十二届全国人大常委会第十五次会议通过国家安全法，涉及 ...

http://news.china.com.cn/2015-07/01/content_35952991.htm

中国网7月1日讯 1日上午，十二届全国人大常委会第十五次会议以154票赞成，0票反对，1票弃权高票通过了国家安全法。全国人大常委会法工委副主任郑淑娜在当天举行的新闻发布会上说，维护国家安全是国家的头等大事，国家安全立法是国家安全的基本法律保障。通过制定法律来维护国家安全是各国通行的做法。

有记者问，1993年的时候我国已制定了一部国家安全法，为什么时隔20几年以后又再次制定一部新的这样的法律，是出于什么样的考虑？

郑淑娜指出，考虑到1993年制定的国家安全法，主要是规定国家安全机关的职权和以反间谍工作为主要内容的，已难以适应全面维护各领域国家安全的需要。为此，2014年11月1日，本届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国反间谍法》，相应废止了原有的国家安全法，为制定新的国家安全法创造了条件。

郑淑娜表示，以习近平同志为总书记的党中央提出总体国家安全观，强调全面维护各领域国家安全，需要制定一部应对国家安全各种威胁和风险，统领国家安全各领域工作的法律。2014年8月全国人大常委会第十次会议上，委员长会议提出了国家安全法的议案。按照总体国家安全观的要求，制定一部立足全局、统领国家安全各领域的基础性、全局性、综合性法律，适应我国维护国家安全的新形势新要求，是十分必要的。这部法的制定以法律的形式确立总体国家安全观的指导地位和国家安全的领导体制，明确维护国家安全的各项任务，建立维护国家安全的各项制度，为构建国家安全体系，走出一条中国特色国家安全道路奠定了坚实的法律基础。

http://news.163.com/15/0701/10/ATEC70SV0001124J.html

香港中评社记者:

我们注意到在国家安全法草案当中增加了第32条，维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全，增加这一条是出于什么样的考虑？

郑淑娜:

谢谢你的问题。国家安全法在第二章规定国家安全的任务当中规定了有关维护新型领域的国家安全的任务，你也注意到这个稿子在初审的时候这一条没有写，这也是根据常委会组成人员的审议意见新增加的内容。为什么要这样规定？

中国一向主张和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地等新型领域，批准和加入了关于上述新型领域的一些国际公约，并恪尽职守地履行公约义务。

中国按照相关国际公约规定，在外层空间、国际海底区域和极地开展科学考察、资源勘探、开发利用，有助于了解和利用外层空间、国际海底区域和极地的资源，提高对上述领域的科学认知水平，服务于全人类的共同利益。中国也愿与世界其他国家在相互尊重、平等互利的基础上，在探索外层空间、国际海底区域和极地过程中开展多方面的国际合作，为和平利用外层空间、国际海底区域和极地，造福全人类作出贡献。

在对上述领域进行资源勘探、科学考察和开发利用过程中，中国政府也有权依法保障自身相关活动、资产和人员的安全。在国家安全法中对外层空间、深海和极地的国家安全任务作出了原则规定，有利于为相关领域工作提供法律支撑。

西方发达国家从上世纪八十年代起就开始逐步加强这些新型领域的立法工作，美国、日本、俄罗斯以及有关欧洲国家也都将参与太空、极地、深海活动作为国家安全战略和立法的重要内容。

香港有线电视台记者:

我们看到国家安全法里面第11条、第40条都首次有香港的出现，想问一下为什么要把香港纳入到国家安全法，因为香港会就国家安全及时自行立法。在什么情况下国家安全法能够适用于香港。如果有香港人在香港违反了国家安全法，他进来大陆境内，国家是否可以追究他的责任。国家安全法里谈到有关一些活动的利益，如果违反国家安全法，比如香港有一些集会、游行，如果那些活动是收受了外国的资金，是否就代表他违反了国家安全法？谢谢。

郑淑娜:


香港特别行政区、澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是直辖于中央人民政府享有高度自治权的地方行政区域，按照宪法和基本法规定，负有维护国家安全的责任。国家安全法第十一条第二款规定，“维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务”；第四十条第三款规定，“香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。”对两个特别行政区和港澳同胞维护国家安全的责任提出原则要求是必要的，符合宪法和基本法的规定。

按照香港基本法、澳门基本法第二十三条的规定，特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在港澳特别行政区进行政治活动，禁止港澳特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。因此，香港特别行政区、澳门特别行政区应当按照基本法的要求自行制定维护国家安全的法律。

