中国最漂亮的“救灾外交” 世界正随中国调子起舞zt

<P>倍可亲网讯  印度洋世纪大海啸发生后，全球赈灾活动进行得如火如荼，在这场历史上最大规模和最复杂的国际救援行动中，中国在捐款、外交、政治、经济等救援方面的表现，是此次大国博弈“救灾外交”中最为瞩目的。

中国的动作迅速引起了其他大国的强烈反应，尤其是在东南亚有深远影响力的美国和正寻扩大区内影响力的日本。美国、日本等大国虽然在捐款、人力、军事等方面有后发之势，但均不能赢得国际社会和东南亚有关国家的尊重。专家指出，中国的“救灾外交” 策略已经相当成熟，这也说明中国新一代领导人的领导水平已与国际接轨?

如英国《金融时报》一个专题报告所说，“世界正随中国调子起舞”，该报告认为，之前是看世界如何改变开放中的中国，之后则看中国如何改变世界。在印度洋世纪大海啸引发的国际救援行动中，中国迅速、主动、真诚、厚意的动作令几个大国之间的关系变得更加微妙，这将对2005年全球的国际关系产生相当重要的影响。

“这是中国最漂亮的一次突发自然灾难引出的外援行动。从援助速度之快，到捐钱捐物之慷慨，到运送物质之及时，到派出医疗救援队之迅速等等，都充分体现了中国负责任的大国的精神风貌和形象。”1月10日，暨南大学东南亚研究所教授、中国东南亚研究会副会长、广东国际关系促进会会长陈乔之接受记者专访时说。

中国最早伸出援手

2004年12月26日，海啸开始的第一天，当世界各国都尚未预估到此次海啸具有如此巨大规模的时候，中国政府就宣布向灾区提供2163万人民币的援助。三天后，海啸的规模不断扩大，中国外交部部长李肇星又召集了外交部、财政部、商务部、卫生部、地震局和军队有关部门负责人联席会议，会议决定大幅增加中国政府对受灾国的物资和现汇援助，并派出搜救队和医疗队协助救灾。除夕日，温家宝总理在中南海紫光阁紧急会见印度尼西亚等10个国家驻华使节和国际组织代表，宣布提高中国官方捐款23倍至5亿元人民币（约6000万美元），他也以个人名义捐出2000元人民币。在中国政府部门组织对受灾国救援的同时，中国民众亦发起了空前的自发募捐活动，截至1月9日下午4时，民间捐赠款已达12483万元。在世纪灾难面前，国际社会看到了一个从政府到民间都积极施援的中国。

中国在这次赈灾过程中，虽然不是捐款最多的国家，扮演的角色却是积极和实际的。中国一直把救灾工作的实效放在第一位，正如温家宝总理所说，“救灾工作讲求高效和有序，中国出钱财，出人力，出建议，显示了作为一个负责任的大国的风范”。</P>
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大国竞相解囊加码

中国有史以来一次规模最大的对外赈灾活动迅速引起了其他大国的强烈反应，尤其是以往在东南亚有深远影响力的美国和正寻求扩大区内影响力的日本。

美国在海啸发生后的头几天里的表现与中国的快速反映形成了明显的反差。美国总统布什一度继续其在得克萨斯州克劳福德农场的度假，美国政府向海啸灾区也仅仅拨发3500万美元的救灾款项，从而受到国际社会的批评。随着中国逐渐加大援助力度，美国迅速调整了援助策略。美国总统布什由最初“冷静行事”，到派遣国务卿鲍威尔和乃弟、佛州州长杰布走访灾区和参加国际赈灾峰会，并任命其父亲布什和前总统克林顿领导全国私人募捐。同时，美国政府大幅度提高了援助金额，由最初承诺捐款1500万美元，加码至3500万美元，最后剧增10倍至3.5亿美元。

