中国拟设外国人永久居留制 严控一般劳务在华就业

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/29 17:33:13
中国拟设外国人永久居留制 严控一般劳务在华就业

2011年12月27日  来源:人民日报海外版 

  十一届全国人大CW会第二十四次会议26日首次审议出境入境管理法草案。针对近年来外国人在华“非法入境、非法居留、非法就业”情况突出的现象,草案规定,外国人在中国工作,应当按照规定取得工作许可和工作类外国人居留证件。

  中国公安部副部长杨焕宁在向会议作说明时表示,外国人“三非”(“非法入境、非法居留、非法就业”)问题是中国经济社会发展到一定阶段的产物,解决 “三非”问题不仅需要加强外国人停留居留管理,更需要规范其就业。

  严控一般劳务外国人在华就业

  首先是规范外国人在华就业。杨焕宁表示,中国是劳动力大国,外国人在华就业管理,要体现引进高端人才、严格控制一般劳务人员的政策取向。

  草案规定,国务院人力资源主管部门应当根据经济社会发展需要和人力资源供求状况,制定并定期调整外国人在中国工作指导目录。聘用外国人的单位,应当查验外国人的工作许可和工作类外国人居留证件。

  其次是明确了非法就业的界定。草案规定,外国人有未取得工作许可和工作类居留证件,受聘于用人单位或者从事其他获取劳动报酬;超出工作许可限定范围工作;外国留学生超出规定的岗位范围或者时限工作等行为,属于非法就业。

  第三是规定了核查、遣返“三非”人员的措施。杨焕宁说,实践中,被查获的“三非”人员往往不讲真实姓名、没有合法证件,核查其身份需要相应的调查手段和必要的调查时间。

  为此,草案规定,对有“三非”嫌疑的外国人可以拘留审查,对国籍、身份不明的外国人,拘留审查的期限自查清其国籍、身份之日计算。对“三非”外国人,可以遣送出境。被遣送出境的外国人,自被遣送出境之日起5年内不准入境。

  出入境采集人体生物识别信息

  草案规定,公安部、外交部根据出境入境管理的需要,可以对留存出境入境人员指纹等人体生物识别信息作出规定。

  杨焕宁解释说,采集、储存出境入境人员指纹等人体生物信息,在进行出境入境边防检查时进行比对,可以有效甄别出境入境人员身份,有助于提高口岸通关效率,对加强出境入境管理、保障国家安全具有积极意义。

  他表示,采集指纹等人体生物信息涉及中国公民和外国人的基本权利,需要法律明确授权,具体管理工作需要结合国家的外交战略灵活掌握。

  拟设立外国人永久居留制度

  草案将外国人入境后的管理,划分为停留管理和居留管理,并以180天作为停留和居留的界限。草案规定,外国人在中国境内停留居留,不得从事与停留居留事由不相符的活动,并应当在规定的停留居留期限届满前离境。

  草案还规定了永久居留制度。杨焕宁说,永久居留制度对于引智引资具有积极作用,是国际通行做法。草案规定,对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国永久居留条件的外国人,经本人申请和公安部批准,取得永久居留资格。具体办法由公安部、外交部会同国务院有关部门规定。(记者刘晓林)





http://www.chinanews.com/gn/2011/12-27/3560909.shtml中国拟设外国人永久居留制 严控一般劳务在华就业

2011年12月27日  来源:人民日报海外版 

  十一届全国人大CW会第二十四次会议26日首次审议出境入境管理法草案。针对近年来外国人在华“非法入境、非法居留、非法就业”情况突出的现象,草案规定,外国人在中国工作,应当按照规定取得工作许可和工作类外国人居留证件。

  中国公安部副部长杨焕宁在向会议作说明时表示,外国人“三非”(“非法入境、非法居留、非法就业”)问题是中国经济社会发展到一定阶段的产物,解决 “三非”问题不仅需要加强外国人停留居留管理,更需要规范其就业。

  严控一般劳务外国人在华就业

  首先是规范外国人在华就业。杨焕宁表示,中国是劳动力大国,外国人在华就业管理,要体现引进高端人才、严格控制一般劳务人员的政策取向。

  草案规定,国务院人力资源主管部门应当根据经济社会发展需要和人力资源供求状况,制定并定期调整外国人在中国工作指导目录。聘用外国人的单位,应当查验外国人的工作许可和工作类外国人居留证件。

  其次是明确了非法就业的界定。草案规定,外国人有未取得工作许可和工作类居留证件,受聘于用人单位或者从事其他获取劳动报酬;超出工作许可限定范围工作;外国留学生超出规定的岗位范围或者时限工作等行为,属于非法就业。

