冯创志：中俄默契联手“援朝”？

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冯创志 2016年03月07日
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联合国安理会15个成员3月2日一致通过决议，决定实施一系列制裁措施遏制朝鲜的核、导开发计划，中美就朝鲜核问题达成一致决定，在金融、贸易和技术领域进一步采取限制性措施，削弱朝鲜继续实施核计划和弹道导弹计划的能力。

这是联合国对朝鲜实施20年来最严厉的制裁。但有分析人士认为是中俄默契联手“援朝”。

中俄默契联手“援朝”的所谓依据，是回顾这个决议的出台，不难看出朝鲜核试验和发射火箭，已经迅速转成大国、尤其是中美两大国之间的博弈。为了维持来之不易的中韩关系（牵制日本和打破美国在东亚的包围圈）以及阻止美国在韩国部署萨德导弹，在制裁朝鲜问题上，中国做了让步。

然而，就在此时，俄罗斯又出手了，利用规则连续阻挠美国主导的制裁法案在联合国投票。外界很难猜测中俄是否有默契和事先沟通，但俄罗斯此举确实给了中国一臂之力，再度形成了中俄联手制衡美国的局面。应该说，上述“默契联手”论的所谓依据是众所周知的表象，但以此断定中俄默契联手“援朝”很牵强。

联合国安理会原定于近日召开全体会议通过对朝制裁新决议，而安理会常任理事国、朝鲜友邦俄罗斯称需要时间研读决议文案，因此新决议获得通过的时间拖延了一周。表面看俄罗斯这一举动像是做戏，但细析朝鲜的核、导开发以来俄罗斯的种种举动，不难看到，俄罗斯要在六方会谈中占有位置，不能像日本那样边缘化。

这一点不但表现在安理会磋商基本达成一致时，俄罗斯突然称需要时间研读决议文案，而且也表现在2014年朝鲜进行三次地下核子试验后，遭国际社会严厉制裁之后，俄朝于2014年达成金正恩先访俄协议。不过，在2015年俄罗斯举行反法西斯战争胜利70周年前，多次称金正恩将首访俄，但据说终因朝鲜狮子开大口等原因金正恩访俄未能成行，俄朝一时热温关系也自此冷却下来。

而中国在朝核问题上持反对态度，中朝关系也由此受影响，中国对朝鲜的能源出口大减，日前又传从3月1日起，停止进口包括煤炭在内的朝鲜矿产资源。朝鲜与中国疏远了，中国也在疏远朝鲜。

俄罗斯在朝鲜的核、导开发问题上与中国同步而行，更多是基于国家利益，因而每次朝核试验俄均发声反对。3月2日俄罗斯常驻联合国代表丘尔金表示，由于朝鲜进行了核试验和弹道导弹发射，破坏了国际社会的和平与稳定，安理会实施了一整套非常严酷的制裁，制止朝鲜的核相关战略物资供资渠道。更重要的是，朝鲜核试验和弹道导弹不制止，美韩会强硬在韩部署萨德系统，而在韩部署萨德系统与其针对朝，不若说针对中俄。

如果萨德系统在半岛落地，对东北亚的安全维系，对中美俄三个大国的安全架构来说冲击会非常大，甚至可能远远超过核问题本身，萨德系统是防御3500公里射程弹道导弹，对于韩国来讲没有丝毫用处，其X波段雷达监测范围远远超出半岛防卫需求，深入亚洲大陆腹地，不仅将直接损害中俄的战略安全利益，也将损害本地区其他国家的安全利益。

基于国家利益，中俄既反对朝核导，同样抵制在韩部署萨德系统，中俄走近，并不仅仅是由于双方互相尊重对方的利益，更重要的是都面临共同的来自美国的挑战。这或许是在朝鲜半岛和整个东北亚的和平与稳定问题上，中俄立场基本相同之因。