日本也于三数天内由“吝啬”变为“慷慨”，一度以5亿美元捐款成为最大捐款国；同时，日方派出了医疗救援队，还将提供海啸到达预测和数据分析等领域的技术支援，并首次依据《国际紧急援助队派遣法》派出救援部队参加救灾活动。其后，其他大国纷纷竞相在捐款方面加码。德国原先承诺捐款2700万美元，5日加码25倍，追加至6.74亿美元，澳大利亚也立刻跟进宣布将捐款7.65亿美元，成为全球捐助海啸灾民金额最多的国家。仅仅两周，全球捐款总数已超过30 亿美元。其中，英国9500万美元、瑞典7550万美元、西班牙6800万美元（其中一部分是贷款）、法国5700万美元。

中国人道救援赢尊重

在纷纷纭纭的“救灾政治”声中，中国政府和中国人民的目标很清晰，就是全力救灾。海啸发生翌日（去年12月27日），中国国防部外事办公室便接到进行对外救援任务的通知，第一批救援物资于28日准时送到北京机场，之后中国的救援物资便一批批地运到灾区。12月30日，35名中国国际救援队队员奔赴印尼苏门答腊重灾区开展夜以继日的紧张救援工作，这是第一支到达灾区的外国救援队伍。印尼官员表示，看待一个国家的援助，不仅仅是看它给了多少东西和钱，更重要的是看这些援助能够在精神上给人民以鼓舞和支持。中国的医疗队第一个到达亚齐，对他们是一个很大的鼓舞和支持。倍

1月6日，温家宝总理乘专机赴雅加达参加东盟地震和海啸灾后问题国际峰会。他下令乘坐专机的中国代表团成员尽量少携行李，充分利用专机的空间，尽可能给灾区多捎一点急用的物资。结果，707专机上装载了16吨食品、药物和日用品等救灾物资，占了约1/3的容量。对此，印尼外交官普拉莫诺动情地说：“中国总理是唯一用自己的专机给我国灾民带来紧急救灾物资的外国领导人，他的举动令我们深为感动。”

“中国是饱受自然灾害的国家。我们对灾害带给人们的痛苦感同身受，深知患难真情之可贵。”温家宝总理出席东盟赈灾峰会时说，灾害发生后，中国政府进行了迄今为止最大规模的对外救援行动。中国还是一个发展中国家，并不富裕，但中国提供的力所能及的援助是无私的，不附带任何条件。他还表示，中国政府将根据受灾国的需要继续给予受灾国援助，同时中国愿意帮助受灾国建立防灾抗灾体系，并且准备以各种方式参与灾区的重建和发展。

作为一个拥有13亿人口、人均GDP水平仍很低的发展中国家，中国政府和民间对灾区国家和人民提供了力所能及的援助和帮忙。新加坡国立大学东亚研究所研究员赖洪毅指出，中国在东南亚有关国家急需援助的时候大力并切实有效地提供援助，会让这些国家的领导人和人民切身体会到中国对他们的真情和友情。“通过人道主义援助，中国可对南亚政府与人民释放善意。这种人道主义外交对中国而言，政治风险低，但对双边关系的好处是长期和深层的。”

对于中国的大力援助，东南亚有关国家和联合国秘书长安南、世界卫生组织总干事李钟郁都给予了高度评价，认为这再次表明中国是全球和地区事务有影响和负责任的国家。马尔代夫总统加尧姆说：“在我们困难的时刻，中国总是与我们在一起，给我们巨大的支持。”斯里兰卡外长卡迪尔加马尔说：“中国的援助来得那么及时、那么迅速，我们深切地感到了中国的深情厚谊。”斯里兰卡驻华大使尼哈尔·罗德里格还特别提到：“灾前斯里兰卡境内有一些中国建筑公司，灾难发生后，这些公司帮助进行房屋重修，斯里兰卡对中国建筑公司的合作表示由衷的感谢。”