  第三是规定了核查、遣返“三非”人员的措施。杨焕宁说,实践中,被查获的“三非”人员往往不讲真实姓名、没有合法证件,核查其身份需要相应的调查手段和必要的调查时间。

  为此,草案规定,对有“三非”嫌疑的外国人可以拘留审查,对国籍、身份不明的外国人,拘留审查的期限自查清其国籍、身份之日计算。对“三非”外国人,可以遣送出境。被遣送出境的外国人,自被遣送出境之日起5年内不准入境。

  出入境采集人体生物识别信息

  草案规定,公安部、外交部根据出境入境管理的需要,可以对留存出境入境人员指纹等人体生物识别信息作出规定。

  杨焕宁解释说,采集、储存出境入境人员指纹等人体生物信息,在进行出境入境边防检查时进行比对,可以有效甄别出境入境人员身份,有助于提高口岸通关效率,对加强出境入境管理、保障国家安全具有积极意义。

  他表示,采集指纹等人体生物信息涉及中国公民和外国人的基本权利,需要法律明确授权,具体管理工作需要结合国家的外交战略灵活掌握。

  拟设立外国人永久居留制度

  草案将外国人入境后的管理,划分为停留管理和居留管理,并以180天作为停留和居留的界限。草案规定,外国人在中国境内停留居留,不得从事与停留居留事由不相符的活动,并应当在规定的停留居留期限届满前离境。

  草案还规定了永久居留制度。杨焕宁说,永久居留制度对于引智引资具有积极作用,是国际通行做法。草案规定,对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国永久居留条件的外国人,经本人申请和公安部批准,取得永久居留资格。具体办法由公安部、外交部会同国务院有关部门规定。(记者刘晓林)





http://www.chinanews.com/gn/2011/12-27/3560909.shtml
善!            
很好,进一步完善。
猜猜看是为了方便安置广州黑蜀黍还是东北的北棒子呢?
义乌和广州危险了. 所谓证件控制只是暂时的, 永久居留,繁殖了几代人,从出生起就没离开中国,就没回过祖地. 想不留都不行了. 若干年后,那就是"自古以来的阿拉伯土地"
外交部少发点签证给黑蜀黍什么事都没有了
把棒子都弄出去吧。。。
计划生育就是给外国人腾地方
请把各地的南北棒子和黑鬼给清理清理吧。
棒子和黑鬼全部滚犊子
黑鬼、棒子、毛拉、倭奴是必须第一批轰出去的
强烈建议查查娱乐界的猩猩们:为什么要用英国人演乾隆?为什么要瑞士老太太演娘?
把黑鬼和棒子全部赶出去
天天上班 发表于 2011-12-27 13:15
把棒子都弄出去吧。。。
棒子那么讨厌?
温土皮 发表于 2011-12-27 12:17
义乌和广州危险了. 所谓证件控制只是暂时的, 永久居留,繁殖了几代人,从出生起就没离开中国,就没回过祖地. 想 ...
;P你再说新加坡?
这种制度推出。最后只能成为徇私舞弊的筹码。
强烈同意,特别是要严格控制棒子。
非常好的制度,早就应该干!
温土皮 发表于 2011-12-27 12:17
义乌和广州危险了. 所谓证件控制只是暂时的, 永久居留,繁殖了几代人,从出生起就没离开中国,就没回过祖地. 想 ...
而且还有宁夏新疆的MSL同胞予以坚决支持
厌恶到了极点,只能用一个贱来形容,希望他们早下地狱,和72个基佬群P吧,看下文:

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阿拉伯人改变着的义乌


  回民祖先多为阿拉伯、波斯商人,看当代
  
  一群阿拉伯商人在义乌这个宁静的江南小城里建立起一个MSL社区。
  
  
  默丵罕默德?托哈迈从没有想过,自己有一天会定居在中国―― 他从小只在《天方夜谭》中听说过这个国度,更没有想过,自己会娶一名非MSL的中国妻子。
  
  
  贸易将这个埃及人一步一步推向东方。1997 年,刚毕业的托哈迈来到迪拜,他的第一份工作便是从香港进口各种中国内地生产的商品,然后销往阿拉伯世界的各个角落。这样的生意在阿拉伯世界早已存在,在 1,300 多年前的阿巴斯王朝,从伊比利亚半岛到里海沿岸,整个撒拉逊帝国的哈里发们就享用着中国的丝绸和瓷器,如果还有剩馀,他们会以十倍百倍的价格卖给西欧的基督教贵族。
  
