超级军网中国特使谈苏南分裂：老朋友不忘 新朋友也交
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中国特使谈苏南分裂：老朋友不忘 新朋友也交
2011年07月08日 08:05
来源：解放日报 作者：张全/成珞
苏丹南部独立后，苏丹面积将从250万平方公里缩小为188.1万平方公里，南苏丹面积为61.9万平方公里，占整个苏丹的四分之一。上述面积是根据北南之间1956年分界线来计算的。 （据新华社电）
驻京记者 张全 本报记者 成珞
7月9日，苏丹南部将正式独立，成立南苏丹共和国，成为世界上最年轻的国家。新国家的未来治理将面临哪些坎坷？北南间错综复杂的恩怨又如何化解？近日，中国政府非洲事务特别代表刘贵今接受本报专访，阐述了南苏丹发展形势以及中国在苏丹问题上发挥的积极作用。
案例“独特”不可复制
问：究竟是什么特殊国情令苏丹北部和南部通过公投和平分手？北南分治后，双方关系能否如苏丹总统巴希尔所说那样相互合作？其各自发展前景如何？对这一热点地区局势的未来走向又有何影响？
答：苏丹北南共发生过两次战争，历时39年，人员伤亡巨大，发展严重受阻。正是由于谁都没在耗时持久的战争中获胜，在国际社会和地区有关国家的推动下，2005年1月9日苏丹北南签订《全面和平协议》，商定在6年后举行两个公投：决定苏丹南北分裂与否的“大公投”以及决定阿卜耶伊地区归属的“小公投”。如今，“大公投”顺利举行，结果获得巴希尔承认。这种公投，或者说苏丹人民的选择，是一个独特案例，我认为不具备可复制性。它具备众多特殊条件：一是出于双方自愿；二是得到国际社会一致支持；三是获得安理会认可。因此它不太会发生多米诺骨牌效应，引起其他非洲国家效仿。
至于北南分治后能否和平相处，要打一个大问号。双方在五个主要问题上的分歧有待消弭：首先是阿卜耶伊地区归属。第二是边界问题。目前80%地带达成一致，剩余20%没有解决。但我认为剩余地段并非涉及重大利益，只要双方互谅互让是容易解决的。最近北南同意在边界沿线设立缓冲区，这对防止双方擦枪走火有积极意义。第三是石油收入分配问题，根据现在达成的初步协议，北南各自生产境内石油，南方可能就使用北方输油管道按照国际价格支付其费用。第四是居住在北南两地居民的身份认定。最近，北南双方同意给予在本国境内居住的对方公民9个月时间，以便他们决定并安排自身处境，是返回家乡还是留在当地申请居住和工作许可。第五是位于北南交界处的南科尔多凡州和青尼罗河州的动荡和交火。北方要求南方在独立后，将两个州存在的4万南方军撤到1956年边界以南，但南方并不同意。而一些武装力量以当地努巴山为掩护大打游击，更加剧了地区安全形势。这一矛盾如果得不到妥善处理有可能致使该地区局势失控。
我认为今后北南要实现和平相处，有四点必须考虑。一是北南双方须选择用和平手段解决分歧而不是诉诸战争，这种政治意愿和承诺十分重要。二是国际社会，特别是大国要用平衡的手段同北南打交道，绝不能支一派打一派，应该促使双方共同恪守、贯彻执行 《全面和平协议》。三是与苏丹为邻的众多地区国家，应当为苏丹北南和平解决分歧发挥建设性作用。四是北方内部和南方内部须统一思想认识。
阿区归属需政治解决
问：阿卜耶伊一直处在苏丹北南争议问题的漩涡中心。北南双方对于该地区的归属、地下所蕴藏石油的分配和边界划分都存有争议。舆论普遍认为，若是不能很好地解决这些争议，双方很可能爆发战争。您认为，在南苏丹独立后，北南双方会如何解决这一系列棘手的问题？
答：阿卜耶伊被称为“苏丹的火药桶”，又被称为“触发苏丹北南战争的扳机”。我刚才提到决定该地区归属的“小公投”，它之所以没举行，因为双方在谁有权参与公投方面产生了严重分歧，北方认为除了当地的丁卡人外，拥有庞大数量的游牧民族米塞里亚人应当参与投票。考虑到米塞里亚人的投票可能产生有利于北方的结果，南方自然表示反对。这就造成了“小公投”被搁置的局面。
尽管联合国即将在阿区部署临时安全部队，但地区归属问题仍没解决。从南方的利益考量来讲，不仅在于阿区盛产石油，而且它是南部三七区块产出的石油运输到北方的必经之地。另一个敏感问题是，南方主要政党苏丹人民解放运动的很多领导人都是这一地区的人，即丁卡人。这些都令南方绝不会轻易放弃该地区的拥有权。
围绕阿区问题，国际社会做了多年努力，特别是以姆贝基为主席的非盟苏丹问题高级别执行委员会曾提出6个可能性方案，包括巴希尔发布一个政令，南方以给北方石油为代价换取对阿区的占有；还包括以阿拉伯河为界把阿区一分为二，北南各取其一；以及北南双方共治等等。但迄今双方未就任何一项方案达成一致。
我认为阿区问题最终要通过政治解决。从目前情况来看，北南在谁有资格参加“小公投”问题上，似乎让步余地很小。南方如果让米塞里亚人参加公投，可能致使阿区归属北方；北方若不允许米塞里亚人参加公投，容易招致后者向北方政府造反。因此，政治解决是唯一的出路。在没找到政治解决途径之前，某种意义上可维持现状，双方共同管理。无论怎样，都要力图避免阿区成为“苏丹的克什米尔”。
