美印合作——成在中国 败在石油?

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/29 09:48:36
“美国的目标是协助印度成为21世纪世界的主要强国(major world power),”美国国务院助理发言人亚当·埃雷利(Adam Ereli)3月25日在一场记者会上解说布什总统的新南亚政策时,针对美国和印度提升两国“战略伙伴关系”(strategic partnership),语出惊人地说道。
美国国务卿赖斯的南亚之行刚风光落幕,美国和印度之间的紧密合作却正要展开。在宣布出售24架F-16战机给巴基斯坦,扭转了美国对巴基斯坦长达15年的军售禁令之际,布什政府同时也对美印加强军事合作表达了积极立场,除了准许美国两大军火制造商――洛克希德· 马丁公司(Lockheed Martin Corp.,简称“洛马”)和波音――参与印度126架多用途战斗机采购案的竞标,还将对印度转让民用核能技术。
美国在印巴外交关系相对稳定且稍有突破之时调整南亚政策,美印之间的军事合作更是大步升级,不少观察家直言,美国此举是冲着中国而来。
“中国‘可以是’也‘可以不是’(may or may not be)美印合作的催化剂,”布鲁金斯学会著名南亚政策高级研究员斯蒂芬·科恩(Stephen Cohen)对《华盛顿观察》周刊说道,“印度将中国看成是经济上和政治上充满机会的地方,而非战略或经贸上的竞争对手。美国要是认为自己能够在中印间的权力平衡中扮演要角,把天平向某一方倾斜,将会是个错误。”
<b>美国全力升级美印军事合作 </b>
白宫一位不具名的官员在3月25日向记者发布的简报中坦言,南亚对“美国的未来十分重要(vital)。”这位人士分析道:南亚地区对全球未来人口和经济的发展将扮演关键性的角色……有中国在一边,伊朗和中东在另一边,西北边还有一个有些动荡不安的中亚地区。他也明白点出印度的重要性:印度现为地球上最大的民主国家,很快地将超越中国成为世界人口最多的国家。
美印关系大幅增进,也引来华盛顿智库的热烈讨论。3月16日,华盛顿保守派智库传统基金会(Heritage Foundation)为其刚成立的“美印安全政策”项目举办圆桌论坛会。会上除了有美国军方退役代表史密斯出席外,美国数家首要武器供应商如雷神(Raythron)和诺斯罗普·格鲁曼公司(Nrothrop Grumman)都派出代表团到场聆听。国务院南亚事务首席副助理国务卿唐诺·坎普(Donald Camp)也赫然在座。
“美国想要增进和印度的关系并不是这一两天发生的事,” 传统基金会高级政策分析员戴纳·狄伦(Dana Dillon)在接受《华盛顿观察》周刊专访时说道,“布什政府在9·11发生之前就已经有这样的想法,只是注意力被暂时转移开了。”他认为,美国尤其对印度尚未完全开发的经济效益十分感兴趣,美印间的贸易往来也深具潜力。令人惊讶的“应该是美国拖了这么久才又注意到美印合作的重要性”。
美国政府同意对印军售充分展现了美国对“帮助印度成为世界强国”的保证不是闹着玩的。洛马在承诺为印度制造美国空军现役的主力机种F-16战隼(Falcon)之余,表示也将向印度进行整套的技术转移。波音则是以其最先进的战斗机F-18大黄蜂(Super Hornets)参与竞标,这也是F-18战斗机首次售于美国之外的国家,连北约国家都还不曾享受到如此待遇。美国国防部可能与印度军方分享的军事资源还包括指挥和控制、早期预警和导弹防御系统。
