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台独狂言：2015年之前中国武力犯台无胜算

坦白说，中国的整体军事力量的确胜过台湾，但是如果中国企图横渡台湾海峡来攻占台湾，目前中国的能力不足，而且在2015年之前也没有胜算。上述评估是在美国没有直接军事介入的情况下，台湾单凭自己的力量，就可击败中国的武力侵犯。

五十多年来，中国人只会在口头上大声叫嚣，却不敢真正对台湾动手，最直接的原因就是中国的战力不足以攻占台湾。

台湾是四面环海的岛屿，如果中国攻打台湾，这是典型的「海岛攻防战」，海岛攻防战的得胜要素，首先必须掌握制空权。目前台海制空权的优势由台湾空军所掌握，即使中国先进战机的数量在2010年之後可能会超越台湾，但在2015年之前中国依然无法掌控台海制空权。

中国军队的总兵力大约220多万人，包括二炮兵力13万人、空军兵力37万人、海军兵力33万人、陆军地面部队141万人。中国部队要如何渡过平均宽度 150公里以上的台湾海峡来攻打台湾呢？兵员不可能游泳过来，必须搭船渡海。目前中国可以运送两栖部队渡海进行登陆作战的船只大约300多艘，总装载量不超过15,000人，其余百分之九十九的地面部队只能在中国岸边充当啦啦队。而且两栖登陆作战的攻击者需有守军的6倍兵力，才有赢的机会，台湾本岛至少有 15万以上的现役守军以逸代劳，中国登陆部队岂有赢的机会？

台湾空优战机的战力较高

谈到台海制空权，很少人知道IDF的空对空作战胜过中国的苏恺-27。苏恺-27的确是优秀战机，是多功能的重型战机，除了有空中作战能力之外，也有对地攻击的能力，载重量较大，作战航程也较远。但是以防御作战为主的IDF，虽然对地攻击的能力不如苏恺-27，不过空对空的作战能力却胜过苏恺- 27。主要原因是IDF配备很厉害的天剑二型空对空飞弹，这种主动雷达导引的中程空对空飞弹可以「射後不理」（fire and forget），而且IDF的电子设备在较远的距离就可以发现敌机，飞弹的射程也可以在较远的距离先发射，发射飞弹之後可以马上脱离现场，以免遭受敌机的攻击。中国的苏恺-27因为缺乏这种「射後不理」的飞弹，所以空对空的作战能力不如IDF。中国数年前向俄罗斯购买40架的 苏恺-30，同时也采购100枚「射後不理」的AA-12飞弹。这种「射後不理」的中程空对空飞弹，全世界只有四种型号，包括台湾自制的天剑二型、法国的云母飞弹（MICA）、美国的AIM-120、以及俄罗斯的AA-12。当中国向俄罗斯购得100枚AA-12飞弹时，美国马上宣布卖给台湾200枚AIM-120，由F-16战机挂载，飞弹已於2003年底运抵台湾。台湾向法国采购60架幻象-2000时，也买进 1,200枚云母飞弹；另外，自制的IDF战机也配备200枚以上的天剑二型。所以这种性能优异的空对空飞弹，在台湾的武器仓库里超过1,600枚，而这种同级数的飞弹，中国只有100枚的AA-12，因此台湾空优战机的战力显然较高。

台海军情超越2015年

目前台湾拥有340架高性能战机（包括130架IDF、150架F-16、60架幻象-2000）。另一方面，根据国防部在去年（2004年） 10月初向立法委员提供的情资，目前中国的SU-27、SU-30总共有178架，未来将有295架。以此推估中国高性能战机（包括SU-27、SU- 30、J-10）的数量，即使到西元2010年时超越台湾，数量也在伯仲之间。

或许有人认为，只要高性能战机的数量超越台湾，中国就可以取得台海制空权的优势。其实这种想法并不正确，因为没有考虑到另一个更可怕的空防力量─ 地面防空飞弹系统。事实上，如果高性能战机的数量没有超过台湾的2～3倍以上，中国极不可能取得台海制空权的优势。因为根据以往的战争纪录，地面上防空火力打下战机的数量，是空中战机打下的3倍以上，可见地面上准确的防空飞弹比空中的战机更恐怖。

台海双方都有防空飞弹系统。在台湾海峡的战场，采取攻势的中国战机无法得到他们防空飞弹网的支援作战，但是采取守势的台湾战机，却可以得到地面防空飞弹网的支援作战。而且，台湾地面防空飞弹的性能属於世界一流，飞弹网的密度也是全世界的数一数二。根据推估，中国高性能战机的数量在2015年之前要达到台湾的两倍，虽非不可能，但是难度极高。因此，中国在西元2015年之前取得台海制空权的可能性很低。

根据国防部在去年10月提出的战力评析报告，透过「武器效益指标法」量化两岸海空主战兵力「战力比」，依「3比1定律」，攻防战力比在3倍以上时，进攻者肯定会成功；2倍时的结果不肯定；1.5倍以下者，防御者肯定会成功。

报告将两岸战力比较区分为三个期程，如果没有执行目前规划的重大军购案，在2006年到2012年之间敌我战力比为1.46：1，2013年到 2019年之间则为2.18：1，2020年到2035年将会达到2.8：1的危险境地。由此可知，即使军购案未过关，中国在2019年之前对台动武并无必赢的胜算。

国防部的报告也指出，如果目前规划的军购案得以执行，在2006年到2012年之间虽然重要军购项目尚未获得，敌我战力比仍为1.46：1，但是在 2013年到2019年完成「博胜案」，重要军购项目已经获得而且完成部署，战力比将会降为1.24：1，此时若进行下一代战机换装规划，2020年到 2035年下一代战机完成换装及部署，战力比为1.67：1。因此国防部的结论指出，如果目前规划的军购案得以顺利执行，未来30年敌我战力比的最大差距仅约1.67：1，敌人进犯的成功率极低，自然可以降低解放军侵犯台湾的决心，加上台湾海峡为天然屏障，以登陆作战而言，台湾可以逸待劳，将令中国不敢轻启战端。

