武汉马路中央建商铺 区长签字成违建护身符

马路中央建起门面房，如此“牛”的违建底气何在？高压线下建起车辆检测站，区长称“边建边审批”是折中之举；已纳入拆违程序，但违建酒店仍照常开张，这背后又有怎样的“猫腻”？昨日，今年最后一场电视问政“问环境”专场，曝光众多违建屡禁不止的现象，将矛头对准了知法违法、执法违法的某些政府部门。
　　区长签字成“护身符”
　　马路中央建起门面房
　　【短片回放】
　　东西湖区吴北路是连通金山大道和吴中街的一条市政道路，今年8月19日，吴家山街道办事处发布施工通告称，将对吴北路进行路面改造。然而两个月后，附近居民发现，路面改造变成了就地盖房。
　　督察员在现场看到，马路中央建起了一排长约500米的门面房，每间约4平方米，总共有300多间，名为吴北路商贸街，而原本四车道宽的路面只剩下不足4米的单行道。
　　市场建设是否办理了规划审批手续？吴家山街道办事处负责人出示了一份区政府会议纪要。他说：“这是由区政府来定的事情，这是我们区长的签字，把废弃的路做一个整改，有序经营。”东西湖区规划局工作人员则表示，吴北路是20米的规划路、市政道路，道路上不能批临时建筑，除非市城管局有特批，目前是没有。
　　11月底，督察员再次来到现场，发现门面房最前端的菜市场已经开业。商户告诉督察员，门面早已租完，市场经营方就是吴家山街街道办事处下属的一家市场管理公司。
　　【问政现场】
　　市民追问，区长签字的会议纪要，为何成了市政道路上违建的护身符？东西湖区区长刘子清承认，因为这条道路本是一条废弃的规划道路，附近乱搭建严重，存在较大安全隐患，政府才作出建市场的决定。他说是街道和相关部门没有落实政府决定，没有办好规划手续，就赶着建市场了。
　　华中科技大学公共管理学院教授陈鹤表示，用会议纪要代替国家法律，这种情况是很普遍的现象。“黑头不如红头，红头的不如口头的”，陈鹤说，就是指白纸黑字的法律规范效力不如红头文件，红头文件又不比领导的意志，政府官员应深入思考这一现象。另外，作为政府派出机构，街道办能否办公司和实体？政府办实体有可能导致与民争利、腐败和滥用公权力等三个方面的问题。
　　政府折中“边建边审批”
　　高压线下建车辆检测站
　　【短片回放】
　　今年10月，督察组接到举报称，江夏区阳光大道旁，一条城际铁路和500千伏高压走廊的夹角处，一占地上万平方的车辆检测站已建成封顶。督察员现场看到，该建筑群分为两个区域，一部分作为车辆检测站正投入使用，另一部分房屋则处于空置状态。检测站内一排两层楼的门面房离高压塔不足5米，旁边还有一座几乎是贴着高压塔建造的公厕。
　　江夏区规划局工作人员解释：“当时是市里督办的重点工程，限期要检查，但办证需要时间，领导们就说把东西报上来我们就签字，后续的手续再补，我们就把证办出来了，但是还没有发给他，因为手续根本都不完全。”
　　【问政现场】
　　上万平米的违建为何长期没有人管？江夏区区长王清华说，该项目建在农民就业基地内，服务失地农民就业需要。因为车检站建设时间很紧，审批所需时间较长，政府采取折中办法，让它先建，边建边补办手续。王清华赶紧补充：“现在建设施工许可工程已经办下来了。”
　　现场媒体代表质疑，检测站临近高压线，这一项目明显不符合规划要求，就因领导签字便发放规划许可证吗？东西湖管委会主任张文彤，此前曾担任过武汉规划局局长。他说，这显然属程序不合法。考虑高压线保护性要求，这里不应该作为建设用地。
　　政府被指姑息迁就
　　违法建设扎堆农田
　　【短片回放】
　　今年11月，督察组接到举报，黄陂区三店村有人非法占用耕地大肆违建。督察员调查发现，三店村宋岗一路两侧卫星地图上显示全是农田，但现场建有大量厂房和门面，不少是服装生产、金属加工和炼油小作坊。厂房对面还有一个占地数万平米的水泥搅拌站，共有九个搅拌塔楼、六个堆放沙石原料的槽区。