没有军事力量参与

与中国全心全意地救灾不同的是，其他一些国家另类的“诚意”叫人侧目。

中国至今没有动用任何军事力量参与救灾。与此相比，日本虽然承诺提供5亿美元的援助，但日本借赈灾之机，向受灾国家派出3艘军舰，还准备派出1000名自卫队队员到受灾国从事救援工作。尤其值得注意的是，日本利用此次救灾，对海、陆、空自卫队力量进行整合，第一次实施了三个自卫队指挥系统的一元化行动，俨然将救灾行动变成了一次军事大演练。

美国为这次救灾，也出动了大量军事力量。美国从一开始就通过“林肯”号航母上的直升机运送救援物资，另一个小型舰队也从美国关岛海军基地被派到了印度洋。美国还在驻泰国的空军基地建立了救援协调中心。

对西方大国在救灾中大举动用兵力的做法，有关国家和国际社会颇有微词。有的受灾国干脆拒绝外国军队参与救灾，如英国政府提出派英军参与救灾要求时，印度尼西亚断然予以拒绝。

支持联合国主导赈灾

在赈灾过程中，美国一度宣布它已经与印度、澳大利亚和日本组成“海啸救灾国际联盟”，以便主导救灾工作，并从中创造日后能插手南亚地区事务的机会。暨南大学东南亚研究所副所长庄礼伟接受记者采访时说：“中国本来也是可以进入这个核心集团的，但由于种种原因，未能迅速介入。当然，这和美国的有意排斥也有关系。”对此，《洛彬矶时报》称，美国将在亚洲推行“新马歇尔计划”。

正如人道主义援助专家克莱尔·戈弗雷所说，联合国在这次国际救援行动中所扮演的角色至关重要。国际救援行动应由联合国发挥主导作用，发达国家应响应联合国的号召，主动把自己的救援行动纳入到联合国的框架内，而不是试图撇开联合国。温家宝总理1月6日会见联合国秘书长安南时说，中国政府支持联合国在上述方面继续发挥领导和协调作用，并愿为此加强与联合国的合作。同日，美国国务卿鲍威尔宣布解散“海啸救灾国际联盟”。

一位研究国际关系的学者接受记者采访时说：“中国在这次外援行动中表现了主动、不主导的策略。温家宝总理强调，中国将一直积极参与赈灾和灾后重建工作，而赈灾活动的主导者应该是以联合国为核心的国际组织和东盟。这是符合国际惯例和国际舆论趋势的。”

中国义援无政治动机

美国国务卿鲍威尔在雅加达的记者招待会上直言不讳：美国提供人道援助“不仅符合那些受灾国家的利益，也符合我们国家的安全利益”，他希望伊斯兰世界通过这次救援行动“认识到美国的慷慨和美国的价值观”，“从而平息那些可能引发恐怖活动的不满”。对此，《纽约时报》指出：“美国布什政府企图借着救灾行动收复过去三年由于反恐战争而失去的东南亚支持。”

日本的救援行动也被国际社会认为有明显的政治动机。除了军事目的，分析人士还认为，日本是想借助救援活动扩大在亚洲的影响，加强其政治和经济地位；同时还为了赢得接受救援的受灾国对日本成为安理会常任理事国的支持。</P>
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       与此相比，中国的救援没有政治目的。中国奉行与邻为善、以邻为伴，以及睦邻、富邻、安邻的外交政策，中国又是一个深受自然灾害之苦的国家，因此中国的援助不求报答，而是出于纯粹的人道理念和扶危济困的道义意识。暨南大学东南亚研究所教授陈乔之对记者说，中国的援助在客观上会增强东南亚国家的信任感，有利于消弭区内国家对“中国威胁论”的疑虑，但中国的主要目的是人道主义的安排。中国援助之真诚、务实，不仅有别于发达国家，也是发展中国家少有的，所以令东南亚有关国家官民都很感动。他认为，中国的“救灾外交”策略已经相当成熟，这也说明中国新一代领导人的领导水平已与国际接轨。</P><P>倍可亲网讯  印度洋世纪大海啸发生后，全球赈灾活动进行得如火如荼，在这场历史上最大规模和最复杂的国际救援行动中，中国在捐款、外交、政治、经济等救援方面的表现，是此次大国博弈“救灾外交”中最为瞩目的。

