规划、预警和储备——国家生存发展之道

古人云：不谋全局，不足以谋一域；不谋一世，不足以谋一时。又云：凡事预则立，不预则废。善哉，斯言也。

一个无论多么精巧完美的系统，自从其诞生之日起，就已经埋下了日后最终毁灭的种子――换言之，即具有生命周期，自然界如此，生物界更是如此。然而， 尽管结局都是一样，但生命周期的长短却是大相迥异的。之所以如此，原因取决于系统的完善程度、自我更新能力和抵御内外部风险危害的能力。

一个国家或社会即是一个复杂的由人类和自然构成的双向互动的系统。自然向人类提供生存的环境和资源，人类应用自己的智力和体力，利用自然环境和自然 资源创造社会财富，以供给人类自身和社会的生存发展。同时，又和其他国家展开交流与竞争，并与之一起构成人类的国际社会这个大系统。

自然资源是人类生存的基础，由于自然资源的有限性，而人类人口增长具有无限性，更重要的人类的需求和欲望具有不可满足性，所以相对于人类无限的需求 来说，自然资源总是相对处于稀缺的地位。稀缺就会导致竞争和争夺，实力的大小就决定了竞争或争夺的成败。可是自然资源本身并不等于实力，只有将自然资源转 化成社会财富和武器，才能为人所用并构成实力的基础。

对人类总体社会来说，由于人口数量的增长往往导致人口超过社会财富也就是自然资源的承载能力，因此，为了争夺社会财富和生存空间（也就是自然资 源），战争往往不可避免。战争的结果无一不是社会财富和自然资源的再分配――而胜利者往往得到一切，失败者则失去一切――有时甚至是自己的生存机会。

因此说，和平时期，即是战争的准备期；和平时期的竞争，也就是国家实力的竞争。所以，在和平时期，不仅要完善现在生存的基础，更要谋求将来的生存基础，并为将来的战争做好准备。和平时期，就是备战时期，说白了，和平就是备战。

只有战争才能调动人类自身蕴含的巨大潜力――因为战争的结果往往是不是两败俱伤就是你死我活，战争没有或很少有双赢，不尽全力就不能取胜，不能取胜 则所失甚多。战争是使人类避免陷入道德堕落的沉沦中去的唯一良药。残酷的竞争――尤其是在经济领域的竞争，类似于战争的作用，而各种自然灾难，也使人类时 刻保持警醒。人类之所以不致于毁灭，实在是由于自身竞争（最后也最激烈的形式即是战争）和自然灾难双重因素共同作用的结果。

人类不应该盲目自大，自以为自己的创造能够胜过上帝，君不见古往今来多少人类创造的所谓奇迹，均被自然一扫而空、了无痕迹。人类只能求得于自然的和平共处，而不是妄想完全征服自然。
为了更好地应对国家竞争和应付自然灾难，为了谋求更好地生存发展机会，为了尽可能的延长自己的生命，每个国家都不遗余力地开发自己的智力空间――挖掘自己的智力资源，以期最有效率的利用所掌控的自然资源，获取最大的国家实力，从而，使自己的国家处于比较优越的生存地位。

现实和长远的规划、危机与灾难的预警、对国家的生存与发展生命攸关的战略储备，是一个国家维持其在地球上存在地位的基础。对三者的重视不够或不完备 或根本不重视（短视）的国家，是没有资格称为强国的。而第三种国家，现实的生存不仅困难而且勉强，无法应对面临的各种各样的现实和潜在的困难和危机，国家 和社会内部同时也孕育着变革的种子，这种国家一般被通称为“失败的国家”或“潜在失败的国家”。

下面分别论述规划、预警和储备之道：

一、规划

狭义上的规划和设计几乎是同义词，本文是从狭义上的规划着手的；而广义上的规划则是设计、组织、执行（运作）三位一体的，三者合一能最大程度上减少内部损耗、最有效率的利用整体的能量。

