三步棋应对菲律宾南海挑衅　(ZT)

针对菲律宾悍然将黄岩岛及南沙群岛划入其版图的挑衅行径，中国政府表达了严正抗议。北京的海军问题专家指出，中国可走三步棋，一是加快本国领海基线勘定，二是加强有效行政管理和控制，三是海军加强武器、训练方面的海上作战准备，多管齐下，维护中国正当的海洋权益。

　　大公报报道，中国政府对菲律宾的无理取闹提出了严正抗议和强烈不满。除由外交部副部长王光亚紧急召见菲律宾驻华临时代办之外，外交部发言人也多次重申中国对相关岛屿的主权，要求菲律宾停止侵犯中国主权的行为。

　　近些年来，与日本的钓鱼岛纷争，与韩国的苏岩礁纠纷，已令国人愤怒。此次菲律宾的单方面非法举动，更是令中国民众同仇敌忾，各种媒体上讨伐之声不断。各界关注的焦点是，中国应该如何有效应对？因为只是一味表达不满和抗议，已经很难平息民众的情绪。

　　加快领海基线划定

　　北京著名海军问题专家刘江平接受大公报专访时表示，中方首先通过外交途径来进行交涉，这也是通常先行的办法。因为菲律宾违反了中国与东盟各国关于南海问题达成的「搁置争议、共同开发」的政府间协议，侵犯了中国的主权。中国是正义的一方，在气势上首先要压倒对方。

　　外交交涉外，中国尚可走三步棋。刘江平指出，中国首先应该加快领海基线的确定，这对于与其他国家的外交斗争以及谈判桌上的争辩，至关重要。只要是中华人民共和国的领海区域，都要定位坐标。

　　他表示，中国确定领海基线的工作多年来也一直在进行，在黄海、东海进展比较快，根据联合国海洋法公约以及一些历史沿革、惯例，立碑确定地理坐标，表明经度纬度。在争议海域进展比较缓慢。菲律宾此次立法确定领海基线的做法，也警醒中国应该加快这方面的工作，以便在主张权利方面增添法理保障，在外交交涉中有理有据。

　　其次，中国应当加强对南海岛屿的管辖管理。目前，中国在南海海域设立西沙群岛南沙群岛中沙群岛办事处，管辖相关岛屿。2007年底曾有报道国家决定在该办事处基础上成立三沙市，归属海南省管辖，但之后并无相关进展。刘江平表示，政府应当考虑加强对这些岛屿的行政管辖。

　　刘江平指出，中国的海军听从中央指挥，应当做好各种军事斗争准备，如果国家一旦号令，能够保证打得赢。尤其是在武器装备和军事方面都要加强。

　　做好军事斗争准备

　　他指出，南海周边国家近年来海军发展很快，步伐很快，从其他国家大量购进军舰、飞机，现代化程度都不低。菲律宾、越南、马来西亚、新加坡、印尼、文莱都从美国、俄罗斯、欧洲购买武器，包括轻型护卫舰，以及各种现代化战机如美国的大黄蜂和俄罗斯的米格29、苏27等，越南还引进俄罗斯产毒蜘蛛级大型导弹驱逐舰。



　　刘江平说，南海周边形势不容乐观。中国不搞军备竞赛，不以武力威胁他国，但不能不顾自身安全。为维护海洋权益，应当采取适当措施。中国需要加强海军现代化建设，提升军事训练，提高武器装备现代化。

日本在钓鱼岛常驻海巡船、菲律宾通过法案非法占有南沙岛礁的事件。这两起事件对我们的启示在于，中国积极防御的重点今后必须转向海空。中国海军理应更多地在自己的海疆内展示力量。

　　无论是钓鱼岛还是南沙问题，从现实看似乎复杂得无从下手，从历史上看真相却非常简单：那就是这些土地和领海，并不是西方地理大发现时遇到的那种无主地，而是被中国有效管理了几百几千年的固有领土。中国在近代衰落后，领土、领海遭到西方列强和强邻的瓜分、肢解。

　　新中国成立后，面对的是晚清、北洋政府、民国时期丧权辱国、丢地失海的烂摊子，埋下了不少所谓的“争议”的种子。以目前最突出的钓鱼岛问题和南沙群岛问题为例，前者便是日本对晚清时期中国领土领海的侵略，而蒋介石在抗战胜利后又没有彻底收复国土的结果，致使日本在美国居心叵测的操作下，以实际占领的中国故土为起点，继续“争议”新的中国领海和领土。