白手起家发展是难题
问：南苏丹独立后，除了存在与北方之间的争议，还将面临哪些内部挑战？
答：一个是如何实现南苏丹内部的民族和解。南部独立后，先前“一致对北”的凝聚力丧失，内部矛盾有所显现。在南方执政党苏丹人民解放运动中，丁卡作为大部族，如何处理与其他民族、部族的关系，是一大挑战。此外，过去苏丹人民解放运动和苏丹人民解放军内部也是分分合合，发生过争斗和流血，目前还存在一些裂痕。南苏丹现下存在7支叛乱团伙，并呈联合之势，扬言推翻政府。南方政府虽对其采取分而治之的策略，但迄今收效有限。
另一项重大挑战是发展问题。苏丹南部除了石油外，基本上一无所有。我曾经去过50多个非洲国家，但还没看到像南苏丹那样如此贫穷落后的地区。作为南部自治政府所在地的朱巴，只有两条最近两年建起来的沥青路面，其余的都是土路，全城没有一栋像样的高楼大厦。这些都迫使南方必须认真研究应对发展问题。
当然南方也有一些优势，一是人心思定，二是白手起家，“可画最美的图画”，三是有巨大资源优势可依托。很多国家都在南苏丹有石油开采计划。此外，当地农业资源丰富，发展潜力巨大。我最近坐飞机从北方飞到南方，北方一片焦黄的荒漠，一到南方眼前郁郁葱葱。总而言之，它需要国际社会真诚地给予帮助。
中国将平衡对待双方
问：巴希尔总统日前到访中国，在南部地区宣布独立前夕进行的此次访问有什么意味？此访对中苏关系以及推进苏丹北南和平进程有何意义？
答：这次讨论议题之一是如何在新形势下加强中苏合作。新形势包括南方即将独立，北方将会失去石油收入，经济上可能面临更多困难和挑战。中国作为苏丹的主要贸易伙伴、最大投资国，理所当然应该对中苏合作大局有所考量。
第二个内容是领导人就苏丹的东西问题（达尔富尔问题）和南北问题（苏丹南北关系问题）广泛交换意见。中方利用这个机会劝和促谈。中方的工作，对南方顺利独立，北南间和平解决分歧起到了良好的正面作用。这同国际社会、联合国、非盟的努力方向是一致的。
我们在南方独立这件事上尊重苏丹人民的选择。胡主席将派特使参加7月9日苏丹南部独立庆典，并同南方签署建交公报。
中国恪守平衡对待北南双方的原则，不偏袒任何一方。如果说北方是我们的老朋友，那么我们也要交南方这个新朋友。而且我们要参与南方的发展和重建，鼓励中国公司在南方进行投资。有目共睹的是，在几年的过渡期内，中国同南方自治政府建立了良好的关系，我们邀请了基尔主席及南方多位政要访华。
我们从来不挥舞大棒
问：在苏丹问题上，中国长久以来一直发挥着劝和促谈的重要作用，您作为中方特使，能否为我们介绍一些工作中的甜酸苦辣，怎样化解北南间错综复杂的恩怨，推动和平进程？在南苏丹独立后的新形势下，中国又将发挥什么作用？
答：我本人2007年5月份被任命为中国政府非洲事务特别代表、苏丹达尔富尔问题特别代表。我去过苏丹至少15次，利用在那里访问、参加国际会议的机会，我们同国际社会、联合国、非盟及有关调解方共同努力推动和平进程。我还多次去过达尔富尔。在那里，我们不仅同政府接触，也同反政府力量接触，主要工作是劝和促谈。
当然，也有人问我：“中国奉行不干涉别国内政原则，你怎么去做苏丹北南双方的工作呢？”我觉得这并没有什么根本矛盾，我们奉行不干涉内政原则不妨碍我们实事求是地，以平等的地位、身份出发，给苏丹提出忠告，跟有关方面一起分析形势，向他们指出怎么做对他们有利。更重要的是，我们并不是挥舞着大棒，说你不这样做我就停止和你的贸易、撤销和你的合同、撤离钻井队伍……我们从来不这样做。因为我们公司在那里的业务和发展是为了帮助苏丹，实现互利共赢。
我们在多种场合强调，国际社会应该做有关各方的工作，例如在达尔富尔，不仅要做苏丹政府方面的工作，也要做叛军首领的工作。目前，在达尔富尔问题上有4支主要的叛军力量，除了解放与公正运动之外，公正与平等运动、苏丹解放运动的瓦希德·努尔派、米尼·米纳维派都没有跟政府和谈的意愿，这些都需要国际社会努力推动促成。
中国为苏丹的稳定、发展做了不少贡献，也获得包括美国在内的一些国家的认可。最近美国总统苏丹问题特使莱曼在接受法新社采访时说，中国向苏丹发出的信息跟我们是一致的，跟国际社会所希望的是一致的。在苏丹问题上，中国的作用是积极的、建设性的http://news.ifeng.com/mainland/detail_2011_07/08/7573223_0.shtml
中国特使谈苏南分裂：老朋友不忘 新朋友也交
2011年07月08日 08:05
来源：解放日报 作者：张全/成珞
苏丹南部独立后，苏丹面积将从250万平方公里缩小为188.1万平方公里，南苏丹面积为61.9万平方公里，占整个苏丹的四分之一。上述面积是根据北南之间1956年分界线来计算的。 （据新华社电）
驻京记者 张全 本报记者 成珞
