超级军网会期过短不利立法 专家倡人大会议年开两次
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/29 22:17:02
document.title="会期过短不利立法 专家倡人大会议年开两次";
document.url="/phoenixtv/72623842526232576/20050221/505826.shtml";
http://www.phoenixtv.com/phoenixtv/72623842526232576/20050221/505826.shtml
<P>凤凰卫视2月21日消息 在全国「两会」召开前夕，内地专家的一份建议引起了中央的关注。专家建议全国人大会议应由现在的每年一次改为两次，而会期应增至40天，即每次20天；同时，将三千名左右的全国人大代表数减半，而全国人大常委会的组成人员却要由现在的约160名增至300-400名左右。 </P>
<P>据香港文汇报报道，提出这份建议的是中国社会科学院法学研究所副所长李林研究员，他在接受该报记者独家专访时指出，人民代表大会制度作为中国的根本政治制度和政体，应当矢志不渝地坚持，但在它的具体环节、具体程序和具体制度等方面，应当得到更进一步的完善和发展，而首要的是对其会期制度进行改革。 </P>
<P>李林表示，与世界一些国家的立法机关会期制度相比较，从中国发展社会主义民主、努力提高立法质量的实际情况出发，为使人大立法更好地适应改革发展的需要，全国人大的会期制度应当有所改变：一是开会次数应改为每年两次，即春秋各一次；二是开会时间应增加到40天，即春秋各20天。 </P>
<P>代表可支配时间不足三分钟 </P>
<P>据各国议会联盟不久前对48个国家的统计，一年开会在100天以上的国家有15个；开会在50-99天的国家有15个；开会在25-49天的国家有15个；而开会在24天以下的只有3个国家。中国的会期（今年为九天半）绝对是时间最短的国家之一，若再考虑到全国人大代表的数量，每名代表每次会期实际可以支配的平均时间大约只有不到3分钟。 </P>
<P>李林指出，人大代表用这人均不到3分钟时间在全体大会上发表意见、参加讨论、审议法案、提出质询和询问、实施表决等，是远远不够的。他认为，立法权的核心价值是民主，但民主是一种「奢侈品」，需要有时间、经济、文化、物质等条件的保障。没有充分的时间，就难以有充分的民主，就会影响民主的基础和质量。 </P>
<P>会期过短影响立法质量 </P>
<P>李林表示，若会期时间过短，立法者没有足够时间进行必要的调查研究，来不及认真仔细研究、分析和讨论法案，不能人人畅所欲言，而匆匆付诸表决，或者通过或者否定，往往会导致草率立法。草率立法不仅影响立法质量，而且会从实质上弱化立法权的民主价值，严重的时候有可能使立法机关充当橡皮图章的角色。 </P>
<P>李林还指出，应考虑适当减少全国人大代表的数量，如从现有基础上减少50%，保留在1,500名左右。与此同时，全国人大常委会的组成人员却要增加，应与全国人大代表保持在5：1或4：1的比例，由现在的约160增至300－400人左右。这既能充分发挥全国人大代表的作用，也是发扬立法民主、提高立法效率、降低立法成本的主要表现。
</P>document.title="会期过短不利立法 专家倡人大会议年开两次";
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<P>凤凰卫视2月21日消息 在全国「两会」召开前夕，内地专家的一份建议引起了中央的关注。专家建议全国人大会议应由现在的每年一次改为两次，而会期应增至40天，即每次20天；同时，将三千名左右的全国人大代表数减半，而全国人大常委会的组成人员却要由现在的约160名增至300-400名左右。 </P>
<P>据香港文汇报报道，提出这份建议的是中国社会科学院法学研究所副所长李林研究员，他在接受该报记者独家专访时指出，人民代表大会制度作为中国的根本政治制度和政体，应当矢志不渝地坚持，但在它的具体环节、具体程序和具体制度等方面，应当得到更进一步的完善和发展，而首要的是对其会期制度进行改革。 </P>
<P>李林表示，与世界一些国家的立法机关会期制度相比较，从中国发展社会主义民主、努力提高立法质量的实际情况出发，为使人大立法更好地适应改革发展的需要，全国人大的会期制度应当有所改变：一是开会次数应改为每年两次，即春秋各一次；二是开会时间应增加到40天，即春秋各20天。 </P>
<P>代表可支配时间不足三分钟 </P>
<P>据各国议会联盟不久前对48个国家的统计，一年开会在100天以上的国家有15个；开会在50-99天的国家有15个；开会在25-49天的国家有15个；而开会在24天以下的只有3个国家。中国的会期（今年为九天半）绝对是时间最短的国家之一，若再考虑到全国人大代表的数量，每名代表每次会期实际可以支配的平均时间大约只有不到3分钟。 </P>
<P>李林指出，人大代表用这人均不到3分钟时间在全体大会上发表意见、参加讨论、审议法案、提出质询和询问、实施表决等，是远远不够的。他认为，立法权的核心价值是民主，但民主是一种「奢侈品」，需要有时间、经济、文化、物质等条件的保障。没有充分的时间，就难以有充分的民主，就会影响民主的基础和质量。 </P>
<P>会期过短影响立法质量 </P>
<P>李林表示，若会期时间过短，立法者没有足够时间进行必要的调查研究，来不及认真仔细研究、分析和讨论法案，不能人人畅所欲言，而匆匆付诸表决，或者通过或者否定，往往会导致草率立法。草率立法不仅影响立法质量，而且会从实质上弱化立法权的民主价值，严重的时候有可能使立法机关充当橡皮图章的角色。 </P>