50多年来，台海一直维持著动态的军事平衡，这是台海双方虽有政治对立的紧张，但仍维持和平稳定的主要因素。然而如果就此认定中国的军事发展永远都无法建立攻占台湾的能力，因而放弃增强防御力的重大军购案，这是在侮辱自己的理性。但是如果断言在西元2015年之前，中国的军事能力足以攻占台湾，则是完全的胡说八道。

中国M族弹道飞弹的威胁

接著来谈中国的飞弹威胁。根据国防部截至去年9月底的资料显示，中国在对岸部署大约600枚M族飞弹，推算2010年时会增加到1,000枚。其实中国M 族飞弹快速增加的传闻颇有疑点，因为大量制造这种战场效益极低的武器，事实上是一种浪费资源的军事投资。中国人会如此愚蠢笨吗？

中国的M族飞弹不但不准，破坏力也不大，这种短程弹道飞弹与美国的战斧巡弋飞弹完全不能相比。广告词说「斯斯有两种」，攻击性飞弹也有两种，一种是有眼睛的飞弹，另外一种是没有眼睛的飞弹。有眼睛的飞弹和飞机一样在大气层内飞行，美国的战斧（Tomahawk）巡弋飞弹就是有眼睛的飞弹，可以精确命中目标。没有眼睛的飞弹则是打到大气层之外，形成一个抛物线落到地面的弹道飞弹，M族飞弹就是这种没有眼睛的弹道飞弹，无法精确命中目标。M-9飞弹的射程600公里，「圆周半径公差」（CEP）是300公尺，每发射100枚，只有一半（50枚）的飞弹可以打进半径300公尺（直径 600公尺）的圆圈内，携带1,000磅高爆弹头，可在泥土地上挖一个大约四、五十坪的坑洞。反观美国战斧巡弋飞弹射程超过1,000公里，命中率则是百分之八十五，每发射100枚，就有85枚以上可以命中目标的3公尺以内。

回顾2003年美国攻打伊拉克时，美国发射800多枚战斧巡弋飞弹，并投下一万枚以上的「精灵炸弹」，绝大部分都准确命中目标，中国的M族飞弹根本无法相比。其实M族飞弹的实质威胁并不可怕，国防部长李杰於去年9月在立法院答询时也表示：「共军目前渡台的兵力不足，如果用飞弹来打，只是挖一些坑洞，他们人过不来，就无法占领」。大家都希望和平，但是在不得已的状况之下发生战争，飞弹攻击并非特别恐怖的情境。以1991年的波斯湾战争为例，伊拉克总共发射88枚飞毛腿飞弹，造成 18名以色列人和25名美军的伤亡。以悲惨的两伊战争来谈，双方总共发射大约1,500枚地对地飞弹，在攻击人口集中的地区，造成平均每枚最高约 25～30人死亡。但是这种针对无辜民众的残杀攻击，不但无法得到任何军事效果，反而会引发民众的敌仇同慨，激起不共戴天的抵抗意志，通常这是战略规划者极力避免的情境。

如果我们以单纯的破坏力来谈，发射一枚M族飞弹，等於是打5颗大炮。以823炮战为例，当时中国单单对金门就打了50万颗大炮，等於发射10万枚 M族飞弹，金门仍然屹立不摇。其实M族飞弹的准确度也比不上炮击，战场效益很有限，只是因为飞弹的射程可以打到台湾本岛，所以才会成为「心理作战」的工具。如果大家不要过度害怕，M族飞弹的实质破坏力并不大。

巡弋飞弹的威胁

据传中国发展攻击陆上目标的巡弋导弹，有600公里的「红鸟一型」、1,200公里「红鸟二型」、以及2,500公里的「红鸟三型」，而且可能在 2005年部署100至200枚与美军战斧巡弋飞弹同级的巡弋飞弹。此外，据说中国已经完成「东海10型」巡弋飞弹的试射，射程是1,500公里，使用「卫星导航」技术，可以达到10公尺以内的准确度。其实这些传闻都缺乏实证。

就以「卫星导航」来讲，原本中国战术飞弹的精度误差大，东风十五型（M-9）飞弹的圆周半径公差（CEP）是300公尺，但近年中国利用GPS定位导航系统改进飞弹准确度的传闻甚嚣尘上。其实美国平时开放GPS商用「民码」的精确度只有100公尺，无法达到军用「精确轰炸」的水准。而且美国也可能在战争发生之後，马上改变商用GPS「民码」的刻度，使卫星导航的作用失真，届时中国依赖美国GPS系统充当卫星导航的飞弹，岂非全部成为废铁，与美国处於长期战略竞争的中国敢冒这种风险吗？

美国在去年10月曾经表示，如果欧洲计画建构的「伽利略」（Galileo）全球定位卫星网路遭到诸如中国等敌对强权的使用，美军可能会对该卫星系统发动攻击。美国的态度如此，中国军用飞弹的卫星导航岂敢指望美国的GPS系统。

中国当然会顾及这种战略风险，因此进行「北斗」卫星计画，企图发展自己的卫星定位系统。但是「北斗」卫星传送的信号功率很小，接受器的体积和耗电量都太大，根本不适合军事用途。因此传言试射的「东海10型」巡弋飞弹，测试飞弹与「北斗定位系统」之间的连线得到成功，根本是自欺欺人。

其实，美国的GPS系统有24颗卫星，分布在6个不同的轨道，每一个轨道有4颗卫星，可以在任何时刻为任何地点的美军提供即时的定位和导航。目前中国的「北斗」卫星只有3颗，定位导航的精度无法与美国的GPS相比。前副国防部长林中斌於去年8月底表示，解放军在2006年要大规模攻打台湾，有很大的限制因素，目前中国「点穴战」的能力尚未成熟。所谓「点穴战」的能力，就是「精确打击」的能力。林中斌也指出，中国要在2010年至2012年以後，才能够备妥这方面的能力，其中包括「北斗卫星」的定位系统，虽然中国目前只有3颗「北斗卫星」，到2010年的时候会增至「数十颗」。其实中国区域性的「北斗卫星」计画，原本要打4枚卫星，第一枚「北斗一号」卫星在 2000年10月底发射，迄今总共发射3枚。根据国防部的说法，中国预计在2008年发射至少3颗以上第二代北斗卫星。国防部的「至少3颗」与林中斌的「2010年会有数十颗」之间的差距，谁来填补？

