中印角逐印度洋 緬甸兩邊撈好處

亚洲时报
撰文 Sudha Ramachandran   
2005/08/17, 週三

       班加羅爾---近年來，緬甸與印度軍隊在打擊叛亂方面的合作日漸增強，與此同時，它與“印度的勁敵”中國在海上協作方面發展更為迅速，而且中緬目前正在印度的安達曼群島（Andaman Islands）和尼科巴群島（Nicobar Islands）附近聯合開展情報活動。印度方面認為，這會侵害到印度的國家安全利益。

       上月的多個報導顯示，印度和緬甸正在考慮將他們的反叛亂行動由“配合”升級為“聯合行動”。由於緬軍似乎無法使用印度提供的軍事裝備打擊潛伏在緬甸的反印叛匪，印度已明確要求，緬甸軍政府考慮邀請印軍進入緬甸，部署兩軍打擊叛匪。



       就在印度等待緬甸軍方的邀請之際，仰光卻已經加強與中國的合作。據《公共事務雜誌》（Public Affairs Magazine）報導，緬甸的海軍“正在安達曼群島附近進行勘查，以便在此處設立巡邏基地和一個小港口。但一些官員和外交官懷疑，一項應中國軍隊的要求、為繪製安達曼群島地圖和研究大型船隻深水作業的情報行動正在進行”。鑒於印度和緬甸之間的海上邊界尚未劃分清楚，雙方都難免有意或無意闖入對方的水域。但是這次似乎是有意的。據報導，“當前的行動似乎是應中國瞭解安達曼群島和周邊水域的要求進行的”。



       緬中在安達曼群島附近的合作行動並非首次，而且幾年前就引起了印度的擔憂。事實上，這正是20世紀90年代中期印度糾正其對緬甸的民主化政策，並轉而討好緬甸軍政府的主要原因之一。



       散佈在孟加拉灣的安達曼和尼科巴群島由北向南延伸了750公里。這個群島鏈將孟加拉灣與馬六甲海峽阻隔開來。這些島嶼離印度超過1200公里之遙，而離印尼和緬甸卻分別只有90和50公里。它對印度的戰略重要性主要在於它毗鄰馬六甲海峽。



       此外，緬甸的可哥群島（Coco Islands）離安達曼群島北面僅45公里。緬甸軍政府1994年將可哥島租給了中國。中國在可哥大島設有海事偵查和電子情報站，並正在可哥小島建立一個基地。這些據點對中國的重要性在於：可哥群島位於孟加拉灣和馬六甲海峽海上航線之間的一個要衝地帶，而且非常靠近印度。印度第一個聯合服務指揮部 －安達曼和尼科巴戰略防禦聯合指揮部就設在安達曼群島的布萊爾港（Port Blair）。



       可哥群島是監視印度海軍和其他國家海軍在印度洋東部活動的理想位置，此島可以遙望安達曼和尼科巴群島上的印度海軍設施。印度相信，中國正在利用可哥群島監視印度在奧里薩邦（Orissa）東海岸昌迪普爾（Chandipur）的導彈測試活動。



       新德里國防分析家拉霍貝迪（Rahul Bedi）指出：“據說中國正在訓練緬甸的海軍情報官，並幫助仰光在與印度毗鄰的海岸線進行勘測活動。”為了強調兩國方興未艾的海上合作，他寫道，中國正在幫助緬甸改善漢依島（Hianggyi）、可哥群島、阿恰布（Akyab）、Zadetkyi Kyun、丹老（Mergui，又譯墨吉）和Khaukphyu等海軍基地。中國還幫助緬甸建立雷達戰及進行設備改裝和加油，這些設備預計會為在該地區活動的中國潛艇提供支援。



        馬德拉斯基督教學院（Madras Christian College）副教授、新加坡防禦與戰略研究所（Institute for Defense and Strategic Studies）海上安全專案研究員普拉巴卡爾（Lawrence Prabhakar）說，“中國在該地區的利益是其離岸防禦戰略（Offshore Defense Strategy）的一部分”。積極的離岸防禦戰略設想是利用一系列島鏈展開行動。據說，中國海軍將把行動範圍擴大到緬甸基地。這些基地有助於中國海軍直接利用馬六甲海峽和孟加拉灣。



       普拉巴卡爾指出，中國想確保海上交通線路安全的願望很強烈，這對中國海上貿易以及能源運輸（從波斯灣到東南亞）至關重要。他在接受《亞洲時報在線》採訪時說，“中國打算增強在印度洋地區的海軍力量，而且考慮到這一點，中國還在開發利用巴基斯坦和緬甸的港口設施；如此一來，中國的內陸地區可取道緬甸進入孟加拉灣和印度洋進行海外商業活動。中國這樣做，是為了開發一條可補充馬六甲海峽這條海路的替代路線。