任何一项规划，不管当初设想多么完美、设计多么完善，如果不能有效施行，那就没有任何用处。规划和过程重于结果，过程和规划同等重要，过程决定规划的成败，即所谓细节决定成败。

所以，对任何一项规划的评价，最重要的有两项：是否符合良好预期，和是否具备现实 可行性。
规划可略分为国家制度规划、长远生存发展战略规划和具体战略规划。

合理的规划是创造长久的稳定的基础――合理的制度规划可创造国家长久稳定和持续发展的基础。完备而富有创见与远见的国家法律制度和政治框架的构造，可缔造伟大的国家。而一个国家对现有国家制度的划时代的改革——简直如同涅槃，将会使其获得新的生命力。

1、国家制度规划成功的范例：

英国的君主制及立宪制
美国的民主体制的建立
周王朝的建立
管仲的富民强国之改革
秦国的商殃变法
俄国的彼得大帝的改革
日本的明治维新
波斯帝国的建立（行省制度）
秦朝的建立（郡县制度）

后二者奠定了西方和东方帝国统治的基本形式。

2、长远生存发展战略规划

长远生存发展战略规划是一个国家持久富强的保证，是与一国的长远生存和发展密不可分的。这可以比喻为一个国家生存发展的内部活力因子——缺乏长远发 展战略规划、只求安于现状和得过且过的国家，将丧失生机与活力，就如同老人，已经丧失了自我更新也就是成长的潜力，其结局将会是不断走向没落乃至灭亡。

长远生存发展战略规划成功的范例：

赵武灵王的胡服骑射
波斯、罗马、秦帝国的道路系统规划
中国的大运河的开凿
普鲁士的军事改革
美国、德国的铁路网建设规划
第三帝国的自给经济规划
瑞士的全民皆兵的军事体制
以色列的国防动员体制
荷兰的拦海造田计划
美国、德国、日本的教育规划
战后日本的经济与科学技术规划

3、具体战略目标规划（类似于项目规划）

是一国完成阶段性或具体性战略目标的基础，其成功能极大提高国家的实力、威望、解决问题的能力、应对未来危机的能力和国际地位。
具体战略目标规划的范例：
中国的长城规划
罗马的长城规划
德国的史利芬计划
美国的长虹五号计划
美国的曼哈顿工程
美国的阿波罗探月计划

另注：

1、孙文的确是个规划天才，他的政治制度规划（三民主义、五权宪法）和实业报国计划（尤其是铁路网计划）堪称前无古人的天才之作。
2、郭开的溯天运河――大西线计划对中国未来的发展性命攸关，因为中国未来的命运在西部和北部。

二、预警

预警即是预测未来可能发生的危机和灾难，并预先对其进行准备和预防。事先预防胜过事后补救，能减少生命、财产的损失，提高国家和人民的生存能力。预 防优于救患，防患在于未然，事先控制优于事后补救。一个优秀的国家，由于建立了各种完备预警体制的国家，所以能做到临危不惧、遇难不忧、化险为夷。

战争的预警――国防的建设，经济的预警－－经济上的自给程度，文化的预警－－文化的创造力，内部的预警――国内安全机制的建立，四者统称人类灾害安全预警。内部的预警又分疾病预警、犯罪预警、腐败预警、叛乱预警和人口预警。

自然灾害安全预警――各种常见常发生的自然灾难的预警，是每个时代每个国家都无法回避的问题，是和人类灾害安全预警并立的两大预警类别之一。

自然灾害是上帝对人类的考验和惩罚，人类自从走出洞穴以来一直在面对并试图克服并战胜自然灾害，然而，事实却――在大自然的威力面前，人类总是感到 自己的无力。不过，经历过重复的自然灾害之后，人类往往能吸取经验教训，构建各种预警设施，以减少未来的自然灾害所造成的人员和物质损失。

虽然，科学技术的发展和进步增强了人类抵御自然灾害的信心和能力，但是人类还是不能阻止毁灭性的自然灾害的发生，而只能提前预警，使自然灾害所造成的毁坏与损失降到最低程度。

