要让中国面临广泛战争 不局限于台海或南海

http://news.takungpao.com/military/exclusive/2013-05/1610952.html

美国海军学会会报《进程》杂志2013年5月号刊发题为“打造亚洲战略平衡”的文章，对所谓“亚洲新兴挑战”及美国的应对策略进行了分析。文章认为，美国应当将自己定位于准备与中国进行长期的和平时期对抗，增加中国的消耗，迫使其承担需要耗费大量时间和资源的军事难题，并使中国相信他们无法进行并迅速赢得局部军事冲突之胜利。为此，美国必须形成并实施"前沿倾斜"战略，以保护本国在亚洲地区的国家利益，同时避免陷入战争。作者约翰·曼肯为美国海军战争学院经济地理和国家安全系主任，约翰·霍普金斯大学美林战略研究中心客座教授，海军中校。文章编译如下：
　　美国当前战略及兵力态势并不足以应对亚洲新兴挑战。美国应当将自己定位于准备与中国进行长期的和平时期对抗，而不应准备进行时间漫长、消耗巨大的军事冲突。为此，美国必须形成并实施"前沿倾斜"战略，以保护本国在亚洲地区的国家利益，同时避免陷入战争。
　　一、美国在亚洲的永久性国家利益
　　美国的首要目标，就是必须保卫本国领土，包括美国本土及西太平洋国土。其次，美国有义务保护盟友，即澳大利亚、日本、韩国、菲律宾、泰国，以及准盟友如台湾。第三，美国要确保对全球共同利益的可介入性，并要在战时对其进行控制。第四，美国要努力维持欧亚地区的有利力量平衡状态。目前，美国面临着没有足够用于和平时期任务的兵力、依赖越来越脆弱的部队执行和平时期和战争时期任务的双重挑战。
　　二、中国的挑战
　　中国的军事现代化使他们具备了将美国盟友剥离出扩展核威慑范围之外、摧毁美国在该地区的固定基地、威胁美国力量投送兵力的能力。因此，中国可以凭借这一点胁迫美国在该地区的盟友和友好国家、将美国部队纳入打击范围之内、控制环绕于亚洲周边的海洋。
　　（一）将美国盟友剥离出扩展核威慑范围之外。部分分析人士认为，中国核武器总体规模是值得关注的问题，中国核武器的体量和生存能力都在不断提高。中美双方在核力量方面的此消彼长，意味着在未来的危机冲突中美国对事态升级的控制能力将极为有限。因此，这一点可能为使美国无法为支持国家利益而对危机进行干预。另外，战术核输送平台不断增加的脆弱性也将进一步导致危机动荡。
　　（二）摧毁美国在亚洲地区的固定目标。和平时期，美国严重依赖于沿亚洲近海的港口、火炮阵地、机场和后勤补给站点，以支持实力存在、确保盟友安全和遏制侵犯。战时，这些部位（目前位于日本、韩国和美国西太平洋领土）将成为美国战斗部队的前沿作战基地。但是，军事冲突中，中国的导弹极有可能会攻击这些基地。
　　（三）威胁美国力量投送部队。中国还在不断增强威胁美国力量投送部队的能力。中国人民解放军发展了"东风-21D"反舰弹道导弹，使中国能够攻击距海岸1500公里之外的的舰艇，这一点已经引起了全球的极大关注。此外，中国可能即将拥有具有更大射程的导弹系统。另外，中国还正在部署能够发射反舰巡航导弹的先进柴电动力和核动力潜艇、装备了先进的对空导弹和反舰导弹的水面战斗舰，以及装备了反舰巡航导弹的海上打击机。
　　三、战略抉择
　　在日趋混乱的环境中，美国要实现目标和手段的匹配，就必须实行前沿倾斜战略：在保持美国在亚洲的义务的同时，平衡降低美国部队脆弱性的需求。
　　四、关键因素
　　针对亚洲的前沿倾斜战略将依赖于两大因素：针对和平时期与中国进行长期对抗的努力、使中国相信他们无法进行并迅速赢得局部军事冲突之胜利的措施。
　　长期性的和平时期对抗手段，将迟滞中国军事现代化的势头，使中国的资源远离最具破坏性的能力，并能增强威慑。目前，中国的军事现代化为美国及盟友事业带来了极大的消耗，包括大量用于对抗中国精确制导常规导弹的投资，如反舰弹道导弹。美国应当调整方式，增加中国的消耗，迫使其承担需要耗费大量时间和资源的军事难题。
作为长期性和平时期对抗战略的补充，美国及盟友应当努力使中国认识到，他们无法进行并迅速赢得局部军事冲突的胜利。这就要求美国要做好三方面准备：首先，在前沿基地兵力和可部署兵力之间进行某种程度的平衡转变，另外还要确保前沿基地兵力具有更强的生存能力。其次，要做好应对冲突的准备，恢复工业基地，重振动员计划，进一步强化威慑效应。最后，要让中国面临进行广泛战争。这种战争，将会涉及到美国的很多盟友和合作伙伴，而不仅限于台湾海峡或者南中国海。