而且，根据技术专家杰佛瑞?费登（Geoffrey Forden）在英国2003年10月号《詹氏情报评论》的专文指出，「北斗」系统的精度不足以导引传统弹头，因为目前「北斗」卫星系统导引飞弹的误差超过1公里。与之对照，美国战斧巡弋飞弹的准确度是命中目标的3公尺以内，可知彼此的技术差距之大，根本不可同日而语。即便如此，中国发展战斧级巡弋飞弹的脚步虽然不如一般传言的快速，但是中国的巡弋飞弹并非永远不会成功。因此大家应当心存警戒，巡弋飞弹是我们必须密切关注并小心防范的威胁项目。

在国防上应有的具体作为，一方面要加速发展自己的巡弋飞弹，以便对中国的重要军事目标或飞弹基地进行精确打击，在反飞弹系统方面，则要把防御重点放在巡弋飞弹的反制。目前台湾军方正在筹建反飞弹系统，主动式防御包括建立高密度的防空火炮与飞弹网，对可能配备巡弋飞弹的敌机和战舰进行先制攻击，先把对方发射武器的平台消灭掉，敌人就无法发射巡弋飞弹。一旦对方已经发射巡弋飞弹，我们也要备妥飞弹和快速火炮，打掉对方的巡弋飞弹，军事术语称之「硬杀」。另有被动式防御的「软杀」手段，利用电子诱标防护系统，把敌人的巡弋飞弹骗到其他地区，以免我方重要的军事设施遭受攻击和破坏。方法就是在政治中心、经济中心、以及重要军事据点的周边，发射锡箔丝或施放烟雾进行干扰，使对方的巡弋飞弹找不到也打不到目标。其他被动式防御的手段还包括疏散、伪装、强化重要阵地及机场的抗炸能力、提升跑道修复能力等等。
人言「兵来将挡，水来土掩」，另一种说法是「有法有破」。在军事上，有攻击的招数，就有破解的方法，只要认真研究、脚踏实地的筹备防卫能力，就可以把敌人攻击的损伤降到最低。若要确保国家安全，就必须进行军事投资。如果我们的防卫力量差敌人一大截，敌人就可以肆无忌惮的对我们动手。因此，如果停止加强国防，等於是在鼓励敌人发动战争。

海军与潜舰战力

在海军方面，水面战舰的作战能力，台湾并不输给中国，但是水下战力则输中国一大截。外界评估中国目前服役的潜舰有57艘，除了向俄罗斯采购4艘基洛级（Kilo）潜舰的性能较佳之外，大部分都是技术老旧的自制潜舰。中国的潜舰有核子动力潜舰和传统柴油潜舰两大类。核子动力潜舰有5艘「汉级」和1艘「夏级」。「汉级」是中国第一代的核子动力潜舰，1974年开始服役，由於性能一直无法达到作战需求，所以停产。「夏级」是中国唯一的核子动力战略导弹潜舰，於1981年下水，但因设计不良，安全堪虑，处於停航状态。其实以往中国的核子动力技术有问题，供应动力的核子反应炉有瑕疵，所有6艘核子动力潜舰的作战效能都蒙受限制。一艘「汉级」潜舰於去年11月侵犯日本领海事件，从一路被监控的过程，可知「汉级」潜舰「噪音大、易被逮获」的本质。

至於中国的传统柴油潜舰，R级是模仿二次大战前苏联的罗密欧级（Romeo），1962年开始生产，噪音大、水下安全度低，作战能力也很差，後来大多用来执行近海的水面巡逻任务，1987年完全停产。在军事界被讥为「装著鱼雷的海底观光船」，最好的用途是拍摄二次大战期间潜舰作战的道具，据说仍有 22艘在服役。

明级是R级的改良型，技术水准依然落後，噪音也大，在现代化的反潜作战之下，存活率极为堪虑，1992年也停产了，目前仍在服役的有18艘。在中国服役的57艘潜舰当中，R级和明级占有40艘，其中绝大部分都是早应除役的装备。以中国过去落後的冶金和焊接技术，这种潜舰服役超过20年之後仍然继续执勤，是非常危险的事情，不知何时会发生意外而葬身海底，而且这种潜舰的战力低、噪音大，很容易被敌手发现而惨遭猎杀。其实这些潜舰都是中国的过渡性装备，目前只是「撑场面」的数字。根据国防部在去年10月向立法委员提供的机密情资，目前中国有30余艘潜舰，足证上述研判的真确性。

另外，中国近年来研发的「宋」级潜舰，大约已经生产5艘，武器和作战系统虽然高过R级和明级，但是比起西方的现代潜舰，「宋」级的装备也乏善可陈，而且静音技术跟不上国际水准，噪音问题依旧无法克服。潜舰的可怕在於藏匿水下、伺机突击，但是如果噪音大，就很容易先被发现、先遭击沉。

目前，中国向俄罗斯采购的4艘基洛级，是全世界噪音最小的潜舰之一，作战系统也很现代化，对台湾海军造成颇大威胁。而且中国在2002年续向俄罗斯订购8 艘，预定在2005～2007年之间交船。目前台湾堪用的潜舰只有购自荷兰的2艘剑龙级，在潜舰战力相差悬殊的情况下，不但会影响台湾海军的安全，也容易诱发中国勇於对台湾实施海上封锁。

为了强化反潜战力，国防部计画采购8艘新型潜舰及12架P-3C反潜机，台湾取得8艘新型潜舰之後，台海的水下战力即可获致平衡，套一句国防部长李杰的话，可以确保台湾安全30年。

