一国家级贫困县的公安局领导竟达17人

   “这就是我的老家，江西宁都啊，官爷多得很、消费高得很、百姓穷得很。”不久前，有网友在天涯网的帖子《国家级贫困县江西省宁都县公安局局领导17个：打麻将可以凑四桌》中如是说。

    帖子援引“宁都县政府信息公开”网上公布的宁都县公安局领导信息，显示县公安局除局长、政委、纪委书记、工会主席各一名外，还有7个副局长、3个副政委、两个党委委员、1个森林公安局局长，共计17人。笔者于8月20日登录“宁都县政府信息公开网”核实该信息，实际情况确实跟帖子中反映的一致。

    2001年发布的《中共江西省委江西省人民政府关于实施市县乡党政机构改革的通知》规定，“县（市）行政编制精简比例为17%左右（不含由区改为县的）”、“市县（市、区）工作部门领导职数：设区市工作部门一般配正副职1～4名；县（市、区）工作部门一般配正副职1～3名。”

    对此，笔者打电话咨询宁都县有关部门。县政府办对口联系公安系统的张秘书称，公安局领导的任命是要经过县政府同意的，而他们根据中央、省市的工作要求会限定编制数，不会存在超编现象。“一个萝卜一个坑。如果有5个编制，就不会分给6个人。没有编制是调不进来的。”张秘书说，如果公安局有这么多的领导编制，就不存在领导超编现象。

    笔者又联系了宁都县机构编制委员会办公室，其工作人员说，公安系统、检察院、法院等属于政法专项编制，是保密信息，不对外公布。但她表示：“公安局每增加一个、减少一个编制，都是由江西省编办直接给县里下达的。县里没有权力增、减编制数。”

    2010年2月1日施行的《江西省各级人民政府行政机构设置和编制管理办法》第三十三条规定，公安机关、国家安全机关和司法行政机关（含监狱管理机关和劳教管理机关）的编制实行专项管理，由机构编制管理机关按照国家批准的专项编制总额分配下达。

    但是，专项编制并不代表所有信息都是保密的。在邻近江西的湖北省，笔者通过湖北省财政与编制政务公开网，很容易地搜到了武汉市、荆州市、孝感市及其下辖县市一些公安局的机构编制情况，内容从在职人数到部门领导人数一应俱全。

    对于宁都县公安局为何会出现如此多的领导干部，宁都县县委组织部的一名王姓干部称，宁都县政府信息公开网上的县公安局领导信息，显示的都是党委委员，而公安局是政府部门。“公安局的有些领导是兼职的，比如负责梅江派出所工作的（上一级）领导本身也是该派出所的所长。他有两种身份，一个是局里的领导，一个是派出所所长，主要身份是派出所所长。公安局内有党委，梅江派出所所长、森林公安局局长等领导一般就是党委会开会时参加一下。党委主要工作就是管理党员、党建工作。”

    对此，笔者提到赣州的其他县市的公安局领导包括党委委员在内一般也只有11～12人。该工作人员给出了两个理由，一是宁都市公安局的编制人数多，达几百人，相对的领导职数也多一些。同时，宁都县是赣州市内人口较多的一个县，“其他县人口少的只有20多万人。可我们有80万人左右，24个乡镇。维稳压力大，基层组织多，领导职数也相应多一点。”

    根据宁都县政府主办的“中国宁都”网上提供的信息，宁都县共有人口77万，2011年全县生产总值89.9亿元，财政收入6.01亿元，城镇居民人均可支配收入11140元。今年3月，国务院扶贫开发领导小组办公室公布了《国家扶贫开发工作重点县名单》，宁都县是赣州市8个国家扶贫开发工作重点县之一。

    资料显示，在赣州市的另一个国家扶贫开发工作重点县——兴国县共有人口79万，辖25个乡、镇，而兴国县人民政府网站上的信息显示，兴国县公安局包括党委委员在内的领导只有12人。

    笔者曾多次联系宁都县公安局进行采访，但遭到了拒绝。8月23日，笔者再次登录宁都县政府信息公开网时发现，宁都县公安局领导信息一栏已删去了原有的几名领导信息，剩下12人。

http://zqb.cyol.com/html/2012-08 ... b_20120825_6-03.htm   “这就是我的老家，江西宁都啊，官爷多得很、消费高得很、百姓穷得很。”不久前，有网友在天涯网的帖子《国家级贫困县江西省宁都县公安局局领导17个：打麻将可以凑四桌》中如是说。

