银联“中枪” 电子支付诉讼战中国不胜而胜

http://international.caixun.com/content/20120717/CX0207cm.html
银联“中枪” 电子支付诉讼战中国不胜而胜
世界贸易组织(WTO)16日初步裁定中国银联卡在人民币计价的支付卡清算交易中存在垄断，美国看似赢得了这场诉讼大战。但事实上，在这场中美电子支付诉讼战之中，中国不胜而胜，美国不败而败。

美国：不败而败

7月16日，美国终于等来一个好消息：世界贸易组织(WTO)专家组当天初步裁定中国银联在人民币计价的支付卡清算交易过程中存在垄断，违反了世贸组织的相关规则。长期以来一直同中国“交手”的美国贸易代表罗恩·柯克当即宣布了这一喜讯。他并指出，世贸组织的这一裁决结果将给美国带来6000万的就业机会，同时有助于刺激中国消费者更多地购买高品质的美国产品。美国贸易代表办公室总法律顾问蒂姆·赖夫也表示，世贸组织的这一裁决可以为美国企业打开价值1万亿美元的市场。

早在2010年9月，美国就已经就中国电子支付服务措施案向中方提出磋商请求，并正式启动WTO争端解决程序。美国表示，具备国有性质的中国银联垄断了中国的本地电子支付业务，损害了维萨(Visa)、万事达(Master)和美国运通(American Express)等美国企业的利益，且违反了中国开放金融服务业市场的承诺。在中美双方磋商未果后，奥巴马政府于2011年2月宣布就电子支付案正式向世贸组织提起诉讼。2011年7月4日，由世贸组织总干事拉米指定的专家组正式开始审理此案。

分析认为，尽管美国历时两年终获胜诉，但这一“迟来的胜诉”早已于事无补。在与维萨与万事达等美企的竞争中，中国早已获得胜利，抢占大片市场。据英媒资料显示，目前银联卡的总发行量已经达到20亿张，是全世界使用人数最多的银行卡之一。而且，不仅在中国境内被广泛使用，银联卡还可在境外130个国家和地区使用，境外已有超过700万家商户受理银联卡刷卡消费项目。

况且，美国虽然在此案中取得胜利，但在某些方面仍没有达到目标。例如，WTO驳回了美国关于中国有关措施限制了外国支付服务提供商进入中国市场的指控。另外，WTO还以证据不足为由驳回了美方提出的中国把银联作为跨境人民币结算业务唯一服务供应商的指控。而从WTO裁决报告来看，有关“中国让银联一家独大含有某种政治目的”这一敏感话题也被刻意回避。

中国：不胜而胜

对于中国来说，虽然输掉了官司，但在其看来，美国似乎才是这场诉讼案的输家。

中国商务部发言人认为，WTO专家组驳回了美方的一些指控，中方对世贸组织裁决表示欢迎。该发言人同时指出，专家组认定涉案的电子支付服务属于中方加入世贸组织时承诺开放的“所有支付和汇划服务”，中方对此持保留意见。商务部还表示，中国方面将认真评估专家组报告，并按照世贸组织争端解决程序妥善做好本案后续工作。
根据世贸规定，中国可以在一个月之内对此初步裁决提出上诉。

无论案情后续如何发展，中国银联卡获得的市场地位已经无法被撼动，因此美国的胜诉仅仅具有象征性的意义——正如美国维萨在2010年8月发起的一场对银联卡下达全球“封杀令”的行为一样，与其说是一次胜讼，不如说是一种心理慰藉而已。

