部分省份医保基金收不抵支 基金或面临穿底风险

http://finance.ifeng.com/a/20160227/14238731_0.shtml
人力资源和社会保障部官方网站26日发布消息称，在医疗费用快速增长的背景下，医保基金与养老保险基金一样，也面临越来越大的支付压力，支出增幅高于收入增幅，甚至有相当一部分省份出现了当期收不抵支的状况，基金“穿底”风险日益凸显。

消息称，当前，由于我国人口老龄化加重，社会保险的扩面征缴空间日益缩小，而各项社会保险待遇水平持续提高，社会保险基金收支平衡面临越来越大的压力。

以养老保险为例，基金支撑未来养老保险支出已面临很大压力。首先，改革之前，我国实行单位保障的养老制度，没有基金积累。改革之后，给“老人”发放的养老金和给“中人”发放的过渡性养老金以及给政策性提前退休人员发放的养老金，都要由用人单位、职工个人缴费和财政补助构成的基金支付。

2015年底，中央相关部门透露了一个统计数字，2014年企业职工基本养老保险基金扣除财政补助后，当期收不抵支省份已经达到22个。

不仅如此，在一些经济欠发达地区，甚至动用失业保险基金、工伤保险基金等来发放养老保险。近年来，养老保险基金一直保持着支出增幅大于收入增幅的态势，收支矛盾日渐突出，这种收支不平衡的状况甚至正在向全国多地蔓延。

延伸阅读：

2016社保改革，怎么拿回属于自己的养老金？

我国的社会保险制度应该从1997年7月国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》算起。但国内外的种种经验、迹象显示，社会保险制度似乎都是不可持续的。这既有中国特殊的原因：当年转制的历史包袱、养老双轨制，也有社会养老保险制度内生性的缺陷所致。

1、当我们在谈论社会保险时我们在谈论什么

说到社会保险，它并不是一个单独的险种，而是由“五险一金”组成：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金。我国各地缴纳“五险一金”的比例虽不完全一致，但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的40%以上。

以北京为例，养老保险缴费率为个人工资的28%（个人：8%；企业：20%），医保缴费率为12%（个人：2%+3元；企业：10%），住房公积金最高限是24%（个人、企业：各12%）；此外，企业还需要负担1%的失业险，0.3%的工伤险以及0.8%的生育险。"五险一金"缴费率近66.3%，其中，个人负担不到20%，其余由企业负担。



图

假设你的税前工资10000元，在扣除各类社会保险及其所得税之后，每月能够拿到手的工资是7454元。至于企业，企业需缴纳的社保费用合计高达44.1% ——4410元。企业总共需要负担14410元，几乎是员工到手工资的两倍。可见企业负担之重。

所以在今年的十八届五中全会和年底的中央经济会议上都强调适当降低社保费率，研究精简归并“五险一金”。财政部长楼继伟也在多个场合公开表示，要适时降低社保费用。尤其是在目前的经济下行情况下。

但因住房公积金是个人账户制，而且即便有限制，但在符合条件的情况下，个人还是能够贷款或者提取的，最终能为职工支配、所有；失业、工伤、生育险太小；医疗保险也可以报销一部分。所以一般来说，我们谈论社会保险，一般吐槽的主要就是养老金，而且明白养老保险的性质也就明白了社保的性质。

养老保险不仅必须在缴满年限之后才能领取，而且实行的是名义个人账号制，也就是说你账号里的养老金只是名义上有你上缴的数额，但在资金使用上却是现收现支制，也就是你上缴的养老金在当期都被支付给已退休人员了。

所以要确保你退休时能够领取到你自己缴纳的养老金，就必须确保那时有足够的人缴纳养老金来给你支付。但中国20-30年后的人口形势呢？不说大家也懂的。

2、中国养老金现状

财政部前段时间公布“关于2014年全国社会保险基金决算的说明”，2014年企业职工基本养老保险收入23273亿元，其中保险费收入18726亿元，支出19797亿元，其中基本养老金支出19045亿元。从中明显可以看出，2014年所有工作者当期缴纳的养老保险费不够支付退休者当期领取的养老金！