自然灾害安全预警包括：地震预警、海啸预警、大风预警、沙漠化预警、沙尘预警、暴雨预警、寒流预警、洪水预警、雪灾预警、火灾预警、干旱预警、气候变化预警、生态预警、森林预警、耕地预警等等。

三、储备

储备的目的是为了未来生存和发展需要，同时也是为了应对不时之需，更是为了预防将来危机发生时我们不致于束手无策或坐以待毙。古人云：国有不详，必 有妖孽。国家无备，必受其殃。缺乏储备尤其是战略储备的国家是短视的国家，没有远虑，必有近忧，这类国家未来一定有大的灾难在等待着它们。

国家储备分国家生存储备和国家发展储备——生存储备是为了自己的生存所准备，发展储备则是为了子孙的生存准备的。

国家储备可分为人才的储备、土地的储备、武器的储备、粮食的储备、战略物资的储备、人口的储备（和平时期）、战士的储备、财富的储备、知识技术的储 备、战略战术的储备、生态储备等等。

其中耕地-牧地-林地的储备、黄金的储备、石油的储备、淡水的储备、精神力量的储备和意志力的储备是关系到一个国家是 否能独立生存的关键。

儒家有所谓修身、齐家、治国、平天下之说；又云，达则兼济天下，穷则独善其身；宋赵普说，半部论语治天下，此皆腐儒之论也。儒家果能治天下乎？非 也，儒家仅持王道之末端；而治国之要术——强国富民之术，当推黄老、管墨之学；至于商君之学，要在富国强兵，走军国主义路线，为霸道；三者合一，为三皇五 帝之道——古之治国之最高境界是也。

备注：墨子 七患第五 曰：仓无备粟，不可以待凶饥；库无备兵，虽有义不能征无义。城郭不备全，不可以自守。心无备虑，不可以应卒。又云：故备者国之重也。食者国之宝也，兵者国 之爪也，城者所以自守也，此三者国之具也。再云：故《周书》曰：“国无三年之食者，国非其国也；家无三年之食者，子非其子也。”此之谓国备。古人云：不谋全局，不足以谋一域；不谋一世，不足以谋一时。又云：凡事预则立，不预则废。善哉，斯言也。

一个无论多么精巧完美的系统，自从其诞生之日起，就已经埋下了日后最终毁灭的种子――换言之，即具有生命周期，自然界如此，生物界更是如此。然而， 尽管结局都是一样，但生命周期的长短却是大相迥异的。之所以如此，原因取决于系统的完善程度、自我更新能力和抵御内外部风险危害的能力。

一个国家或社会即是一个复杂的由人类和自然构成的双向互动的系统。自然向人类提供生存的环境和资源，人类应用自己的智力和体力，利用自然环境和自然 资源创造社会财富，以供给人类自身和社会的生存发展。同时，又和其他国家展开交流与竞争，并与之一起构成人类的国际社会这个大系统。

自然资源是人类生存的基础，由于自然资源的有限性，而人类人口增长具有无限性，更重要的人类的需求和欲望具有不可满足性，所以相对于人类无限的需求 来说，自然资源总是相对处于稀缺的地位。稀缺就会导致竞争和争夺，实力的大小就决定了竞争或争夺的成败。可是自然资源本身并不等于实力，只有将自然资源转 化成社会财富和武器，才能为人所用并构成实力的基础。

对人类总体社会来说，由于人口数量的增长往往导致人口超过社会财富也就是自然资源的承载能力，因此，为了争夺社会财富和生存空间（也就是自然资 源），战争往往不可避免。战争的结果无一不是社会财富和自然资源的再分配――而胜利者往往得到一切，失败者则失去一切――有时甚至是自己的生存机会。

因此说，和平时期，即是战争的准备期；和平时期的竞争，也就是国家实力的竞争。所以，在和平时期，不仅要完善现在生存的基础，更要谋求将来的生存基础，并为将来的战争做好准备。和平时期，就是备战时期，说白了，和平就是备战。