　　五、获取所需能力
　　对于亚太地区不断变化的军事平衡，美国可以考虑三种选择：发展西太平洋联合性情报、监视和侦察网络，强化联盟水下战能力，以及扩展向美国开放的基地范围。
　　（一）西太平洋联合性情报、监视和侦察网络。首先，美国正在增加情报、监视和侦察设施，并在近期向关岛部署了"全球鹰"高高度大续航力无人机。其次，该地区数量越来越多的美国盟友和友国对新型情报、监视和侦察设施表现出了获取兴趣。第三，关键盟友越来越注重在该地区的态势感知能力。联合性情报、监视和侦察框架将面向所有主体开放：所有国家将贡献出自己的情报、监视和侦察设施，从而接收到网络所提供的通用性行动图景。
　　（二）联盟性水下战合作。数十年来，美国一直拥有着无法轻易获得的水下战相对优势。美国盟友如英国、日本、澳大利亚和加拿大同样拥有能力极高的水下战兵力。我们还应当促进与亚洲一些拥有柴电动力潜艇、发展了反潜战经验的国家的合作。此外，我们还应当同关系紧密的盟友合作，发展能力越来越强的无人水下航行器。最后，我们应当向澳大利亚租借或者出售"弗吉尼亚"级核动力攻击潜艇，以帮助他们更换老旧的"柯林斯"级攻击潜艇。
　　（三）扩展基地选项。基地是美国亚太地区战略的关键要素之一，是美国实力存在、安全保证和威慑的核心支柱。强化现有基地，需要得到美国在该地区基地网络扩展的补充；扩展网络应当实现美国主权领土基地和盟友、友国领土基地之间的平衡。设于美国领土之上的基地用于确保介入性，而那些设于盟国领土之上的基地则用于确保安全。此外，美国还应当为远征基地实力提供资金。
　　五、平衡风险
　　未来几年，美国部队在战役层面的风险、国家利益在战略层面的风险将不断提高。如果兵力结构及态势的调整失效，那么在能力和义务之间的落差将进一步加大。美国有能力在可接受的风险等级上保卫国家利益。要做到这一点，政界首先要考虑的不是成本问题，而是要认清收益回报预期，从而为强化实力存在而投入适当资金，加强与盟友的合作实现有利态势。（知远/云天）http://news.takungpao.com/military/exclusive/2013-05/1610952.html

美国海军学会会报《进程》杂志2013年5月号刊发题为“打造亚洲战略平衡”的文章，对所谓“亚洲新兴挑战”及美国的应对策略进行了分析。文章认为，美国应当将自己定位于准备与中国进行长期的和平时期对抗，增加中国的消耗，迫使其承担需要耗费大量时间和资源的军事难题，并使中国相信他们无法进行并迅速赢得局部军事冲突之胜利。为此，美国必须形成并实施"前沿倾斜"战略，以保护本国在亚洲地区的国家利益，同时避免陷入战争。作者约翰·曼肯为美国海军战争学院经济地理和国家安全系主任，约翰·霍普金斯大学美林战略研究中心客座教授，海军中校。文章编译如下：
　　美国当前战略及兵力态势并不足以应对亚洲新兴挑战。美国应当将自己定位于准备与中国进行长期的和平时期对抗，而不应准备进行时间漫长、消耗巨大的军事冲突。为此，美国必须形成并实施"前沿倾斜"战略，以保护本国在亚洲地区的国家利益，同时避免陷入战争。
　　一、美国在亚洲的永久性国家利益
　　美国的首要目标，就是必须保卫本国领土，包括美国本土及西太平洋国土。其次，美国有义务保护盟友，即澳大利亚、日本、韩国、菲律宾、泰国，以及准盟友如台湾。第三，美国要确保对全球共同利益的可介入性，并要在战时对其进行控制。第四，美国要努力维持欧亚地区的有利力量平衡状态。目前，美国面临着没有足够用于和平时期任务的兵力、依赖越来越脆弱的部队执行和平时期和战争时期任务的双重挑战。
　　二、中国的挑战
　　中国的军事现代化使他们具备了将美国盟友剥离出扩展核威慑范围之外、摧毁美国在该地区的固定基地、威胁美国力量投送兵力的能力。因此，中国可以凭借这一点胁迫美国在该地区的盟友和友好国家、将美国部队纳入打击范围之内、控制环绕于亚洲周边的海洋。
　　（一）将美国盟友剥离出扩展核威慑范围之外。部分分析人士认为，中国核武器总体规模是值得关注的问题，中国核武器的体量和生存能力都在不断提高。中美双方在核力量方面的此消彼长，意味着在未来的危机冲突中美国对事态升级的控制能力将极为有限。因此，这一点可能为使美国无法为支持国家利益而对危机进行干预。另外，战术核输送平台不断增加的脆弱性也将进一步导致危机动荡。
