港媒：北京秘密报告指英国势力渗透香港廉署

凤凰新闻综合 2013/05/27 09:35 7 ?
　　据香港媒体报道，北京一份关于香港廉署的秘密报告指出廉署中上层被英国人渗透，内部通信遭监控，专员权力被架空，无从掌控运作。廉署近年一些案件具强烈政治动机，如麦齐光案和汤显明案。英国人欲藉汤案阻止香港和内地融合，让“特区最锋利的刀把子，插向港府与中联办”。
　　最近香港廉政公署引发不少政治风暴。前廉政专员汤显明作为廉署刚下台的最高领导，却被现在的廉政专员白韫六率领一个小组调查他任内是否有贪污的刑责，掀起轩然大波。汤的罪名不少是媒体接获“市民”爆料，列出他报账吃饭和送礼的问题，但这些资料的背后，其实暴露廉署被渗透的危机。
　　亚洲周刊最近获得一份北京对港研究机构的秘密报告，揭开北京对这个“准特务机构”的怀疑，认为它内部被英国人渗透，在内部监控机密通信，对一些案件在重要时刻向传媒“爆料”，并影响调查方向。报道指它近年所调查的案件中，不少具有强烈的政治动机，而汤显明案和麦齐光案都是其中一部分。
　　这份名为《关于香港廉政公署目前存在问题》研究报告（下称报告）指出，“廉署在回归前是彭定康操控的准特务机构”，“属于香港权力最大、工作性质最为特殊的执法机构。由于这个机构的工作方式和侦查手段都非常独特，属于最核心的部门，因而一直受到港英当局严密控制并安插大批身份特殊的人士进入”。这也使北京忧虑，廉署作为“特区最锋利的刀把子”，正刺向特区政府，甚至会刺向中联办和北京的驻港机构。
　　北京秘密报告提到，廉署属香港极机密机构，廉政专员属于这机构的最高领导，但却有人可以知道他的通讯秘密和隐私。据香港媒体报道：获“可靠消息”指出，廉署去年决定调查前特首曾荫权涉嫌贪腐的翌日（2月28日），中联办警务联络部部长谢小青曾致电廉署，并于当晚邀约时任廉政专员汤显明。报料人试图将曾荫权、汤显明、中联办串在一起泼以脏水，却没有任何实质内容。爆料人是谁？廉政专员和什么人通电话，此人又怎么知道？究竟是廉政专员的电话被人窃听，还是廉政专员相信了不该相信的人？
　　另外，廉政专员权力往往被下属架空。报告举出一个例子：担任廉政专员长达5年多的汤显明，对廉署实际运作也无从掌控。2011年3月18日下午，香港练马师简炳墀因涉嫌贿选而被廉署拘捕，而当天上午，汤显明还和简一起打高尔夫球。事后，他非常尴尬，在廉署开会时责问下属为什么不提前告知，让廉署最高领导人和一个即将被廉署逮捕的疑犯在一起打球，但廉署有关人员敷衍了事，汤对此无可奈何。
　　现任特首梁振英刚上任，廉署内部也在麦齐光事件中扮演微妙角色。报告以麦齐光事件为例，指廉署“闪电式”调查与拘捕麦齐光，根本没有向梁报告，只是在拘捕半小时前通知了梁振英，令梁措手不及。政务司长林郑月娥也因不了解案情而在之前为麦政治担保，造成政治上极大的被动。
　　一些廉署人员私下表示，麦齐光案另有政治目的，因为麦早已退休而他任职港府期间政绩很好，屡获晋升，经历5次严格品格审查完全无问题，但一旦林郑月娥请他出山，再度加盟政府，甫上任就被“爆料”说几十年前任职政府时租房有问题。由于港英时期的警察政治部对政府内部高官的资料全部掌握，而回归时就将这些秘密资料全部带回伦敦，彷若不定时炸弹，一旦需要时，就可以定点精准“引爆”，向传媒“喂料”。他们估计这样的情况以后还可能会出现。
　　英安插政治部人员入廉署
  　香港回归前夕，港英当局撤销原情报机构政治部，将原政治部人员安插到香港政府各部门和公共机构。报告指，其中不少人进入了廉署，在原政治部特工操控下，在后过渡期中英就香港问题展开错综复杂角力之时，廉署积极配合港英当时的政策，“在幕后协助末代港督彭定康做了许多坏事，更成为港英当局抗拒平稳过渡、打压爱国爱港人士的政治工具”。
