超级军网苏丹：“标签”背后的和平金都
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/28 08:30:35
在2013中国国际矿业大会上，苏丹、坦桑尼亚等非洲国家展团踊跃参展，在论坛上积极推介该国的矿业项目和政策。其中，苏丹最为引人注目。
苏丹政府将未来的战略发展核心圈定在矿业尤其是金矿上。打着“黄金之国”的旗号，苏丹政府开始大力整合国内金矿资源，并着力寻求外资，共同开发资源。
图为非洲矿商在矿业大会上洽谈业务。
这或许是苏丹矿业最好的发展期。
2010年，苏丹政府将矿业从原有的能源矿业部分离出来，单独成立了矿业部，试图在濒临破裂的南北苏丹关系中，寻找新的经济增长点，在可预见的“后石油时代”中寻求生机。
果不其然，2011年7月9日，南苏丹正式宣布独立，也同时“带走”了苏丹共和国75％的石油资源。
为了弥补南苏丹独立造成的石油出口收入骤降的“缺口”，苏丹政府将未来的战略发展核心圈定在矿业，尤其是金矿上。打着“黄金之国”的旗号，苏丹政府开始大力整合国内金矿资源，并着力寻求外资进入苏丹，共同开发资源。
在新矿业部长卡迈勒·拉提夫2011年上任之后，苏丹的矿业又有了全新的进程。卡迈勒对于矿区的勘探和生产工作要求严格，所有项目都必须亲自考察，并对企业的生产时间作出限定，定期召集企业开会，落实勘探和生产进度。
在这个“强硬派”的监管下，苏丹现已发展了国内外120家大矿权（大区块矿）公司和504家小矿权（小个体矿）公司，但大部分企业还停留在勘探阶段。
所谓的大小矿权，是苏丹的两种矿权形式。大矿权是6000平方公里左右的大区块模式，在勘察和审批之后，一旦拿下矿权，企业便可以获得全部的开采资源。而小矿权模式则都是一、两平方公里的矿区，审查更为容易，考虑到经营规模，这样的矿权主要留给苏丹本地企业经营。
苏丹目前仅有13家矿业公司从事黄金开采活动，其中包括3家中国企业：保利集团投资的中非开发投资公司、天津华北地质勘查局投资的中非华勘投资公司、金桥矿业有限公司。前两家公司都是在中非发展基金的支持下开发的，而金桥矿业则完全由民营资本投入运作。
初醒
尽管南北苏丹边境附近的争端时常出现，但苏丹却并不像人们想象中那样混乱和贫瘠。
2008年底便奔赴苏丹寻找机遇的孙军波特别有体会：“首都喀土穆被评为非洲最安全的首都。那里的百姓朴实，尤其对于为他们带去财富的中国人，显得格外友好。而且苏丹是个穆斯林国家，在宗教信仰的带动下，百姓更加向往和平。”
作为苏丹金桥矿业有限公司总经理和苏丹中资矿业协会会长，孙军波言语间满是对这个国家的留恋。
事实上，南北分离后的苏丹仍然拥有190万平方公里的国土面积，全国15个州中，有13个州都蕴藏着大量黄金，足以让这个非洲北部的国家富裕起来。这也给孙军波这样的外国投资者带来不少的惊喜和收获。
由于过去苏丹多是依靠百姓采金，缺乏系统和专业的领导，政府对于全国金矿的储量直到现在还不甚清楚。通过企业来发展黄金产业战略，是苏丹政府在近两年才形成的全新思路，金矿的勘探和开采才逐渐明晰。
目前，苏丹已探明的黄金储量将近1000吨，最早进入苏丹开发的法国公司，年均产金量为3吨至4吨。
法国、土耳其、加拿大、俄罗斯等国的企业进入苏丹的时间较长，如今也在苏丹矿业开发中享有更多的优势。其他大部分企业还在勘探阶段，至少要两三年后才能投入开采。
但“迟到”的发展也是一笔财富。
就在全球各大老牌矿业国全力以赴向深度开采发力时，苏丹这个尚处在矿业发展最初阶段的国度，却拥有诸多的露天金矿。
