美国担忧中国设南海防空识别区

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2016-3-12 07:24 上传

随着南海局势升温，美国现在越来越担忧中国可能不远的将来会在南海设立防空识别区。许多美方分析家认为，中国在永兴岛部署防空导弹，就是为下一步设立南海防空识别区做准备。更有专家预期，如果中国在菲律宾南海仲裁案今年5月裁决前后宣布设立南海防空识别区，一点都不令人惊讶。

　　2013年中国设立东海防空识别区，曾引起轰动，美军派出战略轰炸机飞越，以示不承认。当时美方就担心，下一步该轮到南海了。不过中方当时表示，划设防空识别区是一个国家主权范围内的事，是否以及何时划设，取决于是否面临空中安全威胁以及空中安全威胁的程度，需要综合考虑各方面的因素。当时中方是说南海安全形势还不到需要划设防空识别区的时候。

　　过去一年多，东海形势有所缓和，但南海形势却不断升温，你来我往的场景越来越多。尤其是美国对中国会否控制南海的战略担忧，令美国越来越急于在南海表现其原则与利益所在，不断派出舰机宣示“自由航行”，最近更派出航母战斗群进入南海游弋。这一切是在美方给中国戴上“南海军事化”，将改变南海行动图景的帽子下发生。中国军方则强调，第一，美方才是南海“军事化”的真正推手；第二，中方在南海岛礁上建设防御设施很有必要。

　　美国舰机在南海水域和空域穿行不是一两天了，中国也不是第一次在西沙永兴岛部署防空导弹。菲律宾的律师去年就在华府承认，中国在南海其实已经有防空识别执行力，每当菲律宾飞机飞到有争议地区上空时，很快就会收到中方的警告。美军侦察机和轰炸机在南海抵近侦察和“自由飞行”时，也会收到中方的驱离警告，CNN就曾播出相关场景。从这个角度看，“一切尽在掌握中”，是否需要真的来一个明白宣示的防空识别区？外界有不同看法。

　　近期南海形势升温的局面看起来更像是被西方媒体炒起来了，从以前的暗流涌动，变成现在的波涛汹涌。在这种情况下，各国的民意更可能被耸动，当局更可能不得不呼应民意而采取进一步行动。在这种状况下，中国设立南海防空识别区的紧迫性更强了。尤其是在日本和菲律宾叫得最响、闹得最凶的时候。

　　中国南海问题专家吴士存去年夏天在华府智库曾警告，中国尚无需单方面设立南海防空识别区，但不应让日本介入南海事务；如果日菲合作针对中国，或在南海制造麻烦，中国将坚决反对。最新的消息是，菲律宾从日本租赁5架教练机用于在南海有争议地区巡逻。如果日本真的派出自己的舰机在南海进行常规巡逻，一定会迫使中国做出更大反应。

　　美国《国家利益》网站最近发表文章预测，中国会采取“保持冷静和继续开垦建设”的“天才战略”。美国继续展开“自由航行”行动，中国会继续抗议，但保持冷静，继续开垦建设。美方分析家的这种预测并非没有道理，但这是在目前的状况下。而如果日本和菲律宾更多公开挑战中国，就会带来新的变数。因为在许多中国分析家看来，南海问题升级是因为美国带动亚太盟友来围堵中国，而反制美国自然也更有可能从反制美国的“急先锋”盟友入手。

　　美国国会下属的“美中经济与安全评估委员会”日前发布报告预测，中国可能会先后在西沙和南沙建立两个防空识别区，而菲律宾南海仲裁案的进展情况，将对中方的决定产生重要影响。
报告指出，观察家应关注南沙岛礁上飞机跑道和相关设施建设的进度——如果中方部署了先进战机和雷达系统，就代表其很有可能具备执行能力。考虑到中国在西沙群岛的军事存在强于南沙，中方有可能先宣布西沙防空识别区，之后待军事能力提升，中方或认为可延伸至南沙，建立南海的第二个防空识别区。