  
  2002 年的“广交会”上,一位沙特商人向托哈迈介绍了浙江义乌,一个远在天边的中国城市,那里是全年无休的“广交会”。这年年底,托哈迈来到了义乌并居住下来。此后的四年中,和他一样因为经商来到义乌并长期定居的阿拉伯商人开始迅速增长。
    
  拉希德也是因为同样的原因来到义乌。这位年近 50 的库尔德人以前是伊拉克共和国卫队的伞兵中校,曾经因在两伊战争中的表现而受过勋,但是战争之后他失去了谋生的手段。从 2007 年 5 月开始,他每个月都要在义乌和叙利亚之间往返,将中国生产的商品倒卖到叙利亚的难民营。
  
  2003 年伊拉克战争后,有 150多万伊拉克难民涌入叙利亚,他们所有的日用小商品几乎都依靠在义乌的 1,000多名伊拉克商人从中国输入。拉希德说:“中国的商品是最便宜的,质量也不错,而且无论要什麽东西,只要有样品就一定能做出来。” 
  
  伊拉克驻华大使馆公布的数据显示,在中国居住的伊拉克人大约有 2,000 到3,000 人,其中有 600 到 1,000 人在浙江义乌,绝大部分都是在2003年伊拉克战争后才进入中国的。 过去的 300 年里,义乌只是个宁静的江南小城。这里的人们因为土地不足而不得不奔走于江浙其他富庶之地,吆喝着“鸡毛换糖”的小生意贴补家用。现在,义乌人从DG、温州、宁波购进 50 万种小商品,把它们全部陈列在一条长5.5公里的小商品城里,这里有多达 20 万人经营着 5 万家商铺,每天以 40 万个标准箱的速度销往全世界。
  
  
  至 2006 年底,义乌 100 多万人口中,超过70%来自外地。每年迎来送往的外国客商达 100 万人次,常驻的境外居民多达10 万人,而其中又以中东人最多。这里惟一的一座清丵真寺建成才两年,每周前来礼拜的人数已经超过 7,000人次,其中60% 为境外MSL,而一直号称中国最大清丵真寺的新疆喀什艾提尕尔清丵真寺每周聚礼人数也不过 5,000 到 6,000 人。
  
  
  2000 年,义乌仅有MSL 260 人,当时全市只有两个临时礼拜点。一年之后,义乌的境外MSL已经达到 400 多人,义乌市政丵府通过中国伊斯兰教协会的介绍,从北京请来了马春贞阿訇。马阿訇主持的第一次正式礼拜只有 20 多人。2004 年 4月,许多参加广交会的中东商人顺道涌入义乌寻找生意机会,马阿訇带领的礼拜人数一下达到 2,000 多人。当时的场地在一家快餐店的二楼,礼拜的时候上千人都跪在马路上,引来更多人围观。
  
  与所有内地汉族人一样,义乌人没有多少与其他宗教打交道的经验,双方都在试探中不断调整自己。如何协调逐渐扩大的MSL社区与汉族社区的关系,成为马春贞另一个重要的角色。例如,当地的汉族居民曾经学着阿拉伯餐厅的样子卖烤肉,并在招牌上用阿拉伯语写上“清丵真”以招揽阿拉伯客人,结果引起一些回族MSL的不满。马春贞特地去这些饭店解释:清丵真并不仅等于没有猪肉,还要由MSL按照一定的规矩处理食物。如果随便挂起“清丵真”的牌匾而且未有按规矩制作,反而会被认为对MSL不尊重。
  
  后来,这些饭店听从了他的劝说,摘去了“清丵真”的牌子。马春贞阿訇说:“但总体上来说,MSL和当地汉人相处是很融洽的。”
    
  但真正让这些外来MSL与义乌这座江南城市更紧密地联系在一起的是通婚。埃及的托哈迈和妻子虞晓英结婚快三年了,有一个一岁多的女儿。他们的起居室兼办公室是典型的中国式布置,一张巨型的办公桌,黑色的真皮沙发,茶色有机玻璃的茶几,一盆茂密的竹子,这是托哈迈去年从广州带回来的,还有一个半个人高的地球仪。茶几上摆放着喝工夫茶的茶具 ―― 这是给中国客人准备的;还有一套玻璃器皿,用来冲泡红茶并加大量的砂糖,这是阿拉伯的习惯。墙上的液晶电视里播放着半岛电视台 24小时滚动新闻。
  
  
  在解释自己为什麽要娶一名非MSL妻子时,托哈迈因为心情急迫而有点口吃,“为什麽会娶一名中国人作为妻子?不,不,我娶她并不只是因为她能帮助我的生意,我爱她。”作为阿拉伯世界文化中心之一,埃及的大学教育、古兰经教育,乃至电视肥皂剧、流行歌曲、服饰时尚都是整个阿拉伯世界的领导者。在这个风气正统的伊斯兰国家,娶一位“异教徒”需要很大的勇气。
  