根据香港基本法、澳门基本法规定，全国性法律除列于基本法附件三外，不在两个特别行政区实施。国家安全法并未列入两个基本法附件三。

http://news.china.com.cn/2015-07/01/content_35952991.htm

中国网7月1日讯 1日上午，十二届全国人大常委会第十五次会议以154票赞成，0票反对，1票弃权高票通过了国家安全法。全国人大常委会法工委副主任郑淑娜在当天举行的新闻发布会上说，维护国家安全是国家的头等大事，国家安全立法是国家安全的基本法律保障。通过制定法律来维护国家安全是各国通行的做法。

有记者问，1993年的时候我国已制定了一部国家安全法，为什么时隔20几年以后又再次制定一部新的这样的法律，是出于什么样的考虑？

郑淑娜指出，考虑到1993年制定的国家安全法，主要是规定国家安全机关的职权和以反间谍工作为主要内容的，已难以适应全面维护各领域国家安全的需要。为此，2014年11月1日，本届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国反间谍法》，相应废止了原有的国家安全法，为制定新的国家安全法创造了条件。

郑淑娜表示，以习近平同志为总书记的党中央提出总体国家安全观，强调全面维护各领域国家安全，需要制定一部应对国家安全各种威胁和风险，统领国家安全各领域工作的法律。2014年8月全国人大常委会第十次会议上，委员长会议提出了国家安全法的议案。按照总体国家安全观的要求，制定一部立足全局、统领国家安全各领域的基础性、全局性、综合性法律，适应我国维护国家安全的新形势新要求，是十分必要的。这部法的制定以法律的形式确立总体国家安全观的指导地位和国家安全的领导体制，明确维护国家安全的各项任务，建立维护国家安全的各项制度，为构建国家安全体系，走出一条中国特色国家安全道路奠定了坚实的法律基础。

http://news.163.com/15/0701/10/ATEC70SV0001124J.html

香港中评社记者:

我们注意到在国家安全法草案当中增加了第32条，维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全，增加这一条是出于什么样的考虑？

郑淑娜:

谢谢你的问题。国家安全法在第二章规定国家安全的任务当中规定了有关维护新型领域的国家安全的任务，你也注意到这个稿子在初审的时候这一条没有写，这也是根据常委会组成人员的审议意见新增加的内容。为什么要这样规定？

中国一向主张和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地等新型领域，批准和加入了关于上述新型领域的一些国际公约，并恪尽职守地履行公约义务。

中国按照相关国际公约规定，在外层空间、国际海底区域和极地开展科学考察、资源勘探、开发利用，有助于了解和利用外层空间、国际海底区域和极地的资源，提高对上述领域的科学认知水平，服务于全人类的共同利益。中国也愿与世界其他国家在相互尊重、平等互利的基础上，在探索外层空间、国际海底区域和极地过程中开展多方面的国际合作，为和平利用外层空间、国际海底区域和极地，造福全人类作出贡献。

在对上述领域进行资源勘探、科学考察和开发利用过程中，中国政府也有权依法保障自身相关活动、资产和人员的安全。在国家安全法中对外层空间、深海和极地的国家安全任务作出了原则规定，有利于为相关领域工作提供法律支撑。

西方发达国家从上世纪八十年代起就开始逐步加强这些新型领域的立法工作，美国、日本、俄罗斯以及有关欧洲国家也都将参与太空、极地、深海活动作为国家安全战略和立法的重要内容。

香港有线电视台记者:

我们看到国家安全法里面第11条、第40条都首次有香港的出现，想问一下为什么要把香港纳入到国家安全法，因为香港会就国家安全及时自行立法。在什么情况下国家安全法能够适用于香港。如果有香港人在香港违反了国家安全法，他进来大陆境内，国家是否可以追究他的责任。国家安全法里谈到有关一些活动的利益，如果违反国家安全法，比如香港有一些集会、游行，如果那些活动是收受了外国的资金，是否就代表他违反了国家安全法？谢谢。

郑淑娜:


香港特别行政区、澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是直辖于中央人民政府享有高度自治权的地方行政区域，按照宪法和基本法规定，负有维护国家安全的责任。国家安全法第十一条第二款规定，“维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务”；第四十条第三款规定，“香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。”对两个特别行政区和港澳同胞维护国家安全的责任提出原则要求是必要的，符合宪法和基本法的规定。

按照香港基本法、澳门基本法第二十三条的规定，特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在港澳特别行政区进行政治活动，禁止港澳特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。因此，香港特别行政区、澳门特别行政区应当按照基本法的要求自行制定维护国家安全的法律。

根据香港基本法、澳门基本法规定，全国性法律除列于基本法附件三外，不在两个特别行政区实施。国家安全法并未列入两个基本法附件三。