　　至于中国设立南海防空识别区对美国的影响，该报告列出了以下几点：美中战机在南海空中遭遇将更频繁；商业飞机的飞行情况更复杂；中方对南海的政治现状进行实质改变，将恶化与美国区域伙伴盟友的关系；当地设施可转为军事用途，将不断影响美军在南海行动；在当地部署雷达将提高中国对美军在南海活动的情报收集和监视能力。

　　最近美国媒体报道中国在南沙华阳礁和永暑礁部署雷达，在永兴岛部署歼-11战机等，不管是否为“中国在南海加速军事化”的说词造势，中国在南海岛屿的防御能力增强是不争的事实。根据10日曝光的美国国家情报总监克拉珀最近致参议员麦凯恩的信函透露，美方情报部门评估，中国正在南沙建设的基础设施，将使得中国在几个月内有能力从南沙新建岛礁上投射“实质性的进攻性军力”，并支持海军和海警在那里的存在。克拉珀还告诉麦凯恩，美国尚未看见中国空军在南沙行动，但中国海军导弹巡防舰和驱逐舰去年底和今年初已在前哨停靠，永暑礁也具备中国所有军机起降的能力。

　　有了能力，剩下的就是时机的问题。华府智库“战略与国际研究中心”副总裁迈克·格林日前表示，如果国际法庭对菲律宾南海案作出裁决前后，中国设立南海防空识别区，他将不会感到惊讶。他认为，美国没有成功的策略会让中国收回这个计划，美国所能做的就是以更多的例行的“自由航行”行动对之表示“不予理睬”，并鼓励其它盟友和伙伴也这么做。

　　美军太平洋司令哈里斯最近在五角大楼记者会上对中国可能在南海设立防空识别区公开表达担忧，但他称美国的应对手法依然会是一如既往的“不予理睬”。

　　话虽如是说，当两个大国擦枪走火的风险抬高时，任何一方真能熟视无睹、不予理睬吗？http://bj.crntt.com/doc/1041/5/6 ... mp;mdate=0312001940

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随着南海局势升温，美国现在越来越担忧中国可能不远的将来会在南海设立防空识别区。许多美方分析家认为，中国在永兴岛部署防空导弹，就是为下一步设立南海防空识别区做准备。更有专家预期，如果中国在菲律宾南海仲裁案今年5月裁决前后宣布设立南海防空识别区，一点都不令人惊讶。

　　2013年中国设立东海防空识别区，曾引起轰动，美军派出战略轰炸机飞越，以示不承认。当时美方就担心，下一步该轮到南海了。不过中方当时表示，划设防空识别区是一个国家主权范围内的事，是否以及何时划设，取决于是否面临空中安全威胁以及空中安全威胁的程度，需要综合考虑各方面的因素。当时中方是说南海安全形势还不到需要划设防空识别区的时候。

　　过去一年多，东海形势有所缓和，但南海形势却不断升温，你来我往的场景越来越多。尤其是美国对中国会否控制南海的战略担忧，令美国越来越急于在南海表现其原则与利益所在，不断派出舰机宣示“自由航行”，最近更派出航母战斗群进入南海游弋。这一切是在美方给中国戴上“南海军事化”，将改变南海行动图景的帽子下发生。中国军方则强调，第一，美方才是南海“军事化”的真正推手；第二，中方在南海岛礁上建设防御设施很有必要。

　　美国舰机在南海水域和空域穿行不是一两天了，中国也不是第一次在西沙永兴岛部署防空导弹。菲律宾的律师去年就在华府承认，中国在南海其实已经有防空识别执行力，每当菲律宾飞机飞到有争议地区上空时，很快就会收到中方的警告。美军侦察机和轰炸机在南海抵近侦察和“自由飞行”时，也会收到中方的驱离警告，CNN就曾播出相关场景。从这个角度看，“一切尽在掌握中”，是否需要真的来一个明白宣示的防空识别区？外界有不同看法。