分析进一步指出，美国针对中国银联提起电子支付诉讼案，无疑是剑指中国银行、金融相关产业这块“大蛋糕”。也正是出于这一考虑，美国不断施压中国进行金融改革。不过，中国在WTO裁决银联案当中的表现已经暗示，任何外部的压力并不能迫使中方作出让步。中国会根据自身情况调整改革的步伐，外力作用只会适得其反。http://international.caixun.com/content/20120717/CX0207cm.html
银联“中枪” 电子支付诉讼战中国不胜而胜
世界贸易组织(WTO)16日初步裁定中国银联卡在人民币计价的支付卡清算交易中存在垄断，美国看似赢得了这场诉讼大战。但事实上，在这场中美电子支付诉讼战之中，中国不胜而胜，美国不败而败。

美国：不败而败

7月16日，美国终于等来一个好消息：世界贸易组织(WTO)专家组当天初步裁定中国银联在人民币计价的支付卡清算交易过程中存在垄断，违反了世贸组织的相关规则。长期以来一直同中国“交手”的美国贸易代表罗恩·柯克当即宣布了这一喜讯。他并指出，世贸组织的这一裁决结果将给美国带来6000万的就业机会，同时有助于刺激中国消费者更多地购买高品质的美国产品。美国贸易代表办公室总法律顾问蒂姆·赖夫也表示，世贸组织的这一裁决可以为美国企业打开价值1万亿美元的市场。

早在2010年9月，美国就已经就中国电子支付服务措施案向中方提出磋商请求，并正式启动WTO争端解决程序。美国表示，具备国有性质的中国银联垄断了中国的本地电子支付业务，损害了维萨(Visa)、万事达(Master)和美国运通(American Express)等美国企业的利益，且违反了中国开放金融服务业市场的承诺。在中美双方磋商未果后，奥巴马政府于2011年2月宣布就电子支付案正式向世贸组织提起诉讼。2011年7月4日，由世贸组织总干事拉米指定的专家组正式开始审理此案。

分析认为，尽管美国历时两年终获胜诉，但这一“迟来的胜诉”早已于事无补。在与维萨与万事达等美企的竞争中，中国早已获得胜利，抢占大片市场。据英媒资料显示，目前银联卡的总发行量已经达到20亿张，是全世界使用人数最多的银行卡之一。而且，不仅在中国境内被广泛使用，银联卡还可在境外130个国家和地区使用，境外已有超过700万家商户受理银联卡刷卡消费项目。

况且，美国虽然在此案中取得胜利，但在某些方面仍没有达到目标。例如，WTO驳回了美国关于中国有关措施限制了外国支付服务提供商进入中国市场的指控。另外，WTO还以证据不足为由驳回了美方提出的中国把银联作为跨境人民币结算业务唯一服务供应商的指控。而从WTO裁决报告来看，有关“中国让银联一家独大含有某种政治目的”这一敏感话题也被刻意回避。

中国：不胜而胜

对于中国来说，虽然输掉了官司，但在其看来，美国似乎才是这场诉讼案的输家。

中国商务部发言人认为，WTO专家组驳回了美方的一些指控，中方对世贸组织裁决表示欢迎。该发言人同时指出，专家组认定涉案的电子支付服务属于中方加入世贸组织时承诺开放的“所有支付和汇划服务”，中方对此持保留意见。商务部还表示，中国方面将认真评估专家组报告，并按照世贸组织争端解决程序妥善做好本案后续工作。
根据世贸规定，中国可以在一个月之内对此初步裁决提出上诉。

无论案情后续如何发展，中国银联卡获得的市场地位已经无法被撼动，因此美国的胜诉仅仅具有象征性的意义——正如美国维萨在2010年8月发起的一场对银联卡下达全球“封杀令”的行为一样，与其说是一次胜讼，不如说是一种心理慰藉而已。

分析进一步指出，美国针对中国银联提起电子支付诉讼案，无疑是剑指中国银行、金融相关产业这块“大蛋糕”。也正是出于这一考虑，美国不断施压中国进行金融改革。不过，中国在WTO裁决银联案当中的表现已经暗示，任何外部的压力并不能迫使中方作出让步。中国会根据自身情况调整改革的步伐，外力作用只会适得其反。