解放军报-习主席在中央军委改革工作会议上重要讲话新思 ...

http://www.81.cn/jmywyl/2015-12/24/content_6829395.htm

7. 着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。习主席指出，军委管总、战区主战、军种主建，是领导指挥体制改革的总原则。这是立足党情国情军情，在把握现代军队领导指挥特点和规律的基础上确定的，有着政治上的深层次考虑。政治建军是我军的最大特色、最大优势，领导掌握部队是政治建军的原则要求，高效指挥部队是能打胜仗的重要前提。习主席确定的领导指挥体制改革的总原则，体现了保持正确政治方向和坚持强军制胜改革取向的统一，目的就是要确保党对军队的绝对领导，确保军委高效指挥部队，确保军委科学谋划和加强部队建设管理。深化国防和军队改革，首先要深刻理解和把握这个总原则，牢牢坚持这个基石。

8. 坚持坚定正确政治方向，通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善。改革不是改向，变革不是变色。深化国防和军队改革，是中国特色社会主义军事制度自我完善和发展，是为了更好发挥这一军事制度的优势。这次深化国防和军队改革把坚持军委主席负责制、强化党对军队的绝对领导，作为核心原则和根本要求，从政治上战略上对我军整体组织架构进行重塑。通过调整军委总部体制，转变军委机关职能定位，减少领导层级，各职能部门直接对习主席和军委负责，真正成为保障习主席和军委实施战略指挥和战略管理的参谋机关、执行机关、服务机关。这一体制设计和制度安排，进一步强化了军委主席负责制，强化了军委集中统一领导，更好地使我军最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委和习主席。

9.对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。这是习主席着眼解决我军组织体系结构性短板、优化领导指挥体制作出的重大战略设计。长期以来，我军实行作战指挥和建设管理职能合一、建用一体的体制，对推动我军建设发展、保证各项重大任务完成发挥了重要作用。随着形势任务的发展变化，这种体制难以适应现代军队专业化分工的要求，难以适应信息时代能打仗、打胜仗的要求。如果不调整，势必影响作战效能和建设效益，不利于军委对全军实施高效的领导指挥。这次深化国防和军队改革对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，调整军委总部体制、军委机关实行多部门制，健全军委联合作战指挥机构，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构等。这些重大举措，打破总部体制、大军区体制、大陆军体制，使作战指挥职能和建设管理职能相对分离，把联合作战指挥的重心放在战区，把部队建设管理的重心放在军兵种，让战区和军兵种在军委统一领导下各司其职、各负其责。

15.国防科技发展是具有基础性、引领性的战略工程。这一重要论断，深刻揭示了国防科技发展在国家安全和军事战略全局中的重要地位，是对科技强军战略思想的丰富发展。国防科技发展事关国家前途命运，事关民族复兴前程，是我军现代化的重要标志，是军事斗争准备的重要基础。这些年，国防科技工业实力不断增强，为加强武器装备建设奠定了坚实基础。但同世界先进水平相比，还有一定的差距。当前，我国国防科技发展处在爬坡过坎的关键时期，推进强国强军必须坚持科技先行，推动国防科技工业实现一个大的发展。这次深化国防和军队改革，对国防科技战略管理的体制机制作出调整创新，明确了推进国防科技发展的主攻方向、重点领域和基本要求，是“科学技术是第一生产力”思想在军事领域的运用展开，有利于把核心关键技术牢牢掌握在自己手中，充分发挥国防科技的“孵化器”作用，为武器装备发展增强后劲。

16.提高创新对战斗力增长的贡献率。这一部署要求贯彻体现创新发展理念，明确了国防科技创新必须牢牢把握的着眼点和落脚点。科学技术是军事发展中最活跃、最具革命性的因素，每一次重大科技进步和创新都会引起战争形态和作战方式的深刻变革。现在，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术发展日新月异，世界各主要国家都重视通过推进高投入、高风险、高回报的前沿科技创新，提升军事能力优势。习主席指出，真正的核心关键技术是花钱买不来的，靠进口武器装备是靠不住的，走引进仿制的路子是走不远的。这次深化国防和军队改革，着眼谋取军事技术竞争优势，强调选准突破口，超前规划布局，加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究，体现了我们要把创新的重点转到原始创新、自主创新上来，切实应用到为我军建设和军事斗争准备服务上来，推动我军现代化建设转入创新驱动发展轨道。