随后，财政部又公布“2015年全国社会保险基金预算情况”。2015年企业职工基本养老保险基金收入24308.84亿元，其中保险费收入19556.67亿元，财政补贴3671.2亿元；支出22581.54亿元。如果只算保险费收入，2015年当期就有3000多亿的缺口，比2014年的情况更吓人。即便有财政补贴，据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文测算，当前空账规模也约有1.3万亿元。

前文已经说明，这种名义个人账户现收现支制必须确保工作人员源源不断地缴纳社保，覆盖退休人员的社保支出。这或许也是2015年10月举办的18届五中全会、12月28日举行的全国人力资源和社会保障工作会议建议十三五期间全民参保的原因。

即便全民参保了，但我国未来的人口状况呢？据2010年人口普查的结果，60岁以上的老年人口有1.8亿-1.9亿，再加上儿童和残疾人，有将近5亿被抚养人口，处在9亿人养活5亿人的状态中。

但是我国生育率却已经降到了1.5以下，也就是说平均每个妇女只生不到1.5个小孩，远远低于2.1的更替生育率。1.5以下的生育率，意味着下一代人比上一代人少30%，在不远的未来，我国将进入一个长期负增长的时期。据测算，再过15年，到2030年天平就会逆转，变成一个大约5亿人养活9亿人的国家。



图

所以，留意新闻的人们会发现，人社部近年来一直在研究延迟退休方案。近日在京举行的全国人社工作会议确认，明年将制定渐进式延迟退休方案。尽管目前渐进式延迟退休具体方案还不得知，下面在网上流传的延迟退休表绝非空穴来风。

为啥要延迟退休？初衷无非是为养老保险基金入不敷出“卸包袱”。不得不延迟退休！

就连社保在其发源地德国也照样玩不下去，不得不从2012年起，将退休年龄延迟到67岁。http://finance.ifeng.com/a/20160227/14238731_0.shtml
人力资源和社会保障部官方网站26日发布消息称，在医疗费用快速增长的背景下，医保基金与养老保险基金一样，也面临越来越大的支付压力，支出增幅高于收入增幅，甚至有相当一部分省份出现了当期收不抵支的状况，基金“穿底”风险日益凸显。

消息称，当前，由于我国人口老龄化加重，社会保险的扩面征缴空间日益缩小，而各项社会保险待遇水平持续提高，社会保险基金收支平衡面临越来越大的压力。

以养老保险为例，基金支撑未来养老保险支出已面临很大压力。首先，改革之前，我国实行单位保障的养老制度，没有基金积累。改革之后，给“老人”发放的养老金和给“中人”发放的过渡性养老金以及给政策性提前退休人员发放的养老金，都要由用人单位、职工个人缴费和财政补助构成的基金支付。

2015年底，中央相关部门透露了一个统计数字，2014年企业职工基本养老保险基金扣除财政补助后，当期收不抵支省份已经达到22个。

不仅如此，在一些经济欠发达地区，甚至动用失业保险基金、工伤保险基金等来发放养老保险。近年来，养老保险基金一直保持着支出增幅大于收入增幅的态势，收支矛盾日渐突出，这种收支不平衡的状况甚至正在向全国多地蔓延。

延伸阅读：

2016社保改革，怎么拿回属于自己的养老金？

我国的社会保险制度应该从1997年7月国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》算起。但国内外的种种经验、迹象显示，社会保险制度似乎都是不可持续的。这既有中国特殊的原因：当年转制的历史包袱、养老双轨制，也有社会养老保险制度内生性的缺陷所致。

1、当我们在谈论社会保险时我们在谈论什么

说到社会保险，它并不是一个单独的险种，而是由“五险一金”组成：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金。我国各地缴纳“五险一金”的比例虽不完全一致，但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的40%以上。