回到现实中来，今天的俄罗斯可以说是对中国最为友好的大国：它从未会见过达赖，从未见过热比娅，也从未向台湾出售武器，更没有派军舰到南中国海挑衅，哪怕越南是其传统盟国，它也没有选边站，东海钓鱼岛冲突，俄罗斯也同样没有支持日本。

有媒体分析，俄罗斯不但没有对中国进行武器禁运，相反还是中国最主要的先进武器提供国以及石油和天然气的重要供给国，是中国能源安全重要的一环。对于中国的金融崛起，俄罗斯也是乐见，不但不反对而且还积极加入亚投行。

不仅如此，俄罗斯对中国在非洲的拓展，也从未表示反对和攻击。2015年，中国第一次举行反法西斯胜利大阅兵，当初一起并肩做战的西方盟国首脑拒绝出席，尤以美国总统奥巴马宁肯缩短在印度的访问，也要取代原定的副总统拜登，亲自出席按西方标准也是极为专制落后而且积极出兵镇压“阿拉伯之春”沙特国王的葬礼，也不前往中国共同庆祝胜利，但俄罗斯却恰恰相反。

还应看到，中方外交老练也起到作用。在俄罗斯出于种种原因2日突然表示“暂搁”安理会对制裁朝表决后，中国外交部长王毅当即于2日与俄罗斯外长拉夫罗夫通电话。王毅表示，中俄就安理会通过对朝新决议进行了有效沟通，就阻止朝鲜进一步发展核导计划、避免半岛生战生乱、维护中俄正当权益，形成重要共识，体现了中俄战略协作的高水平。

当世界舆论质疑俄之际，王毅2日公开表态为俄“暂搁”圆场，称是程序。一句话堵了一些人的嘴舌，也为俄“暂搁”举动找台阶。俄外长拉夫罗夫2日这般表示，俄方高度评价俄中就安理会新涉朝决议进行的密切协调，愿与中方继续保持沟通，维护核不扩散体系权威，保持半岛和平稳定。

中方提出的“半岛无核化与半岛停和机制转换并行推进”的半岛新思路，是了解各方关于半岛问题变化的一面镜子。

根据中国外交部网站的解释，这一思路就是将朝鲜半岛停战机制转换为和平机制，目的是平衡解决各方主要关切，明确对话谈判所要实现的目标，尽快找到恢复谈判的突破口。中方近日曾称，朝鲜承诺过弃核，实现无核化，这本质上说明中方认为半岛问题得不到解决，与美国不兑现军事和解密不可分。同时意味着，中方认为这二者必须同时推进，以往实现朝鲜半岛无核化、防止核扩散、维护东北亚和平稳定，是中方的坚定立场。

在推行半岛问题解决时，各方更强调实现半岛无核化，甚至将解决朝核问题实现无核化作为半岛问题的核心关键。中国目前将半岛停和机制摆到台面实际上是在逼美朝实现和解，从根本上解决朝鲜拒不放弃核武器的根源——美朝军事对立，这是重大转变。

而联合国安理会2日一致通过决议，决定实施一系列制裁措施遏制朝鲜的核、导开发计划中美就朝鲜核问题达成一致决定，基本上是遵照中俄关于“为遏制朝鲜的核、导开发计划，决议出台一系列措施，包括要求各国禁止向朝鲜运送可能用于核、导计划的物品，收紧对朝鲜的武器禁运措施，冻结可能与核、导计划有关的金融资产等。决议强调，有关措施无意对朝鲜平民造成不利人道主义后果，或对在朝鲜开展援助活动的工作产生不利影响。

从地缘政治的角度，俄罗斯和日本都是中国最大的威胁，历史上对中国损害最大的国家也是它们。其实上世纪以来的一百多年间，中美俄三大国屡屡互为盟友，也屡屡互为对手，可谓完美演绎了西方国际关系的名言：没有永远的朋友，只有永衡的利益。说中俄默契联手“援朝”只是媒体一种说法而已。