20.着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。这次深化国防和军队改革，着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系, 同时完善民兵预备役、国防动员体制机制。这些举措，体现了军地一盘棋的思想，对于打破军民二元分离结构、推动军民融合深度发展、促进经济实力和国防实力同步增长，具有重大而深远的意义。

22. 下决心全面停止军队有偿服务。这是关系巩固军政军民团结、保持我军性质和本色的重大问题，有着很强的现实针对性，有着政治上的深远考虑。1998年，党中央、中央军委决定军队、武警部队停止一切经商活动后，允许一些单位和行业开展对外有偿服务。但实践中，有偿服务已经带来一定负面影响。军队吃“皇粮”，根本职能是打仗，全面停止对外有偿服务，有利于纯洁部队风气，有利于保持人民军队性质和本色，有利于专注练兵备战这个中心任务。同时，这一重大决策对解决涉及军地军民关系的矛盾问题、巩固发展军政军民团结的政治优势，具有重要意义。

28. 坚决维护党中央、中央军委改革决策部署的权威性和严肃性。我军历来有一切行动听指挥的好传统，始终以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，坚定自觉贯彻执行党的理论和路线方针政策。改革大政方针已定，必须站在听党指挥的高度来认识。疾风知劲草，烈火见真金。听党指挥不是口号，而是有着现实的、具体的实践标准，必须以实际行动来检验，始终在政治上思想上行动上同以习近平为总书记的党中央和中央军委保持高度一致。落实到改革实践中，最重要的就是严守政治纪律和政治规矩，坚决反对政治上组织上行动上的自由主义。对党中央、中央军委改革决策部署，对改革的指导思想、基本思路、重大举措，不允许说三道四、乱发议论，不允许自作主张、各行其是，不允许打折扣、搞变通。

http://www.81.cn/jmywyl/2015-12/24/content_6829395.htm

7. 着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。习主席指出，军委管总、战区主战、军种主建，是领导指挥体制改革的总原则。这是立足党情国情军情，在把握现代军队领导指挥特点和规律的基础上确定的，有着政治上的深层次考虑。政治建军是我军的最大特色、最大优势，领导掌握部队是政治建军的原则要求，高效指挥部队是能打胜仗的重要前提。习主席确定的领导指挥体制改革的总原则，体现了保持正确政治方向和坚持强军制胜改革取向的统一，目的就是要确保党对军队的绝对领导，确保军委高效指挥部队，确保军委科学谋划和加强部队建设管理。深化国防和军队改革，首先要深刻理解和把握这个总原则，牢牢坚持这个基石。

8. 坚持坚定正确政治方向，通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善。改革不是改向，变革不是变色。深化国防和军队改革，是中国特色社会主义军事制度自我完善和发展，是为了更好发挥这一军事制度的优势。这次深化国防和军队改革把坚持军委主席负责制、强化党对军队的绝对领导，作为核心原则和根本要求，从政治上战略上对我军整体组织架构进行重塑。通过调整军委总部体制，转变军委机关职能定位，减少领导层级，各职能部门直接对习主席和军委负责，真正成为保障习主席和军委实施战略指挥和战略管理的参谋机关、执行机关、服务机关。这一体制设计和制度安排，进一步强化了军委主席负责制，强化了军委集中统一领导，更好地使我军最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委和习主席。

9.对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。这是习主席着眼解决我军组织体系结构性短板、优化领导指挥体制作出的重大战略设计。长期以来，我军实行作战指挥和建设管理职能合一、建用一体的体制，对推动我军建设发展、保证各项重大任务完成发挥了重要作用。随着形势任务的发展变化，这种体制难以适应现代军队专业化分工的要求，难以适应信息时代能打仗、打胜仗的要求。如果不调整，势必影响作战效能和建设效益，不利于军委对全军实施高效的领导指挥。这次深化国防和军队改革对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，调整军委总部体制、军委机关实行多部门制，健全军委联合作战指挥机构，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构等。这些重大举措，打破总部体制、大军区体制、大陆军体制，使作战指挥职能和建设管理职能相对分离，把联合作战指挥的重心放在战区，把部队建设管理的重心放在军兵种，让战区和军兵种在军委统一领导下各司其职、各负其责。