有鉴于会议召开当天正值赖斯访问新德里,坎普发言时显得格外谨慎。仅表示双方日渐紧密的经贸往来对美印关系的增进甚有助益,而两国的双边军事合作更是个“成功的故事。”然而,最近退休的的印度前空军司令克里士纳斯瓦米(Srinavaspuram Krishnaswami)没有政治身份的局限,在会议上针对美印军事合作侃侃而谈,表明美国和印度在亚洲地区,尤其是尼泊尔、缅甸、不丹及斯里兰卡等国,关心相似的利益。
“中国是印度在此地区的‘自然竞争对手’,未来可能有权力集团(power blocs)会形成以反抗中国的主导地位,”克里士纳斯瓦米直言道,“而这些权力集团应该包括美国和日本的因素在内。”
<b>美国“舞剑”,意在“中国”</b>
“随着中国的崛起,美国对亚洲未来权力平衡的担忧也益趋高涨,”美国陆军退役上校、前美国驻巴基斯坦大使馆武官(defense attaché)大卫·史密斯(David Smith)在传统基金会举办的圆桌会上如此评论到。“因此,美国需要印度保障印度洋安全,尤其是石油供应,并提供(印度洋)海上的安保和巡逻,以与中国(在此地区)的优势地位相抗衡。”
极右派的传统基金会分析员戴纳·狄伦也支持相同的看法,将“中国威胁论”这面“随处适用”的挡箭牌又晃了一回。
“美国加强美印军事合作当然也有其安全上的考虑,而‘中国因素’确实是其一,”狄伦对《华盛顿观察》周刊表示道,“印度对中国在亚洲的崛起极为关切,尤其考虑到中国过去在此地区的‘侵略性质’(aggressiveness)。”
科恩博士也提到了这段不愉快的过去。“中印之间确实有1962年的这段冲突历史,”他对《华盛顿观察》周刊分析道。“印度寻求美国给予军事科技上的协助,虽可说是为中国潜在的威胁买了保险,但更立即的保障应是针对印度的邻国――难以预测的巴基斯坦――而来的。”他还表示中印双边贸易额在2004年已达150亿美元,如此紧密的贸易关系,印度很难不放在眼里。
“在中国这个议题上,华盛顿应该采取‘等着瞧’(wait and see)的政策,避免用过于天真和狭窄的眼光看待现实政治。” 科恩博士如此说道。
戴纳·狄伦也不忘提到美国希冀美印合作不仅仅是帮助印度与中国相抗衡,还包括对印度洋交通(sea lanes of communications)安全上的保障。他特别强调印度必须确保往来于印度洋的石油运输交通的最终安全,毕竟,这些石油供给对“日本和欧洲的能源来源”是极为重要的。
<b>美印合作之路的绊脚石:石油 </b>
说到石油,克里士纳斯瓦米也提到了美印合作路上的潜在绊脚石:能源供应。他强调印度的经济正大幅增长,对能源的需求也是持续膨胀,而印度需要通过输油管道取得波斯湾原油,这和美国的需求并无二致。
美国为寻求印度在亚洲的合作而在印度眼前频频展示“胡萝卜”,但同时也不忘使出“大棒”。在释出对印军售的善意之前,美国就先为了印度欲通过巴基斯坦埋设从伊朗到印度的长途天然气管道而“教训”了印度一顿。印度-伊朗天然气管道等于是直接挑战美国自1995年来对伊朗实施的经济制裁。布什政府在对新德里耳提面命之际,也好意地以提供核能技术给印度,作为印度放弃与伊朗在石油领域合作的交换条件。
“美国最后应该会容忍(tolerate)印度和伊朗的能源交易,”科恩博士对《华盛顿观察》周刊评论到,“印度的确是有能源需求上的顾虑,而此管线的架设会通过巴基斯坦,让巴基斯坦也捞到不少好处。美国知道印度也是通过‘(石油)管道外交’(pipeline diplomacy)在与巴国修好。”巴基斯坦允许印伊天然气管线的通过,不用出资架设就能坐收一大笔权利金,可说是渔翁得利。
科恩博士并不认为能源会对美印合作造成太大的负面冲击,倒是印度对其核武计划的投资逐渐扩大,反而更可能引来美国的另眼看待。