和战的一个硬道理，如果双方军力维持平衡态势，就没有人敢随便发动战争，维持和平的可能性就愈高。反军购的人却反而指称，台湾采购军备将会引发中国的军备竞赛，这根本违背事实。长期以来，台湾的潜舰实力差中国一大截，中国并未因为享有极大优势而停止扩充潜舰部队的规模；台湾也没有攻击性飞弹，但是中国的飞弹数量却不断增加。因此，如果台湾停止军购，将会加速扩大中国对台湾的军事优势，终致台湾的国防安全陷於莫大危机之中。

当然，军事不是确保国家安全的充分手段，但是坚强的军备永远是维护国家安全的必要手段。对台湾而言，单单采购军备固然无法保证百分之百的安全，但是如果停止军购，就一定会造成没有能力保卫安全的危机。

反军购者企图阻止台湾强化防卫能力，不论他们的目的何在，如果取消军购导致台湾军备不足，同时中国又不断增强军力，未来中国攻打台湾之时，台湾就没有抵抗能力，如此一来，中国就可以很容易的攻占台湾。试问，这批反军购者难道不是「北京的同路人」吗？头戴红帽子的人，不要老是怪罪别人说出你的帽子颜色，人民的眼睛是雪亮的。「攻台实力」才是中国动武的「红线」以上是台海军事情势的分析，接著我们来探讨一些战略议题。

国防部在去年8月底表示，解放军对台动武的「红线」包括：台湾宣布独立，或是以任何形式从中国分裂出去；外国势力介入；台湾长期拒谈；台湾内部发生动乱；台湾发展核武；我方制宪涉及统独、国土变更或建国等。回顾2003年11月中旬，中国军事科学院研究室主任罗援表示，如果台湾将「中华民国宪法」的疆域修改为只是「涵盖台、澎、金、马」，这部宪法就是「台独」宪法，就碰触到中国动武的底线，这是中国官方人士首次对台湾修宪问题提出的「红线」。但令人好笑的是，在李登辉总统12年的任内，总共修宪六次，早已把统治范围限缩在「台澎金马」，中国为何不打呢？

目前研究台海情势的学者大多认为，中国发动台海战争的「红线」是台湾宣布独立，或是台湾修改宪法、变更领土范围，实现「法理上的台湾独立」。其实观察中国长期对台的文攻武吓，威胁动武的情况包括：「国会全面改选」、「总统直选」、「修宪冻省」、「两国论」等等，这些都是搞台独，中国都要动武。西元2000年总统大选前，中国总理朱镕基疾言恐吓「搞台独没有好下场」，警告台湾人民「悬崖勒马」，结果阿扁当选，中国也没动武。事实上，如果台湾不接受「和平统一」、不接受「一国两制」，中国终究要打台湾。目前绝大多数的台湾人都不接受「一国两制」，台湾不分蓝绿，其实都是北京眼中的台独，理应老早动武才对，但是为何一直不出手？中国共产党有一句直话，「实力才是硬道理」。中国尚未动武的原因有好几个，其中最主要的就是攻台实力不足，如果动武吃了败仗，中国共产党一定倒台，台面上的当权者必将遭受残酷斗争，甚至会家破人亡，这才是中国尚未对台动武的主要原因。

总归一句话，中国攻打台湾的「实力」，才是中国对台动武的真正「红线」。如果「实力」不够，即使有100条的「红线」，都是假的，都是唬人的禁区。

美军介入台海战争的北京梦魇

除了军事能力的限制之外，美国的介入是更头痛的因素。如果中国动武引起美军介入，等於是美、中之间爆发战争，一定导致双方断交，美国很可能顺势承认台湾独立，并与台湾建交，这是中国绝对不愿看到的後果。因此，除非中国有把握打赢美国、占领台湾，否则的话，中国在没有把握美国绝对不会介入台海战争的情形下，中国将不敢发动台海战争。

如果台海战争导致美中交战，美国必定对中国实施禁运与经济制裁。目前中国一年对美国出超1,000亿美金以上，相关产业的就业人口超过数千万，这些工人会马上失业，数十万间的工厂要倒店关门。数千万工人的失业问题，北京政权要如何面对、如何解决？数千万失业工人为了生存，会造成怎样的社会问题，中国政府有能力解决吗？

而且，因为战争造成数十万间工厂倒闭关厂，这些工厂向银行的贷款都会成为坏帐。以目前中国金融体系的坏帐率超过40%，依西方标准已经处於破产状态。若是发生战争，大众存款户为了保值，会争先恐後提领银行存款，造成挤兑风潮，金融体系一定崩盘，届时整个中国将会陷入混乱，神仙也无法解决。

要发动战争并不困难，要如何结束战争、解决战後问题，才是真正的困难和挑战。因为战争的影响一定是长期的，交战国彼此都有人员死伤，民间仇恨会延续一段期间，战争之後若想恢复邦交，可能需要10年至20年的时间来修补关系。想到种种可能的凄惨後果，我敢断言，即使美国没有表示一定会介入台海战争，只要中国没有百分之百确定美国绝不介入，中国的领导者将不敢动武。

经济上的限制因素

中国本身的经济问题也是中国不敢冒然动武的原因。中国的经济成长虽然令人侧目，但实际的失业率超过20%，贫富差距很大；银行坏帐率超过40%，不知何时会爆发金融危机；官员贪污腐败非常严重，社会上有普遍的民怨。这些都是中国社会潜藏的不稳定因素，因此北京政府需要以较高的经济成长率来维持稳定局面。目前中国每人的平均所得将近1,000美元，预计2020年要达到3,000美元。整体来讲，目前中国最优先的战略就是继续发展经济。想要发展经济，就必须维持一个稳定的环境，避免发生战争。一旦发动战争，外资会马上撤离，沿海经济势必遭受战争的严重破坏，失业人口也会快速蹿升，最後可能引发社会动汤。因此，攻打台湾可能会导致政权瓦解的危机，北京政权完全了解个中利害，不至於轻启战端，搬石头砸自己的脚。

另外还有一个很尴尬的因素。中国人口是台湾的60倍，中国政府一向宣传解放军猛勇无比，如果攻打小小台湾的战局失利，人民平常所累积的不满将会寻隙宣泄，转而怪罪执政者的无能，届时中国共产党的政权很可能会倒台。台独狂言：2015年之前中国武力犯台无胜算