　　（二）摧毁美国在亚洲地区的固定目标。和平时期，美国严重依赖于沿亚洲近海的港口、火炮阵地、机场和后勤补给站点，以支持实力存在、确保盟友安全和遏制侵犯。战时，这些部位（目前位于日本、韩国和美国西太平洋领土）将成为美国战斗部队的前沿作战基地。但是，军事冲突中，中国的导弹极有可能会攻击这些基地。
　　（三）威胁美国力量投送部队。中国还在不断增强威胁美国力量投送部队的能力。中国人民解放军发展了"东风-21D"反舰弹道导弹，使中国能够攻击距海岸1500公里之外的的舰艇，这一点已经引起了全球的极大关注。此外，中国可能即将拥有具有更大射程的导弹系统。另外，中国还正在部署能够发射反舰巡航导弹的先进柴电动力和核动力潜艇、装备了先进的对空导弹和反舰导弹的水面战斗舰，以及装备了反舰巡航导弹的海上打击机。
　　三、战略抉择
　　在日趋混乱的环境中，美国要实现目标和手段的匹配，就必须实行前沿倾斜战略：在保持美国在亚洲的义务的同时，平衡降低美国部队脆弱性的需求。
　　四、关键因素
　　针对亚洲的前沿倾斜战略将依赖于两大因素：针对和平时期与中国进行长期对抗的努力、使中国相信他们无法进行并迅速赢得局部军事冲突之胜利的措施。
　　长期性的和平时期对抗手段，将迟滞中国军事现代化的势头，使中国的资源远离最具破坏性的能力，并能增强威慑。目前，中国的军事现代化为美国及盟友事业带来了极大的消耗，包括大量用于对抗中国精确制导常规导弹的投资，如反舰弹道导弹。美国应当调整方式，增加中国的消耗，迫使其承担需要耗费大量时间和资源的军事难题。
作为长期性和平时期对抗战略的补充，美国及盟友应当努力使中国认识到，他们无法进行并迅速赢得局部军事冲突的胜利。这就要求美国要做好三方面准备：首先，在前沿基地兵力和可部署兵力之间进行某种程度的平衡转变，另外还要确保前沿基地兵力具有更强的生存能力。其次，要做好应对冲突的准备，恢复工业基地，重振动员计划，进一步强化威慑效应。最后，要让中国面临进行广泛战争。这种战争，将会涉及到美国的很多盟友和合作伙伴，而不仅限于台湾海峡或者南中国海。
　　五、获取所需能力
　　对于亚太地区不断变化的军事平衡，美国可以考虑三种选择：发展西太平洋联合性情报、监视和侦察网络，强化联盟水下战能力，以及扩展向美国开放的基地范围。
　　（一）西太平洋联合性情报、监视和侦察网络。首先，美国正在增加情报、监视和侦察设施，并在近期向关岛部署了"全球鹰"高高度大续航力无人机。其次，该地区数量越来越多的美国盟友和友国对新型情报、监视和侦察设施表现出了获取兴趣。第三，关键盟友越来越注重在该地区的态势感知能力。联合性情报、监视和侦察框架将面向所有主体开放：所有国家将贡献出自己的情报、监视和侦察设施，从而接收到网络所提供的通用性行动图景。
　　（二）联盟性水下战合作。数十年来，美国一直拥有着无法轻易获得的水下战相对优势。美国盟友如英国、日本、澳大利亚和加拿大同样拥有能力极高的水下战兵力。我们还应当促进与亚洲一些拥有柴电动力潜艇、发展了反潜战经验的国家的合作。此外，我们还应当同关系紧密的盟友合作，发展能力越来越强的无人水下航行器。最后，我们应当向澳大利亚租借或者出售"弗吉尼亚"级核动力攻击潜艇，以帮助他们更换老旧的"柯林斯"级攻击潜艇。
　　（三）扩展基地选项。基地是美国亚太地区战略的关键要素之一，是美国实力存在、安全保证和威慑的核心支柱。强化现有基地，需要得到美国在该地区基地网络扩展的补充；扩展网络应当实现美国主权领土基地和盟友、友国领土基地之间的平衡。设于美国领土之上的基地用于确保介入性，而那些设于盟国领土之上的基地则用于确保安全。此外，美国还应当为远征基地实力提供资金。
　　五、平衡风险
　　未来几年，美国部队在战役层面的风险、国家利益在战略层面的风险将不断提高。如果兵力结构及态势的调整失效，那么在能力和义务之间的落差将进一步加大。美国有能力在可接受的风险等级上保卫国家利益。要做到这一点，政界首先要考虑的不是成本问题，而是要认清收益回报预期，从而为强化实力存在而投入适当资金，加强与盟友的合作实现有利态势。（知远/云天）