作者是中国管理创新发展研究院客座教授
http://www.zaobao.com/forum/views/world/story20160307-589774
冯创志 2016年03月07日
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联合国安理会15个成员3月2日一致通过决议，决定实施一系列制裁措施遏制朝鲜的核、导开发计划，中美就朝鲜核问题达成一致决定，在金融、贸易和技术领域进一步采取限制性措施，削弱朝鲜继续实施核计划和弹道导弹计划的能力。

这是联合国对朝鲜实施20年来最严厉的制裁。但有分析人士认为是中俄默契联手“援朝”。

中俄默契联手“援朝”的所谓依据，是回顾这个决议的出台，不难看出朝鲜核试验和发射火箭，已经迅速转成大国、尤其是中美两大国之间的博弈。为了维持来之不易的中韩关系（牵制日本和打破美国在东亚的包围圈）以及阻止美国在韩国部署萨德导弹，在制裁朝鲜问题上，中国做了让步。

然而，就在此时，俄罗斯又出手了，利用规则连续阻挠美国主导的制裁法案在联合国投票。外界很难猜测中俄是否有默契和事先沟通，但俄罗斯此举确实给了中国一臂之力，再度形成了中俄联手制衡美国的局面。应该说，上述“默契联手”论的所谓依据是众所周知的表象，但以此断定中俄默契联手“援朝”很牵强。

联合国安理会原定于近日召开全体会议通过对朝制裁新决议，而安理会常任理事国、朝鲜友邦俄罗斯称需要时间研读决议文案，因此新决议获得通过的时间拖延了一周。表面看俄罗斯这一举动像是做戏，但细析朝鲜的核、导开发以来俄罗斯的种种举动，不难看到，俄罗斯要在六方会谈中占有位置，不能像日本那样边缘化。

这一点不但表现在安理会磋商基本达成一致时，俄罗斯突然称需要时间研读决议文案，而且也表现在2014年朝鲜进行三次地下核子试验后，遭国际社会严厉制裁之后，俄朝于2014年达成金正恩先访俄协议。不过，在2015年俄罗斯举行反法西斯战争胜利70周年前，多次称金正恩将首访俄，但据说终因朝鲜狮子开大口等原因金正恩访俄未能成行，俄朝一时热温关系也自此冷却下来。

而中国在朝核问题上持反对态度，中朝关系也由此受影响，中国对朝鲜的能源出口大减，日前又传从3月1日起，停止进口包括煤炭在内的朝鲜矿产资源。朝鲜与中国疏远了，中国也在疏远朝鲜。

俄罗斯在朝鲜的核、导开发问题上与中国同步而行，更多是基于国家利益，因而每次朝核试验俄均发声反对。3月2日俄罗斯常驻联合国代表丘尔金表示，由于朝鲜进行了核试验和弹道导弹发射，破坏了国际社会的和平与稳定，安理会实施了一整套非常严酷的制裁，制止朝鲜的核相关战略物资供资渠道。更重要的是，朝鲜核试验和弹道导弹不制止，美韩会强硬在韩部署萨德系统，而在韩部署萨德系统与其针对朝，不若说针对中俄。

如果萨德系统在半岛落地，对东北亚的安全维系，对中美俄三个大国的安全架构来说冲击会非常大，甚至可能远远超过核问题本身，萨德系统是防御3500公里射程弹道导弹，对于韩国来讲没有丝毫用处，其X波段雷达监测范围远远超出半岛防卫需求，深入亚洲大陆腹地，不仅将直接损害中俄的战略安全利益，也将损害本地区其他国家的安全利益。

基于国家利益，中俄既反对朝核导，同样抵制在韩部署萨德系统，中俄走近，并不仅仅是由于双方互相尊重对方的利益，更重要的是都面临共同的来自美国的挑战。这或许是在朝鲜半岛和整个东北亚的和平与稳定问题上，中俄立场基本相同之因。