　　督察员随后来到黄陂区规划局，根据该区控规导则图，厂房和搅拌站所在地属于规划中的绿化用地。经查询，厂房和门面房未经审批。黄陂区建管站负责人表示，该搅拌站没有办理建设工程施工许可证，而且尚未取得商品混凝土生产资质就已投产。
　　【问政现场】
　　市民代表询问黄陂区区长吴祖云：“扎堆违建，是否因为法不责众导致政府姑息迁就甚至默许？”吴祖云说：“我亲自去了现场，搅拌站是为机场二通道开辟的临时用地，30亩地辟了临时用地，但是用了50亩，多出的20亩已经拆了。第二个问题，三店村的大量厂房和门面，7年前曾是拆迁还建的临时点，这是个历史遗留问题。”他承诺：“我们会用阳光下的规范建设来取代夜幕下的历史违建。”
　　主持人调侃，因为黄陂区土地多，反倒是工作难度大。现在新城区建设要发展快点，但按照土地转改的要求，集体土地转改要慢一点，作为区长，舍得发展慢慢来吗？现场观众就此举牌，观点不一。
　　拆违程序走了五遍
　　违建酒店依旧开张
　　【短片回放】
　　今年5月16日，行风连线网站接到市民投诉，汉南区滨江路有一家酒店违规扩建，区城管局随即调查，并向网站回复。
　　汉南区城管局对违建酒店查处的回复是，我局查控违专班于4月23日在临江小院发现疑似违法建筑，当场下达《询问通知书》和《责令停止建设决定书》；5月10日，当事人出具了《汉南滨江路文化区策划案》，但无法出具审批手续，执法队员告知其手续不合法，并下达了《违法建设限期拆除决定书》，当事人同意自行拆除；5月18日，当事人没有自拆，执法队员下达了《强制拆除事先催告书》；5月19日，执法队员再次到现场，对当事人下达了《强制拆除（清除）决定书》；5月23日，执法人员开始帮拆。
　　12月中旬，投诉人再次投诉，承诺的拆除并未兑现，督察员现场回访发现，违建酒店已经开门营业。
　　【问政现场】
　　酒店没有拆除反而开张营业，是不是有什么背景？汉南区区长陈平回应称，在强拆公示期间，违法当事人向当地规划部门多次提出办理规划许可证，趁受理过程中，违规抢建。目前，在媒体、行风督察员、人大代表等各界强大压力下，该违建当事者已经开始自拆。
　　现场媒体代表追问：“这样的个案会不会产生不良的社会示范？让人觉得这种违建经营是可以被效仿的？”陈平没有直接回应，只表示，对于违建，政府也要借助媒体和公众的支持强力拆除。
　　记者手记
　　电视问政还需“麻辣”一点
　　持续5天、连续5场的武汉市电视问政“期末考”终于落幕。
　　从2011年起开始的武汉电视问政大型直播活动持续发力，引起全国关注，不仅成为一档收视率很高的电视节目，更搭建起一座政府治庸问责、百姓参与问政的平台。我们看到，追问，成为电视问政的常态，一个个问题突出的曝光短片辅以犀利的提问，营造的是一个直接、直观、直白的舆论监督氛围。“麻辣”的风格让官员“汗流浃背”，让百姓畅快淋漓，不少与民生相关的问题也得以相继解决。
　　但与7月反响火爆的“期中考”相比，今年武汉电视问政“期末考”总体感觉少了些回味，多了些平淡；少了些犀利，多了些温和；少了些冒汗，多了些淡定。恰如一杯温吞吞的白开水，饮之无味。
　　这5天来，多数曝光问题并非突出问题，现场提问也不痛不痒，台上被问政官员多了从容和淡定，但观众却感觉提不起劲。
　　也许，作为一档问政节目需要理性和建设性，但麻辣和理性并非相互对立，批评和建设性也并非水火不容，不回避问题、不遮遮掩掩应该是电视问政坚守的原则。如果，这只是节目临时的调整还情有可原，如果这是今后电视问政的风格和方向，那么人们有理由担心，少了麻辣，电视问政能火爆多久？http://news.xinhuanet.com/local/2013-12/30/c_125931164.htm马路中央建起门面房，如此“牛”的违建底气何在？高压线下建起车辆检测站，区长称“边建边审批”是折中之举；已纳入拆违程序，但违建酒店仍照常开张，这背后又有怎样的“猫腻”？昨日，今年最后一场电视问政“问环境”专场，曝光众多违建屡禁不止的现象，将矛头对准了知法违法、执法违法的某些政府部门。