<P>李林还指出，应考虑适当减少全国人大代表的数量，如从现有基础上减少50%，保留在1,500名左右。与此同时，全国人大常委会的组成人员却要增加，应与全国人大代表保持在5：1或4：1的比例，由现在的约160增至300－400人左右。这既能充分发挥全国人大代表的作用，也是发扬立法民主、提高立法效率、降低立法成本的主要表现。
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<P>据香港文汇报报道，提出这份建议的是中国社会科学院法学研究所副所长李林研究员，他在接受该报记者独家专访时指出，人民代表大会制度作为中国的根本政治制度和政体，应当矢志不渝地坚持，但在它的具体环节、具体程序和具体制度等方面，应当得到更进一步的完善和发展，而首要的是对其会期制度进行改革。 </P>
<P>李林表示，与世界一些国家的立法机关会期制度相比较，从中国发展社会主义民主、努力提高立法质量的实际情况出发，为使人大立法更好地适应改革发展的需要，全国人大的会期制度应当有所改变：一是开会次数应改为每年两次，即春秋各一次；二是开会时间应增加到40天，即春秋各20天。 </P>
<P>代表可支配时间不足三分钟 </P>
<P>据各国议会联盟不久前对48个国家的统计，一年开会在100天以上的国家有15个；开会在50-99天的国家有15个；开会在25-49天的国家有15个；而开会在24天以下的只有3个国家。中国的会期（今年为九天半）绝对是时间最短的国家之一，若再考虑到全国人大代表的数量，每名代表每次会期实际可以支配的平均时间大约只有不到3分钟。 </P>
<P>李林指出，人大代表用这人均不到3分钟时间在全体大会上发表意见、参加讨论、审议法案、提出质询和询问、实施表决等，是远远不够的。他认为，立法权的核心价值是民主，但民主是一种「奢侈品」，需要有时间、经济、文化、物质等条件的保障。没有充分的时间，就难以有充分的民主，就会影响民主的基础和质量。 </P>
<P>会期过短影响立法质量 </P>
<P>李林表示，若会期时间过短，立法者没有足够时间进行必要的调查研究，来不及认真仔细研究、分析和讨论法案，不能人人畅所欲言，而匆匆付诸表决，或者通过或者否定，往往会导致草率立法。草率立法不仅影响立法质量，而且会从实质上弱化立法权的民主价值，严重的时候有可能使立法机关充当橡皮图章的角色。 </P>
<P>李林还指出，应考虑适当减少全国人大代表的数量，如从现有基础上减少50%，保留在1,500名左右。与此同时，全国人大常委会的组成人员却要增加，应与全国人大代表保持在5：1或4：1的比例，由现在的约160增至300－400人左右。这既能充分发挥全国人大代表的作用，也是发扬立法民主、提高立法效率、降低立法成本的主要表现。
</P>document.title="会期过短不利立法 专家倡人大会议年开两次";
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<P>凤凰卫视2月21日消息 在全国「两会」召开前夕，内地专家的一份建议引起了中央的关注。专家建议全国人大会议应由现在的每年一次改为两次，而会期应增至40天，即每次20天；同时，将三千名左右的全国人大代表数减半，而全国人大常委会的组成人员却要由现在的约160名增至300-400名左右。 </P>
<P>据香港文汇报报道，提出这份建议的是中国社会科学院法学研究所副所长李林研究员，他在接受该报记者独家专访时指出，人民代表大会制度作为中国的根本政治制度和政体，应当矢志不渝地坚持，但在它的具体环节、具体程序和具体制度等方面，应当得到更进一步的完善和发展，而首要的是对其会期制度进行改革。 </P>
<P>李林表示，与世界一些国家的立法机关会期制度相比较，从中国发展社会主义民主、努力提高立法质量的实际情况出发，为使人大立法更好地适应改革发展的需要，全国人大的会期制度应当有所改变：一是开会次数应改为每年两次，即春秋各一次；二是开会时间应增加到40天，即春秋各20天。 </P>
<P>代表可支配时间不足三分钟 </P>
<P>据各国议会联盟不久前对48个国家的统计，一年开会在100天以上的国家有15个；开会在50-99天的国家有15个；开会在25-49天的国家有15个；而开会在24天以下的只有3个国家。中国的会期（今年为九天半）绝对是时间最短的国家之一，若再考虑到全国人大代表的数量，每名代表每次会期实际可以支配的平均时间大约只有不到3分钟。 </P>
<P>李林指出，人大代表用这人均不到3分钟时间在全体大会上发表意见、参加讨论、审议法案、提出质询和询问、实施表决等，是远远不够的。他认为，立法权的核心价值是民主，但民主是一种「奢侈品」，需要有时间、经济、文化、物质等条件的保障。没有充分的时间，就难以有充分的民主，就会影响民主的基础和质量。 </P>
<P>会期过短影响立法质量 </P>
<P>李林表示，若会期时间过短，立法者没有足够时间进行必要的调查研究，来不及认真仔细研究、分析和讨论法案，不能人人畅所欲言，而匆匆付诸表决，或者通过或者否定，往往会导致草率立法。草率立法不仅影响立法质量，而且会从实质上弱化立法权的民主价值，严重的时候有可能使立法机关充当橡皮图章的角色。 </P>
<P>李林还指出，应考虑适当减少全国人大代表的数量，如从现有基础上减少50%，保留在1,500名左右。与此同时，全国人大常委会的组成人员却要增加，应与全国人大代表保持在5：1或4：1的比例，由现在的约160增至300－400人左右。这既能充分发挥全国人大代表的作用，也是发扬立法民主、提高立法效率、降低立法成本的主要表现。
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