　　香港回归后，按照《基本法》和一国两制的原则，除了原先英籍的廉专员外，其余1300多名廉政人员基本是原班人马直接过渡进入特区政府。报告指出：“出于大局的考虑，我方一直未对廉署进行适当而必要的清理，因而未能实际掌控这把‘特区最锋利的刀把子’。”报告提到，目前，该署中上层负责人基本上是在回归前进入廉署的，其真实身份以及政治倾向如何，大都难以调查清楚。
　　报告指，监查廉署运作的多个委员会负责人大多都由传统亲英人士担任。并举例：“审查贪污举报谘询委员会拥有监察廉署正在调查重要案件的大权，而现任主席施祖祥，以前就是末代港督彭定康的私人秘书，其政治倾向和与英方的密切程度可见一斑。该委员会还包括了香港中电集团总裁包立贤、史乐夫等外籍人士，由他们来决定廉署是否结束某个案件的调查大权，这显然是非常不妥当的。”
　　27年的官场岁月，施祖祥获得最多传媒镁光灯聚焦的日子，便是1991年出任宪制事务司，为末代港督彭定康奔走香港与北京间，与中方官员唇枪舌剑谈判香港政制改革问题；期间，港澳办前主任鲁平更曾点名批评他。面对当年岁月，施祖祥事后坦言，作为公务员，只要在工作岗位上做到恰如其分，做该做的事情，自会得到别人的尊重。“昔日与他在谈判桌上角力的姜恩柱、王凤超，现在都成为他十分要好的朋友。”
　　香港回归后，廉政专员是由中央任命的主要官员，先后有任关佩英、黎年、李少光、黄鸿超、罗范椒芬、汤显明、白韫六担任廉政专员。但报告认为：“受到外部势力操控的廉署掌握实权人士，就利用中方的克制及忍让，在回归之后依然没有调整其政治立场，没有按照成立的初衷，集中打击和防止政府公务员和公营机构以权谋私及贪污行为，反而是把刀锋主要指向了私人机构的所谓贪污行为上，甚至有意无意地采取了双重的执法标准：对反对派人士很明显的违法行为，如民主党的立法会议员涂谨申以公款租用自己物业，以权谋私的行为，他们就轻轻放过，甚至不顾强烈的舆论和社会反应，拒不立案调查；相反，对爱国爱港人士在社会生活或营商过程中出现的瑕疵，就重锤出击，抓住不放，采用各种特殊手段收集证据，非要弄到起诉不可。”
　　报告认为，即使是廉政专员，甚至特首梁振英对廉署的影响也有限。2006年，罗范椒芬一度担任廉政专员。但据反映，罗范椒芬在领导这个部门短短一年多的时间内，备受廉署内部排斥，很多事情都瞒着她去做，对廉署的工作方向及侦查的案件等重大问题更难以过问。加上得不到时任特首曾荫权的支持，仅仅一年多就因小事而被迫辞职。
　　汤显明卸任成为廉署暗战箭靶，知情人士告诉亚洲周刊，汤显明退休后，曾计划成立“内地借监香港反贪经验的研究机构”，有跟廉署分一杯羮之嫌，再加上他在细节上留下话柄。知情人士说，香港回归前后，廉署和内地检察部门来往必然增加，应酬也多。
　　早在1988年，香港廉政公署就与广东省检察院签署“个案协查计划”，粤港双方可互见涉案证人，以加强跨境经济犯罪调查。回归后，与内地检察部门合作进一步加强，并定期互访，前来香港廉署考察的内地官员不断增加，仅2002年来港参加廉署讲座的内地干部就达8700多人。
　　陆港合作灭罪成效显着
　正是得益于两地合作，一系列跨越香港和内地的犯罪案件得以成功侦破。1999年，广东深业运输公司涉嫌在香港收受1200万港元贿款，作为提供过境车辆牌照的“好处费”，被廉署立案起诉。在调查取证过程中，廉署得到了广东省检察院的大力协助，使案件顺利告破。
　　2011年底，廉署检控“广南”信用证诈骗案，牵涉24人，涉案金额达18亿港元。广东省检察院先后多次安排廉署人员来内地与证人见面取证。在广东省检察院协助下，“广南案”涉案的15人受到应有惩处。据北京有关部门统计，自1995年以来，从北京最高检到地方检察院，与香港廉政公署共同协查涉及的案件1850件，平均每年逾百件。