这也是“手无寸铁”的百姓成为苏丹黄金开采“主力军”的原因之一。
在2012年苏丹全国50吨黄金的开采中，百姓产金比例超过90％，全国有超过100万的百姓每天都做着淘金的工作，并以此为生。
一方面要引进企业大规模开采，另一方面要尽量保障百姓的生存空间，于是，苏丹政府陷入两难之中。
企业在勘探和开采中会损害民间淘金者的利益，因此，企业在生产中屡屡遭到莫名的破坏。
“尤其是靠近尼罗河的村庄，很多人仅靠挖金谋生。”孙军波告诉《中国黄金报》记者，“当前政府的经济收入中，绝大部分来自百姓产金，而且一旦这百万淘金者‘失业’，也会给社会治安带来很大威胁。”
为此，苏丹政府暂时划定了单独的区域，留给百姓开采，以减少百姓和企业的冲突。“但这也不是长久的办法，政府还需要慢慢解决。”孙军波表示。
矛盾
对于金桥这样的海外民营企业来说，语言、文化、政策差异都不是最大的难题，但安全感却是孙军波等海外投资人最为关注的要点。
汇率不稳定，自然让投资人的安全感蒙上了阴影。
“实际上，这两年南北苏丹已经趋于稳定，两国就边界、叛军等问题都达成了一致，国内政治风险不大，这对我们投资者来说都是利好因素。”孙军波表示，“但南北分离后，的确使苏丹政府收入锐减，引发了通货膨胀。而因为美国的经济制裁，美元不会进入苏丹，没有外汇的平衡，汇率就极不稳定，这也引发了我们对于苏丹经济的更多担忧。”
另一方面，尽管政府致力于处理企业与当地百姓的关系，但愤懑的百姓不时对矿区造成的威胁，也让投资者惴惴不安。这个关系不能得到适当的平衡，就像一颗随时可能引爆的炸弹，让投资者心怀顾虑。
如今，和大多数非洲国家一样，苏丹矿业部也对于外国投资企业做出了明确的规定：企业中，苏丹员工和外籍员工的比例要大于10∶1；企业要有严格的环保标准，并且要承担相应的社会责任；对于矿区周边的地区，企业要修公路，挖水井，给社区居民送粮食等等。苏丹政府以此来平衡企业和百姓双方的利益。
而南北苏丹的石油协议也已达成，“相信接下来的石油出口能在一定程度上促进经济发展，使苏丹国内经济趋于稳定。”孙军波表示。
未来
对于在苏丹的发展前景，孙军波抱有满怀的期待。
“在我们的建议下，卡迈勒部长可能会成立矿权交易机构，促使国内小矿权出售，这样能够释放一批闲置矿权，这样也会对整个矿业的发展形成有利的影响。”
另一方面，孙军波也在积极向苏丹矿业部建言，要求引入更多的民营资本。在他看来，民营企业追求高风险、高回报，而苏丹当前的矿业状况恰好迎合了这个诉求。
“因为地质勘查成本很低，但风险性强，民营企业可以更多地投入进来，寻找机遇。当勘探结束后，通过政府搭台，再与具有战略责任的国企合作开采。”孙军波表示，“也许这样的发展模式能够更好地促进各方面发展。”
http://gold.jrj.com.cn/2013/11/08162116113788-8.shtml在2013中国国际矿业大会上，苏丹、坦桑尼亚等非洲国家展团踊跃参展，在论坛上积极推介该国的矿业项目和政策。其中，苏丹最为引人注目。
苏丹政府将未来的战略发展核心圈定在矿业尤其是金矿上。打着“黄金之国”的旗号，苏丹政府开始大力整合国内金矿资源，并着力寻求外资，共同开发资源。
图为非洲矿商在矿业大会上洽谈业务。
这或许是苏丹矿业最好的发展期。
2010年，苏丹政府将矿业从原有的能源矿业部分离出来，单独成立了矿业部，试图在濒临破裂的南北苏丹关系中，寻找新的经济增长点，在可预见的“后石油时代”中寻求生机。
果不其然，2011年7月9日，南苏丹正式宣布独立，也同时“带走”了苏丹共和国75％的石油资源。