回到现实中来，今天的俄罗斯可以说是对中国最为友好的大国：它从未会见过达赖，从未见过热比娅，也从未向台湾出售武器，更没有派军舰到南中国海挑衅，哪怕越南是其传统盟国，它也没有选边站，东海钓鱼岛冲突，俄罗斯也同样没有支持日本。

有媒体分析，俄罗斯不但没有对中国进行武器禁运，相反还是中国最主要的先进武器提供国以及石油和天然气的重要供给国，是中国能源安全重要的一环。对于中国的金融崛起，俄罗斯也是乐见，不但不反对而且还积极加入亚投行。

不仅如此，俄罗斯对中国在非洲的拓展，也从未表示反对和攻击。2015年，中国第一次举行反法西斯胜利大阅兵，当初一起并肩做战的西方盟国首脑拒绝出席，尤以美国总统奥巴马宁肯缩短在印度的访问，也要取代原定的副总统拜登，亲自出席按西方标准也是极为专制落后而且积极出兵镇压“阿拉伯之春”沙特国王的葬礼，也不前往中国共同庆祝胜利，但俄罗斯却恰恰相反。

还应看到，中方外交老练也起到作用。在俄罗斯出于种种原因2日突然表示“暂搁”安理会对制裁朝表决后，中国外交部长王毅当即于2日与俄罗斯外长拉夫罗夫通电话。王毅表示，中俄就安理会通过对朝新决议进行了有效沟通，就阻止朝鲜进一步发展核导计划、避免半岛生战生乱、维护中俄正当权益，形成重要共识，体现了中俄战略协作的高水平。

当世界舆论质疑俄之际，王毅2日公开表态为俄“暂搁”圆场，称是程序。一句话堵了一些人的嘴舌，也为俄“暂搁”举动找台阶。俄外长拉夫罗夫2日这般表示，俄方高度评价俄中就安理会新涉朝决议进行的密切协调，愿与中方继续保持沟通，维护核不扩散体系权威，保持半岛和平稳定。

中方提出的“半岛无核化与半岛停和机制转换并行推进”的半岛新思路，是了解各方关于半岛问题变化的一面镜子。

根据中国外交部网站的解释，这一思路就是将朝鲜半岛停战机制转换为和平机制，目的是平衡解决各方主要关切，明确对话谈判所要实现的目标，尽快找到恢复谈判的突破口。中方近日曾称，朝鲜承诺过弃核，实现无核化，这本质上说明中方认为半岛问题得不到解决，与美国不兑现军事和解密不可分。同时意味着，中方认为这二者必须同时推进，以往实现朝鲜半岛无核化、防止核扩散、维护东北亚和平稳定，是中方的坚定立场。

在推行半岛问题解决时，各方更强调实现半岛无核化，甚至将解决朝核问题实现无核化作为半岛问题的核心关键。中国目前将半岛停和机制摆到台面实际上是在逼美朝实现和解，从根本上解决朝鲜拒不放弃核武器的根源——美朝军事对立，这是重大转变。

而联合国安理会2日一致通过决议，决定实施一系列制裁措施遏制朝鲜的核、导开发计划中美就朝鲜核问题达成一致决定，基本上是遵照中俄关于“为遏制朝鲜的核、导开发计划，决议出台一系列措施，包括要求各国禁止向朝鲜运送可能用于核、导计划的物品，收紧对朝鲜的武器禁运措施，冻结可能与核、导计划有关的金融资产等。决议强调，有关措施无意对朝鲜平民造成不利人道主义后果，或对在朝鲜开展援助活动的工作产生不利影响。

从地缘政治的角度，俄罗斯和日本都是中国最大的威胁，历史上对中国损害最大的国家也是它们。其实上世纪以来的一百多年间，中美俄三大国屡屡互为盟友，也屡屡互为对手，可谓完美演绎了西方国际关系的名言：没有永远的朋友，只有永衡的利益。说中俄默契联手“援朝”只是媒体一种说法而已。

作者是中国管理创新发展研究院客座教授