　　南沙群岛也是在近代史上先后被法国和日本侵占。虽然日本在战败后对中国进行了彻底的主权移交，无奈蒋介石忙于内战而疏于管理，只在主要的岛礁上立了块主权碑完事，让附近国家有机会趁火打劫起而哄抢。

　　由于历史欠账，中国一百多年来一直面临救亡图存的历史使命。新中国成立后仍面临巨大本土安全压力，加之两岸至今未实现统一，遂致国家军事战略长期以本土防御为核心，军队主要以陆军为主，对稍远距离的海上国土未形成有效的管护能力。

　　中国3艘军舰远征索马里，让国人对国家海外利益有了直观的感触；但如果没有近海的安全，中国的海外利益将像断线的风筝一样无所依托。从国防理论上反思，由于中国现在的总体实力，本土陆地被大规模入侵的可能已完全消失，国家面临的现实和未来威胁主要来自海空方向。继续因循曾给中国带来巨大历史教训的重陆轻海之传统，已不合时宜。为创造海上和平环境，必须拥有可信的能够控制海疆的军事实力，这是历史的教训，也是现实的迫切需要。

　　在《2008年国防白皮书》中，中国重申奉行积极防御的国防政策，笔者认为，这是就中国主权所及的全疆域而言的。中国新军事变革不能迷失在信息化的技术口号里，而应该循着国家现代化前进的方向，尽快尽早将陆军形态的军队转型为海空复合型，并加强远程反击能力建设。作为负责海疆安全的中国海军，应以国家的海洋国土早日安宁为己任，从思想观念上和战略上成为先行者。

　　虽然从总体上说，我海军还算不上一流，但还是拥有一定实力的。笔者以为，可以效法俄罗斯在全球展示军力的做法，大幅增加海军在中国海疆内的存在感。和穿着漂亮礼服环球访问、排着整齐方队阅兵等形式相比，各式军舰开出军港，军机凌空，在自己的海域里像陆上演习的坦克集群冲锋那样“耀武扬威”，释放出的信息可以更有效地威慑那些对中国领海领土的觊觎者。

　　现代军事战略的一个最重要的手段就是威慑，展示军事实力就是一种威慑，只有形成了威慑，才能有效地遏制危机，减少危机，远比打赢一场战争的军事效益更大，也应当成为新世纪我军的基本战略观念。



针对菲律宾悍然将黄岩岛及南沙群岛划入其版图的挑衅行径，中国政府表达了严正抗议。北京的海军问题专家指出，中国可走三步棋，一是加快本国领海基线勘定，二是加强有效行政管理和控制，三是海军加强武器、训练方面的海上作战准备，多管齐下，维护中国正当的海洋权益。

　　大公报报道，中国政府对菲律宾的无理取闹提出了严正抗议和强烈不满。除由外交部副部长王光亚紧急召见菲律宾驻华临时代办之外，外交部发言人也多次重申中国对相关岛屿的主权，要求菲律宾停止侵犯中国主权的行为。

　　近些年来，与日本的钓鱼岛纷争，与韩国的苏岩礁纠纷，已令国人愤怒。此次菲律宾的单方面非法举动，更是令中国民众同仇敌忾，各种媒体上讨伐之声不断。各界关注的焦点是，中国应该如何有效应对？因为只是一味表达不满和抗议，已经很难平息民众的情绪。

　　加快领海基线划定

　　北京著名海军问题专家刘江平接受大公报专访时表示，中方首先通过外交途径来进行交涉，这也是通常先行的办法。因为菲律宾违反了中国与东盟各国关于南海问题达成的「搁置争议、共同开发」的政府间协议，侵犯了中国的主权。中国是正义的一方，在气势上首先要压倒对方。

　　外交交涉外，中国尚可走三步棋。刘江平指出，中国首先应该加快领海基线的确定，这对于与其他国家的外交斗争以及谈判桌上的争辩，至关重要。只要是中华人民共和国的领海区域，都要定位坐标。

　　他表示，中国确定领海基线的工作多年来也一直在进行，在黄海、东海进展比较快，根据联合国海洋法公约以及一些历史沿革、惯例，立碑确定地理坐标，表明经度纬度。在争议海域进展比较缓慢。菲律宾此次立法确定领海基线的做法，也警醒中国应该加快这方面的工作，以便在主张权利方面增添法理保障，在外交交涉中有理有据。

　　其次，中国应当加强对南海岛屿的管辖管理。目前，中国在南海海域设立西沙群岛南沙群岛中沙群岛办事处，管辖相关岛屿。2007年底曾有报道国家决定在该办事处基础上成立三沙市，归属海南省管辖，但之后并无相关进展。刘江平表示，政府应当考虑加强对这些岛屿的行政管辖。