为了弥补南苏丹独立造成的石油出口收入骤降的“缺口”，苏丹政府将未来的战略发展核心圈定在矿业，尤其是金矿上。打着“黄金之国”的旗号，苏丹政府开始大力整合国内金矿资源，并着力寻求外资进入苏丹，共同开发资源。
在新矿业部长卡迈勒·拉提夫2011年上任之后，苏丹的矿业又有了全新的进程。卡迈勒对于矿区的勘探和生产工作要求严格，所有项目都必须亲自考察，并对企业的生产时间作出限定，定期召集企业开会，落实勘探和生产进度。
在这个“强硬派”的监管下，苏丹现已发展了国内外120家大矿权（大区块矿）公司和504家小矿权（小个体矿）公司，但大部分企业还停留在勘探阶段。
所谓的大小矿权，是苏丹的两种矿权形式。大矿权是6000平方公里左右的大区块模式，在勘察和审批之后，一旦拿下矿权，企业便可以获得全部的开采资源。而小矿权模式则都是一、两平方公里的矿区，审查更为容易，考虑到经营规模，这样的矿权主要留给苏丹本地企业经营。
苏丹目前仅有13家矿业公司从事黄金开采活动，其中包括3家中国企业：保利集团投资的中非开发投资公司、天津华北地质勘查局投资的中非华勘投资公司、金桥矿业有限公司。前两家公司都是在中非发展基金的支持下开发的，而金桥矿业则完全由民营资本投入运作。
初醒
尽管南北苏丹边境附近的争端时常出现，但苏丹却并不像人们想象中那样混乱和贫瘠。
2008年底便奔赴苏丹寻找机遇的孙军波特别有体会：“首都喀土穆被评为非洲最安全的首都。那里的百姓朴实，尤其对于为他们带去财富的中国人，显得格外友好。而且苏丹是个穆斯林国家，在宗教信仰的带动下，百姓更加向往和平。”
作为苏丹金桥矿业有限公司总经理和苏丹中资矿业协会会长，孙军波言语间满是对这个国家的留恋。
事实上，南北分离后的苏丹仍然拥有190万平方公里的国土面积，全国15个州中，有13个州都蕴藏着大量黄金，足以让这个非洲北部的国家富裕起来。这也给孙军波这样的外国投资者带来不少的惊喜和收获。
由于过去苏丹多是依靠百姓采金，缺乏系统和专业的领导，政府对于全国金矿的储量直到现在还不甚清楚。通过企业来发展黄金产业战略，是苏丹政府在近两年才形成的全新思路，金矿的勘探和开采才逐渐明晰。
目前，苏丹已探明的黄金储量将近1000吨，最早进入苏丹开发的法国公司，年均产金量为3吨至4吨。
法国、土耳其、加拿大、俄罗斯等国的企业进入苏丹的时间较长，如今也在苏丹矿业开发中享有更多的优势。其他大部分企业还在勘探阶段，至少要两三年后才能投入开采。
但“迟到”的发展也是一笔财富。
就在全球各大老牌矿业国全力以赴向深度开采发力时，苏丹这个尚处在矿业发展最初阶段的国度，却拥有诸多的露天金矿。
这也是“手无寸铁”的百姓成为苏丹黄金开采“主力军”的原因之一。
在2012年苏丹全国50吨黄金的开采中，百姓产金比例超过90％，全国有超过100万的百姓每天都做着淘金的工作，并以此为生。
一方面要引进企业大规模开采，另一方面要尽量保障百姓的生存空间，于是，苏丹政府陷入两难之中。
企业在勘探和开采中会损害民间淘金者的利益，因此，企业在生产中屡屡遭到莫名的破坏。
“尤其是靠近尼罗河的村庄，很多人仅靠挖金谋生。”孙军波告诉《中国黄金报》记者，“当前政府的经济收入中，绝大部分来自百姓产金，而且一旦这百万淘金者‘失业’，也会给社会治安带来很大威胁。”
为此，苏丹政府暂时划定了单独的区域，留给百姓开采，以减少百姓和企业的冲突。“但这也不是长久的办法，政府还需要慢慢解决。”孙军波表示。
矛盾
对于金桥这样的海外民营企业来说，语言、文化、政策差异都不是最大的难题，但安全感却是孙军波等海外投资人最为关注的要点。