7月9日，苏丹南部将正式独立，成立南苏丹共和国，成为世界上最年轻的国家。新国家的未来治理将面临哪些坎坷？北南间错综复杂的恩怨又如何化解？近日，中国政府非洲事务特别代表刘贵今接受本报专访，阐述了南苏丹发展形势以及中国在苏丹问题上发挥的积极作用。
案例“独特”不可复制
问：究竟是什么特殊国情令苏丹北部和南部通过公投和平分手？北南分治后，双方关系能否如苏丹总统巴希尔所说那样相互合作？其各自发展前景如何？对这一热点地区局势的未来走向又有何影响？
答：苏丹北南共发生过两次战争，历时39年，人员伤亡巨大，发展严重受阻。正是由于谁都没在耗时持久的战争中获胜，在国际社会和地区有关国家的推动下，2005年1月9日苏丹北南签订《全面和平协议》，商定在6年后举行两个公投：决定苏丹南北分裂与否的“大公投”以及决定阿卜耶伊地区归属的“小公投”。如今，“大公投”顺利举行，结果获得巴希尔承认。这种公投，或者说苏丹人民的选择，是一个独特案例，我认为不具备可复制性。它具备众多特殊条件：一是出于双方自愿；二是得到国际社会一致支持；三是获得安理会认可。因此它不太会发生多米诺骨牌效应，引起其他非洲国家效仿。
至于北南分治后能否和平相处，要打一个大问号。双方在五个主要问题上的分歧有待消弭：首先是阿卜耶伊地区归属。第二是边界问题。目前80%地带达成一致，剩余20%没有解决。但我认为剩余地段并非涉及重大利益，只要双方互谅互让是容易解决的。最近北南同意在边界沿线设立缓冲区，这对防止双方擦枪走火有积极意义。第三是石油收入分配问题，根据现在达成的初步协议，北南各自生产境内石油，南方可能就使用北方输油管道按照国际价格支付其费用。第四是居住在北南两地居民的身份认定。最近，北南双方同意给予在本国境内居住的对方公民9个月时间，以便他们决定并安排自身处境，是返回家乡还是留在当地申请居住和工作许可。第五是位于北南交界处的南科尔多凡州和青尼罗河州的动荡和交火。北方要求南方在独立后，将两个州存在的4万南方军撤到1956年边界以南，但南方并不同意。而一些武装力量以当地努巴山为掩护大打游击，更加剧了地区安全形势。这一矛盾如果得不到妥善处理有可能致使该地区局势失控。
我认为今后北南要实现和平相处，有四点必须考虑。一是北南双方须选择用和平手段解决分歧而不是诉诸战争，这种政治意愿和承诺十分重要。二是国际社会，特别是大国要用平衡的手段同北南打交道，绝不能支一派打一派，应该促使双方共同恪守、贯彻执行 《全面和平协议》。三是与苏丹为邻的众多地区国家，应当为苏丹北南和平解决分歧发挥建设性作用。四是北方内部和南方内部须统一思想认识。
阿区归属需政治解决
问：阿卜耶伊一直处在苏丹北南争议问题的漩涡中心。北南双方对于该地区的归属、地下所蕴藏石油的分配和边界划分都存有争议。舆论普遍认为，若是不能很好地解决这些争议，双方很可能爆发战争。您认为，在南苏丹独立后，北南双方会如何解决这一系列棘手的问题？
答：阿卜耶伊被称为“苏丹的火药桶”，又被称为“触发苏丹北南战争的扳机”。我刚才提到决定该地区归属的“小公投”，它之所以没举行，因为双方在谁有权参与公投方面产生了严重分歧，北方认为除了当地的丁卡人外，拥有庞大数量的游牧民族米塞里亚人应当参与投票。考虑到米塞里亚人的投票可能产生有利于北方的结果，南方自然表示反对。这就造成了“小公投”被搁置的局面。
尽管联合国即将在阿区部署临时安全部队，但地区归属问题仍没解决。从南方的利益考量来讲，不仅在于阿区盛产石油，而且它是南部三七区块产出的石油运输到北方的必经之地。另一个敏感问题是，南方主要政党苏丹人民解放运动的很多领导人都是这一地区的人，即丁卡人。这些都令南方绝不会轻易放弃该地区的拥有权。
围绕阿区问题，国际社会做了多年努力，特别是以姆贝基为主席的非盟苏丹问题高级别执行委员会曾提出6个可能性方案，包括巴希尔发布一个政令，南方以给北方石油为代价换取对阿区的占有；还包括以阿拉伯河为界把阿区一分为二，北南各取其一；以及北南双方共治等等。但迄今双方未就任何一项方案达成一致。
我认为阿区问题最终要通过政治解决。从目前情况来看，北南在谁有资格参加“小公投”问题上，似乎让步余地很小。南方如果让米塞里亚人参加公投，可能致使阿区归属北方；北方若不允许米塞里亚人参加公投，容易招致后者向北方政府造反。因此，政治解决是唯一的出路。在没找到政治解决途径之前，某种意义上可维持现状，双方共同管理。无论怎样，都要力图避免阿区成为“苏丹的克什米尔”。
白手起家发展是难题
问：南苏丹独立后，除了存在与北方之间的争议，还将面临哪些内部挑战？
答：一个是如何实现南苏丹内部的民族和解。南部独立后，先前“一致对北”的凝聚力丧失，内部矛盾有所显现。在南方执政党苏丹人民解放运动中，丁卡作为大部族，如何处理与其他民族、部族的关系，是一大挑战。此外，过去苏丹人民解放运动和苏丹人民解放军内部也是分分合合，发生过争斗和流血，目前还存在一些裂痕。南苏丹现下存在7支叛乱团伙，并呈联合之势，扬言推翻政府。南方政府虽对其采取分而治之的策略，但迄今收效有限。
