《南海行为准则》是对东盟团结的挑战

http://radiovr.com.cn/2013_07_02/225219464/

    中国同意与东盟就《南海行为准则》草案开始进行联合工作。该决定是东盟外长文莱会议期间所做出的关键性决定之一。此前，菲律宾外长发表严厉声明，指责中国加大在争议海域的军事存在程度。他将中国的行为看成是“对地区和平与稳定的威胁”。东盟国家计划在9月份与中国展开磋商，为解决南海争议领土问题制定专门的路线图。
      这似乎证明，东盟就制定《准则》拥有共同的立场。但俄罗斯科学院东方学所东南亚中心负责人德米特里·莫夏科夫却认为，只有在该文件签署后，才能够说东盟组织是否就此问题具有统一的立场。
      他说：“东盟和中国或许将用10年时间来研究这份文件。有很多证据可以说明，谈判开始后，中国将尽一切努力来打破该组织的团结。中国对东盟有着庞大的作用杠杆。如果该组织国家能够保持内部的团结，就制定南海新规则具备一定的立场，那么，将证明东盟在国际进程中做为统一成员的潜力。如果不能，那么说明东盟内部存在着严重的危机，这个组织在世人面前演变成局外强国的角逐场。一方面，是站在菲律宾背后的美国，另一方面是已经证明自己影响力的中国。要知道，北京在‘柬埔寨朋友’的帮助下，已在去年金边峰会上冻结了含有反华辞藻的东盟宣言。”
      东盟文莱峰会是在局势非常紧张、地区稳定威胁明显增大的情况下召开的。在很大程度上存在着两大前提。2012年年末，中国政府宣布，自2013年1月1日开始，“海南省警察有权登上外国‘非法’进入中国水域的船只进行检查并对其进行控制。”该宣言说明已经形成了新的对抗场。问题的严重性甚至要比南海大陆架石油和天然气的价格还要高。要知道，马六甲海峡和南海是至关重要的海上商贸通途，能够对这一海路进行控制的国家，将对东南亚国家开出对己有利的条件。
      另一个原因在于，菲律宾政府已经向国际海事法院提出申诉。2013年1月22日，外长德尔·罗萨里奥宣布，“我们希望能够就南中国海争议水域做出裁决”，“菲律宾人已经失去了所有可以调节与中国海上争执的政治和外交手段。我们希望，仲裁法庭能够对这一争执做出长久的决断。”通过这种方式，菲律宾为将地区和双边争端变成多边冲突开了“绿灯”。但中国坚决回应道，不会承认该法院做出的判决。
       现在，东盟和中国都表示，在通过《南中国海行为准则》后，他们可以解决这些争端。但这份文件能否在最近一段时间内通过，将是一个颇具争议的问题。
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    中国同意与东盟就《南海行为准则》草案开始进行联合工作。该决定是东盟外长文莱会议期间所做出的关键性决定之一。此前，菲律宾外长发表严厉声明，指责中国加大在争议海域的军事存在程度。他将中国的行为看成是“对地区和平与稳定的威胁”。东盟国家计划在9月份与中国展开磋商，为解决南海争议领土问题制定专门的路线图。
      这似乎证明，东盟就制定《准则》拥有共同的立场。但俄罗斯科学院东方学所东南亚中心负责人德米特里·莫夏科夫却认为，只有在该文件签署后，才能够说东盟组织是否就此问题具有统一的立场。
      他说：“东盟和中国或许将用10年时间来研究这份文件。有很多证据可以说明，谈判开始后，中国将尽一切努力来打破该组织的团结。中国对东盟有着庞大的作用杠杆。如果该组织国家能够保持内部的团结，就制定南海新规则具备一定的立场，那么，将证明东盟在国际进程中做为统一成员的潜力。如果不能，那么说明东盟内部存在着严重的危机，这个组织在世人面前演变成局外强国的角逐场。一方面，是站在菲律宾背后的美国，另一方面是已经证明自己影响力的中国。要知道，北京在‘柬埔寨朋友’的帮助下，已在去年金边峰会上冻结了含有反华辞藻的东盟宣言。”
      东盟文莱峰会是在局势非常紧张、地区稳定威胁明显增大的情况下召开的。在很大程度上存在着两大前提。2012年年末，中国政府宣布，自2013年1月1日开始，“海南省警察有权登上外国‘非法’进入中国水域的船只进行检查并对其进行控制。”该宣言说明已经形成了新的对抗场。问题的严重性甚至要比南海大陆架石油和天然气的价格还要高。要知道，马六甲海峡和南海是至关重要的海上商贸通途，能够对这一海路进行控制的国家，将对东南亚国家开出对己有利的条件。
      另一个原因在于，菲律宾政府已经向国际海事法院提出申诉。2013年1月22日，外长德尔·罗萨里奥宣布，“我们希望能够就南中国海争议水域做出裁决”，“菲律宾人已经失去了所有可以调节与中国海上争执的政治和外交手段。我们希望，仲裁法庭能够对这一争执做出长久的决断。”通过这种方式，菲律宾为将地区和双边争端变成多边冲突开了“绿灯”。但中国坚决回应道，不会承认该法院做出的判决。
       现在，东盟和中国都表示，在通过《南中国海行为准则》后，他们可以解决这些争端。但这份文件能否在最近一段时间内通过，将是一个颇具争议的问题。