　　近期南海形势升温的局面看起来更像是被西方媒体炒起来了，从以前的暗流涌动，变成现在的波涛汹涌。在这种情况下，各国的民意更可能被耸动，当局更可能不得不呼应民意而采取进一步行动。在这种状况下，中国设立南海防空识别区的紧迫性更强了。尤其是在日本和菲律宾叫得最响、闹得最凶的时候。

　　中国南海问题专家吴士存去年夏天在华府智库曾警告，中国尚无需单方面设立南海防空识别区，但不应让日本介入南海事务；如果日菲合作针对中国，或在南海制造麻烦，中国将坚决反对。最新的消息是，菲律宾从日本租赁5架教练机用于在南海有争议地区巡逻。如果日本真的派出自己的舰机在南海进行常规巡逻，一定会迫使中国做出更大反应。

　　美国《国家利益》网站最近发表文章预测，中国会采取“保持冷静和继续开垦建设”的“天才战略”。美国继续展开“自由航行”行动，中国会继续抗议，但保持冷静，继续开垦建设。美方分析家的这种预测并非没有道理，但这是在目前的状况下。而如果日本和菲律宾更多公开挑战中国，就会带来新的变数。因为在许多中国分析家看来，南海问题升级是因为美国带动亚太盟友来围堵中国，而反制美国自然也更有可能从反制美国的“急先锋”盟友入手。

　　美国国会下属的“美中经济与安全评估委员会”日前发布报告预测，中国可能会先后在西沙和南沙建立两个防空识别区，而菲律宾南海仲裁案的进展情况，将对中方的决定产生重要影响。
报告指出，观察家应关注南沙岛礁上飞机跑道和相关设施建设的进度——如果中方部署了先进战机和雷达系统，就代表其很有可能具备执行能力。考虑到中国在西沙群岛的军事存在强于南沙，中方有可能先宣布西沙防空识别区，之后待军事能力提升，中方或认为可延伸至南沙，建立南海的第二个防空识别区。

　　至于中国设立南海防空识别区对美国的影响，该报告列出了以下几点：美中战机在南海空中遭遇将更频繁；商业飞机的飞行情况更复杂；中方对南海的政治现状进行实质改变，将恶化与美国区域伙伴盟友的关系；当地设施可转为军事用途，将不断影响美军在南海行动；在当地部署雷达将提高中国对美军在南海活动的情报收集和监视能力。

　　最近美国媒体报道中国在南沙华阳礁和永暑礁部署雷达，在永兴岛部署歼-11战机等，不管是否为“中国在南海加速军事化”的说词造势，中国在南海岛屿的防御能力增强是不争的事实。根据10日曝光的美国国家情报总监克拉珀最近致参议员麦凯恩的信函透露，美方情报部门评估，中国正在南沙建设的基础设施，将使得中国在几个月内有能力从南沙新建岛礁上投射“实质性的进攻性军力”，并支持海军和海警在那里的存在。克拉珀还告诉麦凯恩，美国尚未看见中国空军在南沙行动，但中国海军导弹巡防舰和驱逐舰去年底和今年初已在前哨停靠，永暑礁也具备中国所有军机起降的能力。

　　有了能力，剩下的就是时机的问题。华府智库“战略与国际研究中心”副总裁迈克·格林日前表示，如果国际法庭对菲律宾南海案作出裁决前后，中国设立南海防空识别区，他将不会感到惊讶。他认为，美国没有成功的策略会让中国收回这个计划，美国所能做的就是以更多的例行的“自由航行”行动对之表示“不予理睬”，并鼓励其它盟友和伙伴也这么做。

　　美军太平洋司令哈里斯最近在五角大楼记者会上对中国可能在南海设立防空识别区公开表达担忧，但他称美国的应对手法依然会是一如既往的“不予理睬”。

　　话虽如是说，当两个大国擦枪走火的风险抬高时，任何一方真能熟视无睹、不予理睬吗？