另一项重大挑战是发展问题。苏丹南部除了石油外，基本上一无所有。我曾经去过50多个非洲国家，但还没看到像南苏丹那样如此贫穷落后的地区。作为南部自治政府所在地的朱巴，只有两条最近两年建起来的沥青路面，其余的都是土路，全城没有一栋像样的高楼大厦。这些都迫使南方必须认真研究应对发展问题。
当然南方也有一些优势，一是人心思定，二是白手起家，“可画最美的图画”，三是有巨大资源优势可依托。很多国家都在南苏丹有石油开采计划。此外，当地农业资源丰富，发展潜力巨大。我最近坐飞机从北方飞到南方，北方一片焦黄的荒漠，一到南方眼前郁郁葱葱。总而言之，它需要国际社会真诚地给予帮助。
中国将平衡对待双方
问：巴希尔总统日前到访中国，在南部地区宣布独立前夕进行的此次访问有什么意味？此访对中苏关系以及推进苏丹北南和平进程有何意义？
答：这次讨论议题之一是如何在新形势下加强中苏合作。新形势包括南方即将独立，北方将会失去石油收入，经济上可能面临更多困难和挑战。中国作为苏丹的主要贸易伙伴、最大投资国，理所当然应该对中苏合作大局有所考量。
第二个内容是领导人就苏丹的东西问题（达尔富尔问题）和南北问题（苏丹南北关系问题）广泛交换意见。中方利用这个机会劝和促谈。中方的工作，对南方顺利独立，北南间和平解决分歧起到了良好的正面作用。这同国际社会、联合国、非盟的努力方向是一致的。
我们在南方独立这件事上尊重苏丹人民的选择。胡主席将派特使参加7月9日苏丹南部独立庆典，并同南方签署建交公报。
中国恪守平衡对待北南双方的原则，不偏袒任何一方。如果说北方是我们的老朋友，那么我们也要交南方这个新朋友。而且我们要参与南方的发展和重建，鼓励中国公司在南方进行投资。有目共睹的是，在几年的过渡期内，中国同南方自治政府建立了良好的关系，我们邀请了基尔主席及南方多位政要访华。
我们从来不挥舞大棒
问：在苏丹问题上，中国长久以来一直发挥着劝和促谈的重要作用，您作为中方特使，能否为我们介绍一些工作中的甜酸苦辣，怎样化解北南间错综复杂的恩怨，推动和平进程？在南苏丹独立后的新形势下，中国又将发挥什么作用？
答：我本人2007年5月份被任命为中国政府非洲事务特别代表、苏丹达尔富尔问题特别代表。我去过苏丹至少15次，利用在那里访问、参加国际会议的机会，我们同国际社会、联合国、非盟及有关调解方共同努力推动和平进程。我还多次去过达尔富尔。在那里，我们不仅同政府接触，也同反政府力量接触，主要工作是劝和促谈。
当然，也有人问我：“中国奉行不干涉别国内政原则，你怎么去做苏丹北南双方的工作呢？”我觉得这并没有什么根本矛盾，我们奉行不干涉内政原则不妨碍我们实事求是地，以平等的地位、身份出发，给苏丹提出忠告，跟有关方面一起分析形势，向他们指出怎么做对他们有利。更重要的是，我们并不是挥舞着大棒，说你不这样做我就停止和你的贸易、撤销和你的合同、撤离钻井队伍……我们从来不这样做。因为我们公司在那里的业务和发展是为了帮助苏丹，实现互利共赢。
我们在多种场合强调，国际社会应该做有关各方的工作，例如在达尔富尔，不仅要做苏丹政府方面的工作，也要做叛军首领的工作。目前，在达尔富尔问题上有4支主要的叛军力量，除了解放与公正运动之外，公正与平等运动、苏丹解放运动的瓦希德·努尔派、米尼·米纳维派都没有跟政府和谈的意愿，这些都需要国际社会努力推动促成。
中国为苏丹的稳定、发展做了不少贡献，也获得包括美国在内的一些国家的认可。最近美国总统苏丹问题特使莱曼在接受法新社采访时说，中国向苏丹发出的信息跟我们是一致的，跟国际社会所希望的是一致的。在苏丹问题上，中国的作用是积极的、建设性的
中国特使谈苏南分裂：老朋友不忘 新朋友也交
2011年07月08日 08:05
来源：解放日报 作者：张全/成珞
苏丹南部独立后，苏丹面积将从250万平方公里缩小为188.1万平方公里，南苏丹面积为61.9万平方公里，占整个苏丹的四分之一。上述面积是根据北南之间1956年分界线来计算的。 （据新华社电）
驻京记者 张全 本报记者 成珞
7月9日，苏丹南部将正式独立，成立南苏丹共和国，成为世界上最年轻的国家。新国家的未来治理将面临哪些坎坷？北南间错综复杂的恩怨又如何化解？近日，中国政府非洲事务特别代表刘贵今接受本报专访，阐述了南苏丹发展形势以及中国在苏丹问题上发挥的积极作用。
案例“独特”不可复制
问：究竟是什么特殊国情令苏丹北部和南部通过公投和平分手？北南分治后，双方关系能否如苏丹总统巴希尔所说那样相互合作？其各自发展前景如何？对这一热点地区局势的未来走向又有何影响？