　　港澳发展战略研究中心主任蒯辙元对亚洲周刊表示，办案时，廉署执行处独立办案，专员少干预。执行处参与内地与香港合办的案子，清楚交往的实际情况。“我认为，汤显明与内地更多的就是迎来送往，最多礼尚往来的角色，所以也容易出现较多的费用。过去，内地办事讲吃喝、讲礼数，香港廉署有规定是好事情，有必要查清事实照章办事，但也有必要关注幕后的不良动机。香港回归，廉署也要回归。”
　　汤显明与内地官员接触不断被爆料，香港政府部门产生寒蝉效应。有香港培训内地官员的机构最近联络政府部门安排参观，联络了五个部门都遭到拒绝，称现在是敏感时期，不愿意接待内地官员。有关机构负责人十分无奈地对亚洲周刊表示，只是让港府介绍情况都遭拒绝，过去从来没有。
　　有人想阻止和内地的融合、交往，可能这就是北京所关注和忧虑的。
　　廉署拒绝公开评论还在调查的案件，但一些廉署人员私下认为，这次汤显明事件显然另有政治目的，有关详细的帐目被“爆料”，肯定是内部有人将有关文件外泄，是充满政治动机的行动。对于请客分单报销的情况，廉署内部不少人都有这样的经验。他们说就在北角渣华道303号的廉署总部大楼内部的餐厅，有时候宴请来访的客人的费用超过规定，吃甜品和咖啡，都另外开单，才能报销，这种做法都很平常，而今天也还在进行。
　　有关送礼问题，廉署大楼展览厅就有一幅巨大的刺绣国画，是北京最高人民检察院送给廉署大楼落成典礼的礼物，价值估计10万元以上，廉署人员透露，汤显明回送的礼物是一块值5000港元的石头。如果光看这5000元的礼物，而不知道来龙去脉，就会以为是送大礼给人家，甚至是“贪污”。
　　事实上，港英政治部的一些人员和线人在回归前已秘密转移至廉署工作，成为英方一些重要的潜伏棋子，在关键时刻，发挥关键作用。
　　从廉署历史看，它从一开始就是一个准谍报组织。当时创办人姬达出身于英国皇家空军，他在廉署的左右手就是英国军情局间谍，也是公开的秘密。
　　廉署内部的英国人目前都受重用，并没因为香港回归，飘扬五星红旗而被边缘化。在重要的执行处，至少有5名非华人的调查人员，还包括两位印度裔。但一位廉署人员说，廉署内部为英国人做事的，不见得是英国人，而华人也有可能，不能以种族来划分。
　　前廉政公署执行处副处长徐家杰接受亚洲周刊访问时就表示，汤显明事件并不只是请客吃饭那么简单，“中港关系越来越密切，在外国势力看来这是对他们的威胁，所以他们希望把香港搞乱，并妖魔化中联办”，而“根本问题是香港后殖民地问题没有解决”。
　　岭南大学公共管治研究部主任李彭广最近通过研究英国解密档案，撰写《管治香港》一书，揭开了殖民地时代香港管治的部分神秘面纱。
　　接受亚洲周刊询问时，李彭广说，据他了解，透露给媒体的材料如此详细，一定是“内鬼”，而且是圈子里的。在查阅解密档案中李彭广了解到，英治时代，政府机构内部会有安全系统监察内部人员，“另外就是秘书，港英时代，所有的机要秘书都是英国来的，一些重要部门都要自己信得过的人”。
　　港英时代，最敏感的是属于情报部门的“政治部”。李彭广在解密的1973年档案中看到，香港政府最高层的六百个职位需经过最严密的背景和保安审查，其中三分之二，即400个是警察部门职位，“我估算，起码有300人属于政治部”。
　　事实上，回归后英国人离开，留下的还不仅是政治部经过训练的人员。情报圈子早就在九七回归后传出，在香港中环的原驻港英军总部威尔斯亲王大厦，回归后由解放军驻港部队接收，但大厦内部装修时，赫然发现大厦内部很多隐蔽之处都被装了非常先进的窃听器，让驻港部队叹为观止。
凤凰新闻综合 2013/05/27 09:35 7 ?
