美议员频访朝鲜意欲何为？

　　近来，朝鲜半岛局势不妙，有关朝鲜内政的传言纷至沓来，美日等国对朝政策似有趋紧之势，尤其是日本频频对朝鲜发出强硬的声音，甚至威胁要对朝实行制裁，两国关系遭遇暗礁。美国总体上没有改变对朝强硬态度，依然坚持以谈促变政策。总的看，新年伊始的半岛形势依然不容乐观。

　　然而，就在此时此刻，美国国会议员却接连访问朝鲜，引起了国际社会的极大关注，也使美国对朝政策变得更加扑朔迷离。

　　与朝高官直接对话

　　本月八日，美国众议院民主党议员兰托斯率领一代表团访问朝鲜。朝鲜最高人民会议常任委员会副委员长杨亨燮和朝鲜外相白南淳分别会见了兰托斯一行。代表团访朝的主要目的是通过与朝鲜政府官员的对话，寻找恢复朝核问题六方会谈及和平解决朝核问题的方案。

　　本月十一日，由美国众议员威尔顿率领的由六名议员组成的美国国会代表团经俄罗斯抵达平壤，对朝鲜进行为期四天的访问。按照访问计划，代表团将与朝鲜一系列高级官员举行会谈，其中包括朝鲜人民最高会议常任委员会委员长金永南和朝鲜副外相金桂冠等。威尔顿对朝鲜同意恢复朝核问题的谈判表示乐观。他还表示，他将告诉朝鲜领导人，美国并不想与朝鲜开战。

　　缺乏信任是最大障碍

　　朝鲜核问题是近年来最棘手的外交难题，也是美朝关系正常化的最大障碍。

　　其实，从朝鲜的国家利益出发，放弃核计划是改善国际形象，赢得国际支持，集中精力建设国家的理智选择。但是，在朝鲜看来，美国的战略并不仅仅是要朝鲜放弃核计划，而是要推翻朝鲜政府，所以才将朝鲜列入“邪恶轴心”的行列。如果完全宣布放弃核计划，朝鲜将失去与美国讨价还价的所有筹码。因此，朝鲜要求美国首先作出不侵犯朝鲜，并对朝鲜放弃核计划提供补偿的明确承诺。

　　而在美国心目中，朝鲜是不可信赖的国家，美国要求朝鲜首先作出放弃核计划的实际行动，并在接受国际社会的彻底核查后，才能讨论提供援助等补偿问题。至今，双方在先弃核还是先补偿的问题上始终僵持不下，致使六方会谈一直没有摆脱停滞不前的局面。

　　为重开谈判铺路

　　美国国会议员虽然不是政府代表，但议员不可能无缘无故出访外国，尤其像朝鲜这样的“敏感国家”，更不是议员想去就去的地方。一周之内连续有两个美国议员代表团访问朝鲜，很难想象是议员们的“自发行为”。

　　他们虽然没有政府官员的身份，也不一定担负政府的“使命”，但应该是得到了政府的认可，甚或与政府进行了沟通，获得了政府一定的授权。

　　不管美国议员与朝鲜高官的会谈是否取得结果，也不管会谈有无实质意义，访问本身已蕴含着丰富的政治含义。

　　从访问的时机看，正好选择在布什总统连任就职的前夕，这似乎是向外界表明，布什在第二个任期内对解决朝核问题将投入更多精力，而美国议员的访问正是起到铺路搭桥的作用。另外，鉴于美朝双方严重缺乏互信，议员的访问可以为建立互信创造气氛，使僵持的局面得到些许松弛，也为促使朝鲜回到谈判桌上提供一点 “政治刺激”。近来，朝鲜半岛局势不妙，有关朝鲜内政的传言纷至沓来，美日等国对朝政策似有趋紧之势，尤其是日本频频对朝鲜发出强硬的声音，甚至威胁要对朝实行制裁，两国关系遭遇暗礁。美国总体上没有改变对朝强硬态度，依然坚持以谈促变政策。总的看，新年伊始的半岛形势依然不容乐观。

　　然而，就在此时此刻，美国国会议员却接连访问朝鲜，引起了国际社会的极大关注，也使美国对朝政策变得更加扑朔迷离。

　　与朝高官直接对话

　　本月八日，美国众议院民主党议员兰托斯率领一代表团访问朝鲜。朝鲜最高人民会议常任委员会副委员长杨亨燮和朝鲜外相白南淳分别会见了兰托斯一行。代表团访朝的主要目的是通过与朝鲜政府官员的对话，寻找恢复朝核问题六方会谈及和平解决朝核问题的方案。

　　本月十一日，由美国众议员威尔顿率领的由六名议员组成的美国国会代表团经俄罗斯抵达平壤，对朝鲜进行为期四天的访问。按照访问计划，代表团将与朝鲜一系列高级官员举行会谈，其中包括朝鲜人民最高会议常任委员会委员长金永南和朝鲜副外相金桂冠等。威尔顿对朝鲜同意恢复朝核问题的谈判表示乐观。他还表示，他将告诉朝鲜领导人，美国并不想与朝鲜开战。

　　缺乏信任是最大障碍

　　朝鲜核问题是近年来最棘手的外交难题，也是美朝关系正常化的最大障碍。

　　其实，从朝鲜的国家利益出发，放弃核计划是改善国际形象，赢得国际支持，集中精力建设国家的理智选择。但是，在朝鲜看来，美国的战略并不仅仅是要朝鲜放弃核计划，而是要推翻朝鲜政府，所以才将朝鲜列入“邪恶轴心”的行列。如果完全宣布放弃核计划，朝鲜将失去与美国讨价还价的所有筹码。因此，朝鲜要求美国首先作出不侵犯朝鲜，并对朝鲜放弃核计划提供补偿的明确承诺。

　　而在美国心目中，朝鲜是不可信赖的国家，美国要求朝鲜首先作出放弃核计划的实际行动，并在接受国际社会的彻底核查后，才能讨论提供援助等补偿问题。至今，双方在先弃核还是先补偿的问题上始终僵持不下，致使六方会谈一直没有摆脱停滞不前的局面。

　　为重开谈判铺路

　　美国国会议员虽然不是政府代表，但议员不可能无缘无故出访外国，尤其像朝鲜这样的“敏感国家”，更不是议员想去就去的地方。一周之内连续有两个美国议员代表团访问朝鲜，很难想象是议员们的“自发行为”。

　　他们虽然没有政府官员的身份，也不一定担负政府的“使命”，但应该是得到了政府的认可，甚或与政府进行了沟通，获得了政府一定的授权。

　　不管美国议员与朝鲜高官的会谈是否取得结果，也不管会谈有无实质意义，访问本身已蕴含着丰富的政治含义。

　　从访问的时机看，正好选择在布什总统连任就职的前夕，这似乎是向外界表明，布什在第二个任期内对解决朝核问题将投入更多精力，而美国议员的访问正是起到铺路搭桥的作用。另外，鉴于美朝双方严重缺乏互信，议员的访问可以为建立互信创造气氛，使僵持的局面得到些许松弛，也为促使朝鲜回到谈判桌上提供一点 “政治刺激”。