徐琳,《华盛顿观察》周刊(Washington Observer weekly)第12期,2005/03/30“美国的目标是协助印度成为21世纪世界的主要强国(major world power),”美国国务院助理发言人亚当·埃雷利(Adam Ereli)3月25日在一场记者会上解说布什总统的新南亚政策时,针对美国和印度提升两国“战略伙伴关系”(strategic partnership),语出惊人地说道。
美国国务卿赖斯的南亚之行刚风光落幕,美国和印度之间的紧密合作却正要展开。在宣布出售24架F-16战机给巴基斯坦,扭转了美国对巴基斯坦长达15年的军售禁令之际,布什政府同时也对美印加强军事合作表达了积极立场,除了准许美国两大军火制造商――洛克希德· 马丁公司(Lockheed Martin Corp.,简称“洛马”)和波音――参与印度126架多用途战斗机采购案的竞标,还将对印度转让民用核能技术。
美国在印巴外交关系相对稳定且稍有突破之时调整南亚政策,美印之间的军事合作更是大步升级,不少观察家直言,美国此举是冲着中国而来。
“中国‘可以是’也‘可以不是’(may or may not be)美印合作的催化剂,”布鲁金斯学会著名南亚政策高级研究员斯蒂芬·科恩(Stephen Cohen)对《华盛顿观察》周刊说道,“印度将中国看成是经济上和政治上充满机会的地方,而非战略或经贸上的竞争对手。美国要是认为自己能够在中印间的权力平衡中扮演要角,把天平向某一方倾斜,将会是个错误。”
<b>美国全力升级美印军事合作 </b>
白宫一位不具名的官员在3月25日向记者发布的简报中坦言,南亚对“美国的未来十分重要(vital)。”这位人士分析道:南亚地区对全球未来人口和经济的发展将扮演关键性的角色……有中国在一边,伊朗和中东在另一边,西北边还有一个有些动荡不安的中亚地区。他也明白点出印度的重要性:印度现为地球上最大的民主国家,很快地将超越中国成为世界人口最多的国家。
美印关系大幅增进,也引来华盛顿智库的热烈讨论。3月16日,华盛顿保守派智库传统基金会(Heritage Foundation)为其刚成立的“美印安全政策”项目举办圆桌论坛会。会上除了有美国军方退役代表史密斯出席外,美国数家首要武器供应商如雷神(Raythron)和诺斯罗普·格鲁曼公司(Nrothrop Grumman)都派出代表团到场聆听。国务院南亚事务首席副助理国务卿唐诺·坎普(Donald Camp)也赫然在座。
“美国想要增进和印度的关系并不是这一两天发生的事,” 传统基金会高级政策分析员戴纳·狄伦(Dana Dillon)在接受《华盛顿观察》周刊专访时说道,“布什政府在9·11发生之前就已经有这样的想法,只是注意力被暂时转移开了。”他认为,美国尤其对印度尚未完全开发的经济效益十分感兴趣,美印间的贸易往来也深具潜力。令人惊讶的“应该是美国拖了这么久才又注意到美印合作的重要性”。
美国政府同意对印军售充分展现了美国对“帮助印度成为世界强国”的保证不是闹着玩的。洛马在承诺为印度制造美国空军现役的主力机种F-16战隼(Falcon)之余,表示也将向印度进行整套的技术转移。波音则是以其最先进的战斗机F-18大黄蜂(Super Hornets)参与竞标,这也是F-18战斗机首次售于美国之外的国家,连北约国家都还不曾享受到如此待遇。美国国防部可能与印度军方分享的军事资源还包括指挥和控制、早期预警和导弹防御系统。