汇率不稳定，自然让投资人的安全感蒙上了阴影。
“实际上，这两年南北苏丹已经趋于稳定，两国就边界、叛军等问题都达成了一致，国内政治风险不大，这对我们投资者来说都是利好因素。”孙军波表示，“但南北分离后，的确使苏丹政府收入锐减，引发了通货膨胀。而因为美国的经济制裁，美元不会进入苏丹，没有外汇的平衡，汇率就极不稳定，这也引发了我们对于苏丹经济的更多担忧。”
另一方面，尽管政府致力于处理企业与当地百姓的关系，但愤懑的百姓不时对矿区造成的威胁，也让投资者惴惴不安。这个关系不能得到适当的平衡，就像一颗随时可能引爆的炸弹，让投资者心怀顾虑。
如今，和大多数非洲国家一样，苏丹矿业部也对于外国投资企业做出了明确的规定：企业中，苏丹员工和外籍员工的比例要大于10∶1；企业要有严格的环保标准，并且要承担相应的社会责任；对于矿区周边的地区，企业要修公路，挖水井，给社区居民送粮食等等。苏丹政府以此来平衡企业和百姓双方的利益。
而南北苏丹的石油协议也已达成，“相信接下来的石油出口能在一定程度上促进经济发展，使苏丹国内经济趋于稳定。”孙军波表示。
未来
对于在苏丹的发展前景，孙军波抱有满怀的期待。
“在我们的建议下，卡迈勒部长可能会成立矿权交易机构，促使国内小矿权出售，这样能够释放一批闲置矿权，这样也会对整个矿业的发展形成有利的影响。”
另一方面，孙军波也在积极向苏丹矿业部建言，要求引入更多的民营资本。在他看来，民营企业追求高风险、高回报，而苏丹当前的矿业状况恰好迎合了这个诉求。
“因为地质勘查成本很低，但风险性强，民营企业可以更多地投入进来，寻找机遇。当勘探结束后，通过政府搭台，再与具有战略责任的国企合作开采。”孙军波表示，“也许这样的发展模式能够更好地促进各方面发展。”
http://gold.jrj.com.cn/2013/11/08162116113788-8.shtml
苏丹政府将未来的战略发展核心圈定在矿业尤其是金矿上。打着“黄金之国”的旗号，苏丹政府开始大力整合国内金矿资源，并着力寻求外资，共同开发资源。
图为非洲矿商在矿业大会上洽谈业务。
这或许是苏丹矿业最好的发展期。
2010年，苏丹政府将矿业从原有的能源矿业部分离出来，单独成立了矿业部，试图在濒临破裂的南北苏丹关系中，寻找新的经济增长点，在可预见的“后石油时代”中寻求生机。
果不其然，2011年7月9日，南苏丹正式宣布独立，也同时“带走”了苏丹共和国75％的石油资源。
为了弥补南苏丹独立造成的石油出口收入骤降的“缺口”，苏丹政府将未来的战略发展核心圈定在矿业，尤其是金矿上。打着“黄金之国”的旗号，苏丹政府开始大力整合国内金矿资源，并着力寻求外资进入苏丹，共同开发资源。
在新矿业部长卡迈勒·拉提夫2011年上任之后，苏丹的矿业又有了全新的进程。卡迈勒对于矿区的勘探和生产工作要求严格，所有项目都必须亲自考察，并对企业的生产时间作出限定，定期召集企业开会，落实勘探和生产进度。
在这个“强硬派”的监管下，苏丹现已发展了国内外120家大矿权（大区块矿）公司和504家小矿权（小个体矿）公司，但大部分企业还停留在勘探阶段。
所谓的大小矿权，是苏丹的两种矿权形式。大矿权是6000平方公里左右的大区块模式，在勘察和审批之后，一旦拿下矿权，企业便可以获得全部的开采资源。而小矿权模式则都是一、两平方公里的矿区，审查更为容易，考虑到经营规模，这样的矿权主要留给苏丹本地企业经营。