  
  虞晓英安静地坐在一旁,照看着他们的女儿。结婚一年之后,她皈依了伊斯兰教,穿着长袍,用埃及的方式戴着头巾。她出身于中国江南农村,就好像托哈迈的父母一开始不能接受一位异教徒媳妇一样,她的父母一开始也不能接受她的这种改变。“我爸爸说,我们中国人讲究入乡随俗,他可以接受我去埃及的时候按照他们的‘习惯’穿着,但是如果回老家,他还是希望我能按照中国人的习惯打扮。”
  
  
  她花了很长时间向父母解释,信仰不仅仅是习俗,她是自愿戴上头巾成为一名MSL的,而不是仅仅因为丈夫的“习惯”。虞晓英说:“古兰经告诉我作为女人应该带头巾,我不想问为什麽,我知道这是神的启示,我愿意遵从。”每个周五会,虞晓英去义乌大清丵真寺的女眷礼拜堂做礼拜,在那里,她会见到很多回族女性,这些回族女性之前很少去礼拜,对自己的“信仰”也所知不多。除了饮食之外,她们和汉族女性的差别不大,在到了义乌之后才开始重新带起头巾。  

  有趣的是,在伊拉克人开的公司工作的回族女性会用头巾的尾部遮住下巴,这是伊拉克人的习惯;在沙特公司工作的回族女性则用头巾按照沙特的习惯裹住双肩。但无论怎样,在义乌的工作、生活,都使他们重新认识自己的宗教。
  
  
  不过,托哈迈为他女儿没有得到中国国籍而担忧。“没有永久居留权就没有安全感,尽管我的事业在这里。”他表示,如果中国对移民的政策能更开放的话就好了。然而,虞晓英则希望女儿将来能在埃及受教育,“伊斯兰社会的人际关系更简单、单纯,孩子在那儿成长不会受到污染,我不希望她留在中国。”  
  
  不管如何,义乌这个名字在阿拉伯商人中的人气现在已经超过了北京。拉希德曾经在法国受训空降作战,即使在说英语的时候,他也只说法语的“oui”而不说“yes”。但相比起法国,他更喜欢中国,因为这里让他觉得放松,人们不会因为他的信仰或者长相而露出异样的目光。而且拉希德不断地重复一句话,“China is business”。他说:“我弟弟就住在法国,如果你在法国,你会看到中国人、法国人、阿拉伯人、非洲人、北欧人,这里没有,这里的人眼里只看见顾客、顾客、顾客......”
  
  
  现在,常驻义乌的MSL越来越多,又吸引了更多的内地回族、维丵吾丵尔族等MSL来义乌打工。不断聚居的阿拉伯人已经由表及里改变着义乌,多民族杂居使得这座中国小城更像是一个国际化城市 ―― 福建人在街头泡功夫茶,隔壁的土耳其人一边啜饮着咖啡,一边吸着土耳其水烟。所有的出租车司机都知道清丵真寺在哪里,还会反问:“今天又不是星期五,你去那儿干嘛?”
矿业务工人员可以招些外国农民工。
suberwang 发表于 2011-12-27 22:32
请把各地的南北棒子和黑鬼给清理清理吧。
过几年,会说跟国际接轨。给它们国籍了。
更要优待,它们是上等少民大人了。
“高端”外国人,就让他们来抢中国的高端职位?比如马上就要蜂涌入中国淘金的
又懒又馋的欧洲失业汉或退休老头?或者派到在华外国公司或合资公司来打秋风的
拿每天一两万但不干活或干不好活的成天喝咖啡搂翻译MM的“技术支持专家”?
要大炮不要黄油 发表于 2011-12-28 20:13
黑鬼、棒子、毛拉、倭奴是必须第一批轰出去的
强烈建议查查娱乐界的猩猩们:为什么要用英国人演乾隆?为什 ...
坚决支持!这几类人都是人渣中的极品。破坏生态环境的垃圾!
它们对我们没一个是安好心的!
最好宣布为敌对势力,不受欢迎的族群。
西方的白皮无赖猪应该是排到第二批轰出去的。
让它们滚回去舔碗.
红色俱乐部 发表于 2011-12-28 22:07
你再说新加坡?
新加坡就是个例子,经验为我所用,教训为我所知。
华夏冉闵 发表于 2011-12-28 21:00
棒子那么讨厌?
十分讨厌高丽棒子。。前年去蓬莱的时候,差点棒子干了一仗。。
温土皮 发表于 2011-12-29 12:11
新加坡就是个例子,经验为我所用,教训为我所知。
新加坡可不是MSL,可都是跟我们一样留着同样的血的华人,也就说华人可以跑到别人地盘上然后无耻的宣布独立,但是MSL干同样的事情不行?(甚至别人还没干呢,倒是以色列人去世世代代MSL统治的地方这么干了)
红色俱乐部 发表于 2011-12-29 15:59
新加坡可不是MSL,可都是跟我们一样留着同样的血的华人,也就说华人可以跑到别人地盘上然后无耻的宣布独立 ...
那当然。你是MSL,我是华人。我说不行。
所谓世世代代MSL统治,那就是MSL已经干了。新加坡以后就是世世代代华人统治呀。
天天上班 发表于 2011-12-29 13:26
十分讨厌高丽棒子。。前年去蓬莱的时候,差点棒子干了一仗。。
我一直觉得世界上分两种生物,有小JJ的两腿直立行走生物