坦白说，中国的整体军事力量的确胜过台湾，但是如果中国企图横渡台湾海峡来攻占台湾，目前中国的能力不足，而且在2015年之前也没有胜算。上述评估是在美国没有直接军事介入的情况下，台湾单凭自己的力量，就可击败中国的武力侵犯。

五十多年来，中国人只会在口头上大声叫嚣，却不敢真正对台湾动手，最直接的原因就是中国的战力不足以攻占台湾。

台湾是四面环海的岛屿，如果中国攻打台湾，这是典型的「海岛攻防战」，海岛攻防战的得胜要素，首先必须掌握制空权。目前台海制空权的优势由台湾空军所掌握，即使中国先进战机的数量在2010年之後可能会超越台湾，但在2015年之前中国依然无法掌控台海制空权。

中国军队的总兵力大约220多万人，包括二炮兵力13万人、空军兵力37万人、海军兵力33万人、陆军地面部队141万人。中国部队要如何渡过平均宽度 150公里以上的台湾海峡来攻打台湾呢？兵员不可能游泳过来，必须搭船渡海。目前中国可以运送两栖部队渡海进行登陆作战的船只大约300多艘，总装载量不超过15,000人，其余百分之九十九的地面部队只能在中国岸边充当啦啦队。而且两栖登陆作战的攻击者需有守军的6倍兵力，才有赢的机会，台湾本岛至少有 15万以上的现役守军以逸代劳，中国登陆部队岂有赢的机会？

台湾空优战机的战力较高

谈到台海制空权，很少人知道IDF的空对空作战胜过中国的苏恺-27。苏恺-27的确是优秀战机，是多功能的重型战机，除了有空中作战能力之外，也有对地攻击的能力，载重量较大，作战航程也较远。但是以防御作战为主的IDF，虽然对地攻击的能力不如苏恺-27，不过空对空的作战能力却胜过苏恺- 27。主要原因是IDF配备很厉害的天剑二型空对空飞弹，这种主动雷达导引的中程空对空飞弹可以「射後不理」（fire and forget），而且IDF的电子设备在较远的距离就可以发现敌机，飞弹的射程也可以在较远的距离先发射，发射飞弹之後可以马上脱离现场，以免遭受敌机的攻击。中国的苏恺-27因为缺乏这种「射後不理」的飞弹，所以空对空的作战能力不如IDF。中国数年前向俄罗斯购买40架的 苏恺-30，同时也采购100枚「射後不理」的AA-12飞弹。这种「射後不理」的中程空对空飞弹，全世界只有四种型号，包括台湾自制的天剑二型、法国的云母飞弹（MICA）、美国的AIM-120、以及俄罗斯的AA-12。当中国向俄罗斯购得100枚AA-12飞弹时，美国马上宣布卖给台湾200枚AIM-120，由F-16战机挂载，飞弹已於2003年底运抵台湾。台湾向法国采购60架幻象-2000时，也买进 1,200枚云母飞弹；另外，自制的IDF战机也配备200枚以上的天剑二型。所以这种性能优异的空对空飞弹，在台湾的武器仓库里超过1,600枚，而这种同级数的飞弹，中国只有100枚的AA-12，因此台湾空优战机的战力显然较高。

台海军情超越2015年

目前台湾拥有340架高性能战机（包括130架IDF、150架F-16、60架幻象-2000）。另一方面，根据国防部在去年（2004年） 10月初向立法委员提供的情资，目前中国的SU-27、SU-30总共有178架，未来将有295架。以此推估中国高性能战机（包括SU-27、SU- 30、J-10）的数量，即使到西元2010年时超越台湾，数量也在伯仲之间。

或许有人认为，只要高性能战机的数量超越台湾，中国就可以取得台海制空权的优势。其实这种想法并不正确，因为没有考虑到另一个更可怕的空防力量─ 地面防空飞弹系统。事实上，如果高性能战机的数量没有超过台湾的2～3倍以上，中国极不可能取得台海制空权的优势。因为根据以往的战争纪录，地面上防空火力打下战机的数量，是空中战机打下的3倍以上，可见地面上准确的防空飞弹比空中的战机更恐怖。

台海双方都有防空飞弹系统。在台湾海峡的战场，采取攻势的中国战机无法得到他们防空飞弹网的支援作战，但是采取守势的台湾战机，却可以得到地面防空飞弹网的支援作战。而且，台湾地面防空飞弹的性能属於世界一流，飞弹网的密度也是全世界的数一数二。根据推估，中国高性能战机的数量在2015年之前要达到台湾的两倍，虽非不可能，但是难度极高。因此，中国在西元2015年之前取得台海制空权的可能性很低。

根据国防部在去年10月提出的战力评析报告，透过「武器效益指标法」量化两岸海空主战兵力「战力比」，依「3比1定律」，攻防战力比在3倍以上时，进攻者肯定会成功；2倍时的结果不肯定；1.5倍以下者，防御者肯定会成功。

报告将两岸战力比较区分为三个期程，如果没有执行目前规划的重大军购案，在2006年到2012年之间敌我战力比为1.46：1，2013年到 2019年之间则为2.18：1，2020年到2035年将会达到2.8：1的危险境地。由此可知，即使军购案未过关，中国在2019年之前对台动武并无必赢的胜算。

国防部的报告也指出，如果目前规划的军购案得以执行，在2006年到2012年之间虽然重要军购项目尚未获得，敌我战力比仍为1.46：1，但是在 2013年到2019年完成「博胜案」，重要军购项目已经获得而且完成部署，战力比将会降为1.24：1，此时若进行下一代战机换装规划，2020年到 2035年下一代战机完成换装及部署，战力比为1.67：1。因此国防部的结论指出，如果目前规划的军购案得以顺利执行，未来30年敌我战力比的最大差距仅约1.67：1，敌人进犯的成功率极低，自然可以降低解放军侵犯台湾的决心，加上台湾海峡为天然屏障，以登陆作战而言，台湾可以逸待劳，将令中国不敢轻启战端。