　　刘江平指出，中国的海军听从中央指挥，应当做好各种军事斗争准备，如果国家一旦号令，能够保证打得赢。尤其是在武器装备和军事方面都要加强。

　　做好军事斗争准备

　　他指出，南海周边国家近年来海军发展很快，步伐很快，从其他国家大量购进军舰、飞机，现代化程度都不低。菲律宾、越南、马来西亚、新加坡、印尼、文莱都从美国、俄罗斯、欧洲购买武器，包括轻型护卫舰，以及各种现代化战机如美国的大黄蜂和俄罗斯的米格29、苏27等，越南还引进俄罗斯产毒蜘蛛级大型导弹驱逐舰。



　　刘江平说，南海周边形势不容乐观。中国不搞军备竞赛，不以武力威胁他国，但不能不顾自身安全。为维护海洋权益，应当采取适当措施。中国需要加强海军现代化建设，提升军事训练，提高武器装备现代化。

日本在钓鱼岛常驻海巡船、菲律宾通过法案非法占有南沙岛礁的事件。这两起事件对我们的启示在于，中国积极防御的重点今后必须转向海空。中国海军理应更多地在自己的海疆内展示力量。

　　无论是钓鱼岛还是南沙问题，从现实看似乎复杂得无从下手，从历史上看真相却非常简单：那就是这些土地和领海，并不是西方地理大发现时遇到的那种无主地，而是被中国有效管理了几百几千年的固有领土。中国在近代衰落后，领土、领海遭到西方列强和强邻的瓜分、肢解。

　　新中国成立后，面对的是晚清、北洋政府、民国时期丧权辱国、丢地失海的烂摊子，埋下了不少所谓的“争议”的种子。以目前最突出的钓鱼岛问题和南沙群岛问题为例，前者便是日本对晚清时期中国领土领海的侵略，而蒋介石在抗战胜利后又没有彻底收复国土的结果，致使日本在美国居心叵测的操作下，以实际占领的中国故土为起点，继续“争议”新的中国领海和领土。

　　南沙群岛也是在近代史上先后被法国和日本侵占。虽然日本在战败后对中国进行了彻底的主权移交，无奈蒋介石忙于内战而疏于管理，只在主要的岛礁上立了块主权碑完事，让附近国家有机会趁火打劫起而哄抢。

　　由于历史欠账，中国一百多年来一直面临救亡图存的历史使命。新中国成立后仍面临巨大本土安全压力，加之两岸至今未实现统一，遂致国家军事战略长期以本土防御为核心，军队主要以陆军为主，对稍远距离的海上国土未形成有效的管护能力。

　　中国3艘军舰远征索马里，让国人对国家海外利益有了直观的感触；但如果没有近海的安全，中国的海外利益将像断线的风筝一样无所依托。从国防理论上反思，由于中国现在的总体实力，本土陆地被大规模入侵的可能已完全消失，国家面临的现实和未来威胁主要来自海空方向。继续因循曾给中国带来巨大历史教训的重陆轻海之传统，已不合时宜。为创造海上和平环境，必须拥有可信的能够控制海疆的军事实力，这是历史的教训，也是现实的迫切需要。

　　在《2008年国防白皮书》中，中国重申奉行积极防御的国防政策，笔者认为，这是就中国主权所及的全疆域而言的。中国新军事变革不能迷失在信息化的技术口号里，而应该循着国家现代化前进的方向，尽快尽早将陆军形态的军队转型为海空复合型，并加强远程反击能力建设。作为负责海疆安全的中国海军，应以国家的海洋国土早日安宁为己任，从思想观念上和战略上成为先行者。

　　虽然从总体上说，我海军还算不上一流，但还是拥有一定实力的。笔者以为，可以效法俄罗斯在全球展示军力的做法，大幅增加海军在中国海疆内的存在感。和穿着漂亮礼服环球访问、排着整齐方队阅兵等形式相比，各式军舰开出军港，军机凌空，在自己的海域里像陆上演习的坦克集群冲锋那样“耀武扬威”，释放出的信息可以更有效地威慑那些对中国领海领土的觊觎者。

　　现代军事战略的一个最重要的手段就是威慑，展示军事实力就是一种威慑，只有形成了威慑，才能有效地遏制危机，减少危机，远比打赢一场战争的军事效益更大，也应当成为新世纪我军的基本战略观念。