提高國防預算：阿扁講給老美聽的？

据中國時報報道，台灣總統陳水扁上周指示行政院增加國防預算，外界解讀三項軍購可能藉改列一般預算而解套。然據了解，行政院至今並未指示國防部調整特別預算，八月八日在總統府召開的「小軍談」，陳水扁也未再談軍購，因此軍方「不敢擅自主張」，目前三項軍購案還是維持四千八百億特別預算原案，並未減少和調整。
據指出，陳水扁上周指示行政院增加國防預算後，輿論認為軍購案已露曙光，未來一片看好。不過到昨天為止，府院都未針對軍購案有進一步指示。了解預算編列的官員指出，陳水扁只是說三年內「儘可能」達到三％，又沒說明年，也沒說「一定」，明年度的預算已經匡列出來，國防預算並沒有提高到三％，在沒有財源的情況下，一時去哪裡找提高一般預算所需的七百億，除非其他部會移給國防部，但這可能嗎？
四千八百億特別預算下會期就要審查，如果提高年度國防預算到三％，最快恐怕是兩三年後的事，而且還不一定達得到。軍方官員說，陳水扁指示調高預算，國防部受到很大鼓舞，但實在「緩不濟急」，如果把愛國者三型飛彈一千五百億撤回改列一般預算，那等於放棄不買，因為明年度也沒一般預算可以容納，不如維持原案，再由立法院去刪。
官員表示，如果部分軍購案中有項目要改列年度預算，國防部必須把送達立法院的四千八百億元軍購預算案撤回重編，並更動修改下年度國防預算概算，再送行政院與立法院，但至今國防部仍並未接獲府院這項指示，所以軍方也沒有任何重編預算的動作。
據了解，軍方內部評估軍購案確實出現轉機，但主要關鍵在前後任國民黨主席連戰、馬英九的態度已經鬆口，雖然陳水扁指示行政院提高年度國防預算到三％也是善意，但從預算編列的角度來看，軍方很清楚財政困難程度，不敢奢望三項軍購案可藉由國防預算提高到三％而解套。
另据報道，台灣參謀總長李天羽五月底訪問華府時，美國防部長倫斯斐建議台灣應將國防預算提高到ＧＤＰ百分之三以上，以展示自我防衛決心。上周陳水扁指示行政院，「儘可能」在三年內達到國防預算佔ＧＤＰ三％的目標。很明顯，陳水扁的話是講給老美聽的。
對於陳水扁這項動作，照理說，國防部應該很高興才是，但軍方反應卻異常低調。因為將領們很清楚，陳水扁這話是說給別人聽的，不是做給軍方看的，所以當外界替國防部高興，認為軍購案將解套時，聰明的軍方官員們並沒有太興奮，聽聽就算了。
在這次公開裁示之前，陳水扁在內部高層會議，其實已經多次指示行政院調高國防預算，並非陳水扁無心，而是財政上做不到。調高國防預算的錢在哪裡？這點，軍方也心裡有數，所以不敢多想。
三項軍購案在立法院遲未過關，美方把責任歸咎於在野黨，但若是年度國防預算不調高，執政黨反而難辭其咎；倫斯斐會以建議台灣調高國防預算，取代對三項軍購案施壓，恐怕多少有測試扁政府強化國防決心的目的。因此無論如何，陳水扁是有必要宣布調高國防預算，以回應美方。
再者，陳水扁將於九月份訪問中南美洲，屆時將過境美國，在此之前必須鋪陳良好氣氛，爭取美國友台人士支持，才能維持一定禮遇規格，軍購案是目前台灣對美關係最大籌碼，如能妥善運用，確實可獲得不少外交便利。据中國時報報道，台灣總統陳水扁上周指示行政院增加國防預算，外界解讀三項軍購可能藉改列一般預算而解套。然據了解，行政院至今並未指示國防部調整特別預算，八月八日在總統府召開的「小軍談」，陳水扁也未再談軍購，因此軍方「不敢擅自主張」，目前三項軍購案還是維持四千八百億特別預算原案，並未減少和調整。
據指出，陳水扁上周指示行政院增加國防預算後，輿論認為軍購案已露曙光，未來一片看好。不過到昨天為止，府院都未針對軍購案有進一步指示。了解預算編列的官員指出，陳水扁只是說三年內「儘可能」達到三％，又沒說明年，也沒說「一定」，明年度的預算已經匡列出來，國防預算並沒有提高到三％，在沒有財源的情況下，一時去哪裡找提高一般預算所需的七百億，除非其他部會移給國防部，但這可能嗎？
四千八百億特別預算下會期就要審查，如果提高年度國防預算到三％，最快恐怕是兩三年後的事，而且還不一定達得到。軍方官員說，陳水扁指示調高預算，國防部受到很大鼓舞，但實在「緩不濟急」，如果把愛國者三型飛彈一千五百億撤回改列一般預算，那等於放棄不買，因為明年度也沒一般預算可以容納，不如維持原案，再由立法院去刪。
官員表示，如果部分軍購案中有項目要改列年度預算，國防部必須把送達立法院的四千八百億元軍購預算案撤回重編，並更動修改下年度國防預算概算，再送行政院與立法院，但至今國防部仍並未接獲府院這項指示，所以軍方也沒有任何重編預算的動作。
據了解，軍方內部評估軍購案確實出現轉機，但主要關鍵在前後任國民黨主席連戰、馬英九的態度已經鬆口，雖然陳水扁指示行政院提高年度國防預算到三％也是善意，但從預算編列的角度來看，軍方很清楚財政困難程度，不敢奢望三項軍購案可藉由國防預算提高到三％而解套。
另据報道，台灣參謀總長李天羽五月底訪問華府時，美國防部長倫斯斐建議台灣應將國防預算提高到ＧＤＰ百分之三以上，以展示自我防衛決心。上周陳水扁指示行政院，「儘可能」在三年內達到國防預算佔ＧＤＰ三％的目標。很明顯，陳水扁的話是講給老美聽的。
對於陳水扁這項動作，照理說，國防部應該很高興才是，但軍方反應卻異常低調。因為將領們很清楚，陳水扁這話是說給別人聽的，不是做給軍方看的，所以當外界替國防部高興，認為軍購案將解套時，聰明的軍方官員們並沒有太興奮，聽聽就算了。
在這次公開裁示之前，陳水扁在內部高層會議，其實已經多次指示行政院調高國防預算，並非陳水扁無心，而是財政上做不到。調高國防預算的錢在哪裡？這點，軍方也心裡有數，所以不敢多想。
三項軍購案在立法院遲未過關，美方把責任歸咎於在野黨，但若是年度國防預算不調高，執政黨反而難辭其咎；倫斯斐會以建議台灣調高國防預算，取代對三項軍購案施壓，恐怕多少有測試扁政府強化國防決心的目的。因此無論如何，陳水扁是有必要宣布調高國防預算，以回應美方。
再者，陳水扁將於九月份訪問中南美洲，屆時將過境美國，在此之前必須鋪陳良好氣氛，爭取美國友台人士支持，才能維持一定禮遇規格，軍購案是目前台灣對美關係最大籌碼，如能妥善運用，確實可獲得不少外交便利。