有两腿的小JJ生物,很明显,那些黑人属于这种生物

一天24小时不断发短信追求他们看上去家庭还可以的女生,然后骗钱骗签证,每个妹子玩上1个星期半个月的就甩了,再去找下一个

总是以能够带妹子出国为名到处去招摇撞骗,可是,他们 那种国家是人住的嘛?他们很多人说,来了中国菜第一次看见冰箱,洗衣机这些大件
红色俱乐部 发表于 2011-12-29 15:59
新加坡可不是MSL,可都是跟我们一样留着同样的血的华人,也就说华人可以跑到别人地盘上然后无耻的宣布独立 ...
新加坡是被马来西亚硬踢出来的好不好?说话不要无视基本历史事实
华夏冉闵 发表于 2011-12-29 19:45
新加坡是被马来西亚硬踢出来的好不好?说话不要无视基本历史事实
不管过程如何,新加坡也是移民华人在别人土地上建立的国家无疑。
温土皮 发表于 2011-12-29 19:31
那当然。你是MSL,我是华人。我说不行。
所谓世世代代MSL统治,那就是MSL已经干了。新加坡以后就是世世代 ...
你还真是试图增加MSL数量不遗余力呢,明明我不是MSL,已经要把我踢进去才开心,,,,什么心态。
华夏冉闵 发表于 2011-12-29 19:44
我一直觉得世界上分两种生物,有小JJ的两腿直立行走生物

有两腿的小JJ生物,很明显,那些黑人属于这种 ...
对这些生物应该把小JJ切了送泰国,没有小JJ的送太平洋对面祸害阿美利加人民去。。

国内的棒子剧看多 了,其实普通棒子现在的生活水准不会比国内城市居民的生活高多少,甚至比国内一线城市的生活水准低。。可怎么就是有人上当呢。
红色俱乐部 发表于 2011-12-30 09:32
你还真是试图增加MSL数量不遗余力呢,明明我不是MSL,已经要把我踢进去才开心,,,,什么心态。
华人不因为新加坡而欠MSL的,更加要警惕MSL想从中国捞回去的企图。
你是不是MSL不重要。我是华人立场,干的MSL立场。
温土皮 发表于 2011-12-30 13:14
华人不因为新加坡而欠MSL的,更加要警惕MSL想从中国捞回去的企图。
你是不是MSL不重要。我是华人立场,干 ...
新加坡并不是华人自古就生存的地方,是华人陆续搬到那个地方独自建国的。
你不是整天批判西方媒体不把MSL和其他人放在一个公平体制下评价吗,不过你自己也没有做到这一点。
红色俱乐部 发表于 2011-12-30 13:22
新加坡并不是华人自古就生存的地方,是华人陆续搬到那个地方独自建国的。
你不是整天批判西方媒体不把MS ...
新加坡也不是MSL自古就生存的地方。
我努力跟MSL公平,MSL怎么干的,就怎么干MSL。

温土皮 发表于 2011-12-30 13:27
新加坡也不是MSL自古就生存的地方。
我努力跟MSL公平,MSL怎么干的,就怎么干MSL。
MSL让国内的新加坡华人独立了。你准备在中国也这么干?你够反动的阿。
“拉希德也是因为同样的原因来到义乌。这位年近 50 的库尔德人以前是伊拉克共和国卫队的伞兵中校,曾经因在两伊战争中的表现而受过勋,但是战争之后他失去了谋生的手段。”

就我所知,上述人根本不可能进入澳洲的国境,甚至海外的难民也不会审批,因为参加过前伊拉克军队,不知道傻叉中国怎么能放这种人进来。