苏丹目前仅有13家矿业公司从事黄金开采活动，其中包括3家中国企业：保利集团投资的中非开发投资公司、天津华北地质勘查局投资的中非华勘投资公司、金桥矿业有限公司。前两家公司都是在中非发展基金的支持下开发的，而金桥矿业则完全由民营资本投入运作。
初醒
尽管南北苏丹边境附近的争端时常出现，但苏丹却并不像人们想象中那样混乱和贫瘠。
2008年底便奔赴苏丹寻找机遇的孙军波特别有体会：“首都喀土穆被评为非洲最安全的首都。那里的百姓朴实，尤其对于为他们带去财富的中国人，显得格外友好。而且苏丹是个穆斯林国家，在宗教信仰的带动下，百姓更加向往和平。”
作为苏丹金桥矿业有限公司总经理和苏丹中资矿业协会会长，孙军波言语间满是对这个国家的留恋。
事实上，南北分离后的苏丹仍然拥有190万平方公里的国土面积，全国15个州中，有13个州都蕴藏着大量黄金，足以让这个非洲北部的国家富裕起来。这也给孙军波这样的外国投资者带来不少的惊喜和收获。
由于过去苏丹多是依靠百姓采金，缺乏系统和专业的领导，政府对于全国金矿的储量直到现在还不甚清楚。通过企业来发展黄金产业战略，是苏丹政府在近两年才形成的全新思路，金矿的勘探和开采才逐渐明晰。
目前，苏丹已探明的黄金储量将近1000吨，最早进入苏丹开发的法国公司，年均产金量为3吨至4吨。
法国、土耳其、加拿大、俄罗斯等国的企业进入苏丹的时间较长，如今也在苏丹矿业开发中享有更多的优势。其他大部分企业还在勘探阶段，至少要两三年后才能投入开采。
但“迟到”的发展也是一笔财富。
就在全球各大老牌矿业国全力以赴向深度开采发力时，苏丹这个尚处在矿业发展最初阶段的国度，却拥有诸多的露天金矿。
这也是“手无寸铁”的百姓成为苏丹黄金开采“主力军”的原因之一。
在2012年苏丹全国50吨黄金的开采中，百姓产金比例超过90％，全国有超过100万的百姓每天都做着淘金的工作，并以此为生。
一方面要引进企业大规模开采，另一方面要尽量保障百姓的生存空间，于是，苏丹政府陷入两难之中。
企业在勘探和开采中会损害民间淘金者的利益，因此，企业在生产中屡屡遭到莫名的破坏。
“尤其是靠近尼罗河的村庄，很多人仅靠挖金谋生。”孙军波告诉《中国黄金报》记者，“当前政府的经济收入中，绝大部分来自百姓产金，而且一旦这百万淘金者‘失业’，也会给社会治安带来很大威胁。”
为此，苏丹政府暂时划定了单独的区域，留给百姓开采，以减少百姓和企业的冲突。“但这也不是长久的办法，政府还需要慢慢解决。”孙军波表示。
矛盾
对于金桥这样的海外民营企业来说，语言、文化、政策差异都不是最大的难题，但安全感却是孙军波等海外投资人最为关注的要点。
汇率不稳定，自然让投资人的安全感蒙上了阴影。
“实际上，这两年南北苏丹已经趋于稳定，两国就边界、叛军等问题都达成了一致，国内政治风险不大，这对我们投资者来说都是利好因素。”孙军波表示，“但南北分离后，的确使苏丹政府收入锐减，引发了通货膨胀。而因为美国的经济制裁，美元不会进入苏丹，没有外汇的平衡，汇率就极不稳定，这也引发了我们对于苏丹经济的更多担忧。”
另一方面，尽管政府致力于处理企业与当地百姓的关系，但愤懑的百姓不时对矿区造成的威胁，也让投资者惴惴不安。这个关系不能得到适当的平衡，就像一颗随时可能引爆的炸弹，让投资者心怀顾虑。
如今，和大多数非洲国家一样，苏丹矿业部也对于外国投资企业做出了明确的规定：企业中，苏丹员工和外籍员工的比例要大于10∶1；企业要有严格的环保标准，并且要承担相应的社会责任；对于矿区周边的地区，企业要修公路，挖水井，给社区居民送粮食等等。苏丹政府以此来平衡企业和百姓双方的利益。