50多年来，台海一直维持著动态的军事平衡，这是台海双方虽有政治对立的紧张，但仍维持和平稳定的主要因素。然而如果就此认定中国的军事发展永远都无法建立攻占台湾的能力，因而放弃增强防御力的重大军购案，这是在侮辱自己的理性。但是如果断言在西元2015年之前，中国的军事能力足以攻占台湾，则是完全的胡说八道。

中国M族弹道飞弹的威胁

接著来谈中国的飞弹威胁。根据国防部截至去年9月底的资料显示，中国在对岸部署大约600枚M族飞弹，推算2010年时会增加到1,000枚。其实中国M 族飞弹快速增加的传闻颇有疑点，因为大量制造这种战场效益极低的武器，事实上是一种浪费资源的军事投资。中国人会如此愚蠢笨吗？

中国的M族飞弹不但不准，破坏力也不大，这种短程弹道飞弹与美国的战斧巡弋飞弹完全不能相比。广告词说「斯斯有两种」，攻击性飞弹也有两种，一种是有眼睛的飞弹，另外一种是没有眼睛的飞弹。有眼睛的飞弹和飞机一样在大气层内飞行，美国的战斧（Tomahawk）巡弋飞弹就是有眼睛的飞弹，可以精确命中目标。没有眼睛的飞弹则是打到大气层之外，形成一个抛物线落到地面的弹道飞弹，M族飞弹就是这种没有眼睛的弹道飞弹，无法精确命中目标。M-9飞弹的射程600公里，「圆周半径公差」（CEP）是300公尺，每发射100枚，只有一半（50枚）的飞弹可以打进半径300公尺（直径 600公尺）的圆圈内，携带1,000磅高爆弹头，可在泥土地上挖一个大约四、五十坪的坑洞。反观美国战斧巡弋飞弹射程超过1,000公里，命中率则是百分之八十五，每发射100枚，就有85枚以上可以命中目标的3公尺以内。

回顾2003年美国攻打伊拉克时，美国发射800多枚战斧巡弋飞弹，并投下一万枚以上的「精灵炸弹」，绝大部分都准确命中目标，中国的M族飞弹根本无法相比。其实M族飞弹的实质威胁并不可怕，国防部长李杰於去年9月在立法院答询时也表示：「共军目前渡台的兵力不足，如果用飞弹来打，只是挖一些坑洞，他们人过不来，就无法占领」。大家都希望和平，但是在不得已的状况之下发生战争，飞弹攻击并非特别恐怖的情境。以1991年的波斯湾战争为例，伊拉克总共发射88枚飞毛腿飞弹，造成 18名以色列人和25名美军的伤亡。以悲惨的两伊战争来谈，双方总共发射大约1,500枚地对地飞弹，在攻击人口集中的地区，造成平均每枚最高约 25～30人死亡。但是这种针对无辜民众的残杀攻击，不但无法得到任何军事效果，反而会引发民众的敌仇同慨，激起不共戴天的抵抗意志，通常这是战略规划者极力避免的情境。

如果我们以单纯的破坏力来谈，发射一枚M族飞弹，等於是打5颗大炮。以823炮战为例，当时中国单单对金门就打了50万颗大炮，等於发射10万枚 M族飞弹，金门仍然屹立不摇。其实M族飞弹的准确度也比不上炮击，战场效益很有限，只是因为飞弹的射程可以打到台湾本岛，所以才会成为「心理作战」的工具。如果大家不要过度害怕，M族飞弹的实质破坏力并不大。

巡弋飞弹的威胁

据传中国发展攻击陆上目标的巡弋导弹，有600公里的「红鸟一型」、1,200公里「红鸟二型」、以及2,500公里的「红鸟三型」，而且可能在 2005年部署100至200枚与美军战斧巡弋飞弹同级的巡弋飞弹。此外，据说中国已经完成「东海10型」巡弋飞弹的试射，射程是1,500公里，使用「卫星导航」技术，可以达到10公尺以内的准确度。其实这些传闻都缺乏实证。

就以「卫星导航」来讲，原本中国战术飞弹的精度误差大，东风十五型（M-9）飞弹的圆周半径公差（CEP）是300公尺，但近年中国利用GPS定位导航系统改进飞弹准确度的传闻甚嚣尘上。其实美国平时开放GPS商用「民码」的精确度只有100公尺，无法达到军用「精确轰炸」的水准。而且美国也可能在战争发生之後，马上改变商用GPS「民码」的刻度，使卫星导航的作用失真，届时中国依赖美国GPS系统充当卫星导航的飞弹，岂非全部成为废铁，与美国处於长期战略竞争的中国敢冒这种风险吗？

美国在去年10月曾经表示，如果欧洲计画建构的「伽利略」（Galileo）全球定位卫星网路遭到诸如中国等敌对强权的使用，美军可能会对该卫星系统发动攻击。美国的态度如此，中国军用飞弹的卫星导航岂敢指望美国的GPS系统。

中国当然会顾及这种战略风险，因此进行「北斗」卫星计画，企图发展自己的卫星定位系统。但是「北斗」卫星传送的信号功率很小，接受器的体积和耗电量都太大，根本不适合军事用途。因此传言试射的「东海10型」巡弋飞弹，测试飞弹与「北斗定位系统」之间的连线得到成功，根本是自欺欺人。

其实，美国的GPS系统有24颗卫星，分布在6个不同的轨道，每一个轨道有4颗卫星，可以在任何时刻为任何地点的美军提供即时的定位和导航。目前中国的「北斗」卫星只有3颗，定位导航的精度无法与美国的GPS相比。前副国防部长林中斌於去年8月底表示，解放军在2006年要大规模攻打台湾，有很大的限制因素，目前中国「点穴战」的能力尚未成熟。所谓「点穴战」的能力，就是「精确打击」的能力。林中斌也指出，中国要在2010年至2012年以後，才能够备妥这方面的能力，其中包括「北斗卫星」的定位系统，虽然中国目前只有3颗「北斗卫星」，到2010年的时候会增至「数十颗」。其实中国区域性的「北斗卫星」计画，原本要打4枚卫星，第一枚「北斗一号」卫星在 2000年10月底发射，迄今总共发射3枚。根据国防部的说法，中国预计在2008年发射至少3颗以上第二代北斗卫星。国防部的「至少3颗」与林中斌的「2010年会有数十颗」之间的差距，谁来填补？