答：苏丹北南共发生过两次战争，历时39年，人员伤亡巨大，发展严重受阻。正是由于谁都没在耗时持久的战争中获胜，在国际社会和地区有关国家的推动下，2005年1月9日苏丹北南签订《全面和平协议》，商定在6年后举行两个公投：决定苏丹南北分裂与否的“大公投”以及决定阿卜耶伊地区归属的“小公投”。如今，“大公投”顺利举行，结果获得巴希尔承认。这种公投，或者说苏丹人民的选择，是一个独特案例，我认为不具备可复制性。它具备众多特殊条件：一是出于双方自愿；二是得到国际社会一致支持；三是获得安理会认可。因此它不太会发生多米诺骨牌效应，引起其他非洲国家效仿。
至于北南分治后能否和平相处，要打一个大问号。双方在五个主要问题上的分歧有待消弭：首先是阿卜耶伊地区归属。第二是边界问题。目前80%地带达成一致，剩余20%没有解决。但我认为剩余地段并非涉及重大利益，只要双方互谅互让是容易解决的。最近北南同意在边界沿线设立缓冲区，这对防止双方擦枪走火有积极意义。第三是石油收入分配问题，根据现在达成的初步协议，北南各自生产境内石油，南方可能就使用北方输油管道按照国际价格支付其费用。第四是居住在北南两地居民的身份认定。最近，北南双方同意给予在本国境内居住的对方公民9个月时间，以便他们决定并安排自身处境，是返回家乡还是留在当地申请居住和工作许可。第五是位于北南交界处的南科尔多凡州和青尼罗河州的动荡和交火。北方要求南方在独立后，将两个州存在的4万南方军撤到1956年边界以南，但南方并不同意。而一些武装力量以当地努巴山为掩护大打游击，更加剧了地区安全形势。这一矛盾如果得不到妥善处理有可能致使该地区局势失控。
我认为今后北南要实现和平相处，有四点必须考虑。一是北南双方须选择用和平手段解决分歧而不是诉诸战争，这种政治意愿和承诺十分重要。二是国际社会，特别是大国要用平衡的手段同北南打交道，绝不能支一派打一派，应该促使双方共同恪守、贯彻执行 《全面和平协议》。三是与苏丹为邻的众多地区国家，应当为苏丹北南和平解决分歧发挥建设性作用。四是北方内部和南方内部须统一思想认识。
阿区归属需政治解决
问：阿卜耶伊一直处在苏丹北南争议问题的漩涡中心。北南双方对于该地区的归属、地下所蕴藏石油的分配和边界划分都存有争议。舆论普遍认为，若是不能很好地解决这些争议，双方很可能爆发战争。您认为，在南苏丹独立后，北南双方会如何解决这一系列棘手的问题？
答：阿卜耶伊被称为“苏丹的火药桶”，又被称为“触发苏丹北南战争的扳机”。我刚才提到决定该地区归属的“小公投”，它之所以没举行，因为双方在谁有权参与公投方面产生了严重分歧，北方认为除了当地的丁卡人外，拥有庞大数量的游牧民族米塞里亚人应当参与投票。考虑到米塞里亚人的投票可能产生有利于北方的结果，南方自然表示反对。这就造成了“小公投”被搁置的局面。
尽管联合国即将在阿区部署临时安全部队，但地区归属问题仍没解决。从南方的利益考量来讲，不仅在于阿区盛产石油，而且它是南部三七区块产出的石油运输到北方的必经之地。另一个敏感问题是，南方主要政党苏丹人民解放运动的很多领导人都是这一地区的人，即丁卡人。这些都令南方绝不会轻易放弃该地区的拥有权。
围绕阿区问题，国际社会做了多年努力，特别是以姆贝基为主席的非盟苏丹问题高级别执行委员会曾提出6个可能性方案，包括巴希尔发布一个政令，南方以给北方石油为代价换取对阿区的占有；还包括以阿拉伯河为界把阿区一分为二，北南各取其一；以及北南双方共治等等。但迄今双方未就任何一项方案达成一致。
我认为阿区问题最终要通过政治解决。从目前情况来看，北南在谁有资格参加“小公投”问题上，似乎让步余地很小。南方如果让米塞里亚人参加公投，可能致使阿区归属北方；北方若不允许米塞里亚人参加公投，容易招致后者向北方政府造反。因此，政治解决是唯一的出路。在没找到政治解决途径之前，某种意义上可维持现状，双方共同管理。无论怎样，都要力图避免阿区成为“苏丹的克什米尔”。
白手起家发展是难题
问：南苏丹独立后，除了存在与北方之间的争议，还将面临哪些内部挑战？
答：一个是如何实现南苏丹内部的民族和解。南部独立后，先前“一致对北”的凝聚力丧失，内部矛盾有所显现。在南方执政党苏丹人民解放运动中，丁卡作为大部族，如何处理与其他民族、部族的关系，是一大挑战。此外，过去苏丹人民解放运动和苏丹人民解放军内部也是分分合合，发生过争斗和流血，目前还存在一些裂痕。南苏丹现下存在7支叛乱团伙，并呈联合之势，扬言推翻政府。南方政府虽对其采取分而治之的策略，但迄今收效有限。
另一项重大挑战是发展问题。苏丹南部除了石油外，基本上一无所有。我曾经去过50多个非洲国家，但还没看到像南苏丹那样如此贫穷落后的地区。作为南部自治政府所在地的朱巴，只有两条最近两年建起来的沥青路面，其余的都是土路，全城没有一栋像样的高楼大厦。这些都迫使南方必须认真研究应对发展问题。
当然南方也有一些优势，一是人心思定，二是白手起家，“可画最美的图画”，三是有巨大资源优势可依托。很多国家都在南苏丹有石油开采计划。此外，当地农业资源丰富，发展潜力巨大。我最近坐飞机从北方飞到南方，北方一片焦黄的荒漠，一到南方眼前郁郁葱葱。总而言之，它需要国际社会真诚地给予帮助。