而南北苏丹的石油协议也已达成，“相信接下来的石油出口能在一定程度上促进经济发展，使苏丹国内经济趋于稳定。”孙军波表示。
未来
对于在苏丹的发展前景，孙军波抱有满怀的期待。
“在我们的建议下，卡迈勒部长可能会成立矿权交易机构，促使国内小矿权出售，这样能够释放一批闲置矿权，这样也会对整个矿业的发展形成有利的影响。”
另一方面，孙军波也在积极向苏丹矿业部建言，要求引入更多的民营资本。在他看来，民营企业追求高风险、高回报，而苏丹当前的矿业状况恰好迎合了这个诉求。
“因为地质勘查成本很低，但风险性强，民营企业可以更多地投入进来，寻找机遇。当勘探结束后，通过政府搭台，再与具有战略责任的国企合作开采。”孙军波表示，“也许这样的发展模式能够更好地促进各方面发展。”
http://gold.jrj.com.cn/2013/11/08162116113788-8.shtml在2013中国国际矿业大会上，苏丹、坦桑尼亚等非洲国家展团踊跃参展，在论坛上积极推介该国的矿业项目和政策。其中，苏丹最为引人注目。
苏丹政府将未来的战略发展核心圈定在矿业尤其是金矿上。打着“黄金之国”的旗号，苏丹政府开始大力整合国内金矿资源，并着力寻求外资，共同开发资源。
图为非洲矿商在矿业大会上洽谈业务。
这或许是苏丹矿业最好的发展期。
2010年，苏丹政府将矿业从原有的能源矿业部分离出来，单独成立了矿业部，试图在濒临破裂的南北苏丹关系中，寻找新的经济增长点，在可预见的“后石油时代”中寻求生机。
果不其然，2011年7月9日，南苏丹正式宣布独立，也同时“带走”了苏丹共和国75％的石油资源。
为了弥补南苏丹独立造成的石油出口收入骤降的“缺口”，苏丹政府将未来的战略发展核心圈定在矿业，尤其是金矿上。打着“黄金之国”的旗号，苏丹政府开始大力整合国内金矿资源，并着力寻求外资进入苏丹，共同开发资源。
在新矿业部长卡迈勒·拉提夫2011年上任之后，苏丹的矿业又有了全新的进程。卡迈勒对于矿区的勘探和生产工作要求严格，所有项目都必须亲自考察，并对企业的生产时间作出限定，定期召集企业开会，落实勘探和生产进度。
在这个“强硬派”的监管下，苏丹现已发展了国内外120家大矿权（大区块矿）公司和504家小矿权（小个体矿）公司，但大部分企业还停留在勘探阶段。
所谓的大小矿权，是苏丹的两种矿权形式。大矿权是6000平方公里左右的大区块模式，在勘察和审批之后，一旦拿下矿权，企业便可以获得全部的开采资源。而小矿权模式则都是一、两平方公里的矿区，审查更为容易，考虑到经营规模，这样的矿权主要留给苏丹本地企业经营。
苏丹目前仅有13家矿业公司从事黄金开采活动，其中包括3家中国企业：保利集团投资的中非开发投资公司、天津华北地质勘查局投资的中非华勘投资公司、金桥矿业有限公司。前两家公司都是在中非发展基金的支持下开发的，而金桥矿业则完全由民营资本投入运作。
初醒
尽管南北苏丹边境附近的争端时常出现，但苏丹却并不像人们想象中那样混乱和贫瘠。
2008年底便奔赴苏丹寻找机遇的孙军波特别有体会：“首都喀土穆被评为非洲最安全的首都。那里的百姓朴实，尤其对于为他们带去财富的中国人，显得格外友好。而且苏丹是个穆斯林国家，在宗教信仰的带动下，百姓更加向往和平。”
作为苏丹金桥矿业有限公司总经理和苏丹中资矿业协会会长，孙军波言语间满是对这个国家的留恋。
事实上，南北分离后的苏丹仍然拥有190万平方公里的国土面积，全国15个州中，有13个州都蕴藏着大量黄金，足以让这个非洲北部的国家富裕起来。这也给孙军波这样的外国投资者带来不少的惊喜和收获。