而且，根据技术专家杰佛瑞?费登（Geoffrey Forden）在英国2003年10月号《詹氏情报评论》的专文指出，「北斗」系统的精度不足以导引传统弹头，因为目前「北斗」卫星系统导引飞弹的误差超过1公里。与之对照，美国战斧巡弋飞弹的准确度是命中目标的3公尺以内，可知彼此的技术差距之大，根本不可同日而语。即便如此，中国发展战斧级巡弋飞弹的脚步虽然不如一般传言的快速，但是中国的巡弋飞弹并非永远不会成功。因此大家应当心存警戒，巡弋飞弹是我们必须密切关注并小心防范的威胁项目。

在国防上应有的具体作为，一方面要加速发展自己的巡弋飞弹，以便对中国的重要军事目标或飞弹基地进行精确打击，在反飞弹系统方面，则要把防御重点放在巡弋飞弹的反制。目前台湾军方正在筹建反飞弹系统，主动式防御包括建立高密度的防空火炮与飞弹网，对可能配备巡弋飞弹的敌机和战舰进行先制攻击，先把对方发射武器的平台消灭掉，敌人就无法发射巡弋飞弹。一旦对方已经发射巡弋飞弹，我们也要备妥飞弹和快速火炮，打掉对方的巡弋飞弹，军事术语称之「硬杀」。另有被动式防御的「软杀」手段，利用电子诱标防护系统，把敌人的巡弋飞弹骗到其他地区，以免我方重要的军事设施遭受攻击和破坏。方法就是在政治中心、经济中心、以及重要军事据点的周边，发射锡箔丝或施放烟雾进行干扰，使对方的巡弋飞弹找不到也打不到目标。其他被动式防御的手段还包括疏散、伪装、强化重要阵地及机场的抗炸能力、提升跑道修复能力等等。
人言「兵来将挡，水来土掩」，另一种说法是「有法有破」。在军事上，有攻击的招数，就有破解的方法，只要认真研究、脚踏实地的筹备防卫能力，就可以把敌人攻击的损伤降到最低。若要确保国家安全，就必须进行军事投资。如果我们的防卫力量差敌人一大截，敌人就可以肆无忌惮的对我们动手。因此，如果停止加强国防，等於是在鼓励敌人发动战争。

海军与潜舰战力

在海军方面，水面战舰的作战能力，台湾并不输给中国，但是水下战力则输中国一大截。外界评估中国目前服役的潜舰有57艘，除了向俄罗斯采购4艘基洛级（Kilo）潜舰的性能较佳之外，大部分都是技术老旧的自制潜舰。中国的潜舰有核子动力潜舰和传统柴油潜舰两大类。核子动力潜舰有5艘「汉级」和1艘「夏级」。「汉级」是中国第一代的核子动力潜舰，1974年开始服役，由於性能一直无法达到作战需求，所以停产。「夏级」是中国唯一的核子动力战略导弹潜舰，於1981年下水，但因设计不良，安全堪虑，处於停航状态。其实以往中国的核子动力技术有问题，供应动力的核子反应炉有瑕疵，所有6艘核子动力潜舰的作战效能都蒙受限制。一艘「汉级」潜舰於去年11月侵犯日本领海事件，从一路被监控的过程，可知「汉级」潜舰「噪音大、易被逮获」的本质。

至於中国的传统柴油潜舰，R级是模仿二次大战前苏联的罗密欧级（Romeo），1962年开始生产，噪音大、水下安全度低，作战能力也很差，後来大多用来执行近海的水面巡逻任务，1987年完全停产。在军事界被讥为「装著鱼雷的海底观光船」，最好的用途是拍摄二次大战期间潜舰作战的道具，据说仍有 22艘在服役。

明级是R级的改良型，技术水准依然落後，噪音也大，在现代化的反潜作战之下，存活率极为堪虑，1992年也停产了，目前仍在服役的有18艘。在中国服役的57艘潜舰当中，R级和明级占有40艘，其中绝大部分都是早应除役的装备。以中国过去落後的冶金和焊接技术，这种潜舰服役超过20年之後仍然继续执勤，是非常危险的事情，不知何时会发生意外而葬身海底，而且这种潜舰的战力低、噪音大，很容易被敌手发现而惨遭猎杀。其实这些潜舰都是中国的过渡性装备，目前只是「撑场面」的数字。根据国防部在去年10月向立法委员提供的机密情资，目前中国有30余艘潜舰，足证上述研判的真确性。

另外，中国近年来研发的「宋」级潜舰，大约已经生产5艘，武器和作战系统虽然高过R级和明级，但是比起西方的现代潜舰，「宋」级的装备也乏善可陈，而且静音技术跟不上国际水准，噪音问题依旧无法克服。潜舰的可怕在於藏匿水下、伺机突击，但是如果噪音大，就很容易先被发现、先遭击沉。

目前，中国向俄罗斯采购的4艘基洛级，是全世界噪音最小的潜舰之一，作战系统也很现代化，对台湾海军造成颇大威胁。而且中国在2002年续向俄罗斯订购8 艘，预定在2005～2007年之间交船。目前台湾堪用的潜舰只有购自荷兰的2艘剑龙级，在潜舰战力相差悬殊的情况下，不但会影响台湾海军的安全，也容易诱发中国勇於对台湾实施海上封锁。

为了强化反潜战力，国防部计画采购8艘新型潜舰及12架P-3C反潜机，台湾取得8艘新型潜舰之後，台海的水下战力即可获致平衡，套一句国防部长李杰的话，可以确保台湾安全30年。