中国将平衡对待双方
问：巴希尔总统日前到访中国，在南部地区宣布独立前夕进行的此次访问有什么意味？此访对中苏关系以及推进苏丹北南和平进程有何意义？
答：这次讨论议题之一是如何在新形势下加强中苏合作。新形势包括南方即将独立，北方将会失去石油收入，经济上可能面临更多困难和挑战。中国作为苏丹的主要贸易伙伴、最大投资国，理所当然应该对中苏合作大局有所考量。
第二个内容是领导人就苏丹的东西问题（达尔富尔问题）和南北问题（苏丹南北关系问题）广泛交换意见。中方利用这个机会劝和促谈。中方的工作，对南方顺利独立，北南间和平解决分歧起到了良好的正面作用。这同国际社会、联合国、非盟的努力方向是一致的。
我们在南方独立这件事上尊重苏丹人民的选择。胡主席将派特使参加7月9日苏丹南部独立庆典，并同南方签署建交公报。
中国恪守平衡对待北南双方的原则，不偏袒任何一方。如果说北方是我们的老朋友，那么我们也要交南方这个新朋友。而且我们要参与南方的发展和重建，鼓励中国公司在南方进行投资。有目共睹的是，在几年的过渡期内，中国同南方自治政府建立了良好的关系，我们邀请了基尔主席及南方多位政要访华。
我们从来不挥舞大棒
问：在苏丹问题上，中国长久以来一直发挥着劝和促谈的重要作用，您作为中方特使，能否为我们介绍一些工作中的甜酸苦辣，怎样化解北南间错综复杂的恩怨，推动和平进程？在南苏丹独立后的新形势下，中国又将发挥什么作用？
答：我本人2007年5月份被任命为中国政府非洲事务特别代表、苏丹达尔富尔问题特别代表。我去过苏丹至少15次，利用在那里访问、参加国际会议的机会，我们同国际社会、联合国、非盟及有关调解方共同努力推动和平进程。我还多次去过达尔富尔。在那里，我们不仅同政府接触，也同反政府力量接触，主要工作是劝和促谈。
当然，也有人问我：“中国奉行不干涉别国内政原则，你怎么去做苏丹北南双方的工作呢？”我觉得这并没有什么根本矛盾，我们奉行不干涉内政原则不妨碍我们实事求是地，以平等的地位、身份出发，给苏丹提出忠告，跟有关方面一起分析形势，向他们指出怎么做对他们有利。更重要的是，我们并不是挥舞着大棒，说你不这样做我就停止和你的贸易、撤销和你的合同、撤离钻井队伍……我们从来不这样做。因为我们公司在那里的业务和发展是为了帮助苏丹，实现互利共赢。
我们在多种场合强调，国际社会应该做有关各方的工作，例如在达尔富尔，不仅要做苏丹政府方面的工作，也要做叛军首领的工作。目前，在达尔富尔问题上有4支主要的叛军力量，除了解放与公正运动之外，公正与平等运动、苏丹解放运动的瓦希德·努尔派、米尼·米纳维派都没有跟政府和谈的意愿，这些都需要国际社会努力推动促成。
中国为苏丹的稳定、发展做了不少贡献，也获得包括美国在内的一些国家的认可。最近美国总统苏丹问题特使莱曼在接受法新社采访时说，中国向苏丹发出的信息跟我们是一致的，跟国际社会所希望的是一致的。在苏丹问题上，中国的作用是积极的、建设性的http://news.ifeng.com/mainland/detail_2011_07/08/7573223_0.shtml
中国特使谈苏南分裂：老朋友不忘 新朋友也交
2011年07月08日 08:05
来源：解放日报 作者：张全/成珞
苏丹南部独立后，苏丹面积将从250万平方公里缩小为188.1万平方公里，南苏丹面积为61.9万平方公里，占整个苏丹的四分之一。上述面积是根据北南之间1956年分界线来计算的。 （据新华社电）
驻京记者 张全 本报记者 成珞
7月9日，苏丹南部将正式独立，成立南苏丹共和国，成为世界上最年轻的国家。新国家的未来治理将面临哪些坎坷？北南间错综复杂的恩怨又如何化解？近日，中国政府非洲事务特别代表刘贵今接受本报专访，阐述了南苏丹发展形势以及中国在苏丹问题上发挥的积极作用。
案例“独特”不可复制
问：究竟是什么特殊国情令苏丹北部和南部通过公投和平分手？北南分治后，双方关系能否如苏丹总统巴希尔所说那样相互合作？其各自发展前景如何？对这一热点地区局势的未来走向又有何影响？
答：苏丹北南共发生过两次战争，历时39年，人员伤亡巨大，发展严重受阻。正是由于谁都没在耗时持久的战争中获胜，在国际社会和地区有关国家的推动下，2005年1月9日苏丹北南签订《全面和平协议》，商定在6年后举行两个公投：决定苏丹南北分裂与否的“大公投”以及决定阿卜耶伊地区归属的“小公投”。如今，“大公投”顺利举行，结果获得巴希尔承认。这种公投，或者说苏丹人民的选择，是一个独特案例，我认为不具备可复制性。它具备众多特殊条件：一是出于双方自愿；二是得到国际社会一致支持；三是获得安理会认可。因此它不太会发生多米诺骨牌效应，引起其他非洲国家效仿。