       貝迪指出，中國既在努力確保從中國南部取道緬甸抵達印度洋的這條走廊，也想確保現成的馬六甲海峽線路的安全。“作為確保海上交通安全行動的第一步，中國已修建了一條從雲南省會昆明直達緬甸邊境瑞麗的高速公路。根據緬甸軍政府正在審議的一項建議，北京希望將這條公路延伸至新疆以便進入流經仰光最後匯入安達曼海的伊洛瓦底江。一旦這條公路建成，中國駁船將順伊洛瓦底江而下，把中國貨物運輸到仰光，並把它們轉移到等候在那裏的中國船隻上。



       印度之所以重視孟加拉灣在於它是印度的後院。普拉巴卡爾指出，安達曼和尼科巴群島對印度的對外擴展和國防至關重要。該水域的海盜、軍火走私以及販毒活動嚴重威脅著印度的利益。此外，印度必須確保從東部海岸經馬六甲海峽到東南亞的海上交通線路以及安裝在東海岸沿岸的戰略核武器和導彈設施（這些設施很容易暴露在中國的監視之下）的安全。



       在中國在該地區的影響力與日俱增的情況下，印度為了保護自己的利益已加強對中國船隻的海空監視。普拉巴卡爾說，“印度還與東南亞國家的海軍，特別是馬來西亞皇家海軍和新加坡海軍在安達曼海進行聯合演習。普遍認為這些有助於增強印度與東南亞（中國視該地區為自己的後院）的海上安全合作。”



       印度和中國都試圖通過提高它們在孟加拉灣的影響力以及拉攏緬甸等國家加強自己的海上安全，而仰光則通過與這兩個強大的鄰居合作，與它們討價還價以期獲得大量好處。作為對中國在緬甸大量投資、大規模轉讓武器以及幫助訓練軍隊的回報，緬甸則為中國在印度洋活動提供前沿陣地。與此同時，印度給緬甸提供技術援助、投資基礎設施建設以及確保印緬邊境安全，而緬甸則幫助印度軍隊打擊東北地區的叛亂活動。



       緬甸盡其所能地從其兩個強大鄰居那裏撈取好處，但它同時也試圖利用其中一個牽制另一個以防止它們當中的任何一個獲得對其經濟、政治和社會的過多控制權。緬甸利用印度和中國在該地區的利益，爭奪兩邊撈取好處。亚洲时报
撰文 Sudha Ramachandran   
2005/08/17, 週三

       班加羅爾---近年來，緬甸與印度軍隊在打擊叛亂方面的合作日漸增強，與此同時，它與“印度的勁敵”中國在海上協作方面發展更為迅速，而且中緬目前正在印度的安達曼群島（Andaman Islands）和尼科巴群島（Nicobar Islands）附近聯合開展情報活動。印度方面認為，這會侵害到印度的國家安全利益。

       上月的多個報導顯示，印度和緬甸正在考慮將他們的反叛亂行動由“配合”升級為“聯合行動”。由於緬軍似乎無法使用印度提供的軍事裝備打擊潛伏在緬甸的反印叛匪，印度已明確要求，緬甸軍政府考慮邀請印軍進入緬甸，部署兩軍打擊叛匪。



       就在印度等待緬甸軍方的邀請之際，仰光卻已經加強與中國的合作。據《公共事務雜誌》（Public Affairs Magazine）報導，緬甸的海軍“正在安達曼群島附近進行勘查，以便在此處設立巡邏基地和一個小港口。但一些官員和外交官懷疑，一項應中國軍隊的要求、為繪製安達曼群島地圖和研究大型船隻深水作業的情報行動正在進行”。鑒於印度和緬甸之間的海上邊界尚未劃分清楚，雙方都難免有意或無意闖入對方的水域。但是這次似乎是有意的。據報導，“當前的行動似乎是應中國瞭解安達曼群島和周邊水域的要求進行的”。



       緬中在安達曼群島附近的合作行動並非首次，而且幾年前就引起了印度的擔憂。事實上，這正是20世紀90年代中期印度糾正其對緬甸的民主化政策，並轉而討好緬甸軍政府的主要原因之一。



       散佈在孟加拉灣的安達曼和尼科巴群島由北向南延伸了750公里。這個群島鏈將孟加拉灣與馬六甲海峽阻隔開來。這些島嶼離印度超過1200公里之遙，而離印尼和緬甸卻分別只有90和50公里。它對印度的戰略重要性主要在於它毗鄰馬六甲海峽。



