『超大转帖』日本：军人是特殊的国家公务员

http://www.chinamil.com.cn/site1/jsslpdjs/2004-09/16/content_16208.htm
方　宁　胡儒富
　
　　1954年日本制定的《自卫队法》对兵役制度作了详尽的规定。目前，日本实行志愿兵役制，又称募兵制。适龄青年在自愿的基础上自由应募，任何人不得强迫其应募。应募者必须具有日本国籍。所有志愿入伍的自卫队员，其身份都是“ 特别职的国家公务员”。与一般公务员相比，除了防卫职业之外，他们的特别之处还表现在以
下几个方面：
　　第一个特别之处是待遇不同。所有自卫队员的待遇参照国家公务员的标准适当增加。陆海空官兵实行统一的工资标准，规定统一的调资时间，以便于工资管理。官兵的工资结构主要考虑其在自卫队的队衔与服役年限，而不考虑职务。这是因为职务与队衔紧密挂钩，职务的升降已经在衔级中得到体现。工资档次设置较多，如少尉与准尉工资设34档，军士长设33档，即使不晋衔，其工资每年也有相当幅度的增加。一名在职33年的军士长，其工资几乎相当于少将的最低工资。这种工资制度有利于鼓励军士长与尉官长期服役。与地方相比，自卫队员的工资不仅明显高于国家公务员，也高于公司职员。90年代初期，一个大学毕业生，到地方公司任职员，初始工资为16．09万日元，而到部队服役的初始工资则为18． 8万日元。除工资外，自卫队员还享受名目繁多的津贴。这些津贴成为其收入的重要组成部分，仅一年的期末津贴与勤奋津贴就几乎相当于本人半年的工资。陆海空各自卫队因勤务性质与特点不同而享受不同的待遇，也主要靠津贴补助来体现。同时，自卫队员在休假、医疗等方面也享有一定的福利待遇。如果自卫队员不顾个人安危努力遂行职务而致残或死亡，国家将给予最高等级的抚恤金，最高金额可达6000万日元。
　　第二个特别之处是工作期限不同。在自卫队，兵实行任期制，军士和自卫官实行退休制，军士以上职业职员占总人数的70％。与其他实行志愿兵役制的国家相比，日本自卫队中兵的服役合同期较短。上等兵、一等兵、二等兵及三等兵的服役期，陆两年，海空3年。担任技术工作的陆上自卫队上等兵如本人自愿，其任期也可达到3年。合同期满，根据本人志愿和服役期间的表现及健康状况，允许其继续签订服役合同，每个继任合同期为两年，一般最多续签3次。兵在退役时，可以领取一次性退役费。自卫官和军士不实行任期制，而是可以一直工作到退休年龄。其中，将军可以工作到60岁，上校可以到56岁，军士长可以到54岁。
　　第三个特别之处是退休制度不同。实行退休制的军士和自卫官可以服役到规定的退休年龄，退役后享受以下几项待遇：一是因公负伤、因公患病不能继续服役，或在自卫队服役成绩优良者，退役前可晋升一个薪号的工资；二是领取一次性退役津贴；三是领取退休年金和退役补助金。在日本，国家公务员的退休年龄为60岁，届时才能领取退休年金。自卫队员作为特别职的国家公务员，也执行这一制度。但由于防卫职业的特殊需要，许多自卫官在退休时不满60岁，此时尚不能领取退休年金。作为弥补措施，国家专门为他们制定了退役补助金制度。上校以下的自卫队员退役后如不能再就业或再就业后收入水平较低，可以每年领取退役补助金，其标准最多相当于本人退役时6个月的工资，一直发到其年满60岁时为止。同时，日本也采取各种措施，帮助退役人员到地方再就业。http://www.chinamil.com.cn/site1/jsslpdjs/2004-09/16/content_16208.htm
方　宁　胡儒富
　
　　1954年日本制定的《自卫队法》对兵役制度作了详尽的规定。目前，日本实行志愿兵役制，又称募兵制。适龄青年在自愿的基础上自由应募，任何人不得强迫其应募。应募者必须具有日本国籍。所有志愿入伍的自卫队员，其身份都是“ 特别职的国家公务员”。与一般公务员相比，除了防卫职业之外，他们的特别之处还表现在以
下几个方面：
　　第一个特别之处是待遇不同。所有自卫队员的待遇参照国家公务员的标准适当增加。陆海空官兵实行统一的工资标准，规定统一的调资时间，以便于工资管理。官兵的工资结构主要考虑其在自卫队的队衔与服役年限，而不考虑职务。这是因为职务与队衔紧密挂钩，职务的升降已经在衔级中得到体现。工资档次设置较多，如少尉与准尉工资设34档，军士长设33档，即使不晋衔，其工资每年也有相当幅度的增加。一名在职33年的军士长，其工资几乎相当于少将的最低工资。这种工资制度有利于鼓励军士长与尉官长期服役。与地方相比，自卫队员的工资不仅明显高于国家公务员，也高于公司职员。90年代初期，一个大学毕业生，到地方公司任职员，初始工资为16．09万日元，而到部队服役的初始工资则为18． 8万日元。除工资外，自卫队员还享受名目繁多的津贴。这些津贴成为其收入的重要组成部分，仅一年的期末津贴与勤奋津贴就几乎相当于本人半年的工资。陆海空各自卫队因勤务性质与特点不同而享受不同的待遇，也主要靠津贴补助来体现。同时，自卫队员在休假、医疗等方面也享有一定的福利待遇。如果自卫队员不顾个人安危努力遂行职务而致残或死亡，国家将给予最高等级的抚恤金，最高金额可达6000万日元。
　　第二个特别之处是工作期限不同。在自卫队，兵实行任期制，军士和自卫官实行退休制，军士以上职业职员占总人数的70％。与其他实行志愿兵役制的国家相比，日本自卫队中兵的服役合同期较短。上等兵、一等兵、二等兵及三等兵的服役期，陆两年，海空3年。担任技术工作的陆上自卫队上等兵如本人自愿，其任期也可达到3年。合同期满，根据本人志愿和服役期间的表现及健康状况，允许其继续签订服役合同，每个继任合同期为两年，一般最多续签3次。兵在退役时，可以领取一次性退役费。自卫官和军士不实行任期制，而是可以一直工作到退休年龄。其中，将军可以工作到60岁，上校可以到56岁，军士长可以到54岁。
　　第三个特别之处是退休制度不同。实行退休制的军士和自卫官可以服役到规定的退休年龄，退役后享受以下几项待遇：一是因公负伤、因公患病不能继续服役，或在自卫队服役成绩优良者，退役前可晋升一个薪号的工资；二是领取一次性退役津贴；三是领取退休年金和退役补助金。在日本，国家公务员的退休年龄为60岁，届时才能领取退休年金。自卫队员作为特别职的国家公务员，也执行这一制度。但由于防卫职业的特殊需要，许多自卫官在退休时不满60岁，此时尚不能领取退休年金。作为弥补措施，国家专门为他们制定了退役补助金制度。上校以下的自卫队员退役后如不能再就业或再就业后收入水平较低，可以每年领取退役补助金，其标准最多相当于本人退役时6个月的工资，一直发到其年满60岁时为止。同时，日本也采取各种措施，帮助退役人员到地方再就业。