　　据香港媒体报道，北京一份关于香港廉署的秘密报告指出廉署中上层被英国人渗透，内部通信遭监控，专员权力被架空，无从掌控运作。廉署近年一些案件具强烈政治动机，如麦齐光案和汤显明案。英国人欲藉汤案阻止香港和内地融合，让“特区最锋利的刀把子，插向港府与中联办”。
　　最近香港廉政公署引发不少政治风暴。前廉政专员汤显明作为廉署刚下台的最高领导，却被现在的廉政专员白韫六率领一个小组调查他任内是否有贪污的刑责，掀起轩然大波。汤的罪名不少是媒体接获“市民”爆料，列出他报账吃饭和送礼的问题，但这些资料的背后，其实暴露廉署被渗透的危机。
　　亚洲周刊最近获得一份北京对港研究机构的秘密报告，揭开北京对这个“准特务机构”的怀疑，认为它内部被英国人渗透，在内部监控机密通信，对一些案件在重要时刻向传媒“爆料”，并影响调查方向。报道指它近年所调查的案件中，不少具有强烈的政治动机，而汤显明案和麦齐光案都是其中一部分。
　　这份名为《关于香港廉政公署目前存在问题》研究报告（下称报告）指出，“廉署在回归前是彭定康操控的准特务机构”，“属于香港权力最大、工作性质最为特殊的执法机构。由于这个机构的工作方式和侦查手段都非常独特，属于最核心的部门，因而一直受到港英当局严密控制并安插大批身份特殊的人士进入”。这也使北京忧虑，廉署作为“特区最锋利的刀把子”，正刺向特区政府，甚至会刺向中联办和北京的驻港机构。
　　北京秘密报告提到，廉署属香港极机密机构，廉政专员属于这机构的最高领导，但却有人可以知道他的通讯秘密和隐私。据香港媒体报道：获“可靠消息”指出，廉署去年决定调查前特首曾荫权涉嫌贪腐的翌日（2月28日），中联办警务联络部部长谢小青曾致电廉署，并于当晚邀约时任廉政专员汤显明。报料人试图将曾荫权、汤显明、中联办串在一起泼以脏水，却没有任何实质内容。爆料人是谁？廉政专员和什么人通电话，此人又怎么知道？究竟是廉政专员的电话被人窃听，还是廉政专员相信了不该相信的人？
　　另外，廉政专员权力往往被下属架空。报告举出一个例子：担任廉政专员长达5年多的汤显明，对廉署实际运作也无从掌控。2011年3月18日下午，香港练马师简炳墀因涉嫌贿选而被廉署拘捕，而当天上午，汤显明还和简一起打高尔夫球。事后，他非常尴尬，在廉署开会时责问下属为什么不提前告知，让廉署最高领导人和一个即将被廉署逮捕的疑犯在一起打球，但廉署有关人员敷衍了事，汤对此无可奈何。
　　现任特首梁振英刚上任，廉署内部也在麦齐光事件中扮演微妙角色。报告以麦齐光事件为例，指廉署“闪电式”调查与拘捕麦齐光，根本没有向梁报告，只是在拘捕半小时前通知了梁振英，令梁措手不及。政务司长林郑月娥也因不了解案情而在之前为麦政治担保，造成政治上极大的被动。
　　一些廉署人员私下表示，麦齐光案另有政治目的，因为麦早已退休而他任职港府期间政绩很好，屡获晋升，经历5次严格品格审查完全无问题，但一旦林郑月娥请他出山，再度加盟政府，甫上任就被“爆料”说几十年前任职政府时租房有问题。由于港英时期的警察政治部对政府内部高官的资料全部掌握，而回归时就将这些秘密资料全部带回伦敦，彷若不定时炸弹，一旦需要时，就可以定点精准“引爆”，向传媒“喂料”。他们估计这样的情况以后还可能会出现。
　　英安插政治部人员入廉署
  　香港回归前夕，港英当局撤销原情报机构政治部，将原政治部人员安插到香港政府各部门和公共机构。报告指，其中不少人进入了廉署，在原政治部特工操控下，在后过渡期中英就香港问题展开错综复杂角力之时，廉署积极配合港英当时的政策，“在幕后协助末代港督彭定康做了许多坏事，更成为港英当局抗拒平稳过渡、打压爱国爱港人士的政治工具”。