15.国防科技发展是具有基础性、引领性的战略工程。这一重要论断，深刻揭示了国防科技发展在国家安全和军事战略全局中的重要地位，是对科技强军战略思想的丰富发展。国防科技发展事关国家前途命运，事关民族复兴前程，是我军现代化的重要标志，是军事斗争准备的重要基础。这些年，国防科技工业实力不断增强，为加强武器装备建设奠定了坚实基础。但同世界先进水平相比，还有一定的差距。当前，我国国防科技发展处在爬坡过坎的关键时期，推进强国强军必须坚持科技先行，推动国防科技工业实现一个大的发展。这次深化国防和军队改革，对国防科技战略管理的体制机制作出调整创新，明确了推进国防科技发展的主攻方向、重点领域和基本要求，是“科学技术是第一生产力”思想在军事领域的运用展开，有利于把核心关键技术牢牢掌握在自己手中，充分发挥国防科技的“孵化器”作用，为武器装备发展增强后劲。

16.提高创新对战斗力增长的贡献率。这一部署要求贯彻体现创新发展理念，明确了国防科技创新必须牢牢把握的着眼点和落脚点。科学技术是军事发展中最活跃、最具革命性的因素，每一次重大科技进步和创新都会引起战争形态和作战方式的深刻变革。现在，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术发展日新月异，世界各主要国家都重视通过推进高投入、高风险、高回报的前沿科技创新，提升军事能力优势。习主席指出，真正的核心关键技术是花钱买不来的，靠进口武器装备是靠不住的，走引进仿制的路子是走不远的。这次深化国防和军队改革，着眼谋取军事技术竞争优势，强调选准突破口，超前规划布局，加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究，体现了我们要把创新的重点转到原始创新、自主创新上来，切实应用到为我军建设和军事斗争准备服务上来，推动我军现代化建设转入创新驱动发展轨道。

20.着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。这次深化国防和军队改革，着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系, 同时完善民兵预备役、国防动员体制机制。这些举措，体现了军地一盘棋的思想，对于打破军民二元分离结构、推动军民融合深度发展、促进经济实力和国防实力同步增长，具有重大而深远的意义。

22. 下决心全面停止军队有偿服务。这是关系巩固军政军民团结、保持我军性质和本色的重大问题，有着很强的现实针对性，有着政治上的深远考虑。1998年，党中央、中央军委决定军队、武警部队停止一切经商活动后，允许一些单位和行业开展对外有偿服务。但实践中，有偿服务已经带来一定负面影响。军队吃“皇粮”，根本职能是打仗，全面停止对外有偿服务，有利于纯洁部队风气，有利于保持人民军队性质和本色，有利于专注练兵备战这个中心任务。同时，这一重大决策对解决涉及军地军民关系的矛盾问题、巩固发展军政军民团结的政治优势，具有重要意义。

28. 坚决维护党中央、中央军委改革决策部署的权威性和严肃性。我军历来有一切行动听指挥的好传统，始终以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，坚定自觉贯彻执行党的理论和路线方针政策。改革大政方针已定，必须站在听党指挥的高度来认识。疾风知劲草，烈火见真金。听党指挥不是口号，而是有着现实的、具体的实践标准，必须以实际行动来检验，始终在政治上思想上行动上同以习近平为总书记的党中央和中央军委保持高度一致。落实到改革实践中，最重要的就是严守政治纪律和政治规矩，坚决反对政治上组织上行动上的自由主义。对党中央、中央军委改革决策部署，对改革的指导思想、基本思路、重大举措，不允许说三道四、乱发议论，不允许自作主张、各行其是，不允许打折扣、搞变通。