以北京为例，养老保险缴费率为个人工资的28%（个人：8%；企业：20%），医保缴费率为12%（个人：2%+3元；企业：10%），住房公积金最高限是24%（个人、企业：各12%）；此外，企业还需要负担1%的失业险，0.3%的工伤险以及0.8%的生育险。"五险一金"缴费率近66.3%，其中，个人负担不到20%，其余由企业负担。



图

假设你的税前工资10000元，在扣除各类社会保险及其所得税之后，每月能够拿到手的工资是7454元。至于企业，企业需缴纳的社保费用合计高达44.1% ——4410元。企业总共需要负担14410元，几乎是员工到手工资的两倍。可见企业负担之重。

所以在今年的十八届五中全会和年底的中央经济会议上都强调适当降低社保费率，研究精简归并“五险一金”。财政部长楼继伟也在多个场合公开表示，要适时降低社保费用。尤其是在目前的经济下行情况下。

但因住房公积金是个人账户制，而且即便有限制，但在符合条件的情况下，个人还是能够贷款或者提取的，最终能为职工支配、所有；失业、工伤、生育险太小；医疗保险也可以报销一部分。所以一般来说，我们谈论社会保险，一般吐槽的主要就是养老金，而且明白养老保险的性质也就明白了社保的性质。

养老保险不仅必须在缴满年限之后才能领取，而且实行的是名义个人账号制，也就是说你账号里的养老金只是名义上有你上缴的数额，但在资金使用上却是现收现支制，也就是你上缴的养老金在当期都被支付给已退休人员了。

所以要确保你退休时能够领取到你自己缴纳的养老金，就必须确保那时有足够的人缴纳养老金来给你支付。但中国20-30年后的人口形势呢？不说大家也懂的。

2、中国养老金现状

财政部前段时间公布“关于2014年全国社会保险基金决算的说明”，2014年企业职工基本养老保险收入23273亿元，其中保险费收入18726亿元，支出19797亿元，其中基本养老金支出19045亿元。从中明显可以看出，2014年所有工作者当期缴纳的养老保险费不够支付退休者当期领取的养老金！

随后，财政部又公布“2015年全国社会保险基金预算情况”。2015年企业职工基本养老保险基金收入24308.84亿元，其中保险费收入19556.67亿元，财政补贴3671.2亿元；支出22581.54亿元。如果只算保险费收入，2015年当期就有3000多亿的缺口，比2014年的情况更吓人。即便有财政补贴，据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文测算，当前空账规模也约有1.3万亿元。

前文已经说明，这种名义个人账户现收现支制必须确保工作人员源源不断地缴纳社保，覆盖退休人员的社保支出。这或许也是2015年10月举办的18届五中全会、12月28日举行的全国人力资源和社会保障工作会议建议十三五期间全民参保的原因。

即便全民参保了，但我国未来的人口状况呢？据2010年人口普查的结果，60岁以上的老年人口有1.8亿-1.9亿，再加上儿童和残疾人，有将近5亿被抚养人口，处在9亿人养活5亿人的状态中。

但是我国生育率却已经降到了1.5以下，也就是说平均每个妇女只生不到1.5个小孩，远远低于2.1的更替生育率。1.5以下的生育率，意味着下一代人比上一代人少30%，在不远的未来，我国将进入一个长期负增长的时期。据测算，再过15年，到2030年天平就会逆转，变成一个大约5亿人养活9亿人的国家。



图

所以，留意新闻的人们会发现，人社部近年来一直在研究延迟退休方案。近日在京举行的全国人社工作会议确认，明年将制定渐进式延迟退休方案。尽管目前渐进式延迟退休具体方案还不得知，下面在网上流传的延迟退休表绝非空穴来风。

为啥要延迟退休？初衷无非是为养老保险基金入不敷出“卸包袱”。不得不延迟退休！

就连社保在其发源地德国也照样玩不下去，不得不从2012年起，将退休年龄延迟到67岁。