中国的动作迅速引起了其他大国的强烈反应，尤其是在东南亚有深远影响力的美国和正寻扩大区内影响力的日本。美国、日本等大国虽然在捐款、人力、军事等方面有后发之势，但均不能赢得国际社会和东南亚有关国家的尊重。专家指出，中国的“救灾外交” 策略已经相当成熟，这也说明中国新一代领导人的领导水平已与国际接轨?

如英国《金融时报》一个专题报告所说，“世界正随中国调子起舞”，该报告认为，之前是看世界如何改变开放中的中国，之后则看中国如何改变世界。在印度洋世纪大海啸引发的国际救援行动中，中国迅速、主动、真诚、厚意的动作令几个大国之间的关系变得更加微妙，这将对2005年全球的国际关系产生相当重要的影响。

“这是中国最漂亮的一次突发自然灾难引出的外援行动。从援助速度之快，到捐钱捐物之慷慨，到运送物质之及时，到派出医疗救援队之迅速等等，都充分体现了中国负责任的大国的精神风貌和形象。”1月10日，暨南大学东南亚研究所教授、中国东南亚研究会副会长、广东国际关系促进会会长陈乔之接受记者专访时说。

中国最早伸出援手

2004年12月26日，海啸开始的第一天，当世界各国都尚未预估到此次海啸具有如此巨大规模的时候，中国政府就宣布向灾区提供2163万人民币的援助。三天后，海啸的规模不断扩大，中国外交部部长李肇星又召集了外交部、财政部、商务部、卫生部、地震局和军队有关部门负责人联席会议，会议决定大幅增加中国政府对受灾国的物资和现汇援助，并派出搜救队和医疗队协助救灾。除夕日，温家宝总理在中南海紫光阁紧急会见印度尼西亚等10个国家驻华使节和国际组织代表，宣布提高中国官方捐款23倍至5亿元人民币（约6000万美元），他也以个人名义捐出2000元人民币。在中国政府部门组织对受灾国救援的同时，中国民众亦发起了空前的自发募捐活动，截至1月9日下午4时，民间捐赠款已达12483万元。在世纪灾难面前，国际社会看到了一个从政府到民间都积极施援的中国。

中国在这次赈灾过程中，虽然不是捐款最多的国家，扮演的角色却是积极和实际的。中国一直把救灾工作的实效放在第一位，正如温家宝总理所说，“救灾工作讲求高效和有序，中国出钱财，出人力，出建议，显示了作为一个负责任的大国的风范”。</P>
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大国竞相解囊加码

中国有史以来一次规模最大的对外赈灾活动迅速引起了其他大国的强烈反应，尤其是以往在东南亚有深远影响力的美国和正寻求扩大区内影响力的日本。

美国在海啸发生后的头几天里的表现与中国的快速反映形成了明显的反差。美国总统布什一度继续其在得克萨斯州克劳福德农场的度假，美国政府向海啸灾区也仅仅拨发3500万美元的救灾款项，从而受到国际社会的批评。随着中国逐渐加大援助力度，美国迅速调整了援助策略。美国总统布什由最初“冷静行事”，到派遣国务卿鲍威尔和乃弟、佛州州长杰布走访灾区和参加国际赈灾峰会，并任命其父亲布什和前总统克林顿领导全国私人募捐。同时，美国政府大幅度提高了援助金额，由最初承诺捐款1500万美元，加码至3500万美元，最后剧增10倍至3.5亿美元。