由于过去苏丹多是依靠百姓采金，缺乏系统和专业的领导，政府对于全国金矿的储量直到现在还不甚清楚。通过企业来发展黄金产业战略，是苏丹政府在近两年才形成的全新思路，金矿的勘探和开采才逐渐明晰。
目前，苏丹已探明的黄金储量将近1000吨，最早进入苏丹开发的法国公司，年均产金量为3吨至4吨。
法国、土耳其、加拿大、俄罗斯等国的企业进入苏丹的时间较长，如今也在苏丹矿业开发中享有更多的优势。其他大部分企业还在勘探阶段，至少要两三年后才能投入开采。
但“迟到”的发展也是一笔财富。
就在全球各大老牌矿业国全力以赴向深度开采发力时，苏丹这个尚处在矿业发展最初阶段的国度，却拥有诸多的露天金矿。
这也是“手无寸铁”的百姓成为苏丹黄金开采“主力军”的原因之一。
在2012年苏丹全国50吨黄金的开采中，百姓产金比例超过90％，全国有超过100万的百姓每天都做着淘金的工作，并以此为生。
一方面要引进企业大规模开采，另一方面要尽量保障百姓的生存空间，于是，苏丹政府陷入两难之中。
企业在勘探和开采中会损害民间淘金者的利益，因此，企业在生产中屡屡遭到莫名的破坏。
“尤其是靠近尼罗河的村庄，很多人仅靠挖金谋生。”孙军波告诉《中国黄金报》记者，“当前政府的经济收入中，绝大部分来自百姓产金，而且一旦这百万淘金者‘失业’，也会给社会治安带来很大威胁。”
为此，苏丹政府暂时划定了单独的区域，留给百姓开采，以减少百姓和企业的冲突。“但这也不是长久的办法，政府还需要慢慢解决。”孙军波表示。
矛盾
对于金桥这样的海外民营企业来说，语言、文化、政策差异都不是最大的难题，但安全感却是孙军波等海外投资人最为关注的要点。
汇率不稳定，自然让投资人的安全感蒙上了阴影。
“实际上，这两年南北苏丹已经趋于稳定，两国就边界、叛军等问题都达成了一致，国内政治风险不大，这对我们投资者来说都是利好因素。”孙军波表示，“但南北分离后，的确使苏丹政府收入锐减，引发了通货膨胀。而因为美国的经济制裁，美元不会进入苏丹，没有外汇的平衡，汇率就极不稳定，这也引发了我们对于苏丹经济的更多担忧。”
另一方面，尽管政府致力于处理企业与当地百姓的关系，但愤懑的百姓不时对矿区造成的威胁，也让投资者惴惴不安。这个关系不能得到适当的平衡，就像一颗随时可能引爆的炸弹，让投资者心怀顾虑。
如今，和大多数非洲国家一样，苏丹矿业部也对于外国投资企业做出了明确的规定：企业中，苏丹员工和外籍员工的比例要大于10∶1；企业要有严格的环保标准，并且要承担相应的社会责任；对于矿区周边的地区，企业要修公路，挖水井，给社区居民送粮食等等。苏丹政府以此来平衡企业和百姓双方的利益。
而南北苏丹的石油协议也已达成，“相信接下来的石油出口能在一定程度上促进经济发展，使苏丹国内经济趋于稳定。”孙军波表示。
未来
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“在我们的建议下，卡迈勒部长可能会成立矿权交易机构，促使国内小矿权出售，这样能够释放一批闲置矿权，这样也会对整个矿业的发展形成有利的影响。”
另一方面，孙军波也在积极向苏丹矿业部建言，要求引入更多的民营资本。在他看来，民营企业追求高风险、高回报，而苏丹当前的矿业状况恰好迎合了这个诉求。
“因为地质勘查成本很低，但风险性强，民营企业可以更多地投入进来，寻找机遇。当勘探结束后，通过政府搭台，再与具有战略责任的国企合作开采。”孙军波表示，“也许这样的发展模式能够更好地促进各方面发展。”
http://gold.jrj.com.cn/2013/11/08162116113788-8.shtml