只有战争才能调动人类自身蕴含的巨大潜力――因为战争的结果往往是不是两败俱伤就是你死我活，战争没有或很少有双赢，不尽全力就不能取胜，不能取胜 则所失甚多。战争是使人类避免陷入道德堕落的沉沦中去的唯一良药。残酷的竞争――尤其是在经济领域的竞争，类似于战争的作用，而各种自然灾难，也使人类时 刻保持警醒。人类之所以不致于毁灭，实在是由于自身竞争（最后也最激烈的形式即是战争）和自然灾难双重因素共同作用的结果。

人类不应该盲目自大，自以为自己的创造能够胜过上帝，君不见古往今来多少人类创造的所谓奇迹，均被自然一扫而空、了无痕迹。人类只能求得于自然的和平共处，而不是妄想完全征服自然。
为了更好地应对国家竞争和应付自然灾难，为了谋求更好地生存发展机会，为了尽可能的延长自己的生命，每个国家都不遗余力地开发自己的智力空间――挖掘自己的智力资源，以期最有效率的利用所掌控的自然资源，获取最大的国家实力，从而，使自己的国家处于比较优越的生存地位。

现实和长远的规划、危机与灾难的预警、对国家的生存与发展生命攸关的战略储备，是一个国家维持其在地球上存在地位的基础。对三者的重视不够或不完备 或根本不重视（短视）的国家，是没有资格称为强国的。而第三种国家，现实的生存不仅困难而且勉强，无法应对面临的各种各样的现实和潜在的困难和危机，国家 和社会内部同时也孕育着变革的种子，这种国家一般被通称为“失败的国家”或“潜在失败的国家”。

下面分别论述规划、预警和储备之道：

一、规划

狭义上的规划和设计几乎是同义词，本文是从狭义上的规划着手的；而广义上的规划则是设计、组织、执行（运作）三位一体的，三者合一能最大程度上减少内部损耗、最有效率的利用整体的能量。

任何一项规划，不管当初设想多么完美、设计多么完善，如果不能有效施行，那就没有任何用处。规划和过程重于结果，过程和规划同等重要，过程决定规划的成败，即所谓细节决定成败。

所以，对任何一项规划的评价，最重要的有两项：是否符合良好预期，和是否具备现实 可行性。
规划可略分为国家制度规划、长远生存发展战略规划和具体战略规划。

合理的规划是创造长久的稳定的基础――合理的制度规划可创造国家长久稳定和持续发展的基础。完备而富有创见与远见的国家法律制度和政治框架的构造，可缔造伟大的国家。而一个国家对现有国家制度的划时代的改革——简直如同涅槃，将会使其获得新的生命力。

1、国家制度规划成功的范例：

英国的君主制及立宪制
美国的民主体制的建立
周王朝的建立
管仲的富民强国之改革
秦国的商殃变法
俄国的彼得大帝的改革
日本的明治维新
波斯帝国的建立（行省制度）
秦朝的建立（郡县制度）

后二者奠定了西方和东方帝国统治的基本形式。

2、长远生存发展战略规划

长远生存发展战略规划是一个国家持久富强的保证，是与一国的长远生存和发展密不可分的。这可以比喻为一个国家生存发展的内部活力因子——缺乏长远发 展战略规划、只求安于现状和得过且过的国家，将丧失生机与活力，就如同老人，已经丧失了自我更新也就是成长的潜力，其结局将会是不断走向没落乃至灭亡。

长远生存发展战略规划成功的范例：

赵武灵王的胡服骑射
波斯、罗马、秦帝国的道路系统规划
中国的大运河的开凿
普鲁士的军事改革
美国、德国的铁路网建设规划
第三帝国的自给经济规划
瑞士的全民皆兵的军事体制
以色列的国防动员体制
荷兰的拦海造田计划
美国、德国、日本的教育规划
战后日本的经济与科学技术规划