日本也于三数天内由“吝啬”变为“慷慨”，一度以5亿美元捐款成为最大捐款国；同时，日方派出了医疗救援队，还将提供海啸到达预测和数据分析等领域的技术支援，并首次依据《国际紧急援助队派遣法》派出救援部队参加救灾活动。其后，其他大国纷纷竞相在捐款方面加码。德国原先承诺捐款2700万美元，5日加码25倍，追加至6.74亿美元，澳大利亚也立刻跟进宣布将捐款7.65亿美元，成为全球捐助海啸灾民金额最多的国家。仅仅两周，全球捐款总数已超过30 亿美元。其中，英国9500万美元、瑞典7550万美元、西班牙6800万美元（其中一部分是贷款）、法国5700万美元。

中国人道救援赢尊重

在纷纷纭纭的“救灾政治”声中，中国政府和中国人民的目标很清晰，就是全力救灾。海啸发生翌日（去年12月27日），中国国防部外事办公室便接到进行对外救援任务的通知，第一批救援物资于28日准时送到北京机场，之后中国的救援物资便一批批地运到灾区。12月30日，35名中国国际救援队队员奔赴印尼苏门答腊重灾区开展夜以继日的紧张救援工作，这是第一支到达灾区的外国救援队伍。印尼官员表示，看待一个国家的援助，不仅仅是看它给了多少东西和钱，更重要的是看这些援助能够在精神上给人民以鼓舞和支持。中国的医疗队第一个到达亚齐，对他们是一个很大的鼓舞和支持。倍

1月6日，温家宝总理乘专机赴雅加达参加东盟地震和海啸灾后问题国际峰会。他下令乘坐专机的中国代表团成员尽量少携行李，充分利用专机的空间，尽可能给灾区多捎一点急用的物资。结果，707专机上装载了16吨食品、药物和日用品等救灾物资，占了约1/3的容量。对此，印尼外交官普拉莫诺动情地说：“中国总理是唯一用自己的专机给我国灾民带来紧急救灾物资的外国领导人，他的举动令我们深为感动。”

“中国是饱受自然灾害的国家。我们对灾害带给人们的痛苦感同身受，深知患难真情之可贵。”温家宝总理出席东盟赈灾峰会时说，灾害发生后，中国政府进行了迄今为止最大规模的对外救援行动。中国还是一个发展中国家，并不富裕，但中国提供的力所能及的援助是无私的，不附带任何条件。他还表示，中国政府将根据受灾国的需要继续给予受灾国援助，同时中国愿意帮助受灾国建立防灾抗灾体系，并且准备以各种方式参与灾区的重建和发展。

作为一个拥有13亿人口、人均GDP水平仍很低的发展中国家，中国政府和民间对灾区国家和人民提供了力所能及的援助和帮忙。新加坡国立大学东亚研究所研究员赖洪毅指出，中国在东南亚有关国家急需援助的时候大力并切实有效地提供援助，会让这些国家的领导人和人民切身体会到中国对他们的真情和友情。“通过人道主义援助，中国可对南亚政府与人民释放善意。这种人道主义外交对中国而言，政治风险低，但对双边关系的好处是长期和深层的。”

对于中国的大力援助，东南亚有关国家和联合国秘书长安南、世界卫生组织总干事李钟郁都给予了高度评价，认为这再次表明中国是全球和地区事务有影响和负责任的国家。马尔代夫总统加尧姆说：“在我们困难的时刻，中国总是与我们在一起，给我们巨大的支持。”斯里兰卡外长卡迪尔加马尔说：“中国的援助来得那么及时、那么迅速，我们深切地感到了中国的深情厚谊。”斯里兰卡驻华大使尼哈尔·罗德里格还特别提到：“灾前斯里兰卡境内有一些中国建筑公司，灾难发生后，这些公司帮助进行房屋重修，斯里兰卡对中国建筑公司的合作表示由衷的感谢。”