　　区长签字成“护身符”
　　马路中央建起门面房
　　【短片回放】
　　东西湖区吴北路是连通金山大道和吴中街的一条市政道路，今年8月19日，吴家山街道办事处发布施工通告称，将对吴北路进行路面改造。然而两个月后，附近居民发现，路面改造变成了就地盖房。
　　督察员在现场看到，马路中央建起了一排长约500米的门面房，每间约4平方米，总共有300多间，名为吴北路商贸街，而原本四车道宽的路面只剩下不足4米的单行道。
　　市场建设是否办理了规划审批手续？吴家山街道办事处负责人出示了一份区政府会议纪要。他说：“这是由区政府来定的事情，这是我们区长的签字，把废弃的路做一个整改，有序经营。”东西湖区规划局工作人员则表示，吴北路是20米的规划路、市政道路，道路上不能批临时建筑，除非市城管局有特批，目前是没有。
　　11月底，督察员再次来到现场，发现门面房最前端的菜市场已经开业。商户告诉督察员，门面早已租完，市场经营方就是吴家山街街道办事处下属的一家市场管理公司。
　　【问政现场】
　　市民追问，区长签字的会议纪要，为何成了市政道路上违建的护身符？东西湖区区长刘子清承认，因为这条道路本是一条废弃的规划道路，附近乱搭建严重，存在较大安全隐患，政府才作出建市场的决定。他说是街道和相关部门没有落实政府决定，没有办好规划手续，就赶着建市场了。
　　华中科技大学公共管理学院教授陈鹤表示，用会议纪要代替国家法律，这种情况是很普遍的现象。“黑头不如红头，红头的不如口头的”，陈鹤说，就是指白纸黑字的法律规范效力不如红头文件，红头文件又不比领导的意志，政府官员应深入思考这一现象。另外，作为政府派出机构，街道办能否办公司和实体？政府办实体有可能导致与民争利、腐败和滥用公权力等三个方面的问题。
　　政府折中“边建边审批”
　　高压线下建车辆检测站
　　【短片回放】
　　今年10月，督察组接到举报称，江夏区阳光大道旁，一条城际铁路和500千伏高压走廊的夹角处，一占地上万平方的车辆检测站已建成封顶。督察员现场看到，该建筑群分为两个区域，一部分作为车辆检测站正投入使用，另一部分房屋则处于空置状态。检测站内一排两层楼的门面房离高压塔不足5米，旁边还有一座几乎是贴着高压塔建造的公厕。
　　江夏区规划局工作人员解释：“当时是市里督办的重点工程，限期要检查，但办证需要时间，领导们就说把东西报上来我们就签字，后续的手续再补，我们就把证办出来了，但是还没有发给他，因为手续根本都不完全。”
　　【问政现场】
　　上万平米的违建为何长期没有人管？江夏区区长王清华说，该项目建在农民就业基地内，服务失地农民就业需要。因为车检站建设时间很紧，审批所需时间较长，政府采取折中办法，让它先建，边建边补办手续。王清华赶紧补充：“现在建设施工许可工程已经办下来了。”
　　现场媒体代表质疑，检测站临近高压线，这一项目明显不符合规划要求，就因领导签字便发放规划许可证吗？东西湖管委会主任张文彤，此前曾担任过武汉规划局局长。他说，这显然属程序不合法。考虑高压线保护性要求，这里不应该作为建设用地。
　　政府被指姑息迁就
　　违法建设扎堆农田
　　【短片回放】
　　今年11月，督察组接到举报，黄陂区三店村有人非法占用耕地大肆违建。督察员调查发现，三店村宋岗一路两侧卫星地图上显示全是农田，但现场建有大量厂房和门面，不少是服装生产、金属加工和炼油小作坊。厂房对面还有一个占地数万平米的水泥搅拌站，共有九个搅拌塔楼、六个堆放沙石原料的槽区。