3、具体战略目标规划（类似于项目规划）

是一国完成阶段性或具体性战略目标的基础，其成功能极大提高国家的实力、威望、解决问题的能力、应对未来危机的能力和国际地位。
具体战略目标规划的范例：
中国的长城规划
罗马的长城规划
德国的史利芬计划
美国的长虹五号计划
美国的曼哈顿工程
美国的阿波罗探月计划

另注：

1、孙文的确是个规划天才，他的政治制度规划（三民主义、五权宪法）和实业报国计划（尤其是铁路网计划）堪称前无古人的天才之作。
2、郭开的溯天运河――大西线计划对中国未来的发展性命攸关，因为中国未来的命运在西部和北部。

二、预警

预警即是预测未来可能发生的危机和灾难，并预先对其进行准备和预防。事先预防胜过事后补救，能减少生命、财产的损失，提高国家和人民的生存能力。预 防优于救患，防患在于未然，事先控制优于事后补救。一个优秀的国家，由于建立了各种完备预警体制的国家，所以能做到临危不惧、遇难不忧、化险为夷。

战争的预警――国防的建设，经济的预警－－经济上的自给程度，文化的预警－－文化的创造力，内部的预警――国内安全机制的建立，四者统称人类灾害安全预警。内部的预警又分疾病预警、犯罪预警、腐败预警、叛乱预警和人口预警。

自然灾害安全预警――各种常见常发生的自然灾难的预警，是每个时代每个国家都无法回避的问题，是和人类灾害安全预警并立的两大预警类别之一。

自然灾害是上帝对人类的考验和惩罚，人类自从走出洞穴以来一直在面对并试图克服并战胜自然灾害，然而，事实却――在大自然的威力面前，人类总是感到 自己的无力。不过，经历过重复的自然灾害之后，人类往往能吸取经验教训，构建各种预警设施，以减少未来的自然灾害所造成的人员和物质损失。

虽然，科学技术的发展和进步增强了人类抵御自然灾害的信心和能力，但是人类还是不能阻止毁灭性的自然灾害的发生，而只能提前预警，使自然灾害所造成的毁坏与损失降到最低程度。

自然灾害安全预警包括：地震预警、海啸预警、大风预警、沙漠化预警、沙尘预警、暴雨预警、寒流预警、洪水预警、雪灾预警、火灾预警、干旱预警、气候变化预警、生态预警、森林预警、耕地预警等等。

三、储备

储备的目的是为了未来生存和发展需要，同时也是为了应对不时之需，更是为了预防将来危机发生时我们不致于束手无策或坐以待毙。古人云：国有不详，必 有妖孽。国家无备，必受其殃。缺乏储备尤其是战略储备的国家是短视的国家，没有远虑，必有近忧，这类国家未来一定有大的灾难在等待着它们。

国家储备分国家生存储备和国家发展储备——生存储备是为了自己的生存所准备，发展储备则是为了子孙的生存准备的。

国家储备可分为人才的储备、土地的储备、武器的储备、粮食的储备、战略物资的储备、人口的储备（和平时期）、战士的储备、财富的储备、知识技术的储 备、战略战术的储备、生态储备等等。

其中耕地-牧地-林地的储备、黄金的储备、石油的储备、淡水的储备、精神力量的储备和意志力的储备是关系到一个国家是 否能独立生存的关键。

儒家有所谓修身、齐家、治国、平天下之说；又云，达则兼济天下，穷则独善其身；宋赵普说，半部论语治天下，此皆腐儒之论也。儒家果能治天下乎？非 也，儒家仅持王道之末端；而治国之要术——强国富民之术，当推黄老、管墨之学；至于商君之学，要在富国强兵，走军国主义路线，为霸道；三者合一，为三皇五 帝之道——古之治国之最高境界是也。

备注：墨子 七患第五 曰：仓无备粟，不可以待凶饥；库无备兵，虽有义不能征无义。城郭不备全，不可以自守。心无备虑，不可以应卒。又云：故备者国之重也。食者国之宝也，兵者国 之爪也，城者所以自守也，此三者国之具也。再云：故《周书》曰：“国无三年之食者，国非其国也；家无三年之食者，子非其子也。”此之谓国备。