和战的一个硬道理，如果双方军力维持平衡态势，就没有人敢随便发动战争，维持和平的可能性就愈高。反军购的人却反而指称，台湾采购军备将会引发中国的军备竞赛，这根本违背事实。长期以来，台湾的潜舰实力差中国一大截，中国并未因为享有极大优势而停止扩充潜舰部队的规模；台湾也没有攻击性飞弹，但是中国的飞弹数量却不断增加。因此，如果台湾停止军购，将会加速扩大中国对台湾的军事优势，终致台湾的国防安全陷於莫大危机之中。

当然，军事不是确保国家安全的充分手段，但是坚强的军备永远是维护国家安全的必要手段。对台湾而言，单单采购军备固然无法保证百分之百的安全，但是如果停止军购，就一定会造成没有能力保卫安全的危机。

反军购者企图阻止台湾强化防卫能力，不论他们的目的何在，如果取消军购导致台湾军备不足，同时中国又不断增强军力，未来中国攻打台湾之时，台湾就没有抵抗能力，如此一来，中国就可以很容易的攻占台湾。试问，这批反军购者难道不是「北京的同路人」吗？头戴红帽子的人，不要老是怪罪别人说出你的帽子颜色，人民的眼睛是雪亮的。「攻台实力」才是中国动武的「红线」以上是台海军事情势的分析，接著我们来探讨一些战略议题。

国防部在去年8月底表示，解放军对台动武的「红线」包括：台湾宣布独立，或是以任何形式从中国分裂出去；外国势力介入；台湾长期拒谈；台湾内部发生动乱；台湾发展核武；我方制宪涉及统独、国土变更或建国等。回顾2003年11月中旬，中国军事科学院研究室主任罗援表示，如果台湾将「中华民国宪法」的疆域修改为只是「涵盖台、澎、金、马」，这部宪法就是「台独」宪法，就碰触到中国动武的底线，这是中国官方人士首次对台湾修宪问题提出的「红线」。但令人好笑的是，在李登辉总统12年的任内，总共修宪六次，早已把统治范围限缩在「台澎金马」，中国为何不打呢？

目前研究台海情势的学者大多认为，中国发动台海战争的「红线」是台湾宣布独立，或是台湾修改宪法、变更领土范围，实现「法理上的台湾独立」。其实观察中国长期对台的文攻武吓，威胁动武的情况包括：「国会全面改选」、「总统直选」、「修宪冻省」、「两国论」等等，这些都是搞台独，中国都要动武。西元2000年总统大选前，中国总理朱镕基疾言恐吓「搞台独没有好下场」，警告台湾人民「悬崖勒马」，结果阿扁当选，中国也没动武。事实上，如果台湾不接受「和平统一」、不接受「一国两制」，中国终究要打台湾。目前绝大多数的台湾人都不接受「一国两制」，台湾不分蓝绿，其实都是北京眼中的台独，理应老早动武才对，但是为何一直不出手？中国共产党有一句直话，「实力才是硬道理」。中国尚未动武的原因有好几个，其中最主要的就是攻台实力不足，如果动武吃了败仗，中国共产党一定倒台，台面上的当权者必将遭受残酷斗争，甚至会家破人亡，这才是中国尚未对台动武的主要原因。

总归一句话，中国攻打台湾的「实力」，才是中国对台动武的真正「红线」。如果「实力」不够，即使有100条的「红线」，都是假的，都是唬人的禁区。

美军介入台海战争的北京梦魇

除了军事能力的限制之外，美国的介入是更头痛的因素。如果中国动武引起美军介入，等於是美、中之间爆发战争，一定导致双方断交，美国很可能顺势承认台湾独立，并与台湾建交，这是中国绝对不愿看到的後果。因此，除非中国有把握打赢美国、占领台湾，否则的话，中国在没有把握美国绝对不会介入台海战争的情形下，中国将不敢发动台海战争。

如果台海战争导致美中交战，美国必定对中国实施禁运与经济制裁。目前中国一年对美国出超1,000亿美金以上，相关产业的就业人口超过数千万，这些工人会马上失业，数十万间的工厂要倒店关门。数千万工人的失业问题，北京政权要如何面对、如何解决？数千万失业工人为了生存，会造成怎样的社会问题，中国政府有能力解决吗？

而且，因为战争造成数十万间工厂倒闭关厂，这些工厂向银行的贷款都会成为坏帐。以目前中国金融体系的坏帐率超过40%，依西方标准已经处於破产状态。若是发生战争，大众存款户为了保值，会争先恐後提领银行存款，造成挤兑风潮，金融体系一定崩盘，届时整个中国将会陷入混乱，神仙也无法解决。

要发动战争并不困难，要如何结束战争、解决战後问题，才是真正的困难和挑战。因为战争的影响一定是长期的，交战国彼此都有人员死伤，民间仇恨会延续一段期间，战争之後若想恢复邦交，可能需要10年至20年的时间来修补关系。想到种种可能的凄惨後果，我敢断言，即使美国没有表示一定会介入台海战争，只要中国没有百分之百确定美国绝不介入，中国的领导者将不敢动武。

经济上的限制因素

中国本身的经济问题也是中国不敢冒然动武的原因。中国的经济成长虽然令人侧目，但实际的失业率超过20%，贫富差距很大；银行坏帐率超过40%，不知何时会爆发金融危机；官员贪污腐败非常严重，社会上有普遍的民怨。这些都是中国社会潜藏的不稳定因素，因此北京政府需要以较高的经济成长率来维持稳定局面。目前中国每人的平均所得将近1,000美元，预计2020年要达到3,000美元。整体来讲，目前中国最优先的战略就是继续发展经济。想要发展经济，就必须维持一个稳定的环境，避免发生战争。一旦发动战争，外资会马上撤离，沿海经济势必遭受战争的严重破坏，失业人口也会快速蹿升，最後可能引发社会动汤。因此，攻打台湾可能会导致政权瓦解的危机，北京政权完全了解个中利害，不至於轻启战端，搬石头砸自己的脚。

另外还有一个很尴尬的因素。中国人口是台湾的60倍，中国政府一向宣传解放军猛勇无比，如果攻打小小台湾的战局失利，人民平常所累积的不满将会寻隙宣泄，转而怪罪执政者的无能，届时中国共产党的政权很可能会倒台。