       此外，緬甸的可哥群島（Coco Islands）離安達曼群島北面僅45公里。緬甸軍政府1994年將可哥島租給了中國。中國在可哥大島設有海事偵查和電子情報站，並正在可哥小島建立一個基地。這些據點對中國的重要性在於：可哥群島位於孟加拉灣和馬六甲海峽海上航線之間的一個要衝地帶，而且非常靠近印度。印度第一個聯合服務指揮部 －安達曼和尼科巴戰略防禦聯合指揮部就設在安達曼群島的布萊爾港（Port Blair）。



       可哥群島是監視印度海軍和其他國家海軍在印度洋東部活動的理想位置，此島可以遙望安達曼和尼科巴群島上的印度海軍設施。印度相信，中國正在利用可哥群島監視印度在奧里薩邦（Orissa）東海岸昌迪普爾（Chandipur）的導彈測試活動。



       新德里國防分析家拉霍貝迪（Rahul Bedi）指出：“據說中國正在訓練緬甸的海軍情報官，並幫助仰光在與印度毗鄰的海岸線進行勘測活動。”為了強調兩國方興未艾的海上合作，他寫道，中國正在幫助緬甸改善漢依島（Hianggyi）、可哥群島、阿恰布（Akyab）、Zadetkyi Kyun、丹老（Mergui，又譯墨吉）和Khaukphyu等海軍基地。中國還幫助緬甸建立雷達戰及進行設備改裝和加油，這些設備預計會為在該地區活動的中國潛艇提供支援。



        馬德拉斯基督教學院（Madras Christian College）副教授、新加坡防禦與戰略研究所（Institute for Defense and Strategic Studies）海上安全專案研究員普拉巴卡爾（Lawrence Prabhakar）說，“中國在該地區的利益是其離岸防禦戰略（Offshore Defense Strategy）的一部分”。積極的離岸防禦戰略設想是利用一系列島鏈展開行動。據說，中國海軍將把行動範圍擴大到緬甸基地。這些基地有助於中國海軍直接利用馬六甲海峽和孟加拉灣。



       普拉巴卡爾指出，中國想確保海上交通線路安全的願望很強烈，這對中國海上貿易以及能源運輸（從波斯灣到東南亞）至關重要。他在接受《亞洲時報在線》採訪時說，“中國打算增強在印度洋地區的海軍力量，而且考慮到這一點，中國還在開發利用巴基斯坦和緬甸的港口設施；如此一來，中國的內陸地區可取道緬甸進入孟加拉灣和印度洋進行海外商業活動。中國這樣做，是為了開發一條可補充馬六甲海峽這條海路的替代路線。



       貝迪指出，中國既在努力確保從中國南部取道緬甸抵達印度洋的這條走廊，也想確保現成的馬六甲海峽線路的安全。“作為確保海上交通安全行動的第一步，中國已修建了一條從雲南省會昆明直達緬甸邊境瑞麗的高速公路。根據緬甸軍政府正在審議的一項建議，北京希望將這條公路延伸至新疆以便進入流經仰光最後匯入安達曼海的伊洛瓦底江。一旦這條公路建成，中國駁船將順伊洛瓦底江而下，把中國貨物運輸到仰光，並把它們轉移到等候在那裏的中國船隻上。



       印度之所以重視孟加拉灣在於它是印度的後院。普拉巴卡爾指出，安達曼和尼科巴群島對印度的對外擴展和國防至關重要。該水域的海盜、軍火走私以及販毒活動嚴重威脅著印度的利益。此外，印度必須確保從東部海岸經馬六甲海峽到東南亞的海上交通線路以及安裝在東海岸沿岸的戰略核武器和導彈設施（這些設施很容易暴露在中國的監視之下）的安全。



       在中國在該地區的影響力與日俱增的情況下，印度為了保護自己的利益已加強對中國船隻的海空監視。普拉巴卡爾說，“印度還與東南亞國家的海軍，特別是馬來西亞皇家海軍和新加坡海軍在安達曼海進行聯合演習。普遍認為這些有助於增強印度與東南亞（中國視該地區為自己的後院）的海上安全合作。”



       印度和中國都試圖通過提高它們在孟加拉灣的影響力以及拉攏緬甸等國家加強自己的海上安全，而仰光則通過與這兩個強大的鄰居合作，與它們討價還價以期獲得大量好處。作為對中國在緬甸大量投資、大規模轉讓武器以及幫助訓練軍隊的回報，緬甸則為中國在印度洋活動提供前沿陣地。與此同時，印度給緬甸提供技術援助、投資基礎設施建設以及確保印緬邊境安全，而緬甸則幫助印度軍隊打擊東北地區的叛亂活動。



       緬甸盡其所能地從其兩個強大鄰居那裏撈取好處，但它同時也試圖利用其中一個牽制另一個以防止它們當中的任何一個獲得對其經濟、政治和社會的過多控制權。緬甸利用印度和中國在該地區的利益，爭奪兩邊撈取好處。