　　督察员随后来到黄陂区规划局，根据该区控规导则图，厂房和搅拌站所在地属于规划中的绿化用地。经查询，厂房和门面房未经审批。黄陂区建管站负责人表示，该搅拌站没有办理建设工程施工许可证，而且尚未取得商品混凝土生产资质就已投产。
　　【问政现场】
　　市民代表询问黄陂区区长吴祖云：“扎堆违建，是否因为法不责众导致政府姑息迁就甚至默许？”吴祖云说：“我亲自去了现场，搅拌站是为机场二通道开辟的临时用地，30亩地辟了临时用地，但是用了50亩，多出的20亩已经拆了。第二个问题，三店村的大量厂房和门面，7年前曾是拆迁还建的临时点，这是个历史遗留问题。”他承诺：“我们会用阳光下的规范建设来取代夜幕下的历史违建。”
　　主持人调侃，因为黄陂区土地多，反倒是工作难度大。现在新城区建设要发展快点，但按照土地转改的要求，集体土地转改要慢一点，作为区长，舍得发展慢慢来吗？现场观众就此举牌，观点不一。
　　拆违程序走了五遍
　　违建酒店依旧开张
　　【短片回放】
　　今年5月16日，行风连线网站接到市民投诉，汉南区滨江路有一家酒店违规扩建，区城管局随即调查，并向网站回复。
　　汉南区城管局对违建酒店查处的回复是，我局查控违专班于4月23日在临江小院发现疑似违法建筑，当场下达《询问通知书》和《责令停止建设决定书》；5月10日，当事人出具了《汉南滨江路文化区策划案》，但无法出具审批手续，执法队员告知其手续不合法，并下达了《违法建设限期拆除决定书》，当事人同意自行拆除；5月18日，当事人没有自拆，执法队员下达了《强制拆除事先催告书》；5月19日，执法队员再次到现场，对当事人下达了《强制拆除（清除）决定书》；5月23日，执法人员开始帮拆。
　　12月中旬，投诉人再次投诉，承诺的拆除并未兑现，督察员现场回访发现，违建酒店已经开门营业。
　　【问政现场】
　　酒店没有拆除反而开张营业，是不是有什么背景？汉南区区长陈平回应称，在强拆公示期间，违法当事人向当地规划部门多次提出办理规划许可证，趁受理过程中，违规抢建。目前，在媒体、行风督察员、人大代表等各界强大压力下，该违建当事者已经开始自拆。
　　现场媒体代表追问：“这样的个案会不会产生不良的社会示范？让人觉得这种违建经营是可以被效仿的？”陈平没有直接回应，只表示，对于违建，政府也要借助媒体和公众的支持强力拆除。
　　记者手记
　　电视问政还需“麻辣”一点
　　持续5天、连续5场的武汉市电视问政“期末考”终于落幕。
　　从2011年起开始的武汉电视问政大型直播活动持续发力，引起全国关注，不仅成为一档收视率很高的电视节目，更搭建起一座政府治庸问责、百姓参与问政的平台。我们看到，追问，成为电视问政的常态，一个个问题突出的曝光短片辅以犀利的提问，营造的是一个直接、直观、直白的舆论监督氛围。“麻辣”的风格让官员“汗流浃背”，让百姓畅快淋漓，不少与民生相关的问题也得以相继解决。
　　但与7月反响火爆的“期中考”相比，今年武汉电视问政“期末考”总体感觉少了些回味，多了些平淡；少了些犀利，多了些温和；少了些冒汗，多了些淡定。恰如一杯温吞吞的白开水，饮之无味。
　　这5天来，多数曝光问题并非突出问题，现场提问也不痛不痒，台上被问政官员多了从容和淡定，但观众却感觉提不起劲。
　　也许，作为一档问政节目需要理性和建设性，但麻辣和理性并非相互对立，批评和建设性也并非水火不容，不回避问题、不遮遮掩掩应该是电视问政坚守的原则。如果，这只是节目临时的调整还情有可原，如果这是今后电视问政的风格和方向，那么人们有理由担心，少了麻辣，电视问政能火爆多久？http://news.xinhuanet.com/local/2013-12/30/c_125931164.htm