　　香港回归后，按照《基本法》和一国两制的原则，除了原先英籍的廉专员外，其余1300多名廉政人员基本是原班人马直接过渡进入特区政府。报告指出：“出于大局的考虑，我方一直未对廉署进行适当而必要的清理，因而未能实际掌控这把‘特区最锋利的刀把子’。”报告提到，目前，该署中上层负责人基本上是在回归前进入廉署的，其真实身份以及政治倾向如何，大都难以调查清楚。
　　报告指，监查廉署运作的多个委员会负责人大多都由传统亲英人士担任。并举例：“审查贪污举报谘询委员会拥有监察廉署正在调查重要案件的大权，而现任主席施祖祥，以前就是末代港督彭定康的私人秘书，其政治倾向和与英方的密切程度可见一斑。该委员会还包括了香港中电集团总裁包立贤、史乐夫等外籍人士，由他们来决定廉署是否结束某个案件的调查大权，这显然是非常不妥当的。”
　　27年的官场岁月，施祖祥获得最多传媒镁光灯聚焦的日子，便是1991年出任宪制事务司，为末代港督彭定康奔走香港与北京间，与中方官员唇枪舌剑谈判香港政制改革问题；期间，港澳办前主任鲁平更曾点名批评他。面对当年岁月，施祖祥事后坦言，作为公务员，只要在工作岗位上做到恰如其分，做该做的事情，自会得到别人的尊重。“昔日与他在谈判桌上角力的姜恩柱、王凤超，现在都成为他十分要好的朋友。”
　　香港回归后，廉政专员是由中央任命的主要官员，先后有任关佩英、黎年、李少光、黄鸿超、罗范椒芬、汤显明、白韫六担任廉政专员。但报告认为：“受到外部势力操控的廉署掌握实权人士，就利用中方的克制及忍让，在回归之后依然没有调整其政治立场，没有按照成立的初衷，集中打击和防止政府公务员和公营机构以权谋私及贪污行为，反而是把刀锋主要指向了私人机构的所谓贪污行为上，甚至有意无意地采取了双重的执法标准：对反对派人士很明显的违法行为，如民主党的立法会议员涂谨申以公款租用自己物业，以权谋私的行为，他们就轻轻放过，甚至不顾强烈的舆论和社会反应，拒不立案调查；相反，对爱国爱港人士在社会生活或营商过程中出现的瑕疵，就重锤出击，抓住不放，采用各种特殊手段收集证据，非要弄到起诉不可。”
　　报告认为，即使是廉政专员，甚至特首梁振英对廉署的影响也有限。2006年，罗范椒芬一度担任廉政专员。但据反映，罗范椒芬在领导这个部门短短一年多的时间内，备受廉署内部排斥，很多事情都瞒着她去做，对廉署的工作方向及侦查的案件等重大问题更难以过问。加上得不到时任特首曾荫权的支持，仅仅一年多就因小事而被迫辞职。
　　汤显明卸任成为廉署暗战箭靶，知情人士告诉亚洲周刊，汤显明退休后，曾计划成立“内地借监香港反贪经验的研究机构”，有跟廉署分一杯羮之嫌，再加上他在细节上留下话柄。知情人士说，香港回归前后，廉署和内地检察部门来往必然增加，应酬也多。
　　早在1988年，香港廉政公署就与广东省检察院签署“个案协查计划”，粤港双方可互见涉案证人，以加强跨境经济犯罪调查。回归后，与内地检察部门合作进一步加强，并定期互访，前来香港廉署考察的内地官员不断增加，仅2002年来港参加廉署讲座的内地干部就达8700多人。
　　陆港合作灭罪成效显着
　正是得益于两地合作，一系列跨越香港和内地的犯罪案件得以成功侦破。1999年，广东深业运输公司涉嫌在香港收受1200万港元贿款，作为提供过境车辆牌照的“好处费”，被廉署立案起诉。在调查取证过程中，廉署得到了广东省检察院的大力协助，使案件顺利告破。
　　2011年底，廉署检控“广南”信用证诈骗案，牵涉24人，涉案金额达18亿港元。广东省检察院先后多次安排廉署人员来内地与证人见面取证。在广东省检察院协助下，“广南案”涉案的15人受到应有惩处。据北京有关部门统计，自1995年以来，从北京最高检到地方检察院，与香港廉政公署共同协查涉及的案件1850件，平均每年逾百件。