至于北南分治后能否和平相处，要打一个大问号。双方在五个主要问题上的分歧有待消弭：首先是阿卜耶伊地区归属。第二是边界问题。目前80%地带达成一致，剩余20%没有解决。但我认为剩余地段并非涉及重大利益，只要双方互谅互让是容易解决的。最近北南同意在边界沿线设立缓冲区，这对防止双方擦枪走火有积极意义。第三是石油收入分配问题，根据现在达成的初步协议，北南各自生产境内石油，南方可能就使用北方输油管道按照国际价格支付其费用。第四是居住在北南两地居民的身份认定。最近，北南双方同意给予在本国境内居住的对方公民9个月时间，以便他们决定并安排自身处境，是返回家乡还是留在当地申请居住和工作许可。第五是位于北南交界处的南科尔多凡州和青尼罗河州的动荡和交火。北方要求南方在独立后，将两个州存在的4万南方军撤到1956年边界以南，但南方并不同意。而一些武装力量以当地努巴山为掩护大打游击，更加剧了地区安全形势。这一矛盾如果得不到妥善处理有可能致使该地区局势失控。
我认为今后北南要实现和平相处，有四点必须考虑。一是北南双方须选择用和平手段解决分歧而不是诉诸战争，这种政治意愿和承诺十分重要。二是国际社会，特别是大国要用平衡的手段同北南打交道，绝不能支一派打一派，应该促使双方共同恪守、贯彻执行 《全面和平协议》。三是与苏丹为邻的众多地区国家，应当为苏丹北南和平解决分歧发挥建设性作用。四是北方内部和南方内部须统一思想认识。
阿区归属需政治解决
问：阿卜耶伊一直处在苏丹北南争议问题的漩涡中心。北南双方对于该地区的归属、地下所蕴藏石油的分配和边界划分都存有争议。舆论普遍认为，若是不能很好地解决这些争议，双方很可能爆发战争。您认为，在南苏丹独立后，北南双方会如何解决这一系列棘手的问题？
答：阿卜耶伊被称为“苏丹的火药桶”，又被称为“触发苏丹北南战争的扳机”。我刚才提到决定该地区归属的“小公投”，它之所以没举行，因为双方在谁有权参与公投方面产生了严重分歧，北方认为除了当地的丁卡人外，拥有庞大数量的游牧民族米塞里亚人应当参与投票。考虑到米塞里亚人的投票可能产生有利于北方的结果，南方自然表示反对。这就造成了“小公投”被搁置的局面。
尽管联合国即将在阿区部署临时安全部队，但地区归属问题仍没解决。从南方的利益考量来讲，不仅在于阿区盛产石油，而且它是南部三七区块产出的石油运输到北方的必经之地。另一个敏感问题是，南方主要政党苏丹人民解放运动的很多领导人都是这一地区的人，即丁卡人。这些都令南方绝不会轻易放弃该地区的拥有权。
围绕阿区问题，国际社会做了多年努力，特别是以姆贝基为主席的非盟苏丹问题高级别执行委员会曾提出6个可能性方案，包括巴希尔发布一个政令，南方以给北方石油为代价换取对阿区的占有；还包括以阿拉伯河为界把阿区一分为二，北南各取其一；以及北南双方共治等等。但迄今双方未就任何一项方案达成一致。
我认为阿区问题最终要通过政治解决。从目前情况来看，北南在谁有资格参加“小公投”问题上，似乎让步余地很小。南方如果让米塞里亚人参加公投，可能致使阿区归属北方；北方若不允许米塞里亚人参加公投，容易招致后者向北方政府造反。因此，政治解决是唯一的出路。在没找到政治解决途径之前，某种意义上可维持现状，双方共同管理。无论怎样，都要力图避免阿区成为“苏丹的克什米尔”。
白手起家发展是难题
问：南苏丹独立后，除了存在与北方之间的争议，还将面临哪些内部挑战？
答：一个是如何实现南苏丹内部的民族和解。南部独立后，先前“一致对北”的凝聚力丧失，内部矛盾有所显现。在南方执政党苏丹人民解放运动中，丁卡作为大部族，如何处理与其他民族、部族的关系，是一大挑战。此外，过去苏丹人民解放运动和苏丹人民解放军内部也是分分合合，发生过争斗和流血，目前还存在一些裂痕。南苏丹现下存在7支叛乱团伙，并呈联合之势，扬言推翻政府。南方政府虽对其采取分而治之的策略，但迄今收效有限。
另一项重大挑战是发展问题。苏丹南部除了石油外，基本上一无所有。我曾经去过50多个非洲国家，但还没看到像南苏丹那样如此贫穷落后的地区。作为南部自治政府所在地的朱巴，只有两条最近两年建起来的沥青路面，其余的都是土路，全城没有一栋像样的高楼大厦。这些都迫使南方必须认真研究应对发展问题。
当然南方也有一些优势，一是人心思定，二是白手起家，“可画最美的图画”，三是有巨大资源优势可依托。很多国家都在南苏丹有石油开采计划。此外，当地农业资源丰富，发展潜力巨大。我最近坐飞机从北方飞到南方，北方一片焦黄的荒漠，一到南方眼前郁郁葱葱。总而言之，它需要国际社会真诚地给予帮助。
中国将平衡对待双方
问：巴希尔总统日前到访中国，在南部地区宣布独立前夕进行的此次访问有什么意味？此访对中苏关系以及推进苏丹北南和平进程有何意义？
答：这次讨论议题之一是如何在新形势下加强中苏合作。新形势包括南方即将独立，北方将会失去石油收入，经济上可能面临更多困难和挑战。中国作为苏丹的主要贸易伙伴、最大投资国，理所当然应该对中苏合作大局有所考量。
