马英九“强硬”是明抗菲律宾暗拒大陆

为何会致如此？看来直接原因是，菲律宾违反国际公法在先，台湾“以牙还牙”而已。何况，台湾不是联合国会员体，不受《联合国宪章》所约束。实际上，发生血案的海域，是台湾与菲律宾分别的二百海里专属经济区海域的重迭地区。本来，按照《国际海洋法公约》规定，专属经济区不具有公海的性质，也不属于领海，而是自成一类的海域。沿海国在专属经济区内拥有勘探和开发的权利，未经沿海国同意，非沿海国不得进行开发和勘探；但沿海国在专属经济区内行使权利和履行其义务时，应适当顾及其他国家的权利和义务，并应以符合《公约》规定的方式行事。而专属经济区的权利必须提出对其专属经济区的主张意见，并予以国内立法。在与其他沿海国发生重迭的海域，应当进行谈判并签署划界协议。而菲律宾不但尚未与台湾洽谈划界协议，而且更未有与中华人民共和国订定协议，因而是属于争议地区。即使是是自认为对方渔船“入侵”，也只能是以非致命性的方式驱离。比如，日本算是“船坚炮利”的了，在《台日渔业协议》签署之前，对在钓鱼岛海域捕鱼作业的台湾渔船，也只是以水炮或碰撞方式等非致命的方式驱离而已，并未使用致命性的武器。而“要空军没有空军，要海军没有海军”的菲律宾，其海岸警卫队竟然使用了轻武器，并连续开了五十多枪，就是严重的违反包括《国际海洋公法》在内的多项国际公法规定的行为。既然你做了“初一”，我也可以做“十五”。何况，菲律宾的违法，是属于屠杀生命的最严重罪行；而台湾的行为，并不危及对方生命，至多也只是“违规”而已。

　　其实，马英九所提出的三点“惩罚措施”，并非是在国际关系上最严重的开战，也不是次一级的“断交”（本来就没有“断交”可言，与之对应的只是“断绝互派代表关系”），而只不过是互召“代表”返回而已，并非是驱逐菲律宾“代表”；而冻结菲劳更只是“小儿科”，亦即是不再批出新的菲劳名额而已，而并非驱逐菲律宾外劳出境。因此可以说，马英九的“最后通牒”，是“杀鸡用牛刀”，有点“滥用国际关系武器”之嫌。

　　因此，我们只能是从另外的角度，去理解马英九此举的真正用意。实际上，在“最后通牒”的“四项严正要求”中，有一项是“进行台菲渔业协议谈判”。因此，马英九是在与日本签署“渔业协议”，尝到了连中国大陆也无法得到的“外交甜头”之后，希望能“食过翻寻味”，籍着此次事件，迫使菲律宾与台湾进行经济专属海域划界谈判，并达成协议，“再威一次”给虽然是联合国会员体，也是《国际海洋法公约》的签署国，却仍未能与周边沿海国签署经济专属海域划界协议的中国大陆看，从而直接反驳“胡连会”《两岸和平发展共同愿景》中，关于解决台湾国际空间问题必须经过两岸协商的定论。实际上，最近马政府要自行与新加坡及美国洽商自由贸易协议，还要参加旨在围堵中国大陆的“跨太平洋区域合作机制”，就含有这种“不服气”的意思。

　值得注意的是，据说马英九在正式向菲律宾发出这个“最后通牒”之前，提前知会了美国。这当然是有着复杂的情况，因为美国的“重返亚太”政策，就是针对中国大陆，而菲律宾也是美国这一战略的“棋子”之一，马英九显然是要先行消除美国对“太平洋岛链”中两节重要“链扣”发生“内讧”的疑虑。尽管美国对中国大陆与周边国家的领海纠纷的态度，对菲律宾的支持较为模糊，不会像对日本那样明确，但也有着明显的倾向。马英九此举，不但是向美国“交心”的举动，也再次暴露了其“害怕美国”的心理。

　　正是出于这种心理，也就决定了马英九必须“强硬”对待菲律宾，以暗示不会在南海争端问题上与中国大陆合作，而是单凭自己一力即可。而且更值得注意的是，马英九的突然改变先前其“软趴趴”状况，是在中国大陆分别由外交部发言人和国台办发言人发表强硬声明，《人民日报》也发表激烈评论，而被台湾政媒认为“比台湾官方还硬”，甚至民进党“立委”还侃调是“吃台湾豆腐”的情况下，而抢在中国大陆采取外交行动之前，使用严厉的“外交”手段的。这更是折射了马英九在南海问题上，拒绝与大陆合作的心理。