　　港澳发展战略研究中心主任蒯辙元对亚洲周刊表示，办案时，廉署执行处独立办案，专员少干预。执行处参与内地与香港合办的案子，清楚交往的实际情况。“我认为，汤显明与内地更多的就是迎来送往，最多礼尚往来的角色，所以也容易出现较多的费用。过去，内地办事讲吃喝、讲礼数，香港廉署有规定是好事情，有必要查清事实照章办事，但也有必要关注幕后的不良动机。香港回归，廉署也要回归。”
　　汤显明与内地官员接触不断被爆料，香港政府部门产生寒蝉效应。有香港培训内地官员的机构最近联络政府部门安排参观，联络了五个部门都遭到拒绝，称现在是敏感时期，不愿意接待内地官员。有关机构负责人十分无奈地对亚洲周刊表示，只是让港府介绍情况都遭拒绝，过去从来没有。
　　有人想阻止和内地的融合、交往，可能这就是北京所关注和忧虑的。
　　廉署拒绝公开评论还在调查的案件，但一些廉署人员私下认为，这次汤显明事件显然另有政治目的，有关详细的帐目被“爆料”，肯定是内部有人将有关文件外泄，是充满政治动机的行动。对于请客分单报销的情况，廉署内部不少人都有这样的经验。他们说就在北角渣华道303号的廉署总部大楼内部的餐厅，有时候宴请来访的客人的费用超过规定，吃甜品和咖啡，都另外开单，才能报销，这种做法都很平常，而今天也还在进行。
　　有关送礼问题，廉署大楼展览厅就有一幅巨大的刺绣国画，是北京最高人民检察院送给廉署大楼落成典礼的礼物，价值估计10万元以上，廉署人员透露，汤显明回送的礼物是一块值5000港元的石头。如果光看这5000元的礼物，而不知道来龙去脉，就会以为是送大礼给人家，甚至是“贪污”。
　　事实上，港英政治部的一些人员和线人在回归前已秘密转移至廉署工作，成为英方一些重要的潜伏棋子，在关键时刻，发挥关键作用。
　　从廉署历史看，它从一开始就是一个准谍报组织。当时创办人姬达出身于英国皇家空军，他在廉署的左右手就是英国军情局间谍，也是公开的秘密。
　　廉署内部的英国人目前都受重用，并没因为香港回归，飘扬五星红旗而被边缘化。在重要的执行处，至少有5名非华人的调查人员，还包括两位印度裔。但一位廉署人员说，廉署内部为英国人做事的，不见得是英国人，而华人也有可能，不能以种族来划分。
　　前廉政公署执行处副处长徐家杰接受亚洲周刊访问时就表示，汤显明事件并不只是请客吃饭那么简单，“中港关系越来越密切，在外国势力看来这是对他们的威胁，所以他们希望把香港搞乱，并妖魔化中联办”，而“根本问题是香港后殖民地问题没有解决”。
　　岭南大学公共管治研究部主任李彭广最近通过研究英国解密档案，撰写《管治香港》一书，揭开了殖民地时代香港管治的部分神秘面纱。
　　接受亚洲周刊询问时，李彭广说，据他了解，透露给媒体的材料如此详细，一定是“内鬼”，而且是圈子里的。在查阅解密档案中李彭广了解到，英治时代，政府机构内部会有安全系统监察内部人员，“另外就是秘书，港英时代，所有的机要秘书都是英国来的，一些重要部门都要自己信得过的人”。
　　港英时代，最敏感的是属于情报部门的“政治部”。李彭广在解密的1973年档案中看到，香港政府最高层的六百个职位需经过最严密的背景和保安审查，其中三分之二，即400个是警察部门职位，“我估算，起码有300人属于政治部”。
　　事实上，回归后英国人离开，留下的还不仅是政治部经过训练的人员。情报圈子早就在九七回归后传出，在香港中环的原驻港英军总部威尔斯亲王大厦，回归后由解放军驻港部队接收，但大厦内部装修时，赫然发现大厦内部很多隐蔽之处都被装了非常先进的窃听器，让驻港部队叹为观止。