有鉴于会议召开当天正值赖斯访问新德里,坎普发言时显得格外谨慎。仅表示双方日渐紧密的经贸往来对美印关系的增进甚有助益,而两国的双边军事合作更是个“成功的故事。”然而,最近退休的的印度前空军司令克里士纳斯瓦米(Srinavaspuram Krishnaswami)没有政治身份的局限,在会议上针对美印军事合作侃侃而谈,表明美国和印度在亚洲地区,尤其是尼泊尔、缅甸、不丹及斯里兰卡等国,关心相似的利益。
“中国是印度在此地区的‘自然竞争对手’,未来可能有权力集团(power blocs)会形成以反抗中国的主导地位,”克里士纳斯瓦米直言道,“而这些权力集团应该包括美国和日本的因素在内。”
<b>美国“舞剑”,意在“中国”</b>
“随着中国的崛起,美国对亚洲未来权力平衡的担忧也益趋高涨,”美国陆军退役上校、前美国驻巴基斯坦大使馆武官(defense attaché)大卫·史密斯(David Smith)在传统基金会举办的圆桌会上如此评论到。“因此,美国需要印度保障印度洋安全,尤其是石油供应,并提供(印度洋)海上的安保和巡逻,以与中国(在此地区)的优势地位相抗衡。”
极右派的传统基金会分析员戴纳·狄伦也支持相同的看法,将“中国威胁论”这面“随处适用”的挡箭牌又晃了一回。
“美国加强美印军事合作当然也有其安全上的考虑,而‘中国因素’确实是其一,”狄伦对《华盛顿观察》周刊表示道,“印度对中国在亚洲的崛起极为关切,尤其考虑到中国过去在此地区的‘侵略性质’(aggressiveness)。”
科恩博士也提到了这段不愉快的过去。“中印之间确实有1962年的这段冲突历史,”他对《华盛顿观察》周刊分析道。“印度寻求美国给予军事科技上的协助,虽可说是为中国潜在的威胁买了保险,但更立即的保障应是针对印度的邻国――难以预测的巴基斯坦――而来的。”他还表示中印双边贸易额在2004年已达150亿美元,如此紧密的贸易关系,印度很难不放在眼里。
“在中国这个议题上,华盛顿应该采取‘等着瞧’(wait and see)的政策,避免用过于天真和狭窄的眼光看待现实政治。” 科恩博士如此说道。
戴纳·狄伦也不忘提到美国希冀美印合作不仅仅是帮助印度与中国相抗衡,还包括对印度洋交通(sea lanes of communications)安全上的保障。他特别强调印度必须确保往来于印度洋的石油运输交通的最终安全,毕竟,这些石油供给对“日本和欧洲的能源来源”是极为重要的。
<b>美印合作之路的绊脚石:石油 </b>
说到石油,克里士纳斯瓦米也提到了美印合作路上的潜在绊脚石:能源供应。他强调印度的经济正大幅增长,对能源的需求也是持续膨胀,而印度需要通过输油管道取得波斯湾原油,这和美国的需求并无二致。
美国为寻求印度在亚洲的合作而在印度眼前频频展示“胡萝卜”,但同时也不忘使出“大棒”。在释出对印军售的善意之前,美国就先为了印度欲通过巴基斯坦埋设从伊朗到印度的长途天然气管道而“教训”了印度一顿。印度-伊朗天然气管道等于是直接挑战美国自1995年来对伊朗实施的经济制裁。布什政府在对新德里耳提面命之际,也好意地以提供核能技术给印度,作为印度放弃与伊朗在石油领域合作的交换条件。
“美国最后应该会容忍(tolerate)印度和伊朗的能源交易,”科恩博士对《华盛顿观察》周刊评论到,“印度的确是有能源需求上的顾虑,而此管线的架设会通过巴基斯坦,让巴基斯坦也捞到不少好处。美国知道印度也是通过‘(石油)管道外交’(pipeline diplomacy)在与巴国修好。”巴基斯坦允许印伊天然气管线的通过,不用出资架设就能坐收一大笔权利金,可说是渔翁得利。
科恩博士并不认为能源会对美印合作造成太大的负面冲击,倒是印度对其核武计划的投资逐渐扩大,反而更可能引来美国的另眼看待。
徐琳,《华盛顿观察》周刊(Washington Observer weekly)第12期,2005/03/30