它如果找一个什么借口的话，是不是自卫队要介入？”从警察到军队，“日本已经前进了很大一步。”

　　除此之外，日本自卫队出兵的程序也得到了简化。吕耀东介绍，过去自卫队的派出需要经过日本议会的讨论通过，现在只需要以首相为首的安全保障会议同意即可，而安全保障会议仅由首相、内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣4人组成。

　　第二，是针对台海局势的“重要影响事态法”（前称“周边事态法”），即日本判断在国际社会发生的武力冲突已经要影响到日本时，在联合国认可的武力行动中做后方支援。

　　吕耀东介绍说，台湾海峡涉及到日本的海上通道，倘若台海发生变故，日本便可援引此法出兵参与后勤援助。虽然目前日本还无法直接进行直接武力介入，“但是它肯定要介入这一点是毫无疑问的。”

　　吕耀东还表示，过去的“周边事态法”涉及到台湾地区和朝鲜半岛，现在通过的“重要影响事态法”使日本的介入不仅仅局限在地理方面，而是通过评估事件对日本的影响程度，扩大了日本介入的范围。

　　第三，是“存亡危机事态法”。在该法下，若日本的盟国及与日本安全相关的国家受到攻击，日本判断自己的存亡受到了威胁，便可以通过首相或者安全保障会议决定，出动自卫队行使集体自卫权。

　　吕耀东表示，日本特别提到南海问题上，如果与日本相关的国家受到攻击的话，日本便会出击。吕耀东解读说，这实际上是指向东盟中部分和中国有主权争议的国家，日本为配合美国进行南海巡航动作做准备。

　　吕耀东表示，日本的下一个动作就是落实新安保法案，中国应该提早做好准备。http://bj.crntt.com/doc/1041/8/0 ... mp;mdate=0401001523
日本新安保法于3月29日零时起正式实施，标志着日本正式解禁集体自卫权，可以捍卫盟国为由向海外出兵。解禁集体自卫权意味着什么？解禁过程有怎样的宪法争议？对中日钓鱼岛纷争以及整个西太平洋的安全形势有何影响？中国社科院日本研究所外交研究室主任吕耀东在和平与发展研究中心主办的“中国周边安全形势走向”研讨会上对日本解禁集体自卫权的行为进行了详细解读。

　　新安保法解禁集体自卫权涉违宪争议

　　吕耀东表示，这次新安保法生效的最大影响，就是日本从一个只能被动应战的国家，变成了一个可以主动发起战争的国家。

　　日本作为二战的战败国，其宪法规定日本不可以主动发动战争，而只有在受到攻击以后才可以自卫还击。《日本国宪法》第二章第九条规定：“（日本）永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。”

　　正是因为只有受到攻击而还击的权利，即“个别自卫权”，这部宪法也被称为“和平宪法”。和平宪法也被视作二战结束日本总结战争教训后对世界的公开承诺。

　　吕耀东表示，现在日本通过了新安保法以后，日本可以在本国没有受到攻击的情况下，自行判断其盟国受到攻击，或周边地区冲突影响或威胁到了日本，进而向海外派出军队，即“集体自卫权”。“日本成为了一个可以主动发动战争的国家，所以这是一个重大的变量。”

　　日本可以主动发动战争，这自然和日本宪法第九条的表述大相径庭。吕耀东介绍说，无论是日本的在野党、学者和游行人士，都以违宪作为反对解禁集体自卫权的重要依据，要求废除新安保法。

　　“安倍已经意识到这个问题的严重性了。”为了破除新安保法违宪的嫌疑，日本首相安倍晋三酝酿已久，自2012年上台以来便一直致力于通过修改宪法的方式确立集体自卫权的合宪性。根据日本法律规定，只要日本参众两院均有超过三分之二的议员同意，便可发起修宪议桉。而目前，安倍晋三领衔的自民党和公明党执政联盟已经在众议院中保有了三分之二的席位，只要在未来的参议院选举中获得86席，便可成功发起修宪议桉。
自卫队或可介入钓鱼岛、台湾海峡、南海　搅动西太安全局势

　　日本已经可以主动发起战争了，这会对中国及周边安全有什么样的影响呢？吕耀东解释说，这次日本解禁集体自卫权主要体现在“灰色事态法”、“重要影响事态法”和“存亡危机事态法”三个方面，直接涉及到钓鱼岛问题、台海局势、朝鲜半岛甚至整个南海，对中国和整个西太平洋的局势平衡有重大影响。

　　第一，是“灰色事态法”，即在新安保法下，日本政府可以在判断日本海上保安厅（警察）无法解决问题的情况下派出自卫队（军队）介入。

　　“这个对我们中日关系影响比较大，其实主要是针对西南诸岛，也就是针对钓鱼岛。”吕耀东分析说。目前在钓鱼岛周边12海里范围内只有日本海上保安厅的警察力量。“在过去我们有保钓人士登岛的时候，日本总是借口说你们的保钓人士要上岛了，所以我就得派警察上岛，它完全以这个借口登岛。下一步，它如果找一个什么借口的话，是不是自卫队要介入？”从警察到军队，“日本已经前进了很大一步。”

　　除此之外，日本自卫队出兵的程序也得到了简化。吕耀东介绍，过去自卫队的派出需要经过日本议会的讨论通过，现在只需要以首相为首的安全保障会议同意即可，而安全保障会议仅由首相、内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣4人组成。

　　第二，是针对台海局势的“重要影响事态法”（前称“周边事态法”），即日本判断在国际社会发生的武力冲突已经要影响到日本时，在联合国认可的武力行动中做后方支援。

　　吕耀东介绍说，台湾海峡涉及到日本的海上通道，倘若台海发生变故，日本便可援引此法出兵参与后勤援助。虽然目前日本还无法直接进行直接武力介入，“但是它肯定要介入这一点是毫无疑问的。”

　　吕耀东还表示，过去的“周边事态法”涉及到台湾地区和朝鲜半岛，现在通过的“重要影响事态法”使日本的介入不仅仅局限在地理方面，而是通过评估事件对日本的影响程度，扩大了日本介入的范围。

　　第三，是“存亡危机事态法”。在该法下，若日本的盟国及与日本安全相关的国家受到攻击，日本判断自己的存亡受到了威胁，便可以通过首相或者安全保障会议决定，出动自卫队行使集体自卫权。

　　吕耀东表示，日本特别提到南海问题上，如果与日本相关的国家受到攻击的话，日本便会出击。吕耀东解读说，这实际上是指向东盟中部分和中国有主权争议的国家，日本为配合美国进行南海巡航动作做准备。

　　吕耀东表示，日本的下一个动作就是落实新安保法案，中国应该提早做好准备。