没有军事力量参与

与中国全心全意地救灾不同的是，其他一些国家另类的“诚意”叫人侧目。

中国至今没有动用任何军事力量参与救灾。与此相比，日本虽然承诺提供5亿美元的援助，但日本借赈灾之机，向受灾国家派出3艘军舰，还准备派出1000名自卫队队员到受灾国从事救援工作。尤其值得注意的是，日本利用此次救灾，对海、陆、空自卫队力量进行整合，第一次实施了三个自卫队指挥系统的一元化行动，俨然将救灾行动变成了一次军事大演练。

美国为这次救灾，也出动了大量军事力量。美国从一开始就通过“林肯”号航母上的直升机运送救援物资，另一个小型舰队也从美国关岛海军基地被派到了印度洋。美国还在驻泰国的空军基地建立了救援协调中心。

对西方大国在救灾中大举动用兵力的做法，有关国家和国际社会颇有微词。有的受灾国干脆拒绝外国军队参与救灾，如英国政府提出派英军参与救灾要求时，印度尼西亚断然予以拒绝。

支持联合国主导赈灾

在赈灾过程中，美国一度宣布它已经与印度、澳大利亚和日本组成“海啸救灾国际联盟”，以便主导救灾工作，并从中创造日后能插手南亚地区事务的机会。暨南大学东南亚研究所副所长庄礼伟接受记者采访时说：“中国本来也是可以进入这个核心集团的，但由于种种原因，未能迅速介入。当然，这和美国的有意排斥也有关系。”对此，《洛彬矶时报》称，美国将在亚洲推行“新马歇尔计划”。

正如人道主义援助专家克莱尔·戈弗雷所说，联合国在这次国际救援行动中所扮演的角色至关重要。国际救援行动应由联合国发挥主导作用，发达国家应响应联合国的号召，主动把自己的救援行动纳入到联合国的框架内，而不是试图撇开联合国。温家宝总理1月6日会见联合国秘书长安南时说，中国政府支持联合国在上述方面继续发挥领导和协调作用，并愿为此加强与联合国的合作。同日，美国国务卿鲍威尔宣布解散“海啸救灾国际联盟”。

一位研究国际关系的学者接受记者采访时说：“中国在这次外援行动中表现了主动、不主导的策略。温家宝总理强调，中国将一直积极参与赈灾和灾后重建工作，而赈灾活动的主导者应该是以联合国为核心的国际组织和东盟。这是符合国际惯例和国际舆论趋势的。”

中国义援无政治动机

美国国务卿鲍威尔在雅加达的记者招待会上直言不讳：美国提供人道援助“不仅符合那些受灾国家的利益，也符合我们国家的安全利益”，他希望伊斯兰世界通过这次救援行动“认识到美国的慷慨和美国的价值观”，“从而平息那些可能引发恐怖活动的不满”。对此，《纽约时报》指出：“美国布什政府企图借着救灾行动收复过去三年由于反恐战争而失去的东南亚支持。”

日本的救援行动也被国际社会认为有明显的政治动机。除了军事目的，分析人士还认为，日本是想借助救援活动扩大在亚洲的影响，加强其政治和经济地位；同时还为了赢得接受救援的受灾国对日本成为安理会常任理事国的支持。</P>
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       与此相比，中国的救援没有政治目的。中国奉行与邻为善、以邻为伴，以及睦邻、富邻、安邻的外交政策，中国又是一个深受自然灾害之苦的国家，因此中国的援助不求报答，而是出于纯粹的人道理念和扶危济困的道义意识。暨南大学东南亚研究所教授陈乔之对记者说，中国的援助在客观上会增强东南亚国家的信任感，有利于消弭区内国家对“中国威胁论”的疑虑，但中国的主要目的是人道主义的安排。中国援助之真诚、务实，不仅有别于发达国家，也是发展中国家少有的，所以令东南亚有关国家官民都很感动。他认为，中国的“救灾外交”策略已经相当成熟，这也说明中国新一代领导人的领导水平已与国际接轨。</P>