    帖子援引“宁都县政府信息公开”网上公布的宁都县公安局领导信息，显示县公安局除局长、政委、纪委书记、工会主席各一名外，还有7个副局长、3个副政委、两个党委委员、1个森林公安局局长，共计17人。笔者于8月20日登录“宁都县政府信息公开网”核实该信息，实际情况确实跟帖子中反映的一致。

    2001年发布的《中共江西省委江西省人民政府关于实施市县乡党政机构改革的通知》规定，“县（市）行政编制精简比例为17%左右（不含由区改为县的）”、“市县（市、区）工作部门领导职数：设区市工作部门一般配正副职1～4名；县（市、区）工作部门一般配正副职1～3名。”

    对此，笔者打电话咨询宁都县有关部门。县政府办对口联系公安系统的张秘书称，公安局领导的任命是要经过县政府同意的，而他们根据中央、省市的工作要求会限定编制数，不会存在超编现象。“一个萝卜一个坑。如果有5个编制，就不会分给6个人。没有编制是调不进来的。”张秘书说，如果公安局有这么多的领导编制，就不存在领导超编现象。

    笔者又联系了宁都县机构编制委员会办公室，其工作人员说，公安系统、检察院、法院等属于政法专项编制，是保密信息，不对外公布。但她表示：“公安局每增加一个、减少一个编制，都是由江西省编办直接给县里下达的。县里没有权力增、减编制数。”

    2010年2月1日施行的《江西省各级人民政府行政机构设置和编制管理办法》第三十三条规定，公安机关、国家安全机关和司法行政机关（含监狱管理机关和劳教管理机关）的编制实行专项管理，由机构编制管理机关按照国家批准的专项编制总额分配下达。

    但是，专项编制并不代表所有信息都是保密的。在邻近江西的湖北省，笔者通过湖北省财政与编制政务公开网，很容易地搜到了武汉市、荆州市、孝感市及其下辖县市一些公安局的机构编制情况，内容从在职人数到部门领导人数一应俱全。

    对于宁都县公安局为何会出现如此多的领导干部，宁都县县委组织部的一名王姓干部称，宁都县政府信息公开网上的县公安局领导信息，显示的都是党委委员，而公安局是政府部门。“公安局的有些领导是兼职的，比如负责梅江派出所工作的（上一级）领导本身也是该派出所的所长。他有两种身份，一个是局里的领导，一个是派出所所长，主要身份是派出所所长。公安局内有党委，梅江派出所所长、森林公安局局长等领导一般就是党委会开会时参加一下。党委主要工作就是管理党员、党建工作。”

    对此，笔者提到赣州的其他县市的公安局领导包括党委委员在内一般也只有11～12人。该工作人员给出了两个理由，一是宁都市公安局的编制人数多，达几百人，相对的领导职数也多一些。同时，宁都县是赣州市内人口较多的一个县，“其他县人口少的只有20多万人。可我们有80万人左右，24个乡镇。维稳压力大，基层组织多，领导职数也相应多一点。”

    根据宁都县政府主办的“中国宁都”网上提供的信息，宁都县共有人口77万，2011年全县生产总值89.9亿元，财政收入6.01亿元，城镇居民人均可支配收入11140元。今年3月，国务院扶贫开发领导小组办公室公布了《国家扶贫开发工作重点县名单》，宁都县是赣州市8个国家扶贫开发工作重点县之一。

    资料显示，在赣州市的另一个国家扶贫开发工作重点县——兴国县共有人口79万，辖25个乡、镇，而兴国县人民政府网站上的信息显示，兴国县公安局包括党委委员在内的领导只有12人。

    笔者曾多次联系宁都县公安局进行采访，但遭到了拒绝。8月23日，笔者再次登录宁都县政府信息公开网时发现，宁都县公安局领导信息一栏已删去了原有的几名领导信息，剩下12人。

http://zqb.cyol.com/html/2012-08 ... b_20120825_6-03.htm