第二个内容是领导人就苏丹的东西问题（达尔富尔问题）和南北问题（苏丹南北关系问题）广泛交换意见。中方利用这个机会劝和促谈。中方的工作，对南方顺利独立，北南间和平解决分歧起到了良好的正面作用。这同国际社会、联合国、非盟的努力方向是一致的。
我们在南方独立这件事上尊重苏丹人民的选择。胡主席将派特使参加7月9日苏丹南部独立庆典，并同南方签署建交公报。
中国恪守平衡对待北南双方的原则，不偏袒任何一方。如果说北方是我们的老朋友，那么我们也要交南方这个新朋友。而且我们要参与南方的发展和重建，鼓励中国公司在南方进行投资。有目共睹的是，在几年的过渡期内，中国同南方自治政府建立了良好的关系，我们邀请了基尔主席及南方多位政要访华。
我们从来不挥舞大棒
问：在苏丹问题上，中国长久以来一直发挥着劝和促谈的重要作用，您作为中方特使，能否为我们介绍一些工作中的甜酸苦辣，怎样化解北南间错综复杂的恩怨，推动和平进程？在南苏丹独立后的新形势下，中国又将发挥什么作用？
答：我本人2007年5月份被任命为中国政府非洲事务特别代表、苏丹达尔富尔问题特别代表。我去过苏丹至少15次，利用在那里访问、参加国际会议的机会，我们同国际社会、联合国、非盟及有关调解方共同努力推动和平进程。我还多次去过达尔富尔。在那里，我们不仅同政府接触，也同反政府力量接触，主要工作是劝和促谈。
当然，也有人问我：“中国奉行不干涉别国内政原则，你怎么去做苏丹北南双方的工作呢？”我觉得这并没有什么根本矛盾，我们奉行不干涉内政原则不妨碍我们实事求是地，以平等的地位、身份出发，给苏丹提出忠告，跟有关方面一起分析形势，向他们指出怎么做对他们有利。更重要的是，我们并不是挥舞着大棒，说你不这样做我就停止和你的贸易、撤销和你的合同、撤离钻井队伍……我们从来不这样做。因为我们公司在那里的业务和发展是为了帮助苏丹，实现互利共赢。
我们在多种场合强调，国际社会应该做有关各方的工作，例如在达尔富尔，不仅要做苏丹政府方面的工作，也要做叛军首领的工作。目前，在达尔富尔问题上有4支主要的叛军力量，除了解放与公正运动之外，公正与平等运动、苏丹解放运动的瓦希德·努尔派、米尼·米纳维派都没有跟政府和谈的意愿，这些都需要国际社会努力推动促成。
中国为苏丹的稳定、发展做了不少贡献，也获得包括美国在内的一些国家的认可。最近美国总统苏丹问题特使莱曼在接受法新社采访时说，中国向苏丹发出的信息跟我们是一致的，跟国际社会所希望的是一致的。在苏丹问题上，中国的作用是积极的、建设性的
如果达尔富尔再独立出去，那苏丹就彻底杯具了
我们从来不挥舞大棒
该挥大棒还是要挥的，光给胡萝卜是养不熟的。
该挥大棒还是要挥的，光给胡萝卜是养不熟的。
天海翼 发表于 2011-7-9 19:11 
如果达尔富尔再独立出去，那苏丹就彻底杯具了
苏丹本来就是埃及和英国殖民者拼凑起来的人造国家
如果达尔富尔再独立出去，那苏丹就彻底杯具了
苏丹本来就是埃及和英国殖民者拼凑起来的人造国家
据新华社电 正在伦敦访问的中国政府达尔富尔问题特别代表刘贵今大使２１日在记者招待会上说，中国政府在苏丹达尔富尔问题上一贯倡导通过平等对话、耐心协商和谈判来解决政治争端。
刘贵今说，中国不赞成通过施压或用强制的方式来解决地区冲突，中国政府奉行的基本原则就是尊重苏丹的主权和领土完整。
他说，中国政府将继续运用自己的影响力，向苏丹政府提出建议，说服苏丹政府在混合维和部队的部署和政治进程问题上作出更大努力，在某些方面表现出更大的灵活性。这有利于苏丹人民尽早结束苦难，也有利于苏丹国家的发展。
刘贵今同时说，达尔富尔问题的解决是一个复杂的综合工程，至少需要５个方面共同作出努力。首先是苏丹政府；其次是抵抗运动方面；第三是国际社会的努力；第四需要邻国作出努力；第五是非盟和联合国的协助。
刘贵今还表示，将达尔富尔问题与北京奥运会挂钩是毫无道理的。他说，将奥运政治化从长远来讲是非常危险的。
刘贵今说，中国不赞成通过施压或用强制的方式来解决地区冲突，中国政府奉行的基本原则就是尊重苏丹的主权和领土完整。
他说，中国政府将继续运用自己的影响力，向苏丹政府提出建议，说服苏丹政府在混合维和部队的部署和政治进程问题上作出更大努力，在某些方面表现出更大的灵活性。这有利于苏丹人民尽早结束苦难，也有利于苏丹国家的发展。
刘贵今同时说，达尔富尔问题的解决是一个复杂的综合工程，至少需要５个方面共同作出努力。首先是苏丹政府；其次是抵抗运动方面；第三是国际社会的努力；第四需要邻国作出努力；第五是非盟和联合国的协助。
刘贵今还表示，将达尔富尔问题与北京奥运会挂钩是毫无道理的。他说，将奥运政治化从长远来讲是非常危险的。
苏南人表示压力很大....
希望他们那边的人不要到中国来真的很讨厌！
为啥他们很讨厌！
shiyuxiaxia 发表于 2011-7-10 04:13
苏南人表示压力很大....
苏联和南斯拉夫表示国家都没了，就别提旧事了。。。。
苏南人表示压力很大....
苏联和南斯拉夫表示国家都没了，就别提旧事了。。。。